汕头市人民政府关于修改《汕头市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》的决定
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汕头市人民政府关于修改《汕头市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》的决定
广东省汕头市人民政府
第93号
《汕头市人民政府关于修改〈汕头市实施城市管理相对集中行政处罚权规定〉的决定》已经汕头市人民政府第十二届第10次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长
二○○七年八月十六日
汕头市人民政府关于修改《汕头市实施城市
管理相对集中行政处罚权规定》的决定
市人民政府决定对《汕头市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》作如下修改：
删去第九条第（六）项。
本决定自公布之日起施行。
《汕头市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》根据本决定作修改并对条款顺序作调整后，重新公布。
汕头市实施城市管理相对集中行政处罚权规定
(2002年9月5日汕头市人民政府第65号令发布根据2007年8月16日《汕头市人民政府关于修改〈汕头市实施城市管理相对集中行政处罚权规定〉的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，维护城市容貌和秩序，明确城市管理行政执法的具体内容，提高城市管理行政执法水平和效率，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在广东省汕头市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市市区范围内进行城市管理相对集中行政处罚权活动，适用本规定。
宕石风景名胜区适用其相关法律、法规、规章的规定。
第三条 本规定所称的“城市管理相对集中行政处罚权”是指根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，经国务院、省政府批准，由市、区人民政府城市管理行政执法部门依照有关法律、法规、规章和本规定，相对集中行使城市管理的部分行政处罚权。
第四条 市城市管理行政执法局（以下简称市行政执法部门），是市人民政府相对集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门，负责城市管理相对集中行政处罚权试点工作的组织管理、指导、协调和本规定的组织实施。
市辖区城市管理行政执法局（以下简称区行政执法部门）是本区人民政府相对集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门，负责本辖区内城市管理相对集中行政处罚权的执法工作。
市、区行政执法部门可以委托其依法设立的直属行政单位或者派出机构从事城市管理行政执法活动。
第五条 市、区相对集中行使城市管理行政处罚权的执法队伍实行统一指挥、统一调度、分级管理。
第六条 城市管理行政处罚权相对集中后，市容、环卫、规划、市政、园林、工商、公安交通、交通运输等行政主管部门不得继续行使已经集中的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
第七条 各级人民政府和各有关行政主管部门应当支持、配合城市管理相对集中行政处罚权的试点工作。
第八条 行政执法部门及其执法人员应当认真履行职责，按照法律、法规、规章规定依法行使行政处罚权，公正执法、文明执法，恪守职业道德，自觉接受监督。
执法人员依法执行公务受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。
第二章 职责和权限
第九条 市、区行政执法部门按下列规定，集中行使城市管理行政处罚权：
