海关总署公告2010年第56号

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河南省漯河市人民政府办公室


漯河市人民政府办公室关于印发漯河市行政服务中心办理事项管理暂行办法的通知


漯政办〔2004〕41号



各县区人民政府，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：


　　《漯河市行政服务中心办理事项管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

漯河市人民政府办公室
二○○四年五月二十日



漯河市行政服务中心办理事项管理暂行办法

　　为加强对办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，特制定漯河市行政服务中心（以下简称中心）办理事项管理暂行办法。


　　一、即办件的管理
　　1、即办件的认定
　　程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
　　2、即办件的管理
　　（1）即办件必须即收即办，直接办理，并出具《漯河市行政服务中心XX窗口即办件通知书》。
　　（2）对办结的即办件要及时输入即办件的数据库。


　　二、承诺件管理
　　1、承诺件的认定
　　需经审核或现场踏勘、不能当场或当日办理的申请事项，均属承诺件。
　　2、承诺件的管理
　　（1）各窗口必须收下承诺件，并出具《漯河市行政服务中心XX窗口承诺件收件通知书》，一式四联，其中第一联交服务对象，第二联送中心业务协调科，第三联报主管部门领导，第四联存窗口。《漯河市行政服务中心XX窗口承诺件收件通知书》应明确承诺办结时限。
　　（2）承诺件所涉及的工作内容，若属于窗口人员无力办结的，应由受理窗口单位负责办结，不得要求服务对象去中心窗口以外办理任何手续。
　　（3）承诺件必须在公开承诺时限内办结，不得随意延长办理时间。承诺件办结后，受理窗口应出具《漯河市行政服务中心XX窗口承诺件办理通知书》，一式四联，其中第一联交服务对象，第二联送中心业务协调科，第三联报主管部门领导，第四联存窗口。
　　（4）未在承诺时限内办结的承诺件，有关窗口必须向服务对象作出书面说明，服务对象有权向中心投诉督查科投诉。


　　三、联办件的管理
　　1、联办件的认定
　　有下列两种情形之一的申请事项，均属联办件：
　　（1）服务对象的申请属于基建项目。
　　（2）服务对象的申请需3个以上主管部门审批。
　　 2、联办件的管理
　　（1）联办件的受理实行主办单位牵头负责制。
　　（2）基建项目等重大事项联办件的受理责任部门为市发展计划委员会；城市公用事业项目联办件的受理责任部门为市建设委员会；外商投资企业项目的受理责任部门为可行性研究报告的审批部门；商贸业项目联办件的受理责任单位为市工商行政管理局；其他重大事项视具体情况，以该事项第一受理窗口部门为责任单位。
　　（3）窗口工作人员受理联办件后，应出具《漯河市行政服务中心XX（主办单位）窗口联办件通知书》，一式四联，其中第一联交服务对象，第二联报中心主任室，第三联送中心业务协调科，第四联存责任窗口。
　　（4）责任窗口应立即通知各有关窗口（部门），并报中心业务协调科，审批责任窗口应帮助指导服务对象为联审会议提供相关文件、图纸、资料。
　　（5）中心根据情况及时主持召开联审会议，明确联办件的责任部门和相关内容，组织各有关部门联合办理，并作出时限承诺。
　　（6）联办件必须根据联办内容，在承诺时限内办结。


　　四、特办件的管理
　　1、特办件的认定
　　有特殊理由以及对地区或行业经济发展有重大影响而需特事特办的事项，即属特办件。
　　2、特办件的管理
　　（1）服务对象向中心业务协调科提出申请并认定后，中心向服务对象出具《漯河市行政服务中心XX窗口特办件办理通知书》。
　　（2）中心尽快召集各有关部门及时召开联审会议，并形成会议纪要。
　　（3）各部门根据会议纪要，在规定时限内办结。


　　五、上报件的管理
　　1、上报件的认定
　　需报上级审批的申请事项，均属上报件。
　　2、上报件的管理
　　（1）服务对象向窗口部门提出申请后，经确认为上报事项的，受理窗口应出具《漯河市行政服务中心XX窗口上报件通知书》，一式四联，第一联交服务对象，第二联送部门领导，第三联送中心业务协调科，第四联存窗口。
　　（2）受理窗口在规定时限内审核完毕，需要多个部门联合审核的，则由联办主办单位牵头落实。
　　（3）受理窗口部门在一定时限内积极与上级部门联系，帮助办理。涉及多个部门的，各部门分别上报联系，由联办主办单位负责帮助办理。


