关于印发《住房和城乡建设部城市建设司2011年工作要点》的通知
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关于印发《住房和城乡建设部城市建设司2011年工作要点》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部城市建设司2011年工作要点》的通知
建城综函[2011]18号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建（交）委，北京市市政市容委、园林绿化局、水务局，天津市市容园林委、水务局，上海市水务局，重庆市市政委、园林事业管理局，海南省水务厅，各计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，有关单位：
2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作意义重大。为加强工作联系与配合，现将《住房和城乡建设部城市建设司2011年工作要点》印发你们，供参考。
中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司
二〇一一年二月二十三日
住房和城乡建设部城市建设司2011年工作要点
按照部党组的部署和全国住房和城乡建设工作会议要求，城市建设司2011年工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以保障和改善民生为目标，以创先争优活动为契机，全力落实节能减排任务，努力提升市政公用事业服务质量和安全运行水平，加强城市管理工作，着力研究预防和治理“城市病”，推动城市建设事业健康发展。重点要抓好以下几方面工作：
一、全力抓好节能减排工作
（一）全面推进城市生活垃圾处理工作
认真贯彻落实国务院拟印发的《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，分解任务，落实责任，配套政策，并对各地落实情况进行监督检查。组织做好《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》编制和实施工作，推动各地加快城市生活垃圾处理能力建设，2011年全国生活垃圾无害化处理率力争达到74%。强化对垃圾处理设施建设运行的监管，进一步完善城镇生活垃圾处理管理信息系统，会同标准定额司研究制定《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》和《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》，继续开展生活垃圾填埋场等级评定并启动垃圾焚烧厂等级评定工作。会同有关部门组织开展生活垃圾处理示范工程项目工作，推动各地提高生活垃圾处理设施建设管理水平。组织开展现有生活垃圾堆放点普查，指导各地做好生活垃圾填埋场封场和堆放点治理改造。推动生活垃圾分类工作。组织开展建筑垃圾调研。配合有关部门做好餐厨垃圾无害化处理和资源化利用试点工作。
（二）加强对城镇污水处理设施建设和运行的监督指导
组织编制实施《全国城镇污水处理和再生利用设施建设“十二五”规划》，指导各地重点加强污水处理厂配套管网建设和管网雨污分流系统改造，加强污泥处理处置和再生水利用设施建设，提高污水处理能力和水平。完善“全国城镇污水处理管理信息系统”和城镇污水处理工作考核办法，进一步加强对污水处理设施建设和运行的监督指导。配合发展改革委、财政部做好2011年度中央预算内投资城镇污水处理设施建设安排和“以奖代补”资金支持城镇污水管网建设等工作。
（三）大力推进供热计量改革工作
贯彻落实四部委《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》，召开北方采暖地区供热计量改革工作会议。加大新建建筑供热按计量收费的监管力度，督促指导各地完成既有建筑供热计量改造工作。研究建立供热能耗统计平台试点工作，加强对供热能耗的监测。组织开展供热计量宣传培训。
（四）积极推进城市照明节能工作
组织编制《“十二五”城市绿色照明规划纲要》，推进城市照明系统节能。大力推广高效节能照明灯具，促进可再生能源在城市照明方面的应用。研究制定城市照明管理与节能考核指标，建立城市照明能耗考核制度。严格控制景观过度照明。继续抓好城市道路半导体照明试点示范工程，对项目的实施、跟踪检测、项目后评估进行全程指导。
二、加强市政公用事业运行管理
（一）做好城市地下管线综合管理工作
研究破解城市地下管线综合管理难题，制定加强城市地下管线综合管理的意见，组织召开现场会。抓好城市地下管线综合管理试点工作，创新管理手段，研究将数字化城市管理平台功能向地下管线、城市安全等领域拓展和延伸，促进城市安全运行。继续推广数字化城市管理模式，加强相关政策和标准的宣贯培训。
