关于《广东省社会劳务介绍机构管理办法》的修改决定

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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市企业职工工伤保险办法

沈阳市人民政府令第52号


（沈阳市政府第四次常务会议讨论通过，自2000年11月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为保障企业职工在遭受工伤事故和职业病（以下简称工伤）伤害时，获得医疗救治、生活保障、经济补偿和享受职业康复的权利，促进安全生产，根据国家 和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的城镇企业和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工）。
第三条 工伤保险应与工伤预防、安全生产相结合。企业和职工必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，遵守劳动安全和职业卫生法规，预防工伤事故和职业病的发生。
第四条 职工发生工伤和职业病时，企业应及时进行救治，并向劳动行政部门报告。
企业和工伤保险管理机构应及时向工伤职工提供工伤保险待遇。
第五条 工伤保险实行社会统筹，设立工伤基金，对工伤职工提供经济补偿，逐步实行工伤管理社会化。
第六条 企业必须按照本办法参加工伤保险统筹，按时足额缴纳工伤保险费，保障职工的工伤保险待遇。
第七条 市劳动局是我市企业职工工伤保险工作的行政主管部门，负责全市工伤保险工作的组织、管理、协调和检查监督本办法的贯彻实施。
市社会保险总公司具体负责企业工伤保险基金的收缴、支付并协助劳动行政部门对定点医院实施管理。
市劳动鉴定康复管理办公室具体负责工伤职工丧失劳动能力程度、护理依赖程度的等级鉴定和康复规划的实施。

第二章 保险范围及认定
第八条 职工在下列情况下造成负伤、致残、死亡，应当认定为因工伤亡：
（一）从事本企业的正常生产、工作或者本企业负责人临时指定企业工作的，以及在紧急情况下，虽未经本企业负责人指定而从事直接关系本企业重大利益的工作的；
（二）经本企业负责人安排或者同意，从事与本企业有关的科学试验、发明创造和技术改进工作的；
（三）在生产、工作中接触有毒、有害物质造成职业伤害，经市以上职业病院确认为法定职业病的；
（四）在生产工作时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害，或者由于工作紧张突发疾病造成死亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；
（五）在生产工作中因履行职责遭致人身伤害，或为维护社会治安和人民利益从事抢险救灾的；
（六）职工在上下班时间和必经路线行进发生无本人责任或非本人主要责任的道路交通机动车事故的；
（七）职工因工作调动报到期限内，途中遭受非本人责任事故伤害的；
（八）职工因公外出期间，由于工作原因，遭受交通事故和其他意外事故造成伤害、失踪或突发性疾病未能及时救治造成死亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；
（九）因公、因战致残的军人复员转业到企业工作后旧伤复发的；
（十）由市劳动行政部门认定的其他因工伤亡的。
第九条 职工由于下列情形之一造成负伤、致残、死亡的，不应认定为工伤：
（一）犯罪或违法；
（二）自杀或自残；
（三）斗殴、酗酒、蓄意违章；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十条 职工发生工伤，由企业自工伤事故发生之日或职业病确诊之日起，15日内向劳动行政保险部门提出职工工伤认定报告，特殊情况不得超过180天。
第十一条 劳动行政保险部门接到企业的工伤报告后，应在15日内作出是否认定为工伤的决定，特殊情况可以延长，但不得超过两个月。
工伤认定的决定应以书面的形式通知企业。

