济南市全民所有制科研单位所（院）长负责制暂行办法

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新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办〔2001〕38号

关于印发新疆维吾尔自治区交通厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
　《新疆维吾尔自治区交通厅职能配置、内设机构和人员编制规定》经自治区机构改革领导小组办公室审核后，已报自治区人民政府批准，现予印发。

二○○一年三月二十七日

新疆维吾尔自治区交通厅职能配置、
内设机构和人员编制规定

　根据《自治区党委、自治区人民政府关于自治区党委和自治区人民政府机构设置的通知》（新党委字〔2000〕20号），设置新疆维吾尔自治区交通厅（以下简称自治区交通厅）。自治区交通厅是主管自治区公路和水路交通行业的自治区人民政府组成部门。
　　一、职能调整
　（一）划入的职能
　汽车出入境运输、交通战备工作由交通厅管理。
（二）转变的职能
1.除国家及自治区重点和大中型交通基础设施建设项目外，交通厅不再直接管理项目的立项审查、评估、评优等事项；除国家和自治区重大科技项目外，交通厅不再直接管理科技项目的成果鉴定、评价、推广等事项。
　　2.交通行业有关培训、企业年度会计报表审计等事务性工作，交给有关事业单位或社会中介机构。
　　3.交通企业集团二级单位领导班子调整和企业经营性项目的投资、生产计划、运输班期调整等生产经营权交给企业。
　　二、主要职责
　　根据上述职能调整，自治区交通厅的主要职责是：
　（一）贯彻执行国家和自治区有关公路、水路交通行业的方针、政策、法规，拟定相关政策、法规，并组织实施和监督检查。
　（二）编制自治区公路、水路交通发展规划、中长期计划并监督实施。
　（三）负责管辖范围内的国道、省道、县道及重要专用公路的建设、养护、路政等组织管理。
　（四）指导我区交通行业体制改革；会同有关部门培育和管理交通运输市场和交通基础设施建设市场，建立完善信息服务体系，维护全区交通行业的平等竞争秩序；引导交通运输行业优化结构、协调发展。
　（五）组织交通规费稽征；负责汽车维修市场、车辆技术检测；汽车驾驶学校、驾驶员培训工作的行业管理。
　（六）贯彻执行交通行业科技政策、技术标准和规范；组织重大科技开发，推动行业科技进步。
　（七）负责并指导自治区交通行业财务、审计、统计工作；协同和会同有关部门制定交通行业价格、税收及有关方面的经济政策。
　（八）指导交通行业的精神文明和职工队伍建设，组织指导全区交通行业成人及职业技术教育培训工作，会同有关部门管理自治区公路交通治安保卫工作。
　（九）负责交通行业的法制宣传、交通行政复议工作；负责指导利用外资、开展国际交通经济技术交流与合作工作。
　（十）负责全区交通战备工作；管理和指导自治区港航监督和船舶检验工作。
　（十一）承办自治区人民政府交办的其他工作。
　三、内设机构
　根据上述职责，自治区交通厅设7个职能处（室）：
（一）办公室
综合协调厅机关工作。组织起草重要报告、综合文件；负责文秘、政务信息、机要、保密、信访、档案管理、机关财务、计算机网络、会议组织、安全保卫及综合治理等工作；负责交通行业思想政治、宣传和指导精神文明建设工作。
　（二）体改法规处
　负责执行国家、自治区有关交通法规、组织研究和起草交通行业政策、规章，制定交通行业法规实施细则；负责交通行业普法、依法治交、行政复议等法制工作；指导交通行业体制改革、结构调整和交通企业改革工作。
　（三）综合计划处
　组织拟定全区公路、水路交通行业发展规划和有关计划；负责基础设施建设项目的前期工作和后期评价工作；负责全区交通行业统计、预测、信息引导工作；监督、管理基础设施建设项目的实施；负责维护公路基础设施建设市场、道路客货运输市场（汽车维修市场、出租车客运市场）、公路养护市场公平竞争的秩序；负责公路交通规费征稽、公路养护、路政、路产、收费公路、高等级公路的管理；负责公路口岸运输、汽车出入境管理。
　（四）财务处
　负责管理专项资金、基本建设项目预决算、信贷以及交通建设项目融资、引资、利用外资等有关财务工作；负责厅属单位国有资产的管理与监督工作；指导全区交通行业财务会计工作。
　（五）组织人事处
　负责厅属单位基层组织建设；按照规定管理厅机关及厅属单位的人事、机构编制、劳动工资、劳动安全与劳动保障工作；负责厅属单位领导班子建设和领导干部管理等工作；指导交通行业职工队伍建设；指导驾驶员培训工作。
　（六）审计处
　负责全区交通行业财务审计工作；负责对交通基础建设项目和交通专项资金运作进行监督和审计；负责对厅属单位国有资产保值增值、财务收支及经济效益进行审计；指导交通行业内部审计。
　（七）科技教育处
　拟定全区交通行业科技、教育发展政策和规划，推进科研、教育体制改革，负责交通重大科技项目的实施；管理交通行业标准和计量工作；指导交通行业高等教育、成人教育和职业技术教育工作。
　　机关党委（团委）：负责厅机关及直属单位的党群工作。
　　纪检组（监察室）：是自治区纪委、监察厅的派驻机构，负责厅机关和直属单位指导本系统的纪律检查和行政监察工作。纪检组与监察室合署办公，一个机构两块牌子，履行党的纪律检查和政府行政监察职能。行政编制6名（不含纪检组长），处级领导职数2名。
　　四、人员编制
　　交通厅机关行政编制56名。其中：厅级领导职数6名（含纪检组长），处级领导职数21名（含厅机关党委专职副书记1名）。
　　按规定设立老干部工作处，单列编制12名，处级领导职数2名。
　　修志人员单列事业编制4名，全额预算管理。
　　五、事业单位和编制
　（一）成立自治区交通战备办公室，县级，列事业编制5名，领导职数2名，全额预算管理。负责全区交通战备工作。
　（二）自治区交通厅机关服务中心，相当正县级，核定领导职数3名，事业编制37名，其中全额预算管理14名，自收自支23名。