（二）加强城镇供水安全保障工作
会同国家发展改革委组织编制并实施《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划和2020年远景目标》，重点加强城镇供水设施改造与建设、供水水质检测监测和应急能力建设。组织开展2011年度全国城市供水水质监督检查。建立“全国城镇供水管理信息系统”。
（三）认真研究预防和缓解城市交通拥堵的措施
全面梳理我国城市交通发展存在的问题，从城市交通基础设施规划、建设及与设施有关的管理方面，预防和缓解城市交通拥堵。研究制定《关于切实加强城市交通基础设施规划建设的指导意见》、《城市轨道交通线网规划编制办法》和《关于城市步行、自行车交通系统规划建设的指导意见》。进一步加大推动绿色交通工作的力度，指导各地加快城市综合交通体系规划的编制和实施，继续开展2011年中国城市无车日活动。继续开展“城市步行和自行车交通系统示范项目”工作，组织编制《城市“绿道”建设技术指南》，推动各地加快步行、自行车交通系统的建设。
（四）加强市政公用事业安全管理
重点抓好燃气安全、道路桥梁安全、下水道作业安全管理，提高应急处理水平，有效应对各种突发事件的发生。组织编制“十二五”全国燃气发展规划，会同标准定额司编制燃气服务标准。协调有关部门推动城镇燃气老旧管网改造，防范和化解燃气安全隐患。研究建立燃气供应保障机制。会同标准定额司组织修订《室外排水设计规范》，对全国城市排涝能力进行评估。调研市政设施养护工作体制的现状，推进养护体制改革。制定市政道路桥梁养护评估体系并组织实施。
三、积极推动城镇人居生态环境改善
（一）加强中国人居环境奖工作
充分发挥中国人居环境奖平台作用，推动人居环境改善工作。继续完善《中国人居环境奖评价指标体系》（试行）。组织落实中国人居环境奖预备名单制度，指导各省加强对创建工作的培育和指导。继续修改完善《城市人居环境居民满意度调查问卷》，完善社会问卷调查工作机制。进一步加强对中国人居环境奖的动态管理，组织对符合复查条件的中国人居环境奖的城市进行现场考察，对复查不合格的城市提出整改意见，对整改不到位的城市予以摘牌，推动城市人居环境水平不断提升。
（二）抓好城镇园林绿化管理工作
以国家园林城市、国家生态园林城市为载体，推动各地贯彻落实《城市园林绿化评价标准》，全面提升城市园林绿化行业建设管理水平，不断完善城镇绿地系统在节能减排、防灾避险等方面的综合功能。组织开展城镇绿地系统规划专项检查，严格实施城市绿线管制制度，重点解决老旧城区的绿地总量不足和分布不均衡等难点问题。加强对动物园管理监督，会同标准定额司编制《动物园设计规范》。协助重庆市、北京市做好第八届、第九届园博会的筹备工作。
（三）加强风景名胜区和世界遗产保护工作
深入贯彻《风景名胜区条例》，加强风景名胜区规划、建设和管理的监管，正确处理好风景名胜资源保护和利用的关系。继续做好国家级风景名胜区规划审查和重大建设项目选址的核准工作，严格查处各类违法违规行为。继续推进国家级风景名胜区监管信息管理工作，加强风景名胜区动态监测核查工作。贯彻《关于国家级风景名胜区数字化景区建设工作的指导意见》，指导推进风景名胜区数字化景区建设工作。贯彻落实《关于进一步加强世界遗产保护管理工作的通知》，配合有关部门继续做好世界自然遗产、自然与文化双遗产的保护监管工作。
四、加强城建行业法规制度建设和改革研究
（一）加快法规制度建设
贯彻落实《城镇燃气管理条例》，编制《城镇燃气管理条例》释义，开展《条例》的宣贯培训工作；力促《城镇排水与污水处理条例》尽快出台；做好《城市供水条例》修订的前期调研工作；会同水利部、国家发展改革委，继续做好《节约用水条例》的起草工作；加快修订《城市市容环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》；研究制定《城市公园绿地管理办法》、《国家级风景名胜区规划建设管理办法》；修订《国家重点公园管理办法》、《国家城市湿地公园管理办法》；会同卫生部修订《生活饮用水卫生监督管理办法》；组织修订《城市动物园管理规定》；研究制定《城镇供水行业关键岗位持证上岗实施办法》。
（二）加强政策理论研究
针对城镇化快速发展的实际，认真履行职责，加强对城市建设和管理行业基础性、前瞻性理论研究工作。组织专门力量，深入调查研究，及时掌握地方在城市建设和运行管理中好的经验、做法，认真总结、提炼、推广，加强典型示范引导。落实党中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见，指导新疆因地制宜加强市政公用基础设施建设，提高城市建设管理水平。
（三）继续深化市政公用事业改革