第三章 劳动鉴定和保险待遇
第十二条 职工因工负伤或者患职业病停止工作接受治疗的，实行工伤医疗期制度。
工伤医疗期是指职工因工负伤或者患职业病停止工作接受治疗和领取工伤津贴的期限。工伤医疗期应当按照伤病的不同情况确定为一个月至二十四个月，严重工伤或者职业病需要延长医疗期的，最长不得超过三十六个月。
工伤医疗期的确定由指定治疗工伤的医院或医疗机构提出意见，经市劳动鉴定康复管理办公室确认并通知企业和工伤职工。
第十三条 职工工伤医疗期满、医疗期内治愈，应进行劳动能力鉴定，评定伤残等级并定期复查伤残状况。
第十四条 工伤职工劳动能力的鉴定，应由其所在单位向市劳动鉴定康复管理办公室提出书面申请，并提供工伤认定批复报告。
市劳动鉴定康复管理办公室接到企业或职工伤残鉴定申请后，应在一个月内，作出鉴定结论，特殊情况可以延长，但延长期限最高不得超过两个月。
第十五条 职工工伤治疗期间的医疗费，挂号费全额报销，报销办法是：
（一）职工因工负伤医疗终结或医疗期满后，经鉴定伤残等级为1～10级，在定点医院治疗期间的医疗费，由社会保险机构全额负担；
（二）职工因工负伤医疗终结或医疗期满后，经鉴定未进入伤残等级的，其医疗费由企业全额支付；
（三）因工致残职工，伤残等级为1～10级，旧伤或职业病复发的，在定点医院治疗的医疗费，由社会保险机构全额负担；
（四）职工工伤医疗终结后，经鉴定需进行康复医疗的，康复期间的医疗费由职业康复费负担。
第十六条 职工因工负伤或患职业病住院医疗的，住院期间的伙食费按当地因公出差伙食补助标准的2／3报销。经批准转外地医疗的，所需交通费，食宿费按职工因工出差补助标准执行。
第十七条 职工工伤实行定点医疗制度，定点医疗单位的确定，由市劳动行政部门负责。职工因工负伤，企业必须送往指定医院治疗，但遇有特殊情况，需就近抢救治疗的除外。确需转院或到外地治疗的，需经劳动行政部门批准，未经批准转外地治疗的，其医疗费用社会保险机构不予支付。职工因工负伤医疗费由企业垫付，医疗终结后，由社会保险机构予以支付。
第十八条 被确定为定点医院的医疗单位，应坚持“因病施治，合理检查，合理用药，合理收费”原则，避免浪费，保证伤残职工的基本医疗。劳动行政部门应视情况对定点医疗单位每年调整一次。
第十九条 工伤职工在工伤医疗期内停发工资，按月发工伤津贴，工伤津贴按本人停工治疗前12个月内的平均月工资发给。在此期间企业新增工资的，按不低于休工前同工种同条件人员的新增平均工资额增发。工伤医疗期满或鉴定伤残等级后，应当停发工伤津贴，改为享受伤残待遇。
第二十条 职工因工致残伤残等级为1～4级的，应当退出生产、工作岗位，其工伤保险待遇按下列标准发给：
（一）按月发给定期伤残抚恤金，标准分别为市职工月平均工资的90％、85％、80％、75％；待达到退休年龄时，继续由工伤保险基金支付伤残抚恤金，其定期伤残抚恤金若低于按养老保险规定计发的基本养老金数额时，可按基本养老数额予以补齐差额，同时将该职工养老金中个人缴费部分转入工伤保险基金，但不含已按国发〔1978〕104号文件规定享受退休待遇的人员。
（二）发给一次性伤残补助金，标准分别为市职工月平均工资的24个月，22个月，20个月，18个月。
（三）继续享受政府规定的各种生活补贴和供养直系亲属医疗补助，生活困难补助等待遇。
（四）易地安家的安家补助费按市职工月平均工资6个月标准发给；搬家途中的车船费、宿费、行李托运费和伙食补助费按职工因公出差标准报销。
第二十一条 职工因工致残等级为5～10级的，发给一次性伤残补助金，标准按市职工月平均工资计算，分别为：5级16个月，6级14个月，7级12个月，8级10个月，9级8个月，10级6个月。
第二十二条 职工因工致残经鉴定后确认需要护理的，按月发给护理补助费，标准按市职工月平均工资计发。完全护理依赖发50％、大部分护理依赖发40％、部分护理依赖发30％。
第二十三条 职工因工致残医疗终结后，经鉴定，确需配置、更换补偿器具的，按国内普及型标准到劳动行政部门指定单位配置。
第二十四条 职工因工死亡的，按下列规定办理工亡待遇：
（一）丧葬费按市职工月平均工资6个月发给；
（二）一次性抚恤金按市职工月平均工资48个月发给；因抢险救灾和维护社会治安死亡的，按市职工月平均工资60个月发给；
（三）供养直系亲属的定期抚恤金，每供养一人，每月按市职工月平均工资的40％发给，直至失去供养条件为止。
（四）领取定期伤残抚恤金的人员，在享受定期伤残抚恤金期间死亡的，发给一次性抚恤金，标准为市职工月平均工资的24个月。
第二十五条 职工因工致残等级为5～10级，旧伤复发经鉴定需要继续离岗治疗和休息的，按照本办法规定享受工伤医疗待遇和工伤津贴。
第二十六条 职工因工负伤或患职业病，致残等级为5～6级的，企业安排工作有困难且本人自愿离岗休息的，按月发给企业平均工资70％的工资，本人工资高于企业平均工资时，可以本人工资为基数，离岗期间工龄连续计算；企业和职工均应按养老保险的规定，继续缴纳养老保险费。
第二十七条 职工因工致残等级为7～10级，企业安排工作确有困难，本人自愿离岗自谋职业的，按企业上年月平均工资发给一次性伤残离职补助金，7级为20个月，8级为16个月，9级为12个月，10级为8个月，同时中止工伤保险待遇。
第二十八条 企业对伤残职工每两年应进行一次鉴定复查。经复查鉴定等级提高的，补齐原等级与新等级待遇的差额。等级降低，按新等级配发工伤保险待遇。
第二十九条 享受工伤保险待遇的职工或工亡职工供养的直系亲属，被判处管制、拘役、徒刑或者执行劳动教养时，其工伤保险待遇应当停发；刑满、教养期满后继续发给。
第三十条 职工因工外出期间因意外事故失踪的，从失踪的下个月起三个月内，本人工资照发，从第四个月起停发工资，对失踪职工供养的直系亲属按月发给定期抚恤金。生活困难的，可以预支一次性工亡抚恤金的50％。人民法院宣告死亡后，发给丧葬费和其余待遇。
当失踪人重新出现并经法院撤销死亡结论的，已领取的工伤保险待遇如数退回。
第三十一条 劳动关系在国内的因工出国、出境人员，在境外负伤、致残或死亡时，应由境外有关方面承担伤害赔偿责任，对获得境外伤害赔偿的，不再享受国内的工伤保险待遇。
出国、出境人员应当由我方承担赔偿责任的，按工伤保险规定执行。
第三十二条 出国定居的工亡职工遗属，自愿一次性领取工伤保险待遇的，可以一次性计发有关待遇并同时终止工伤保险关系。
第三十三条 职工工伤涉及交通事故、民事责任的，先按交通或民事赔偿处理，赔偿高于工伤保险待遇的，不再发给工伤保险待遇，其赔偿金额低于工伤保险待遇的，按工伤保险待遇标准补足差额，符合此类情况自愿申请一次性结算工伤保险待遇的，应同时办理终止工伤保险关系手续。
第三十四条 由于工作紧张或因公外出期间突发疾病经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力认定的工伤，其工伤保险待遇由企业自行支付。

