教育部关于印发《教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的若干规定》的通知
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教育部关于印发《教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的若干规定》的通知
教育部
教育部关于印发《教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的若干规定》的通知
教发[2010]2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校，部直属有关事业单位：
根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕27号）精神，为了规范教育系统领导干部参与基本建设工作行为，有效推进教育系统工程建设领域突出问题专项治理工作，我部制定了《教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的若干规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的若干规定
中华人民共和国教育部
二○一○年三月八日
附件：
教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预
基本建设工程项目管理行为的若干规定
第一条 为了加强监督和管理，保证教育系统基本建设工程领域高效、安全、廉洁运行，严禁领导干部违规干预基本建设工程项目管理，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕27号）、《中共中央纪委 教育部 监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》(教监〔2008〕15号)和《中华人民共和国招标投标法》等国家法律法规的有关精神，结合教育系统实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所称的基本建设工程项目，是指教育部系统，特别是教育部直属高等学校、教育部直属单位基本建设工程项目。
第三条 本规定所称领导干部是指教育部直属高等学校校级领导和基建、审计、财务、纪检、监察等部门有关负责人，教育部直属单位有关负责人，各级教育行政部门有关负责人，教育部公务员。
第四条 领导干部要严格遵守国家基本建设法律法规和廉洁自律的各项规定，严格按照基本建设工程项目管理程序，遵循基本建设科学规律，加强基本建设管理制度建设，严格禁止以下利用职权违规干预基本建设工程项目管理的行为：
（一）对工程项目建设中的违法违规行为表示默认，对有关纠正违法违规行为的决定不执行或不予落实，对群众或舆论反映的突出问题拖延不决、不予答复。
（二）以工期紧迫和保密等各种借口,明示或暗示相关单位不履行建设管理程序，未经审批、核准或备案，违规实施工程建设项目，以及违规插手干预工程建设项目决策。
（三）违反招标管理规定，同意、授意或默许依法必须招标的建设项目不招标或化整为零规避招标；随意提高或降低投标人入围条件，排斥潜在投标人。
（四）违反规定将应该纳入招标范围的分项工程，以直接分包等形式发包给其他承包商；擅自突破现行政策规定,以技术复杂或其他理由，随意变更招标方式。
（五）违反规定指定投标人，或制定有利于特定投标人入围条件的招标文件和评标办法；向投标人泄露或暗示标底、评标委员会成员及其他投标人等相关信息；向评标委员会成员打招呼，在评标过程中对特定的投标人进行关照等。
（六）违规干预、操纵招标投标活动中代理、代建、咨询机构的选择；支持、授意、默许、串通或放纵投标人、中介机构进行围标、串标、资质挂靠、弄虚作假等手段谋取中标；违反规定担任或指定评标专家，或通过诱导评标专家操控评标结果，或以监督为名干扰依法进行的评标活动；违规干预招标文件、评标办法、标底、合理价、投标报价限值的编制。
（七）以打招呼、说情、暗示等方式，要求或通过设置不合理的条件迫使中标候选人放弃中标；要求中标人分包、转包工程项目；指定物资设备、建筑材料及构配件的生产商、供应商或服务商；对依法应当实施政府采购的物资未实行政府采购。
（八）暗示、默许或同意背离招标文件和中标人投标文件的实质性条款与中标人签订项目承包合同；要求有关部门不履行合同或违反承包合同规定，影响工程建设实施。
（九）违反规定擅自扩大建设规模、改变建设内容、提高建设标准、变更设计图纸，增加施工现场签证，造成工程项目“低价中标高价结算”，增加工程投资。
（十）违规干预和插手建设工程结算活动，委托不具有相应资质的社会中介机构审核竣工结算；对工程结算审计工作施加不当影响，干扰独立审计或纵容、默许承包商和其他相关人员提供不真实、不完整的工程结算资料；以拖延竣工验收和结算为借口，采取不正当手段抬高工程造价。
（十一）违反财务管理规定和专项资金使用管理办法，对违规或者概算明显偏高的项目，分配下达项目预算；对不符合预算要求或者工程进度需要的工程项目拨付资金；截留、骗取建设资金，或者违规使用和挪用建设资金；随意扩大工程项目支出范围或在工程项目中开支、报销与建设项目无关的费用。
（十二）违规插手干预有关行政监管部门对工程建设实施和工程质量、安全生产进行监督管理，造成重大质量安全事故；违规插手干预工程建设环境保护工作，弄虚作假，造成环境影响评价结论严重失实。
（十三）利用职权或职务上的影响，通过说情、批示、打招呼、暗示或强迫命令等形式，干扰、妨碍有关部门对工程建设领域中的违法违规行为进行查处；对投标人、承包商、供货商的实名举报及反映的问题，压案不查或阻挠办案。
