国务院办公厅关于进一步做好工商行政管理和质量技术监督部门经费保障工作的通知

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江苏省连云港市人民政府办公室


连政办发〔2008〕93号

　
连云港市政府办公室关于印发连云港市市区无固定收入重残人员生活救助实施办法的通知



各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市市区无固定收入重残人员生活救助实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○八年九月五日




连云港市市区无固定收入
重残人员生活救助实施办法

第一条 为保障我市市区无固定收入重残人员基本生活，进一步完善社会救助体系，根据省民政厅、财政厅、卫生厅、残联《关于对无固定收入重残人员给予生活救助的通知》（苏民保〔2007〕12号、苏财社〔2007〕127号）精神，结合我市市区实际，制定本办法。
第二条 无固定收入重残人员生活救助（以下简称生活救助）实行政府主导、民政主管、部门配合，分级运作、属地管理，个人自愿、公开公正的原则。
第三条 生活救助由市（区）民政、财政、卫生和残联等部门，按各自职责分工共同组织实施。
市民政部门负责市区生活救助的指导工作；区民政部门具体负责本行政区域内生活救助审批管理工作。
市残联负责市区重残人员审批发证工作；区残联负责协助市残联做好本行政区域内重残人员审批发证工作。
市卫生部门配合市残联做好市区重残人员残疾等级鉴定工作；区卫生部门负责协助市卫生部门做好本行政区域内重残人员残疾等级鉴定工作。
市财政部门负责本级生活救助资金筹集、下拨和监管工作；区财政部门负责本级生活救助资金筹集、监管和发放工作。
第四条 申请生活救助的重残人员须具有本市市区常住户籍，无固定收入（本人月收入低于低保标准2倍）且其家庭无固定生活来源（家庭人均月收入低于低保标准2倍）、不符合市区低保条件，持有市残联核发的《中华人民共和国残疾人证》，且登记下列残疾之一的重度残疾人员：一级、二级肢体残疾，一级、二级智力残疾，一级、二级精神残疾，一级、二级盲视力。
第五条 有以下情形之一的不享受生活救助：
（一）重度残疾人本人有固定收入的；
（二）正在服刑期间的；
（三）参与政府明令禁止的非法组织，从事影响社会稳定活动的；
（四）参与盗窃、抢劫、破坏公共设施和扰乱社会秩序等活动的；
（五）参与组织各种形式赌博、卖淫、嫖娼、吸（贩）毒活动的；
（六）政府认定的其他不予救助的。
第六条 对符合救助条件的对象，按照城乡低保标准100%发放生活救助金。
第七条　申请救助、受理、审核和审批按照下列程序办理：
（一）申请。符合生活救助条件的，由户主或者本人向户口所在地居（村）委员会提出书面申请。申请时应提供下列材料：
1．家庭成员户口簿、身份证及复印件；
2．市残联核发的《中华人民共和国残疾人证》；
3．本人及其他家庭成员收入证明；
4. 本人近期2寸免冠照片2张。
（二）受理。申请人户口所在地居（村）委会应当自接到书面申请之日进行初审，填写《连云港市市区无固定收入重残人员生活救助审批表》，并张榜公示，公示期为5天。自接到书面申请之日7日内提出初审意见，报所属街道办事处（乡镇人民政府）。
（三）审核。街道办事处（乡镇人民政府）应当自接到初审材料7日内审核完毕，并报所在区民政部门。
（四）审批。区民政部门自接到审核材料7日内进行复核，对符合条件的申请人，将《连云港市市区无固定收入重残人员生活救助资金发放表》提供给本级财政部门，对不符合条件的，应书面告知申请人，并说明理由。
第八条 对救助对象及其家庭经济收入的核定，依据各区城乡居民最低生活保障对象家庭收入核算办法的规定执行。
第九条 救助资金由区财政部门按月发放。区财政部门根据《连云港市市区无固定收入重残人员生活救助资金发放表》，经核定后直接通过银行打卡发放至个人账户。
第十条 生活救助资金主要来源为：
（一）市、区两级财政预算；
（二）省补助资金；
（三）救助资金存入银行的利息收入；
（四）社会捐赠；
（五）其他资金。
第十一条 市、区财政生活救助资金安排按5:5的比例负担（其中市财政与开发区财政按2.5:7.5的比例负担）。
第十二条 民政部门应当于每年10月底前向同级财政部门报送下年度救助资金预算报告，经同级财政部门审核后，纳入次年财政预算。
区财政、民政部门在每季度结束后10日内，分别向市财政、民政部门报送上季度生活救助资金使用情况，经审核后，由市财政部门将市承担的资金拨付至区财政专户。
第十三条 对因失职或者徇私舞弊、滥用职权违规办理生活救助的经办机构和人员，应当追究相关机构和人员的责任；情节严重构成犯罪的责任人，依法追究相应法律责任。
第十四条 违反本办法规定，弄虚作假，以不正当手段骗取生活救助金的，追回已取得的生活救助金，并取消其救助资格。
第十五条 本办法自2008年10月1日起施行。