第四章 保险基金
第三十五条 工伤保险基金按照“以支定收，略有储备”的原则，实行全市统一筹集，纳入市财政专户统一管理，专项储存，专款专用。工伤保险基金的来源为：
（一）企业缴纳的工伤保险费；
（二）工伤保险费滞纳金；
（三）工伤保险基金利息；
（四）法律、法规规定的其他资金。
第三十六条 工伤保险基金由企业按工资总额一定比例直接向社会保险机构缴纳。企业人均工资额低于市职工月平均工资60％的，以市职工月平均工资60％作为缴纳基数。企业缴纳的工伤保险费和企业支付的工伤保险待遇从企业管理费中列支。
第三十七条 企业缴纳工伤保险费实行行业差别费率（见附表），并在差别费率的基础上，实行浮动费率。差别费率根据各行业工伤风险类别、费用支出情况及工伤事故、职业病发生频率确定，差别费率每五年调整一次；浮动费率根据企业上年度实际发生事故率和工伤保险基金的支出情况，由市劳动行政部门进行评估，每二年调整一次，浮动费率调整幅度为本行业标准费率的5％～40％。
第三十八条 工伤保险统筹项目为：
（一）职工因工死亡丧葬补助金；
（二）职工因工死亡发给直系亲属的一次性抚恤金；
（三）职工因工死亡发给供养直系亲属的定期抚恤金；
（四）职工因工致残鉴定为1～4级的定期伤残抚恤金；
（五）职工因工致残完全丧失劳动能力的护理补助费；
（六）职工因工致残鉴定为1～4级，需易地安家的安家补助费以及搬家途中的车船费、宿费、行李托运费和伙食补助费；
（七）职工因工致残后的一次性伤残补助金；
（八）职工工伤医疗费用；
（九）政府规定的各种生活补贴；
（十）职工因工致残配置补偿功能器具的费用。
上述由工伤保险基金支付的统筹项目计发办法，均按上年市职工月平均工资计发。每年视职工月平均工资的增长情况调整一次。
纳入统筹项目的保险待遇，经市劳动行政部门核准后，市社会保险公司给予拨付。未纳入统筹项目的其他待遇，由企业自行支付。
第三十九条 工伤保险基金支出项目主要包括统筹项目支付的各项待遇，事故预防费和职业康复费用；宣传和科研费，及安全、保险奖励基金。
事故预防费，安全奖励基金，宣传科研费由市劳动局管理；职业康复费用由市劳动鉴定康复管理办公室负责管理。市劳动局、市劳动鉴定康复管理办公室每年视工伤保险及康复工作开展情况提出使用计划，会同市财政局共同确定提取比例，所提各项费用列专户管理。
第四十条 工伤保险基金不实行减免。企业确有困难，经劳动行政部门同意，可以缓缴，但缓缴期限不得超过半年。缓缴期内，职工享受工伤保险的待遇权利不变。工伤保险基金不计征税费。
第四十一条 工伤保险基金实行当年予以返还的办法，增加企业安全生产的投入。对企业按时足额缴纳工伤保险费、当年工伤事故和职业病发生率在市劳动行政部门下达的控制指标之内，给予返还当年工伤保险基金结余额的5％至20％，并对事故隐患大，职业病发生率高的重点企业，从事故预防费中拔付一定经费，用以补偿企业为降低事故和职业病发生率而先期投入的安全生产设施、设备建设中的部分资金不足。