国防科学技术工业委员会


国防科工委关于印发《核电厂核事故应急演习管理规定》的通知

各有关部门（单位）：
　　为了加强和规范核应急管理工作，国防科工委组织编制了《核电厂核事故应急演习管理规定》，现予印发，请遵照执行。　　　　　　

　　　　　　　　　　　中华人民共和国国防科学技术工业委员会
　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年二月二十八日



核电厂核事故应急演习管理规定

　　 　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为规范核电厂核事故应急演习（以下简称核应急演习），加强和保持所需要的应急准备与应急响应能力，根据《核电厂核事故应急管理条例》，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于核电厂营运单位、核电厂所在地的省、自治区、直辖市（以下简称省)和国家核应急组织的核应急演习。其他核设施核事故应急演习可参照执行。
本规定不适用于中国人民解放军有关部队组织的核应急演习。
　　第三条 核应急演习应贯彻周密计划、精心组织、统一指挥、大力协同的原则。

　　　第二章 核应急演习的目的、分类和频度

　　第四条 核应急演习的目的是验证和评价应急组织的综合应急响应能力，进而检验和提高应急计划的有效性和应急准备的完善性。
　　计划安排任何类型的核应急演习，应首先明确演习的具体目的，将其逐一阐述清楚，并保证其实现与否是可以判断和衡量的。
　　第五条 为便于管理和组织，根据演习的具体目的和所涉及的范围与内容，可将核应急演习分为以下三类：
　　（一） 单项演习，即目的在于验证、评价和提高特定应急响应人员的具体操作技能与响应能力的演习，这类演习也称练习；
　　（二） 综合演习，即核电厂营运单位、省核应急组织或国家核应急组织的所有（或部分）组成单位（或队、组）按照预定的演习情景协同进行的演习，这类演习的目的是验证、评价和提高应急组织的综合响应能力，加强其各组成单位（或队、组）的响应配合能力；
　　（三） 联合演习，即国家、省和核电厂营运单位三级核应急组织或其中某两级核应急组织按照统一的事故情景和相互协调的演习情景联合进行的演习，其目的是验证、评价和提高三级（或两级）核应急组织的整体响应和协调配合能力。
　　第六条 核应急演习的计划安排和各类演习的频次，应保证在3～5年的周期内应急组织的主要组成单位（或队、组）和接口关系、应急计划中所规定的基本响应功能都能通过演习得到检验和评价。
　　第七条 各类核应急演习应按下列频次要求进行计划和安排：
　　（一） 国家核应急组织的综合演习，一般每3～5年进行一次；各种单项演习，一般每2～3年进行一次，但通信演习每年不得少于一次。
　　（二） 省核应急组织的综合演习，一般每2～4年进行一次；各种单项演习，每1～2年进行一次，但通信演习每年不得少于一次。
　　（三） 核电厂营运单位的综合演习，每1～2年进行一次；各种单项演习，每年至少进行一次，但通信演习应有更高的频次。
　　（四） 核电厂首次装载核燃料前，核电厂营运单位和核电厂所在省的核应急组织进行一次场内、场外核应急演习。
　　（五） 联合演习，根据需要和实际情况由有关方面协商安排。