坚持改革方向，进一步深化市政公用事业改革。分行业对全国市政公用事业改革情况进行调研，全面总结市政公用事业改革情况，认真分析查找改革中的问题，总结提炼典型经验。坚持分类指导，创新体制机制，完善市政公用事业改革的法规政策。进一步推动政府监管体系建设，规范市政公用行业市场秩序，维护社会公共利益。会同有关部门继续完善关于深化市政公用事业改革的指导意见，促进市政公用事业持续健康发展。
五、加强机关作风建设
（一）加强机关思想作风建设
围绕部中心工作，精心组织、落实学习型集体创建活动，以基础性学习、应用性学习和前瞻性学习为重点，组织开展灵活多样、积极有效的学习活动，不断提升机关干部的学习能力和工作本领。注重理论联系实际，深入基层开展实地调研，增强宗旨意识和服务意识，了解掌握行业动态和群众关心的热点问题。认真开展创先争优活动，抓班子带队伍，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步调动机关干部工作的积极性和主动性，推进城市建设事业又好又快发展。
（二）加强党风廉政建设
贯彻落实党中央关于反腐倡廉的重要指示，深入开展理想信念教育，树立正确的世界观、价值观和人生观，筑牢廉洁从政的思想道德基础，提高党员干部防腐拒变的能力。严格执行《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。落实党风廉政建设责任制，加强干部监督和管理。加强评奖评优、资质审批的反腐倡廉制度建设，充分发挥专家作用，规范工作程序，防止腐败现象的发生。
（三）加强与相关行业协会、学会的联系与沟通
加强对学协会的指导，为学协会的发展提供支持与帮助。充分发挥相关行业协会、学会的桥梁纽带和参谋助手作用。组织各行业协会、学会围绕行业发展的热点问题，深入开展调查研究，参与行业发展规划、行业技术标准、产业发展政策的研究制定工作。
安徽省私营企业工会条例(已废止)
安徽省人大常委会
安徽省私营企业工会条例
（２００１年１１月２２日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一条 为保障私营企业工会依法行使权利和履行义务，维护企业职工合法权益，促进私营企业发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的私营企业。
第三条 私营企业工会是工会的基层组织，是企业职工自愿结合建立的群众组织，代表职工的利益，依法维护职工的合法权益，依照《中国工会章程》独立自主地开展工作。
第四条 私营企业应当尊重和维护工会的合法权益，支持工会依法独立地开展活动。
私营企业工会应当尊重企业的合法权益，支持企业搞好生产经营管理，协调劳动关系，促进企业发展。
第五条 私营企业工会具备民法通则规定的法人条件的，经县级以上地方总工会确认，取得社会团体法人资格。
第六条 私营企业应当支持职工依法组建工会。
上级工会可以帮助和指导私营企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。
第七条 私营企业有会员２５人以上的，应当建立基层工会委员会；不足２５人的，可以单独建立基层工会委员会，可以由两个以上企业的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作。
第八条 任何组织和个人不得将依法建立的私营企业工会组织随意撤销或者归属其他工作部门。
私营企业终止，其工会组织相应撤销，并报上一级工会。
第九条 私营企业工会委员会、经费审查委员会依照《中华人民共和国工会
法》和《中国工会章程》选举产生，每届任期三年。
企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。
第十条 职工２００人以上的私营企业的工会，可以配备专职工会主席或者副主席。
工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。
罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过，不得罢兔。
第十一条 私营企业工会代表职工与企业建立集体协商制度，依法就劳动报
酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行集体协商。集体
协商一般每年一次。
第十二条 私营企业工会代表职工与企业签订集体合同，指导和帮助职工同企业签订劳动合同，监督集体合同和劳动合同的履行。
私营企业比较集中的地方，可以签订区域性、行业性集体合同。
第十三条 私营企业工会应当对本企业遵守劳动法律法规情况进行监督。
私营企业工会应当督促本企业依法为职工缴纳社会保险费用。
第十四条 私营企业召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。