（十四）利用职权违规为自己、亲友、身边工作人员和特定关系人谋取不正当利益，接受投标当事人和承包商的礼品、礼金、有价证券、支付凭证及参与其他可能影响工程项目管理的活动。
（十五）有违反规定插手干预基本建设工程项目管理的其他行为。
第五条 各有关教育行政部门、教育部直属高等学校、教育部直属单位应当建立并严格执行回避制度。
第六条 领导干部违反本规定的，按照干部管理权限，视情节轻重依法依规给予批评教育、党纪政纪处分直至移送司法机关追究法律责任。
第七条 本规定自发布之日起施行。
福建省保护地震台站观测环境的规定
福建省政府
福建省保护地震台站观测环境的规定
福建省政府
规定
第一条 为提高地震观测、预报和科学研究水平，保护地震台站的观测环境，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 地震台站的选址必须严格按照《地震台站观测规范（试行）》的要求，认真做好技术论证工作。新建地震台站的台、站址（以下简称台址）必须征得城乡建设和环境保护部门同意，并报省地震局审查批准后，方准施工。
第三条 地震台站观测环境的保护：
（一）对地震台站正常工作有影响的建设工程，必须在《地震台站各观测项目距主要干扰源最小参考距离表》规定的范围以外选点施工；
（二）任何单位或个人不得随意移动、破坏地震台站架设的电力、通讯线路及观测设施和野外观测所埋设的重力、地磁、形变测量等各种标志，以及水动态观测井点、钻孔及其水源；
（三）任何单位或个人不得在地磁观测房到地磁方位标的观测通道上建造建筑物和栽种高于一百二十厘米或生长后超过一百二十厘米高的农作物及其他植物，不得在观测通道上堆放高于一百二十厘米的物品。
第四条 地震台站的台址应长期保持稳定。确因国家工程建设需要或军事上特殊需要，必须搬迁已设地震台站的，应按下列程序办理：
（一）建设单位应先与省地震局协商，征得同意后，由双方共同选择新设地震台站的台址；
（二）新设地震台站台址选定后，由建设单位负责办理新建地震台站有关的征地手续；
（三）为保证新设地震台站测量数据的延续性，建设单位应在新台站建成，经地震台站对新、旧台址所取得的测量数据对比观测一年后，方可在旧台址处或其附近动工建设。
建设新台站以及旧台站搬迁所需的全部经费，由建设单位承担。
第五条 违反本规定搭建的建筑物必须限期拆除或迁移，不符合本规定种植的农作物或其他植物、堆放的物品应当迁移，随意移动、破坏地震台站设施的必须恢复原状，或责令其赔偿损失。
对违反本规定的个人或单位，地震台站可以根据情节轻重，向该单位或其上级机关提出处理意见，由单位或上级机关对直接责任人员和有关领导人予以行政处分。
第六条 违反本规定，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第七条 本规定由省地震局负责解释。
第八条 本规定自发布之日起施行。
附表：地震台站各观测项目距主要干扰源最小参考距离表
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| ＼ 距 ＼观 |测 震| 地 磁 |
| ＼ 离 ＼ 测 |烟记录， |－－－－－－－－－－－－|
| ＼ （米） ＼ 项 |水 平 向| | |
|干扰源名称 ＼ ＼ 目|五 万 倍|Ⅰ类台 |Ⅱ类台 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
|1公路 |1000 | 100 | 70 |
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|2铁路 |2500 |1000 | 1000 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
|3地下铁路 | | 实测 | 10000|
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
|4无轨电车 | |5000 | 5000 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
|5水库：中、小型 |1000 | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
| 大型或湖泊 |5000 | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
|6中、小河流 |1000 | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
|7采石场 |2000 | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
|8工厂：重机厂 |3000 | | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
| 拥有1000吨钢铁的工厂 | |1000 | 1000 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
| 拥有10000吨钢铁的工厂 | |2000 | 2000 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
| 有游散电流干扰的工厂 | |实测 | 实测 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
|9发电厂：2万千瓦 | |500 | 300 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
| 20万千瓦 | |5000 | 2000 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