（一）市容环境卫生管理方面，行使国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市容貌标准》、《广东省城市垃圾管理条例》、《广东省经济特区城市市容和环境卫生管理规定》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等规定的由市容和环境卫生行政主管部门行使的行政处罚权。强制拆除不符合城市容貌标准，环境卫生标准的建筑物或者设施。
（二）城市规划管理方面，行使《中华人民共和国城市规划法》、《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《汕头经济特区城市规划条例》等规定的由城市规划行政主管部门行使的行政处罚权。
（三）城市绿化管理方面，行使国务院《城市绿化条例》、《汕头经济特区实施〈城市绿化条例〉办法》等规定的由城市园林绿化行政主管部门行使的行政处罚权。
（四）市政管理方面，行使国务院《城市道路管理条例》、《汕头经济特区实施〈城市道路管理条例〉办法》等规定的由市政行政主管部门行使的行政处罚权。
（五）工商行政管理方面，行使国务院《城乡个体工商户管理暂行条例》、国家工商局《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》等规定的由工商行政主管部门行使的对占道经营的无照商贩的行政处罚权。
（六）交通运输管理方面，行使法律、法规、规章规定的由交通行政主管部门行使的对违章人力三轮客、货车的行政处罚权。
第十条 行政执法部门依据有关法律、法规、规章作出的行政处罚决定，应当事实清楚，证据确凿，处罚适当，程序合法。
第十一条 行政执法部门应当组织开展有关城市管理法律、法规、规章的宣传、教育，根据城市管理状况，对行政管理相对人遵守城市管理法律、法规、规章的情况进行检查，强化日常监管，发现违法行为应当及时制止、纠正和教育，或者依法给予行政处罚。
第十二条 行政执法部门实施行政处罚应当同时纠正违法行为。对违法行为给国家、集体和他人造成损害的，不得以行政处罚免除其民事赔偿责任。
第三章 执法程序
第十三条 执法人员执行公务时必须统一着装、佩戴执法标志；查处违法行为时不得少于两人，并必须出示《广东省人民政府行政执法证》。
第十四条 行政执法部门及其执法人员应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序实施行政处罚。
第十五条 行政执法部门对自然人处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以依法适用简易程序，当场作出行政处罚决定。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，行政执法部门实施的其他行政处罚，必须全面、客观、公正地调查、取证。调查取证终结，行政执法部门负责人应当对调查结果进行审查，对确应给予行政处罚的，应当作出处罚决定，下达处罚决定书。
第十六条 行政执法部门作出下列行政处罚或强制措施的，必须集体讨论决定，并报同级人民政府法制部门备案：
（一）责令停产停业的；
（二）吊销许可证或执照的；
（三）对个人罚款1000元以上，对法人或其他组织罚款3000元以上的；
（四）没收非法所得3000元以上的；
（五）强制拆除面积在60平方米以上的；
（六）其他情节复杂或者作出较重的行政处罚的。
其中区行政执法部门作出罚款或者没收非法所得10000元以上的行政处罚、强制拆除面积在100平方米以上的行政强制措施，应先报市行政执法部门批准。
第十七条 行政执法部门适用一般程序的案件，应当在发现之日起15个工作日内作出行政处理决定；情节复杂或者依法应当适用听证程序的，经行政执法部门负责人批准，可以适当延长期限，但最长不得超过30日。
第十八条 行政执法部门依法对当事人的财物作出没收、查封、扣押或者先行登记保存决定的，必须由行政执法部门负责人批准，书面通知当事人，并制作清单。
清单应当载明物品名称、规格、数量、单位、完好程度等事项，由执法人员和当事人核实后签名或盖章。清单一式两份，由行政执法部门和当事人各执一份。
当事人拒绝签名或盖章的，必须由两名或两名以上执法人员注明情况并签名或盖章，并于当日将没收、扣押或先行登记保存的财物及清单交回行政执法部门。