第十五条 私营企业确因工作需要延长工作时间的，应当与工会和职工协商。延长工作时间的期限和报酬，按照有关劳动法律、法规规定执行。对随意延长工作时间的，工会应当代表职工与企业交涉，要求企业采取措施予以改正；企业应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理。
第十六条 私营企业工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定。
职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。有关部门对工会提出的意见，应当及时研究，给予答复。
第十七条 私营企业工会对企业扣留职工居民身份证等合法证件、强迫职工缴纳抵押金，以及侮辱、体罚、殴打、拘禁职工等违法行为，有权予以制止，并向有关部门提出处理建议；职工依法申请仲裁和提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。
第十八条 私营企业工会应当对职工进行爱国、遵纪、守法和职业道德教育，引导职工自觉遵守国家法律、法规和企业依法建立的各项规章制度，履行劳动合
同，完成生产和工作任务。
私营企业工会应当教育职工维护企业合法利益，保守企业商业秘密。
第十九条 私营企业工会应当协助企业开展职业技能培训，开展群众性的合理化建议和科技创新活动，提高劳动生产率和经济效益。
第二十条 私营企业工会应当组织职工开展文娱、体育活动，丰富职工的业余文化生活，促进企业文化建设。
第二十一条 私营企业发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业或者有关方面协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见。对于职工的合理要求，企业应当予以解决。工会协助企业做好工作，尽快恢复生产、工作秩序。
第二十二条 私营企业工会专职主席或者副主席的报酬，按不低于本企业中层管理人员的标准由企业支付。
第二十三条 私营企业工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重过失的除外。
第二十四条 私营企业应当为工会开展工作提供必要的设施和活动场所等物质条件。
第二十五条 私营企业工会开展活动，应当在生产或者工作时间以外进行，
确需占用生产或者工作时间的，应当事先征得企业的同意。
工会的非专职委员占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会工作，每月不超过三个工作日，其工资照发，其他待遇不受影响。
第二十六条 私营企业工会的经费来源：
（一）工会会员交纳的会费；
（二）建立工会组织的企业按每月企业全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费。
（三）企业的补助；
（四）其它收入。
前款第二项规定的企业拨缴的经费在税前列支。
私营企业工会应当按照有关规定支配和使用经费，并接受会员、经费审查委员会和上级工会的指导与监督。
第二十七条 私营企业无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，私营企业工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付今；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。
第一十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，私营企业工会、有关当事人有权向上级工会或者有关部门举报、请求调解或者依法申请仲裁、提起诉讼：
（一）对参加工会的职工打击报复的；
（二）违法撤销、合并工会组织的；
（三）企业违反或随意变更集体合同的；
（四）侵犯工会及其会员其他合法权益的。
第二十九条 私营企业阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助。指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 私营企业对依法履行职责的工作人员无正当理由调动工作岗位，进
行打击报复的，由劳动行政部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。
第三十一条 对私营企业工会工作人员侵占的工会财产或者挪用的工会经费，
应依法予以追缴并返还工会；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
私营企业工会工作人员不履行职责的，由同级工会或上一级工会批评教育；