第五章 保险管理与监督检查
第四十二条 企业与职工签订劳动合同时，应依法明确对职工承担的工伤保险责任。
企业被实行租赁、兼并、转让、分立时，继续经营者必须承担原企业职工的工伤保险责任，并到劳动行政部门办理工伤保险登记。
建设工程由若干企业承包或者企业实行内、外部经营承包时，工伤保险责任由职工的劳动关系所在企业负责。
第四十三条 参加工伤保险的企业，经法院宣布破产时，应将工伤职工平均寿命内所需的各项费用，一次性转给社会保险机构或接收单位。
第四十四条 职工因工负伤或患职业病医疗期内，企业不得解除合同。
对从事有职业危害作业的职工，劳动关系终止、解除或者转换工作单位时，应当进行职业性健康检查。发现患有职业病的，由原工作单位负责工伤保险的处理工作，在新单位发现患有职业病的，由新单位负责工伤保险处理工作。
第四十五条 企业必须在本规定实施之月内到社会保险公司办理工伤保险登记手续；新开办的企业，必须于领取营业执照后的二个月内到社会保险公司办理登记手续。
第四十六条 职工因工死亡后10日内，家属应当办完丧葬事宜。无正当理由逾期办理的，其费用家属自理。负责工亡处理的家属及亲友代表最多不得超过5人，超过的费用由家属自理。