第三章 核应急演习的组织

　　第八条 联合演习由国家或省核应急主管部门负责组织，核电厂营运单位参加。国家、省和核电厂营运单位核应急组织的综合演习，分别由相应核应急主管部门负责组织。各种单项演习由有关业务部门或应急专业组织负责组织。
　　第九条 核电厂营运单位和核电厂所在省的核应急主管部门应对各自所负责的核应急演习工作作出年度安排，组织编写年度核应急演习工作计划。
　　国家核应急组织的年度核应急演习工作计划由国家核事故应急办公室（以下简称国家核应急办）组织编制。
　　第十条 核电厂营运单位和省核应急主管部门应将其年度核应急演习工作计划上报国家核应急主管部门，并应相互通报；国家核应急组织的年度核应急演习工作计划涉及省或核电厂营运单位的部分，由国家核应急办向有关省核应急主管部门或核电厂营运单位通报。
　　上述报告或通报每年应在3月底之前完成，以便必要时由国家核应急办进行计划协调。

第四章 核应急演习计划的编制、审评与审批

　　第十一条 进行任何类型的核应急演习，演习的组织者均应结合有关应急计划和实施程序，组织编制周密的演习计划（或方案）。演习计划的内容应包括：演习的具体目的与要求，时间安排，参加单位和人员，事故情景与演习情景，演习的监控，演习的评估，安全考虑，以及所需资源等。
　　事故情景应模拟预计可能发生的严重事故谱中某一事故及其事件序列。演习情景应以事故情景为基础，根据演习的具体目的和便于演习的实施进行编制。在演习计划或方案中，应将两种情景对照列出。
　　第十二条 国家核应急组织的综合或联合演习计划由国家核应急办组织专家审评，经国家核应急协调委员会审核后，报国务院领导审批。
　　国家核应急组织成员单位的单项演习计划由有关部门审批，报国家核应急办备案。
　　第十三条 省核应急组织的联合演习计划和综合演习计划一般由省核应急办公室、国家核应急办分别组织专家审评，省核应急委员会审批，并报国家核应急主管部门备案；涉及惊动公众、跨区信息通报和支援、军队参与的演习，省核应急委员会应报国家核应急协调委员会审批。
　　省核应急组织成员单位或专业组的单项演习计划由省有关部门审批，报省核应急办公室备案。
　　第十四条 核电厂营运单位的综合演习计划由核电厂营运单位组织专家审评，核电厂营运单位的主管领导审批，报国家核应急主管部门备案。
　　核电厂营运单位的单项演习计划由核电厂营运单位的核应急管理部门审批。

第五章 核应急演习的准备

　　第十五条 演习的组织者应根据不同的演习类型与规模，建立相应的演习组织领导班子，以保证核应急演习准备工作高效、有序地进行，确保演习目的的实现。
　　第十六条 演习的准备工作应包括文件编制、组织安排、人员培训、设施与设备准备、后勤与经费保障等。必要时，可进行预演。
　　第十七条 演习的组织者应明确各类参演人员（包括演习人员、监控人员、评估人员和其他保障人员等）的职责、任务和相互关系。
　　第十八条 应做好有关的公众信息与宣传工作，同时要做好与新闻界和有关政府部门的信息沟通工作。
　　核应急演习一般应在不惊动公众的情况下进行。如需公众参与，参与的人数应尽可能少，并应在演习前做好动员、宣传教育和组织工作。
　　第十九条 应根据演习计划做好应付演习过程中万一真正发生事故或出现其他意外事件的准备。