情节严重的，依照有关规定予以罢免或者撤换。
第三十二条 本条例自２００２年１月１日起施行。
浙江省林权流转和抵押管理办法
浙江省人民政府
浙江省林权流转和抵押管理办法
省政府令第292号
《浙江省林权流转和抵押管理办法》已经省人民政府第84次常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
代省长
二○一一年十二月十六日
浙江省林权流转和抵押管理办法
第一章总则
第一条为了规范林权流转和抵押行为，维护林木、林地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内林权流转和抵押管理等活动。
第三条本办法所称的林权是指除国有林地、林木以外的林地承包经营权以及林木的所有权和使用权。
本办法所称的林权流转是指林权权利人将林地的承包经营权以及林木的所有权或者使用权，依法转移给他人的行为，不包括依法征收或者征用致使林地使用权发生转移的情形。
本办法所称的林权抵押是指林权权利人依法将林木所有权等林权权益抵押给债权人，用于担保借贷资金偿还的行为。
第四条县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内林权流转和抵押的管理。林业主管部门应当明确相应的机构具体承担林权流转和抵押的相关管理工作。
县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好林权流转和抵押管理的相关工作。
乡（镇）人民政府（包括街道办事处）按照规定职责负责本行政区域内林权流转和抵押管理工作。
第五条林权流转应当遵循依法、公平、自愿、有偿和协商一致的原则，不得损害国家、集体和社会公共利益。
林地承包经营权流转不得改变林地用途。
第六条林权流转可以采用转包、出租、互换、转让等方式。林权权利人可以依法将其拥有的林权入股、抵押或者作为出资、合作的条件。
除林权流转合同另有约定外，森林防火、森林病虫害防治、野生动植物保护等法定义务应当与林权同时转移。
第七条各级人民政府应当积极引导农民以组建林业专业合作社、合作林场和股份制林场等形式，促进林木、林地的流转和规模经营。
第二章林权流转
第八条按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《浙江省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》的规定，通过家庭承包以及招标、拍卖、公开协商等方式承包取得的林地承包经营权可以流转。
通过家庭承包取得林地承包经营权的农户有权依法自主决定林地承包经营权是否流转和流转的方式。任何单位和个人都不得强迫农户流转其承包经营的林地。
第九条农村集体经济组织将其统一经营的林木转让、出租的，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并于会议前15日将相关内容在本集体经济组织内公告。
第十条农村集体经济组织统一经营的林地依法通过招标、拍卖、公开协商等方式承包以及农村集体经济组织统一经营的林木转让、出租的，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
第十一条有下列情形之一的，应当进行森林资源资产评估：
（一）农村集体经济组织统一经营的林地依法通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的；
（二）农村集体经济组织统一经营的林木转让、出租的。
除前款规定以外的林权流转是否需要进行森林资源资产评估，由流转双方当事人自行决定。
第十二条森林资源资产评估报告应当由有相应资质的评估机构出具。森林资源资产评估的技术规程按照国家有关规定执行。森林资源资产评估报告有效期为1年。
第十三条林权有下列情形之一的，不得流转：
（一）权属不清或者有争议的；
（二）被司法机关依法查封的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第十四条林地承包经营权以转让方式流转的，应当经发包的农村集体经济组织同意；以其他方式流转的，应当报发包的农村集体经济组织备案。
林木出租后转租的，应当征得原出租人同意。
第十五条已经实行家庭承包的集体所有的林地承包经营权流转期限不得超过该林地承包经营的剩余期限。
林地承包经营权流转最长期限不得超过70年。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条林权流转，双方当事人应当签订书面合同。林权流转合同一般包括下列内容：
（一）双方当事人名称（姓名）和住所；
（二）林地类型、坐落、面积，林种，树种，林龄，蓄积量等；
（三）流转期限及起止日期；
（四）流转价款及支付方式；