第六章 法律责任
第四十七条 企业违反本规定，拒绝参加工伤保险统筹，或者瞒报、少报、逾期不报工伤与职业病情况和少报工资总额的，由市劳动行政部门提出警告，限期改正；对限期内拒不改正的，可视其情节处以5000元以上20000元以下的罚款，并对企业法人代表处以5000元以下的罚款。
第四十八条 企业未经社会保险机构同意，逾期不缴纳工伤保险费的，按日征收缴费额1％的滞纳金并入工伤保险基金。
第四十九条 社会保险机构管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 对截留、平调、挪用工伤保险基金的，追究直接责任人的责任，由主管部门及监察部门根据情节给予行政处分；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 工伤职工及其亲属，在申报工伤和处理工伤保险待遇时，与用人单位发生争议的，按照劳动争议处理的有关规定办理。
第五十二条 工伤职工及工亡职工遗属或者企业，对劳动行政部门作出的工伤认定和工伤保险待遇支付决定不服的，可依法申请复议；对复议决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定向人民法院起诉。

第七章 附则
第五十三条 本办法发布前发生的因工伤亡，其一次性伤残补助金、抚恤金、丧葬费，均按原《办法》执行。
本办法执行中的具体问题由市劳动局负责解释。
第五十四条 本办法实施细则由市劳动局另行制定。
第五十五条 本办法自2000年11月1日起施行。《沈阳市企业职工工伤保险暂行办法》（沈阳市人民政府1993年第3号令）、《＜沈阳市企业职工工伤保险暂行办法＞的补充规定》（沈政发〔1994〕27号）即行废止。

附：工伤保险费缴纳标准表

分 类 行 业 标准（%）
1 商业、服务业、物资贸易业 0.2
2 计算机、供销社 0.3
3 自来水、纺织业、农垦业 0.4
4 轻工业 0.5
5 煤气、农机、金杯、电子 0.6
6 石油、化工业 0.7
7 制药业 0.8
8 粮食、冶金业、机械 0.9
9 交通运输、建筑施工、房产、城市建设业 0.9
10 建材生产（耐酸材料生产） 1.3
11 煤矿 2.1


