关于全国深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议的补充通知

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浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室转发市人口计生委市财政局关于舟山市计划生育家庭特别扶助制度实施办法（试行）的通知

舟政办发(2008)112号

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

市人口计生委、市财政局关于《舟山市计划生育家庭特别扶助制度实施办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

各地在实施中，要认真总结借鉴渔农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作经验，做好与奖扶制度等其他计划生育利益导向政策措施的衔接，认真做好相关实施工作，提升行政效率，切实提高群众满意度。



二??八年九月二十七日



舟山市计划生育家庭特别扶助制度实施办法（试行）

市人口计生委 市财政局

(二○○八年九月二十七日)

为做好舟山市计划生育家庭特别扶助制度（以下称特别扶助制度）实施工作，根据《浙江省人民政府办公厅转发省人口计生委省财政厅关于计划生育家庭特别扶助制度实施意见的通知》（浙政办发〔2008〕47号）和《省人口计生委省财政厅关于印发浙江省计划生育家庭扶助制度实施方案（试行）的通知》（浙人口计生委〔2008〕67号）精神，结合舟山实际，制定本实施办法。

一、特别扶助对象的基本条件

计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：我市城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

l.夫妻均为1933年1月1日以后出生。

2.女方年满49周岁。

3.只生育一个子女或合法收养一个子女。

4.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上人）。

符合上述条件的对象，由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，中止领取扶助金。

二、扶助对象的确认程序

人口计生部门负责扶助对象的确认。具体程序是：

1.本人提出申请。

2.社区、村（居）委会和乡（镇）人民政府（街道办事处）进行资格初审。

3.县级人口计生行政部门审批并公示。

4.市级和省级人口计生行政部门备案。

独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》，等级为三级以上。

三、扶助资金的发放标准

独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月150元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

各县（区）可根据当地实际，适当提高扶助金标准。对于符合条件而以前未享受的，以2008年为起点发放。在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入其家庭收入；取得扶助金的“五保户”，不影响其原有待遇。

四、扶助资金的发放方式

生育家庭特别扶助资金原则由现有奖励扶助金的代理发放机构，建立扶助对象个人账户，直接发放到人。

扶助金以个人为单位按月计算，一年发放一次。发放扶助金采取一人一卡（存折）的方式，直接发给扶助对象。代理发放机构根据县（区）人口计生部门提供的扶助对象名册和身份证号码为每一个对象开设一个扶助金个人账户，并在规定时间内将扶助金划入每个对象的个人账户。扶助对象凭本人身份证（或户口簿）和扶助金存折（或卡）到代理发放机构领取。委托他人领取时，须凭受托人身份证、扶助对象身份证（或户口簿）、扶助金存折（或卡）领取。

五、特别扶助资金的经费来源

各县（区）特别扶助资金除省补助外，由各县（区）财政自行负担；临城街道特别扶助资金除省补助外，由市财政负担；普陀山镇特别扶助资金除省补助外，由普陀山管委会负担。超过省定最低发放标准以上部分的扶助金由各级财政自行负担。省级扶助资金的分配原则和监督管理参照省财政厅省人口计生委制定的《浙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金办法》（浙财教字〔2006〕32号）执行。

六、特别扶助制度的实施步骤

特别扶助制度原则上与渔农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作同步进行。同时要做好特别扶助对象与渔农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的衔接工作。每年4月底前，完成乡级调查摸底和个人申请；每年5月底前，县级完成扶助对象审查确认和信息录入、变更工作；6月10日前，各县（区）和市人口计生部门逐级向省报送确认的当年扶助对象汇总信息；7月15日前，省级下达扶助专项补助资金；8月底前，各地扶助专项资金按时足额拨付到代理发放机构，并划入扶助对象个人储蓄账户；10月底前，各级代理发放机构向同级人口计生部门、财政部门反馈当年扶助金发放情况。

2008年是特别扶助制度实施的起始之年，实施工作进度原则按以下要求进行。9月，完成个人申请、乡村两级初审；1O月，县级完成审批并将个案及汇总信息逐级上报市和省人口计生委；11月，代理发放机构为特别扶助对象建立个人账户、省下达补助经费；12月，完成特别扶助金的发放和工作总结。

七、特别扶助制度与渔农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育公益金等制度衔接

特别扶助制度与渔农村部分计划生育家庭奖励扶助制度相交叉扶助对象，其扶助金发放标准就高不就低。对于已享受今年渔农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的独生子女伤残或死亡的对象，按照本办法规定相应提高扶助标准；对于符合独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度基本条件的农村对象，年龄达到60周岁后，仍继续执行本办法，不再重复执行渔农村计划生育家庭奖励扶助制度。

对于独生子女伤残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，应结合计划生育公益金制度，通过多种形式给予帮助。符合再生育条件的，人口计生部门要积极开展生殖健康咨询和指导，及时帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。

八、相关部门职责

人口计生部门负责扶助对象的确认、政策解释、数据汇总、建立相关数据库和信息监控等工作。财政部门负责扶助资金的预算、决算，在代理发放机构设立扶助资金财政专户，并进行严格的监督管理，确保专项资金及时足额到位。委托发放机构负责将扶助金及时足额发放到户到人。