第十九条 行政执法部门查封、扣押的期限不得超过30日。特殊情况经市行政执法部门负责人批准可以延长30日。先行登记保存的，应在7个工作日内作出处理决定。未在规定的期限内作出处理决定的，应当将查封、扣押或先行登记保存的财物退还当事人。对该财物造成损失的，应当依法赔偿。
第二十条 行政执法部门依法作出责令停产停业、吊销许可证或执照、对个人处以1000元以上罚款、对法人或其他组织处以50000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政执法部门应当依照国家和省的有关规定组织听证。
第二十一条 当事人同一违法行为同时违反若干法律、法规和规章规定，应当给予罚款处罚的，行政执法部门按其中最重的一项规定进行罚款，不得重复罚款。
第二十二条 行政执法部门及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具市财政部门统一制发的罚款收据，并加盖行政执法部门公章。不出具市财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第二十三条 执法人员当场收缴的罚款，应当在收缴罚款之日起2个工作日内交至行政执法部门；行政执法部门应当在2个工作日内将罚款缴付指定的银行。
第四章 其他规定
第二十四条 行政执法部门在行政处罚过程中需要进行技术鉴定或者协助调查的，有关行政主管部门应当提供帮助。
行政执法部门作出行政处罚后，需要有关行政主管部门协助执行的，有关部门应当予以协助。
第二十五条 有关行政主管部门应当将与相对集中行政处罚权有关的行政审批、许可事项，定期抄送同级行政执法部门。
行政执法部门依法作出的行政处罚决定，应当按照案件的类型定期告知有关行政主管部门。
第二十六条 有关行政主管部门在日常行政管理和监督工作中，发现或者认为需要进行执法检查或行政处罚的，应当提请行政执法部门处理。
行政执法部门应当在作出处理决定之日起3个工作日内将处理结果告知有关行政主管部门。
第二十七条 行政执法部门进行执法检查和实施行政处罚时，发现有关行政主管部门有违法、不当审批或者不履行法定职责等问题，应当向有关行政主管部门提出书面建议，或提请同级人民政府予以纠正。
有关行政主管部门在行政管理过程中，发现行政执法部门有违法、不当行政处罚，超越职权，或者不履行法定职责等问题，应当向行政执法部门提出书面建议，或提请同级人民政府予以纠正。
第二十八条 行政执法部门和有关行政主管部门对相对集中行政处罚权发生争议，应当协商解决；协商不成的，提请同级人民政府协调解决；协调不成的，由市人民政府决定。
第二十九条 行政执法部门应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。
第三十条 当事人对区行政执法部门作出的具体行政行为不服的，可以依法向同级人民政府或市行政执法部门申请行政复议，也可向人民法院提起诉讼；对市行政执法部门作出的具体行政行为不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请行政复议，不提起诉讼，也不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政执法部门可以依法申请人民法院强制执行。
第三十一条 拒绝、妨碍行政执法部门及其执法人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本规定自2002年10月8日起施行。
国务院关于实行分税制财政管理体制的决定
国务院
国务院关于实行分税制财政管理体制的决定
国务院
决定
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据党的十四届三中全会的决定，为了进一步理顺中央与地方的财政分配关系，更好地发挥国家财政的职能作用，增强中央的宏观调控能力，促进社会主义市场经济体制的建立和国民经济持续、快速、健康的发展，国务院决定，从1994年1月1日起改革现行地方财政包干体制，对
各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制。
一、分税制改革是发展社会主义市场经济的客观要求