2000年9月13日
江苏省南京市人民政府


南京市贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》实施办法

１９９３年４月１７日　南京市人民政府令第２３号


第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，增强企业活力，提高经济效益，根据国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》）、省政府《江苏省〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉实施办法》（以下简称《省实施办法》），制定本实施办法。
第二条 凡在本市行政区域内的市属和市属以下全民所有制工业企业（以下简称企业），以及与之有关的行政机关 ，均应执行《条例》、《省实施办法）和本实施办法。中央、省属在宁企业可以参照执行本实施办法。
凡《条例》、《省实施办法》和本实施办法规定给企业的权利，任何机关和个人不得截留。
第三条 企业可以自主选择下列资产经营形式中的一种，报政府有关部门批准后实行。
（一）承包经营责任制。企业承包的上交利润指标，原则上调整为实现利润的33％。
企业从税后利润中缴纳能源交通建设基金和预算调节基金（以下简称“两金”），根据政策规定给予优惠。
（二）股份制。符合国家产业政策，尤其是资金技术密集型和规模经济要求高的企业，可以改组为股份制。企业实行股份制试点，执行国家体改委颁布的《关于股份制企业管理试行办法》。
（三）股份合作制。小型企业可以实行股份合作制的资产经营形式。
（四）模拟中外合资企业经营机制。发展前景较好、产品有较强的竞争力、有较好管理基础的企业，可以模拟中外合资企业经营机制。有关财政税收政策，按照中外合资经营企业的规定执行。
（五）实行税利分流。企业按照33％的所得税税率实行税利分流、税后还贷、税后分利。1991年底以前的贷款余额，按照不高于50％的比例实行税前还贷。新发生的贷款全部实行税后还贷。税后利润免交“两金”。企业根据国家规定可以自主选择具体的折旧办法，确定加速折
旧的幅度。
（六）投入产出总承包。符合国家产业政策和本市产品发展战略序列的大中型骨干企业，可以实行投入产出总承包。
（七）引入乡镇企业机制。区、县属企业，在干部聘任、用工、分配、经营、价格等方面，可以引入乡镇企业经营机制。
（八）租赁制。中小企业可以实行租赁经营责任制。承租人可以是国有企业或者集体企业，也可以是个体经营者。
第四条 在国家法律、法规允许的范围内，企业可以自主决定经营范围，直接到工商行政管理部门办理变更登记手续，不需再报政府主管部门批准。
第五条 市计划部门应当逐步减少国家和省指令性计划之外的指令性计划。除国家和省、市计划部门或授权的部门外，其他任何部门和单位都不得向企业下达指令计划。
凡下达指令性计划，必须提供相应的能源、物资供应和动输条件，组织有关部门与企业签订经济合同，确定双方的权利和义务。
第六条 除国家和省物价部门公布的价格管理目录所列的产品和收费项目外，其他产品和劳务的价格一律放开，由企业自主定价。任何部门不得以任何方式加以限制。
第七条 企业享有的产品销售权和物资采购权，按照《条例》条十条、第十一条的规定执行，任何部门不得为本部门利益，干涉企业的产品销售和物资采购。
第八条 享有进出口权的企业，按照《条例》第十二条规定开展进出口业务。无进出口权的企业可以与有进出口权的企业在平等、互利和自愿的基础上达成协议，以联营、挂靠、贸工、贸农、贸商等多种形式开展对外经营活动。
外贸企业和享有进出口经营权的企业，进口和易货贸易换回的商品、物资，可以在国内自行销售。超经营范围的商品、物资（包括专营商品、物资），由核发执照的工商行政管理部门按照上述原则审查核准后，可以由企业自主销售或者委托国内专营部门销售。
简化引进机电设备进口审批手续，不搞既招又审。凡进行国内公开招标和邀请招标的项目，由引进单位持招标的结果，直接办理批准进口手续。国务院经贸办特批项目、1年内招过标而国内无中标单位的同类项目、使用国家结存外汇的引进项目、来华参展的留购展品，不再委托招标，
由招标公司直接出具不招标通知书，引进单位持此文件，办理批准进口手续。
在边境省、市、区投资从事经贸、边贸业务的企业，其分回利润，自开业之日起3年内免征所得税。所得外汇，由企业全额留用。
第九条 企业使用自有外汇和采取其他方式筹集的外汇，用于改造和引进技术的项目，持有关部门的认可文件，经申请批准，可以减免关税。
企业按照国家产业政策，以留利安排生产性建设项目或者补充流动资金的，经企业申请，税务部门批准，可以退还企业再投资部分已缴纳所得税的40％税款。