公安、卫生部门和残联要配合做好对扶助对象确认过程中的相关工作。劳动和社会保障、民政部门要配合做好特别扶助制度和社会基本养老保险政策、城乡居民最低生活保障等政策的衔接。宣传部门要加大社会宣传力度，增加政策执行的透明度和社会影响力。监察、审计等部门要定期对扶助对象确认、资金配套、资金发放、制度运行等情况进行监督审查。

九、监督检查

将特别扶助制度实施工作纳入人口和计划生育工作考核评估的重要内容。财政、人口计生部门组织力量对扶助金的发放和管理情况定期进行绩效考评。建立村务公开和群众举报制度，利用多种形式对特别扶助制度执行情况进行社会监督和舆论监督。对实施过程中出现重大问题、造成社会影响的，要追究有关领导及相关部门的责任。对发现有虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金等行为的单位和个人，坚决严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。

本办法自发文之日起执行。

本办法由市人口计生委负责解释。


国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸中小企[2002]117号



关于全国统一当票使用和管理的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆ㄉ璞啪澄?经委)，有关地方商委(财贸办)：

　　为加强对典当行的监管，规范典当行的经营行为，根据《典当行管理办法》的有关规定，国家经贸委设计了全国统一当票及续当凭证格式。现就有关使用和管理事项通知如下：

　　一、当票是典当行与当户之间的借贷契约，是确定双方权利义务关系的主要依据。全国统一当票分为“当票”和“续当凭证”两类，分别在典当和续当时使用。当票由各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委(经委)，有关地方商委(财贸办)监制。

　　二、典当行使用的当票和续当凭证必须向所在省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委(经委)，有关地方商委(财贸办)购领、核销。当票和续当凭证购领、核销的具体办法，由各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委(经委)，有关地方商委(财贸办)制定。

　　三、典当交易必须开据当票。典当行和当户就当票以外事项进行约定的，应当补充订立书面合同。当票和续当凭证不得涂改、伪造和转让。

　　四、当票及续当凭证要求：

　　(一)当票和续当凭证均为一式四联，包括：存根、财务、保管、当户。在当户一联的背面，当票应印制“典当须知”，续当凭证应印制“续当须知”。

　　(二)当票、续当凭证须用无碳复写纸印制。纸张的克重要求为：上纸45克，中纸52克，下纸80克。当票的成品尺寸统一为210×140毫米，表格尺寸为187×93毫米；续当凭证的成品尺寸统一为210×85毫米，表格尺寸为154×45毫米。

　　(三)当票和续当凭证的顺序号至少为8位，号码不得重复，前两位为典当经营许可证的省别号(见国经贸综合[2001]834号)。

　　五、典当行必须将有关典当事宜在店堂进行公示，并在典当交易时将相关事宜告知当户，提醒当户注意当票背面的典当须知。

　　六、当票和续当凭证遗失，当户应及时向典当行办理挂失手续，交纳一定的手续费，可以补办当票。

　　七、房地产抵押典当业务所需专用当票，由国家经贸委另行制定。在专用当票格式未公布前，典当行可先使用全国统一当票作为过渡。

　　八、新的全国统一当票自2002年4月1日起使用，由各地人民银行分行监制的当票同时停止使用。

　　附件：一、全国统一当票(式样)

　　　　　二、续当凭证(式样)

　

二ＯＯ二年三月五日

附件一：

(图略)

典当须知

　　一、当票是典当行与当户之间的借贷契约，也是典当行收妥当物后开给当户的收据。当票不得涂改、伪造和转让。典当双方就当票以外事项进行约定的，应当补充订立书面合同。

　　二、当户凭有效证件办理典当，典当行有权要求当户出示当物来源等证明。

　　三、当物估价和当金数额由典当双方协商确定。

　　四、当物经双方当面清点、签封后，交典当行保管。当物在典当期内发生遗失或者损毁的，典当行应当按照估价金额的120％进行赔偿。遇有不可抗力导致当物毁损的，典当行不承担赔偿责任。

　　五、综合费用包括服务、保管等费用，典当时可以预扣。赎当时发还当物，收回当金并计收利息，利息不得预扣。当期不足5日按5日收取利息和费用。

　　六、典当期内及典当期限届满后5日内，经双方同意可以续当。续当时当户应结清前期利息和当期费用。

　　七、当期届满5日后，当户不赎当也不续当的，即为绝当。典当行按照有关规定处理绝当物品。

　　八、当户于典当期限或者续当期限届满至绝当前赎当的，属逾期赎当，应当根据当期内的息费标准和实际逾期天数，补交当金利息和综合费用。

　　九、绝当后，当户与典当行协议赎当的，逾期费用由双方协商确定。

　　十、当票遗失需凭有效证件及时办理挂失手续，交纳一定手续费后可以补办当票。未挂失或挂失前被他人赎当的，典当行不负赔偿责任。

附件二：


(图略)
　

续当须知

　　1．办理续当，须持原当票及前期续当凭证办理，原典当契约不变。

　　2．续当时须结清上期当金利息。

　　3．本期续当利息在赎当时或下期续当时交付。

4．赎当须凭原当票和续当凭证及当户有效证件办理手续。