改革财政管理体制是经济体制改革的重要内容。现行财政包干体制，在过去的经济发展中起过积极的作用，但随着市场在资源配置中的作用不断扩大，其弊端日益明显，主要表现在：税收调节功能弱化，影响统一市场的形成和产业结构优化；国家财力偏于分散，制约财政收入合理增长
，特别是中央财政收入比重不断下降，弱化了中央政府的宏观调控能力；财政分配体制类型过多，不够规范。从总体上看，现行财政体制已经不适应社会主义市场经济发展的要求，必须尽快改革。
根据建立社会主义市场经济体制的基本要求，并借鉴国外的成功做法，要理顺中央与地方的分配关系，必须进行分税制改革。分税制改革的原则和主要内容是：按照中央与地方政府的事权划分，合理确定各级财政的支出范围；根据事权与财权相结合原则，将税种统一划分为中央税、地
方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管；科学核定地方收支数额，逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度；建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束。
二、分税制财政体制改革的指导思想
（一）正确处理中央与地方的分配关系，调动两个积极性，促进国家财政收入合理增长。既要考虑地方利益，调动地方发展经济、增收节支的积极性，又要逐步提高中央财政收入的比重，适当增加中央财力，增强中央政府的宏观调控能力。为此，中央要从今后财政收入的增量中适当多
得一些，以保证中央财政收入的稳定增长。
（二）合理调节地区之间财力分配。既要有利于经济发达地区继续保持较快的发展势头，又要通过中央财政对地方的税收返还和转移支付，扶持经济不发达地区的发展和老工业基地的改造。同时，促使地方加强对财政支出的约束。
（三）坚持统一政策与分级管理相结合的原则。划分税种不仅要考虑中央与地方的收入分配，还必须考虑税收对经济发展和社会分配的调节作用。中央税、共享税以及地方税的立法权都要集中在中央，以保证中央政令统一，维护全国统一市场和企业平等竞争。税收实行分级征管，中央
税和共享税由中央税务机构负责征收，共享税中地方分享的部分，由中央税务机构直接划入地方金库，地方税由地方税务机构负责征收。
（四）坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。分税制改革既要借鉴国外经验，又要从我国的实际出发。在明确改革目标的基础上，办法力求规范化，但必须抓住重点，分步实施，逐步完善。当前，要针对收入流失比较严重的状况，通过划分税种和分别征管堵塞漏洞，保证财政收入的
合理增长；要先把主要税种划分好，其他收入的划分逐步规范；作为过渡办法，现行的补助、上解和有些结算事项继续按原体制运转；中央财政收入占全部财政收入的比例要逐步提高，对地方利益格局的调整也宜逐步进行。总之，通过渐进式改革先把分税制的基本框架建立起来，在实施中
逐步完善。
三、分税制财政管理体制的具体内容
（一）中央与地方事权和支出的划分。
根据现在中央政府与地方政府事权的划分，中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。具体包括：国防费，武警经费、外交和援外支出，中央级行政管理费，中
央统管的基本建设投资，中央直属企业的技术改造和新产品试制费，地质勘探费，由中央财政安排的支农支出，由中央负担的国内外债务的还本付息支出，以及中央本级负担的公检法支出和文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出。
地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出。具体包括：地方行政管理费，公检法支出，部分武警经费，民兵事业费，地方统筹的基本建设投资，地方企业的技术改造和新产品试制经费，支农支出，城市维护和建设经费，地方文化、教育、卫生
等各项事业费，价格补贴支出以及其他支出。
（二）中央与地方收入的划分。
根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税，并充实地方税税种，增加地方税收入。具体划分如下：