（五）林地被征收时的利益分配；
（六）合同期满时林木的存量及该林木的处置，建筑物、构筑物以及其他地上附着物的处置；
（七）双方当事人的权利和义务；
（八）违约责任；
（九）争议解决方式。
林权流转合同应当附林地、林木所处位置的地形图。
林权流转合同示范文本由省林业主管部门会同省工商行政主管部门制订。
第三章流转登记
第十七条林权权利人应当按照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定，向林地、林木所在地县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由县级人民政府登记造册，核发林权证，确认林地和林木的权属。
第十八条林地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求变更登记的，应当向原登记机关申请变更登记。
林木所有权或者使用权发生改变的，应当依法办理变更登记手续。
第十九条申请变更登记，应当提供下列材料：
（一）变更登记双方当事人身份证明材料；
（二）流转合同副本；
（三）林权证原件及复印件；
（四）流转标的物的相关材料（林地类型、坐落、面积，林种，树种，林龄，蓄积量等）。
林权流转依照本办法规定需要公告和经本集体经济组织成员同意的，还应当提供相应的公告、同意材料。
第二十条县级人民政府林业主管部门应当对变更登记申请予以审查；材料齐全的，林业主管部门应当予以受理，并在林木、林地所在地公告，公告期限为30日。登记机关应当自公告期满后10日内予以登记，并核发变更登记证书；不予登记的，林业主管部门应当书面通知申请人，并告知理由。
第二十一条本办法实施前已经流转的林权未办理权属变更登记手续的，流转双方当事人可以按照本办法规定向县级人民政府林业主管部门申请办理变更登记手续。
第二十二条单位和个人弄虚作假，骗取林权权属证书的，由登记机关注销其林权权属证书。
第四章林权抵押和登记
第二十三条林权权利人需要对林权进行抵押的，应当与抵押权人签订抵押合同，并办理抵押物登记。抵押权自登记时设立。
第二十四条当事人办理抵押物登记，应当向抵押物所在地县级人民政府林业主管部门提出申请，并提供下列材料：
（一）主债权债务合同和抵押合同；
（二）抵押物的林权证。
第二十五条县级人民政府林业主管部门收到抵押物登记申请后，应当对抵押物是否存在不得抵押的情形进行审查。抵押物登记申请材料符合本办法规定的，林业主管部门应当自收到抵押物登记申请之日起10日内核发他项权证；不予登记的，应当书面告知申请人，并说明理由。
第二十六条抵押合同发生变更或者抵押关系终止的，当事人应当持抵押合同、抵押权人出具的相关证明、林权证、他项权证到原抵押登记机关办理变更或者注销抵押物登记手续。
第二十七条抵押人提供虚假材料骗取抵押物登记的，该抵押物登记无效；给他人造成损害的，抵押人应当承担赔偿责任。
第二十八条抵押期内，因森林火灾、森林病虫害等致使抵押物价值减少的，抵押人应当在灾害发生后15日内书面告知抵押权人和原抵押登记机关。
第二十九条抵押期内，抵押人对抵押的林木申请采伐的，应当经抵押权人书面同意。
第三十条抵押合同届满，抵押人未清偿债务的，抵押权人可以依照《中华人民共和国物权法》第一百九十五条的规定处置抵押物。
抵押权人实现抵押权时需要采伐林木的，应当按照有关法律、法规规定，向抵押物所在地县级人民政府林业主管部门申请办理林木采伐许可证。符合采伐条件的，县级人民政府林业主管部门应当优先安排采伐指标。
第五章法律责任
第三十一条林业主管部门等行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关按照管理权限依法给予处分：
（一）未按照本办法规定的程序办理林权登记、林权抵押登记的；
（二）按照本办法规定应当予以办理林权登记、林权抵押登记，而不予办理的；
（三）按照本办法规定应当不予办理林权登记、林权抵押登记，而给予办理的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第三十二条有下列情形之一的，按照有关法律、法规规定处理：
（一）应当进行森林资源资产评估而未评估，导致集体经济组织资产流失的；
（二）农村集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使森林资产评估结果失实的；
（三）资产评估机构未按照有关规定进行森林资产评估的；
（四）任何单位和个人强迫农户流转其承包经营的林地和林木的。
第三十三条单位和个人对登记机关的登记行为不服，或者认为登记机关未依法办理林权流转登记、林权抵押登记的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章附则
第三十四条本办法自2012年2月1日起施行。