第十条 企业税后利润中各项基金比例和用途，由企业自主决定。
第十一条 企业有权自主编制劳动用工计划，并报劳动部门备案。企业招工的时间、条件、方式和数量均由企业自主决定。从农村或者外省、市招收合同制工人和临时工，应当经市劳动部门批准。企业招工的职业介绍机构进行，也可以委托职业介绍机构代为招工。企业录用工人，应当
到劳动部门办理录用、劳动合同鉴证等手续。
企业有权决定用工形式，但无论实行何种用工形式，都应当与职工签订劳动合同，确定双方的权利和义务。企业在定员定额基础上，可以实行“在岗、试岗、待岗、离岗”制度，通过考试、考核，择优上岗、竞争上岗。可以在距法定退休年龄五年之内，根据本人申请，由企业决定离岗
休养人员，其待遇可以参照退休人员待遇标准，在工资基金中列支。
企业为安置富余人员兴办的独立核算的第三产业，当年安置富余人员达从业人员60％以上的，自开业之日起，2年免征，3年减半征收所得税。企业富余人员待业后的待遇，按照省、市有关规定执行。
第十二条 企业应当打破干部、工人身份界限，对中层及其以下的管理人员和技术人员实行聘用制。聘用的期限和待遇根据岗位的不同，由企业自主决定，报人事部门备案。企业厂级行政副职，可以由厂长（经理）提名，征求党组织意见，由组织和人事部门考核，厂长（经理）决定任
免，报主管部门备案。企业总会计师的任免还须按照《中华人民共和国会计法》的规定执行。
第十三条 企业实行工资总额与经济效益挂钩。工资总额增长幅度应当低于本企业实现税利、销售收入和全员劳动生产率的增长幅度。
未实行上述办法的企业，由企业根据其经济效益状况，编制年度工资总计划，由同级劳动部门在国家核定的弹性工资总额计划内平衡后下达执行。
企业实行工资基金手册制度。劳动部门每年定期审核企业的工资基金手册。
企业的工资制度及其具体分配形式，由企业自主决定。企业在相应提取的工资总额内，自主行使分配权。具体分配方案，应当经过职工代表大会审查同意。其中，大中专学校毕业生的起点工资，企业可以按照实际水平和实际表现拉开档次，自主决定。
第十四条 厂长（经理）的收入，应当与承包指标挂钩。全面完成任期内承包经营合同年度指标的，经营者年收入可以高于本企业职工年人均收入的1倍；全面完成承包经营合同年度指标并达到省内同行业先进水平或超过本企业历史最好水平的，经营者年收入可以高于本企业职工年人
均收入的1至2倍；全面超额完成承包经营合同年度指标规定的各项任务，主要经济指标居国内同行业领先地位的，经营者的年收入可以高于本企业职工年人均收入的2至3倍；在提高经济效益等方面做出突出成绩的，经主管部门批准，经营者年收入高于本企业职工年收入的倍数还可以提
高。
第十五条 企业未完成上交任务的，其欠交部分应当依次由风险抵押金、工资储备基金、税后利润和其他自有资金结余抵补，如当年按此顺序全部资金不能补足欠交的，次年仍按上述顺序补足。
第十六条 经营性亏损的企业，政府主管部门要下达限期减少亏损或扭转亏损的目标，限期内达不到目标的，要追究企业主要领导人的责任。企业经营者工资、奖金的发放，按照《条例》第二十九条规定执行。在限期内扭亏的，企业当年利润用于弥补以前年度亏损。主管部门和财政、
税务、审计等部门要加强对企业的监督和审计。
政策性亏损企业，由财政部门会同企业主管部门核定亏损额，实行亏损包干。减少的核定亏损额部分，由企业全额留用。超过核定亏损额部分国家不补。职工收益与企业减亏额挂钩。
第十七条 企业兼并应当执行《条例》第三十四条规定，按照“自愿、等价、有偿”的原则进行。
（一）政府有关部门可以酌情定期减免兼并方企业的上交利润指标和流转税。
（二）放宽兼并企业的信贷、利率政策。对兼并方企业承担的被兼并企业的银行贷款，应当与银行重新签订借贷合同，重新安排还款期限，实行基准利率。对逾期贷款，银行不再加息、罚息，经人民银行批准，在一定期限内可以停息，减息和免息。
（三）对补兼并企业转入第三产业的，经人民银行批准，自开业之日起，原所欠贷款实行2年停息，3年减半收息。
（四）被兼并企业的亏损，由财政部门核准，予以核减或者核销。
（五）补兼并企业固定资产损失，经有关主管部门批准，可以予以冲销。
（六）被兼并企业的职工，原则上由兼并企业负责安置。安置确有困难的，可以采取本系统内调剂安置或由劳动部门协助统一安置、或者实行社会待业。
第十八条 经政府批准，严重亏损、资不抵债的小型全民所有制企业，可以拍卖给其他全民所有制企业、集体企业、外商投资企业、私营企业和个体经营者。
第十九条 企业不能清偿到期债务，达到法定破产条件的，应当依法破产。其他企业可以与破产企业清算组订立接收破产企业的协议，并承担法院裁定的债务，接收破产企业的财产，安排破产企业的职工，并可以享受《条例》和本办法有关兼并企业的待遇。