中央固定收入包括：关税，海关代征消费税和增值税，消费税，中央企业所得税，地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中交纳的收入（包括营业税、所得税、利润和城市维护建设税），中央企业上交利润等。外贸企业出口退税，除
1993年地方已经负担的20％部分列入地方上交中央基数外，以后发生的出口退税全部由中央财政负担。
地方固定收入包括：营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税），地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税），地方企业上交利润，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城市维护建设税（不含铁道部门
、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分），房产税，车船使用税，印花税，屠宰税，农牧业税，对农业特产收入征收的农业税（简称农业特产税），耕地占用税，契税，遗产和赠予税，土地增值税，国有土地有偿使用收入等。
中央与地方共享收入包括：增值税、资源税、证券交易税。增值税中央分享75％，地方分享25％。资源税按不同的资源品种划分，大部分资源税作为地方收入，海洋石油资源税作为中央收入。证券交易税，中央与地方各分享50％。
（三）中央财政对地方税收返还数额的确定。
为了保持现有地方既得利益格局，逐步达到改革的目标，中央财政对地方税收返还数额以1993年为基期年核定。按照1993年地方实际收入以及税制改革和中央与地方收入划分情况，核定1993年中央从地方净上划的收入数额（即消费税＋75％的增值税－中央下划收入）。
1993年中央净上划收入，全额返还地方，保证现有地方既得财力，并以此作为以后中央对地方税收返还基数。1994年以后，税收返还额在1993年基数上逐年递增，递增率按全国增值税和消费税的平均增长率的1：0．3系数确定，即上述两税全国平均每增长1％，中央财政对
地方的税收返还增长0．3％。如若1994年以后中央净上划收入达不到1993年基数，则相应扣减税收返还数额。
（四）原体制中央补助、地方上解以及有关结算事项的处理。
为顺利推行分税制改革，1994年实行分税制以后，原体制的分配格局暂时不变，过渡一段时间再逐步规范化。原体制中央对地方的补助继续按规定补助。原体制地方上解仍按不同体制类型执行：实行递增上解的地区，按原规定继续递增上解；实行定额上解的地区，按原确定的上解
额，继续定额上解；实行总额分成的地区和原分税制试点地区，暂按递增上解办法，即按1993年实际上解数，并核定一个递增率，每年递增上解。
原来中央拨给地方的各项专款，该下拨的继续下拨。地方1993年承担的20％部分出口退税以及其他年度结算的上解和补助项目相抵后，确定一个数额，作为一般上解或一般补助处理，以后年度按此定额结算。
四、配套改革和其他政策措施
（一）改革国有企业利润分配制度。根据建立现代企业制度的基本要求，结合税制改革和实施《企业财务通则》、《企业会计准则》，合理调整和规范国家与企业的利润分配关系。从1994年1月1日起，国有企业统一按国家规定的33％税率交纳所得税，取消各种包税的做法。考
虑到部分企业利润上交水平较低的现状，作为过渡办法，增设27％和18％两档照顾税率。企业固定资产贷款的利息列入成本，本金一律用企业留用资金归还。取消对国有企业征收的能源交通重点建设基金和预算调节基金。逐步建立国有资产投资收益按股分红、按资分利或税后利润上交
的分配制度。作为过渡措施，近期可根据具体情况，对1993年以前注册的多数国有全资老企业实行税后利润不上交的办法，同时，微利企业交纳的所得税也不退库。
（二）同步进行税收管理体制改革。建立以增值税为主体的流转税体系，统一企业所得税制。从1994年1月1日起，在现有税务机构基础上，分设中央税务机构和地方税务机构。在机构分设过程中，要稳定现有税务队伍，保持税收工作的连续性，保证及时足额收税。
（三）改进预算编制办法，硬化预算约束。实行分税制之后，中央财政对地方的税收返还列中央预算支出，地方相应列收入；地方财政对中央的上解列地方预算支出，中央相应列收入。中央与地方财政之间都不得互相挤占收入。改变目前中央代编地方预算的做法，每年由国务院提前向