新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法


２００１年９月２８日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 村民委员会应当根据村民居住状况、历史习惯、人口多少，按照便于村民实行自治、发展农村经济和有利于民族团结的原则设立。
第三条 村民委员会向村民会议负责并报告工作，执行村民会议、村民代表会议决定，接受村民监督。
村民委员会应当按照公开、公正、民主、廉洁的原则，依法办理各项事务。
第四条 村民委员会应当维护中国共产党农村基层组织的领导核心地位。党的农村基层组织依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。
第五条 乡（镇）人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助：
（一）指导和支持村民委员会依法履行职责；
（二）指导和督促村民委员会实行村务公开和民主理财；
（三）指导和支持村民会议和村民代表会议开展对村民委员会成员的民主评议活动，支持和保障村民依法行使民主权利；
（四）指导和帮助村民委员会建立和坚持村民自治的各项制度，发展农村基层民主；
（五）负责对村民委员会成员进行培训。
乡（镇）人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
第六条 村民委员会成员应当自觉遵守法律、法规和国家政策，密切联系群众，树立服务意识，办事公道，廉洁奉公，有一定的文化知识和组织领导能力，能带领群众勤劳致富，用协商和示范的方法开展工作，不得采用强迫命令的工作方式。
第七条 村民会议或者经其授权的村民代表会议，对村民委员会成员每年进行一次民主评议，对被评为不称职的村民委员会成员，可以劝其辞职或者依法予以罢免。
第八条 村民委员会成员不脱离生产，根据情况，可以由村民会议按照本村经济状况决定给予适当补贴。
村民委员会成员可以兼任下属委员会负责人和村民小组组长，但不再享受额外补贴。
第九条 村民委员会可以按照便于生产、生活和开展活动的原则分设若干村民小组，村民小组在村民委员会领导下开展工作。
村民小组设组长1人，500人以上的村民小组可以设副组长1人，组长、副组长由村民小组会议推选。
第十条 村民委员会举行会议时，下属委员会负责人和村民小组组长可以列席。
村民委员会决定事项采取少数服从多数的原则。
第十一条 村民委员会依法履行下列职责：
（一）在村民中宣传宪法、法律、法规和国家政策，开展爱国主义、社会主义和集体主义教育；
（二）维护村民依法享有的民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督等权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的缴纳税费、服兵役、义务教育、计划生育、植树造林等义务；
（三）教育和引导村民加强民族团结，互相信任，互相学习，互相尊重，互相帮助，促进村民之间、村之间和村与驻村企事业单位、兵团单位、部队之间的团结；
（四）贯彻落实党的民族政策和宗教政策，协助政府依法管理宗教事务；
（五）支持和组织村民发展多种形式的经济，按照市场经济规律组织、服务和协调本村的各项生产活动，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展，增加村民收入，提高村民生活水平；
（六）尊重和保障集体经济组织和村民依法享有的生产经营自主权，维护集体经济组织和村民、承包经营户、个体工商户、私营企业、生产联户、合伙者合法的财产权及其他合法权益；
（七）依法管理本村集体所有的土地、林木和依法使用的草场及其他财产，教育村民合理利用和保护自然资源，改善生态环境，保护国家公用设施和其他公共财产，按规划搞好本村的农田、渠道、林带（草场）、道路、居民点等建设；
（八）组织兴办和管理本村的公共事务和公益事业；组织实施农业科技示范活动，普及科技知识；教育村民尊老爱幼，移风易俗，反对邪教、封建迷信和非法宗教活动；扶贫帮困，依法保护妇女儿童和残疾人合法权益，支持共青团、妇女、民兵等组织开展工作；