　　六、补办件的管理
　　1、补办件的规定
　　有下列两种情形之一的申请事项，均属补办件：
　　（1）服务对象的申报材料已有主件但未带来的；
　　（2）服务对象的申报材料中非主件材料不全，服务对象承诺办齐的；
　　（3）服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。
　　2、补办件的管理
　　（1）各窗口必须收下补办件，并填写中心统一印制的《漯河市行政服务中心XX窗口补办件通知书》，一式三联，其中第一联交服务对象，第二联报中心业务协调科，第三联存窗口。《漯河市行政服务中心XX窗口补办件通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项。
　　（2）补办件的办理时限从服务对象补全材料之日起计算。


　　七、退回件的管理
　　1、退回件的认定
　　有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
　　（1）服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件缺少。
　　（2）经窗口初审，申报项目内容明显不符合国家、省、市有关产业政策及技术规范要求的。
　　（3）申报件经现场踏勘调查、核实，不具备批准条件的。
　　2、退回件的管理
　　（1）服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定；若项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议，但审议时间最长不超过两天。
　　（2）各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的按中心统一印制的表格建立台帐，并填写《漯河市行政服务中心XX窗口退回件通知书》，一式三联，其中第一联交服务对象，第二联报中心业务协调科备查，第三联存窗口。
　　（3）服务对象对退回件有异议的，有权持《漯河市行政服务中心XX窗口退回件通知书》到中心业务协调科申请复核，由业务协调科会同项目主管部门予以复核裁定。
中心应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。


　　八、本暂行办法由漯河市行政服务中心负责解释。


　　 九、本暂行办法自发布之日起执行。


广东省广州市人民政府办公室


印发广州市招标投标违法行为记录公告办法的通知

穗府办〔2010〕4号


各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《广州市招标投标违法行为记录公告办法》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年一月十五日

广州市招标投标违法行为记录公告办法

第一章 总则

　　第一条 为建立规范的招标投标市场秩序，维护市场公平竞争，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（发改法规〔2008〕1531号）等相关法律、法规，结合广州市实际，制定本办法。

　　第二条 对本市行政区域内招标投标活动当事人的招标投标违法行为记录进行公告，适用本办法。

　　本办法所称招标投标活动当事人是指招标人、投标人、招标代理机构以及评标委员会成员。

　　本办法所称招标投标违法行为记录，是指有关行政主管部门在依法履行职责过程中，对招标投标当事人违法行为所作行政处理决定的记录。

　　第三条 招标投标违法行为记录的公告应坚持准确、及时、客观的原则。

　　第四条招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的违法行为记录，可以公开。

第二章 违法行为记录的公告

　　第五条 发展改革、经贸、财政、城乡建设、交通、水利（水务）、信息产业、外经贸等市、区（县级市）招标投标行政监督部门及其派出招标投标监管机构，依照各自职责分工，负责本市行政区域内招标投标活动违法行为记录，并应自招标投标违法行为行政处理决定作出之日起10个工作日内对外进行公告。

　　区（县级市）有关行政监督部门公告的招标投标违法行为行政处理决定，应按规定同时抄报市相应行政主管部门。

　　第六条 在广州建设工程交易中心设立本市行政区域内统一的招标投标违法行为记录公告平台。负责招标投标活动违法记录的单位，应将必须公告的行政处理决定自该决定作出之日起5个工作日内抄送广州建设工程交易中心。广州建设工程交易中心按照第五条规定的时间予以公告。

　　有关行政主管部门建立的公告平台应和全市统一的公告平台保持互联互通、互认共用。

　　第七条 广州建设工程交易中心负责全市统一的公告平台信息系统的日常维护，根据有关行政主管部门的要求，对记录数据进行追加、修改、更新，并从技术上保证公告的违法行为记录与行政处理的相关内容一致。