地方提出编制预算的要求。地方编制预算后，报财政部汇总成国家预算。
（四）建立适应分税制需要的国库体系和税收返还制度。根据分税制财政体制的要求，原则上一级政府一级财政，同时，相应要有一级金库。在执行国家统一政策的前提下，中央金库与地方金库分别向中央财政和地方财政负责。实行分税制以后，地方财政支出有一部分要靠中央财政税
收返还来安排。为此，要建立中央财政对地方税收返还和转移支付制度，并且逐步规范化，以保证地方财政支出的资金需要。
（五）建立并规范国债市场。为了保证财税改革方案的顺利出台，1994年国债发行规模要适当增加。为此，中央银行要开展国债市场业务，允许国有商业银行进入国债市场，允许银行和非银行金融机构以国债向中央银行贴现融资。国债发行经常化，国债利率市场化，国债二级市场
由有关部门协调管理。
（六）妥善处理原由省级政府批准的减免税政策问题。考虑到有的省、自治区、直辖市政府已经对一些项目和企业作了减免税的决定，为了使这些企业有一个过渡，在制止和取缔越权减免税的同时，对于1993年6月30日前，经省级政府批准实施的未到期地方减免税项目或减免税
企业，重新报财政部和国家税务总局审查、确认后，从1994年起，对这些没有到期的减免税项目和企业实行先征税后退还的办法。这部分税收中属中央收入部分，由中央财政统一返还给省、自治区、直辖市政府，连同地方收入部分，由省、自治区、直辖市政府按政策规定统筹返还给企
业，用于发展生产。这项政策执行到1995年。
（七）各地区要进行分税制配套改革。各省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府要根据本决定制定对所属市、县的财政管理体制。凡属中央的收入，不得以任何方式纳入地方收入范围。在分税制财政体制改革的过程中，各地区要注意调查研究，及时总结经验，解决出现的问题，
为进一步改进和完善分税制财政管理体制创造条件。
1993年12月15日
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（普通业务：中国农村发展信托投资公司项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（普通业务：中国农村发展信托投资公司项目）
（签订日期１９９４年３月１日）
中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”），于一九九四年三月一日签订贷款协定。
鉴于：
（Ａ）借款人已向亚行提出用于本贷款协定３．０１款中所述项目的贷款申请；
（Ｂ）本项目将由中国农村发展信托投资公司（以下简称“中农信”）执行；为此，借款人将按亚行满意的条款和条件，把本协定所规定的贷款资金，转贷给中农信；
（Ｃ）借款人已向亚行提出旨在促进中农信机构建设和人力开发的技术援助申请，依据与本贷款协定同日签订的技术援助协议，亚行已同意提供一笔不超过二十万八千美元（ＵＳ＄２０８，０００）的技术援助赠款；
（Ｄ）根据上述条款，亚行已同意按本协定和同日由中农信与亚行签署的项目协议中的条款和条件，从亚行普通资金来源中向借款人提供一笔贷款；
各方达成协议如下：
第一条 贷款规则；定义
第１．０１款 一九八六年七月一日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用本贷款协定，应视同已全部载入本协定，具有同等效力；但受本贷款协定附件一中所列的修正条款的制约（经修正的上述《普通业务贷款规则》及其所修订过的条款进程以下简称“贷款规则”）。
第１．０２款 贷款规则中已明确定义的一些术语，无论在本贷款协定中何处使用，均按贷款规则的定义解释，除非上下文另有要求；下列新增术语则具有以下含义：
（ａ）“章程”指中农信章程，可随时修改；
（ｂ）“业务注册”指一九九一年六月十二日由中国国家工商管理局向中农信颁布的企业法人业务经营注册；
（ｃ）“美元货币库”指亚行美元贷款总额，用于支付亚行普通基金来源的美元贷款；
（ｄ）“金融业务许可证”指一九九一年五月二十日由中国人民银行向中农信颁布的金融业务许可证；
（ｅ）“公司文件”指组建中农信的有关文件，包括章程、业务注册和金融业务许可证；
（ｆ）“机构发展计划”指一九九三年九月二十日由中农信批准和采用的五年机构发展计划；