|10高压线：3万伏 | |300 | 100 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
| 11万伏以上 | |1000 | 500 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
|11大型电话交换台 | |500 | 200 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
|12广播线接地 | |1000 | 1000 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| ＼ 距 ＼观 |测 震| 地 磁 |
| ＼ 离 ＼ 测 |烟记录， |－－－－－－－－－－－－|
| ＼ （米） ＼ 项 |水 平 向| | |
|干扰源名称 ＼ ＼ 目|五 万 倍|Ⅰ类台 |Ⅱ类台 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
|13发射台：50千瓦 | |500 | 500 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
| 100千瓦 | |800 | 800 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
| 150千瓦 | |2500 | 2500 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
|14一般建筑物及生活区：大型房屋 | |100 | 100 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
| 平房 | |30 | 30 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|
| | | | |
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说明：本附录摘自《地震台站观测规范（试行）》的有关部分，今后《规范》
如有变动以新《规范》为准。
其它观测项目避开干扰源的要求，见《规范》。
1986年7月14日
周口市人民政府办公室关于印发周口市中心城区划拨供地实施办法的通知
河南省周口市人民政府办公室
周口市人民政府办公室关于印发周口市中心城区划拨供地实施办法的通知
周政办[ 2011 ] 32号
川汇区政府、市开发区管委会、东新区管委会，市政府有关部门：
《周口市中心城区划拨供地实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年四月二十九日
周口市中心城区划拨供地实施办法
第一条 为加强市中心城区国有土地使用权划拨供地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河南省实施<土地管理法>办法》和有关法律法规，结合市中心城区的实际情况，制定本实施办法。
第二条 划拨供地，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳土地补偿费、安置补助费等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付土地使用者使用的行为。
第三条 享受划拨供地的项目，必须符合《划拨供地目录》（国土资源部令第9号），法律法规、国务院及有关部委另有规定的，按其规定执行。
第四条 划拨供地的程序：
（一）土地使用者的用地申请；
（二）土地使用者需提交的要件：
1、发改委立项批复；
2、市规划局核发的《建设用地规划许可证》及规划用地红线图；
3、用地单位法人资格有效证件；
4、划拨供地勘测定界报告；
5、具体项目的其他相关文件。
（三）市行政服务中心市国土资源局窗口受理；
（四）市国土资源局会审；
（五）土地使用者缴纳相关费用；
（六）市国土资源局审核同意后，拟用地批复文件报请市人民政府批准；
（七）核发《国有建设用地划拨决定书》
第五条 根据土地增值和物价上涨指数等因素，市中心城区划拨供地的价格确定为每亩20万元。具体包括：
（一）征地区片综合地价（Ⅱ级以下均按Ⅱ级标准核算）。征地区片综合地价由征地补偿安置费和社会保障费组成；
（二）地上附着物补偿费；
（三）青苗补偿费；
（四）耕地开垦费（根据地类或市场指标价收取）；
（五）土地开发配套费用〔20万元/亩－（一）－（二）－（三）－（四）＝土地开发配套费用〕。
第六条 征地管理费按宗地总费用的2%计收，具体征收标准和范围按《河财省财政厅、国土资源厅关于进一步加强征地管理费财务管理的通知》（豫财综〔2002〕5号）执行。
以上第五条、第六条所涉及的费用由市国土资源局组织核算并出具《国有土地资金缴款单》。
第七条 市中心城区划拨供地的成本核算，不包括下列三项：
（一）耕地占用税等税收；
（二）拆迁费用；
（三）公益金。
以上三项由土地使用者与有资格的征收部门或项目所在辖区（管委会）征收单位直接结清。
第八条 土地使用者在结清第五条、第六条、第七条涉及的费用后，方可领取划拨供地批复文件，核发《国有建设用地划拨决定书》。
第九条 土地使用者应按照划拨供地批复文件和《国有建设用地划拨决定书》的要求开发建设，不得擅自改变土地用途，否则，将依法依纪追究有关责任者的责任，并无偿收回土地使用权，没收违法建筑物；未按期开发建设造成土地闲置的，依法按闲置土地政策处置。
第十条 本办法由市国土资源局负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