　　第八条 对招标投标违法行为所作出的以下行政处理决定应给予公告。

　　（一）警告；

　　（二）罚款；

　　（三）没收违法所得；

　　（四）暂停或者取消招标代理资格；

　　（五）取消在一定时期内参加依法必须进行招标项目的投标资格；

　　（六）取消担任评标委员会成员的资格；

　　（七）暂停项目执行或追回已拨付资金；

　　（八）暂停安排国家建设资金；

　　（九）暂停建设项目的审查批准；

　　（十）责令限期整改；

　　（十一）行政主管部门依法作出的其他行政处理决定。

　　第九条 单位或个人在招投标活动中，因下列行为被县级以上招标投标行政监督部门、行政监察机关予以行政处罚、处理或处分，被司法机关追究刑事责任的，作为严重不良行为记入不良信用记录并予以公告。

　　（一）将项目发包给没有资质证书或者不具有相应资质等级的承包人的，超越资质等级许可范围承接项目业务的；

　　（二）泄露标底、对投标文件的比较和评审、中标候选人推荐情况的，泄露依法不得透露的有关资料、信息的，泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料的；

　　（三）以受让、借用、涂改、盗用、伪造资质证书、图章、图签、签名以及其他弄虚作假的方式参与招投标活动的；

　　（四）以他人名义或者允许他人以自己的名义承接工程业务、从事中介服务活动的；

　　（五）相互串通参与招投标活动，损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益或者影响公平竞争的；

　　（六）依法必须进行招标而不招标的；

　　（七）在招投标活动中，行贿、索贿、受贿或者接受其他好处的；

　　（八）拒不协助、配合有关行政监督部门的监督、检查的；

　　（九）法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范禁止实施的其他行为。

　　第十条 违法行为记录公告期限为6个月。公告期满后，转入后台保存。

　　依法限制招标投标当事人资质（资格）等方面的行政处理决定，所认定的限制期限不满6个月的，公告期为6个月；所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。

　　第十一条 负责招标投标活动违法记录的单位、广州建设工程交易中心应对公告记录所依据的招标投标违法行为行政处理决定书等材料妥善保管、留档备查。

　　第十二条 违法行为记录公告的基本内容为：被处理的招标投标当事人名称（或姓名）、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。

　　公告平台信息系统应具备历史公告记录查询功能。

　　第十三条 被公告的招标投标当事人认为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的，可向作出行政处理决定的部门提出书面更正申请，并提供相关证据。

　　作出行政处理决定的部门受理申请后，应在5个工作日内进行核对。公告的记录与行政处理决定的相关内容不一致的，应当给予更正并告知申请人；公告的记录与行政处理决定的相关内容一致的，应当告知申请人。

　　作出行政处理决定的部门作出答复前不停止对违法行为记录的公告。

　　第十四条行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间，对违法行为记录的公告依法不停止，但行政处理决定被依法停止执行的除外。

　　第十五条原行政处理决定被依法变更或撤销的，作出决定的行政主管部门、行政监察机关、司法机关应当在5个工作日内通知广州建设工程交易中心及时对公告记录予以变更或撤销，并在公告平台上予以声明。

第三章 监督管理

　　第十六条 公告的招标投标违法行为记录应当作为招标代理机构资格认定，建设行政主管部门对企业（个人）进行资质（资格）管理和升级评审，依法必须招标项目资质审查、招标代理机构选择、中标人推荐和确定、评标委员会成员确定和评标专家考核等活动的重要参考。

　　第十七条 招标人在发布招标公告、制定资格审查文件和招标文件中，可以对有违法行为记录的单位或个人在招标投标违法行为行政处理决定期满内作出禁止性的规定。

　　第十八条 政府投资项目的招标人或政府采购单位在招标活动中，应当查询前款明确的招标投标违法行为记录公告信息系统，禁止有违法行为记录的单位和个人，在违法行为行政处理决定期满前，参与招标投标活动。

　　第十九条 有关行政主管部门及其工作人员在违法行为记录的提供、收集和公告等工作中有玩忽职守、弄虚作假或者徇私舞弊等行为的，由其所在单位或者上级主管机关予以通报批评，并依纪、依法追究直接责任人和有关领导的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四章 附则

　　第二十条 本办法由市发展改革委会同市政府有关部门负责解释。

　　第二十一条 本办法自2010年3月1日起施行。