（ｇ）“人行”指中国人民银行；
（ｈ）“政策声明”指一九九三年九月二十日由中农信批准和采用的政策及程序方面的声明，可随时修改；
（ｉ）“项目执行机构”在贷款规则定义范围内指负责实施该项目的中农信；
（ｊ）“合格项目”指出借款人将来使用转贷款实施的开发项目；
（ｋ）“人民币”或“Ｙ”指借款人的货币；
（ｌ）“子借款人”指中农信计划或已经提供转贷款的企业；
（ｍ）“转贷款”指中农信从贷款金额中向子借款人的合格项目拟发放或已发放的贷款；
（ｎ）“所属企业”指中农信拥有百分之五十以上的股本或所有权益的公司；
（ｏ）“转贷协议”指本贷款协定３．０２款所指的借款人与中农信签订的协议书；
（ｐ）“乡镇企业”指由持有农村户口的居民，用其个人或集体的资金，投资建立的、在乡镇和村庄的非国有企业。
第二条 贷款
第２．０１款 亚行同意从普通资金来源中，向借款人提供五千万美元（ＵＳ＄５０，０００，０００）的贷款。
第２．０２款 借款人将根据贷款规则第３．０２款的规定向亚行支付利息。
第２．０３款 （ａ）借款人将支付年率为百分之零点七五（０．７５％）的承诺费。自贷款协定签署之日后满六十天开始，按下列方式分段对贷款金额（减去随时提取的金额）计收承诺费：
在第一个十二月中，以ＵＳ＄７，５００，０００为基数计收；
在第二个十二月中，以ＵＳ＄２２，５００，０００为基数计收；
在第三个十二月中，以ＵＳ＄４２，５００，０００为基数计收；
之后，则对贷款全额计收。
（ｂ）如果取消任何金额的贷款，则本款（ａ）所述的贷款的每一部分金额应按取消的部分占取消前总贷款金额的比例做相应的减少。
第２．０４款 贷款的利息和其他费用应每半年支付一次，在每年的六月一日和十二月一日支付。
第２．０５款 借款人应根据本贷款协定附件二所规定的还款表，偿还从本贷款账户中已提取的贷款本金。
第三条 项目的说明、贷款资金的使用
第３．０１款 本贷款项目系指中农信按照其政策声明、本贷款协定和项目协议书的规定，向乡镇企业的合格项目发放生产贷款。
第３．０２款 借款人应同中农信签署一份转贷协议。该协议应特别规定，将本贷款资金转贷给中农信，本项目的执行以及借款人和亚行的相应权利等内容。该转贷协议在形式、条款和条件上应为亚行所接受，并且不妨碍和限制本贷款协定项下借款人的义务。
第３．０３款 （ａ）可从贷款账户提取贷款金额，用于支付（１）合格项目所需货物及劳务以及其他支出的合理的外币费用；（２）不超过本贷款协定第２．０２款所定利息的子项目建设期外汇费用利息。
（ｂ）除非亚行另行同意，本贷款的每一笔款项只能用于向申请从本贷款账户中提取该笔款项的子借款人发放，并悉数用于支付执行自本贷款账户提取这部分转贷款的合格项目所需的货物和劳务以及其他支出的外币费用。
（ｃ）除非亚行另行同意，所有用本贷款资金支付的货物和劳务，必须按本贷款协定附件三中的规定进行采购。
第３．０４款 根据贷款规则第８．０３款的规定，从本贷款账户中提款的终止日为生效日满四（４）年的那一天或借款人与亚行可随时商定的其他日期。
第四条 特别条款
第４．０１款 （ａ）借款人应敦促中农信按照健全的金融、管理、财务、工程、环境保护和商业惯例，勤奋而有效地执行本项目。
（ｂ）在本项目的执行过程中，借款人应履行在本贷款协定附件四中规定的适用于借款人的全部义务。
第４．０２款 借款人应向亚行提供或督促有关方面向亚行提供其合理要求的一切报告和信息，包括：
（１）本贷款、本贷款资金的使用及其有关的管理服务工作；
（２）本项目的情况；
（３）子借款人、合格项目及转贷款的情况；
（４）中农信的行政管理、经营和财务状况；
（５）借款人国内的金融和经济情况以及借款人的国际收支状况；
（６）与本贷款的目的有关的其他事项。
第４．０３款 借款人应允许亚行的代表检查任何子借款人、任何合格项目、以及用本贷款资金采购的货物以及中农信保存的任何有关记录和文件。
第４．０４款 借款人应及时采取一切必要措施，包括提供资金、设施、劳务和其他资源，使中农信能够履行其在项目协议书项下所承担的义务。借款人不应采取或允许任何妨碍履行这些义务的行为。
第４．０５款 （ａ）借款人应履行其在转贷协议项下的权利，藉以维护借款人和亚行的利益，并实现本贷款的目的。
（ｂ）未事先征得亚行同意，不得转让、修改、取消或放弃转贷协议项下的各项权利和义务。