第二十条 加强民主管理，全面落实职工代表大会职权。企业的重大改革方案和措施，必须经职工代表大会审议通过。建立和完善民主评议制度和双保合同制度，明确职工的权利及盈亏的责任，逐步形成职工与企业利益共享、责任共负、风险共担的企业利益共同体。
第二十一条 各级人民政府应当根据《条例》第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条和第四十六条的规定，行使职责和为企业提供服务。
第二十二条 建立和完善社会保障体系。
（一）建立和完善养老保险制度。实行基本养老保险、企业补充养老保险、职工个人养老保险相结合的制度。
基本养老保险金的筹集。企业按照职工月工资总额的一定比例在税前列支，由企业开户银行按月代为扣缴；职工个人以本人月工资总额的2％的比例，由企业按月在工资中代为扣缴。随着经济发展和职工收入的增加，再逐步提高。上述两项保险金，应当存入社会保险管理机构在银行开
设的帐户。企业和职工个人缴纳的基本养老保险金，应当记入《企业职工养老保险手册》，建立养老保险档案。
补充养老保险金的筹集。补充养老保险金从企业自有资金中的奖励、福利基金中提取，全年提取额不得超过企业1个半月的工资总额。具体提取标准，需经企业职工代表大会讨论决定。补充养老保险金，记入职工个人帐户，职工退休时，社会保险管理机构将个人帐户内的补充养老保险
金及其利息一次或分次付给职工。职工退休前死亡的，个人帐户上的补充养老保险金视为遗产。
职工个人储蓄性养老保险，应当按照职工自愿的原则，并采取与企业补充养老保险挂钩的办法试行。
（二）建立和完善待业保险制度。企业应当按全部在册职工工资总额的1％，在税前列支待业保险金，由企业开户银行按月代为扣缴，存入市、县劳动就业服务机构在银行开设的帐户。对因企业破产而行业的、法定整顿期间精简的、被辞退和开除的、解除劳动合同等职工，劳动就业服
务机构应当及时按标准发放待业保险救济金。
劳动部门的有关机构，应当帮助需要学习专业技能的待业职工进行就业培训，待业职工也可由劳动部门或主管部门组织起来开展生产自救。劳动部门可从待业保险金中的待业培训费或生产自救费中给予适当支持。
（三）建立和完善职工工伤保险制度。职工工伤保险基金，按行业或企业工伤风险程度、伤亡事故及职业病发生频率和危害程度实行差别费率，并作定期调整，由企业向社会保险管理机构缴纳。
（四）建立和完善企业医疗保险制度。实行医疗费用由国家、企业和个人三者合理负担的原则。由企业负担的部分按照国家规定提取和支付；由个人负担的部分，企业自行确定比例。
（五）建立和完善职工生育保险制度。职工生育保险基金，由社会保险管理机构负责向企业筹集，并予以调剂使用。各级工会、妇联组织和劳动部门，对职工享受生育保险待遇的情况进行监督检查。
第二十三条 各级人民政府有关部门有《条例》第四十七条规定的12种行为之一的或者违反本实施办法侵犯企业自主权的，由同级人民政府责令改正，情节严重的，由同级人民政府或者监察部门按照干部管理权限，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关
依法追究刑事责任。
下级人民政府有《条例》第四十七条规定的12种行为之一的，或者违反本实施办法侵犯企业自主权的，由上级人民政府责令改正。情节严重的，由上级人民政府或者监察部门按照干部管理权限，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第二十四条 企业有《条例》第四十八条规定的12种行为之一的，或者违反本实施办法规定的，政府或者政府有关部门，应当责令改正；情节严重的，对厂长（经理）以及有关厂级经营管理人员和直接责任人员，分别追究行政责任，并给予500元至5000元的经济处罚。构成犯
罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本实施办法原则适用于南京市行政区域内的全民所有制公用事业、交通、邮电、能源、建筑安装、商业、外贸、物资、农林、水利、科技等企业，以及实行企业化管理的事业单位。
第二十六条 本实施办法发布以前的政府规章和规范性文件，其内容与本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。
第二十七条 本实施办法由南京市经济体制改革委员会负责解释，由南京市经济委员会会同有关部门组织实施，由市政府法制局对本办法的实施进行监督检查。
第二十八条 本实施办法自发布之日起施行。



1993年4月17日