（九）调解民间纠纷，协助政府维护社会治安和社会秩序，做好社会治安综合治理工作；
（十）听取并及时向当地人民政府及其有关部门反映村民的意见、要求和建议；
（十一）组织村民参加抢险、救灾活动；
（十二）法律、法规赋予的其他职责。
第十二条 凡涉及全体村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议或者村民代表会议讨论决定。
村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少召开两次。
第十三条 村民会议依法行使下列职权：
（一）听取、审议村民委员会的年度工作报告和年度财务收支情况报告，讨论制定本村的经济发展规划和年度计划；
（二）选举、罢免村民委员会成员；
（三）讨论制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡（镇）人民政府备案；
（四）讨论解决本村生产承包经营中的问题和兴办本村公益事业的有关事宜；
（五）讨论决定本村享受补贴的人员和标准、村集体经济项目的立项、建设、承包及其收益的使用和宅基地的分配等事项；
（六）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决定；
（七）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
第十四条 村民推选的村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同。村民代表应当作风正派，办事公道，关心集体，联系群众，诚心诚意为村民服务，有一定的文化水平和议事能力，按时参加会议，反映村民意见，协助村民委员会开展工作。
村民委员会应当每个季度召开一次村民代表会议，也可以根据需要随时召开，讨论决定村民会议授权的事项。参加会议的代表不得少于代表总数的三分之二，会议决定须经代表总数的过半数通过方为有效。
第十五条 村民委员会应当定期向村民会议或者村民代表会议报告村民委员会各项工作的开展情况；对村民提出的合理建议应当采纳，并提出改进工作的措施。
第十六条 村民委员会实行村务公开和民主理财制度。
第十七条 村民委员会应当采用张榜、广播、设立村务公开栏、印发村务公开通知书等形式，及时将本村村务情况向村民公布，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民监督。
第十八条 村务公开的主要内容：
（一）财务计划及其各项收支的执行情况，集体资产的保值、增值及处置情况，优抚、捐赠、救灾、救济款物的发放情况，村干部年度补贴情况，水电费收缴情况；
（二）集体经济项目的立项、承包方案，集体土地使用的数量、补偿及宅基地使用方案，计划生育指标的分配、落实情况，公益事业经费筹集方案，集体土地和经营实体（含果园、菜园、养殖场等）的承包情况；
（三）村民会议和村民代表会议决定事项的执行情况；
（四）涉及村民利益、村民普遍关心的其他事项。
第十九条 村民委员会应当保证村务公开的内容全面真实，通俗易懂，便于村民了解，并接受村民的查询和监督。对村民提出的意见和询问，应当在10日内作出答复。
第二十条 经村民会议或村民代表会议决定，可以建立民主理财小组。民主理财小组由3－5人组成，村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任民主理财小组成员。
民主理财小组向村民会议和村民代表会议负责，对村民委员会的财务及其公开情况实施检查和监督。
第二十一条 村民委员会的选举及其组成人员的罢免，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》执行。
第二十二条 自治区各级人民代表大会及其常务委员会、乡（镇）人民代表大会主席团在本行政区域内监督《中华人民共和国村民委员会组织法》、《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》和本办法的实施，保障村民依法行使自治权利。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。

新疆维吾尔自治区人大常委会