第４．０６款 （ａ）借款人和亚行共同认为，在对借款人资产行使留置权方面，亚行之外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人保证：
（１）除非亚行另行同意，如果在借款人的任何资产上设置留置权，作为任何外债的担保，此留置权应根据实际情况，平等地、按比例地保证本贷款本金、利息及其他费用的偿付；
（２）借款人在设置或允许设置此种留置权时，应对此作出明确规定。
（ｂ）本款（ａ）项的各项规定不适用于：
（１）在购置某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而对此财产设置的任何留置权；或者
（２）在正常银行业务过程中产生的任何留置权，以及担保期限不满一年的债务而设置的任何留置权。
（ｃ）在本款（ａ）段中所使用的“借款人资产”一词，系指借款人的任何政治部门或任何机构的资产，以及任何这些政治部门的任何机构的资产，包括人行的资产和任何其他行使借款人中央银行职能的机构的资产。
第五条 中止、取消、加速到期
第５．０１款 根据贷款规则第８．０２款（１）的要求，补充如下中止借款人从本贷款账户提款权利的事件：
（ａ）借款人或中农信未能履行其在转贷协议项下的义务；
（ｂ）公司文件、章程、政策声明或任何其中的有关规定被以任何方式撤销、推迟或修改，而依亚行的合理意见，这样做将会、或者可能会严重地影响本项目的执行以及中农信履行其项目协议书项下任何义务的能力。
第５．０２款 按贷款规则第８．０７款（ｄ）的要求，补充如下加速到期事件：
本贷款协定第５．０１款所列举的任何一种事件。
第六条 生效
第６．０１款 根据贷款规则第９．０１（ｆ）款的要求，补充本贷款协定生效的条件如下：
（ａ）借款人的国务院已经核准本贷款协定；
（ｂ）其形式和内容上都使亚行满意的转贷协议，已由借款人和中农信正式签署，一俟本贷款协定生效，转贷协议即可完全生效，其条款对双方即具有法律约束力。
第６．０２款 按贷款规则第９．０２款（ｄ）的要求，向亚行提供的法律意见书应包括以下附加内容：转贷协议已由各方正式批准或认可，并以各方的名义签署并送达，一俟本贷款协定生效该转贷协议即可生效，其条款对各方具有法律约束力。
第６．０３款 按贷款规则第９．０４款的要求，确定本贷款协定在签署之日后第九十（９０）天内正式生效。
第七条 授权
第７．０１款 借款人指定中农信为其代理人，以便中农信可按本贷款协定第３．０３款、第３．０４款以及贷款规则第５．０１、５．０２、５．０３、５．０４和５．０５款的要求或许可采取任何行动或签署任何协议。
第７．０２款 中农信根据贷款协定第７．０１款的授权而采取的任何行动或签署的任何协议，都应对借款人具有完全的约束力，并与借款人采取的行动或签署的协议具有同样效力。
第７．０３款 根据贷款协定第７．０１款授与中农信的权利，经借款人和亚行同意，可予以撤销或修改。
第八条 其他规定
第８．０１款 根据本贷款规则第１１．０２款的要求，借款人的人行行长或执行副行长为指定的借款人代表。
第８．０２款 根据贷款规则第１１．０１款的要求，兹确定以下地址：
借款人方面为：
中华人民共和国
北京西城区成方街３２号
中国人民银行
电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ，ＢＥＩＪＩＮＧ
电传号码：２２６１２ ＰＢＣＨＯ ＣＮ
传 真：６０１６７２４
亚行方面为：
菲律宾
马尼拉１０９９
７８９邮政信箱
亚洲开发银行
电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ ＭＡＮＩＬＡ
电传号码：２９０６６ ＡＤＢ ＰＨ （ＲＣＡ）
４２２０５ ＡＤＢ ＰＭ （ＩＴＴ）
６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ （ＥＴＰＩ）
传 真：（６３－２）７４１７９６１
（６３－２）６３２６８１６
（６３－２）６３１７９６１
（６３－２）６３１６８１６
双方业已通过各自正式授权的代表，于本协议首页所载日期，以各自名义签署本贷款协定，并将其送往亚行总部，以昭信守。
注：附件一、二、三、四略。
中华人民共和国 亚洲开发银行
授权代表 授权代表
黄桂芳 佐藤光夫
（签字） （签字）