第六章 核应急演习的实施

　　第二十条 核应急演习应按批准的演习计划和计划中规定的实施方式组织实施。
　　第二十一条 核应急演习的实施方式可由初级到高级分为以下三种：
　　（一） 初级方式 根据演习的具体目的和选定的事故情景，事先编制好演习情景和响应程序的详细说明（脚本）；演习时，演习人员根据演习情景的信息与指令按照脚本进行响应操演；
　　（二） 中级方式 监控人员可在演习过程中临时调整演习情景的个别或部分信息与指令，使演习人员根据改变了的信息和指令自主进行响应；
　　（三） 高级方式 不事先编制演习响应程序脚本，事故情景与演习情景由监控人员掌握，事先只向演习人员通告事故情景梗概，演习过程中，演习人员根据演习情景的信息与指令，依据应急计划和有关实施程序自主进行响应。
　　第二十二条 核应急演习过程中，演习指挥中心应按照所制定的演习情景的事件进程向演习人员发送相应的信息和指令；演习人员应根据所接受的信息和指令到位和响应；监控人员和评估人员应观察和记录演习人员的响应情况。
　　第二十三条 核应急演习应在监控人员的监控下进行，以保证安全有序地模拟并遵守演习情景的进程。监控人员在演习过程中一般不应直接干预演习的进程，但当演习可能或已经偏离演习的目的和进程时，或可能发生某种危险时，则应进行干预或引导。为了达到预期的演习目的，监控人员可在演习过程中调整或改变演习情景。
　　第二十四条 演习过程中，评估人员、观察人员、后勤保障人员和所有非参演人员均不得以任何方式干预或影响演习的进行。
　　第二十五条 事故情景与演习情景的设计人员以及演习计划的编制人员，一般不应作为演习人员参加演习，但可作为演习的监控人员或评估人员。

第七章 核应急演习的评估与总结

　　第二十六条 对任何类型的核应急演习，均应进行评估。评估分外部评估和演习组织的内部评估。
　　外部评估应于演习结束后即做出初步评估总结，尔后提出书面评估报告。演习组织的内部评估可结合演习总结进行。
　　第二十七条 应对所有应急响应岗位和人员的响应能力进行评估，评估的标准一般可分为下列四级：
　　（一） 优 能在规定时间内正确进行所要求的响应，协同配合好，无失误，或虽有小的失误但未影响演习的正常进行。
　　（二） 良 能在规定时间内较好地进行所要求的响应，有个别较大的失误，但未影响本人和（或）他人完成响应任务。
　　（三） 中 有一些较严重的失误，但尚能完成预定的响应任务。
　　（四） 差 有重大失误，严重影响或无法完成预定的响应任务。
　　第二十八条 评估人员应掌握事故情景和演习情景，熟悉被评估岗位和人员的响应程序；演习过程中，应按照评估项目进行观察和记录；演习结束后，应根据评估准则对评估项目作出评估，以便进行评估总结。
　　第二十九条 核应急演习的组织者应在演习结束后组织参加演习的单位和人员进行演习总结，在总结成绩、经验和存在问题的基础上，提出修改应急计划和改进应急准备的建议，并写出书面总结报告。该报告应作为修订核应急计划的重要依据之一。
　　第三十条 核电厂营运单位和省核应急组织的综合演习或联合演习的总结报告，应在演习结束后一个月内上报国家核应急主管部门。国家核应急组织的综合演习或联合演习的总结报告由国家核应急主管部门上报国务院。

第八章 附 则

　　第三十一条 本规定下列术语的含义是：
　　（一） 事故情景 指对核应急演习所模拟的某一严重事故情况的书面描述，包括其事件序列、状态特征、随时间的演变进程等。
　　（二） 演习情景 指为组织和进行核应急演习，实现演习的预期目的，以事故情景为基础所编制的演习控制文件，它对事故情景的事件序列和时间进程进行适当剪裁和压缩或扩展，详细说明剪裁和压缩或扩展后事件的特征与进程，并标明相应的预期响应行动。
　　第三十二条 本规定由国防科学技术工业委员会负责解释。
　　第三十三条 本规定自公布之日起施行。