外贸企业简易建筑费管理办法
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外贸企业简易建筑费管理办法
财政部
外贸企业简易建筑费管理办法
1986年8月21日，财政部
为了加强外贸企业简易建筑费的管理，切实提高简易建筑费的使用效益，以增加外贸仓储能力，改善出口商品储存条件，适应外贸事业的发展，特制定本办法。
一、管理原则
简易建筑费是国家财政的专项拨款，在管理上实行以下原则：
（一）专款专用。对简易建筑费拨款，必须专户存储，按规定用途使用。任何单位和个人，都不准截留和挪用。
（二）计划管理。简易建筑费实行计划管理，统筹安排，重点使用。首先安排用于改善那些不宜露天存放的易损、易变、易霉和经济价值较高的商品的储存条件，和重点收购地区和重点口岸的需要。
（三）简易小型。无论建筑或购置，都要既求坚固实用，又要做到简易小型，努力降低造价，节省开支，不得用于基建性新建和改建、扩建以及购置大型机械设备。
二、使用范围
（一）简易建筑费规定用于以下几个方面：
1．修建简易仓库、货棚、货场、晒场、装卸货台、仓库垫地和各种生产用池（如水海产池、肠衣池、蜂蜜池、酒池等）。
2．为保管鲜活商品就地土法挖窖掏洞。
3．为修建简易仓库、货棚、货场、晒场、装卸货台及各种生产用池而征用土地的征地费（不包括属于基建性质的拆迁补偿费）。
4．自制或购置简易输送设备，包括输送带、升降机、码垛机、装载机、吊车、地磅、电葫芦等，以及单项开支在五万元以内的通风、吸湿、报警、消防设备。
5．购买国家统一分配的运输车辆（不包括应用基本建设投资购置的车辆）。
6．修建必要的简易附属设施，包括：
（1）生活用设施，如厕所、锅炉房、自行车棚等；
（2）生产用设施，如岗亭、值班室、浴室、更衣室、休息室、烘干房、危险品隔离室等；
（3）消防安全用设施，如围墙（包括就地取材的石围墙等）、木栅栏、竹篱笆、铁蒺藜、排水沟、一般水井、消防水池、避雷设备、水泵、灭火机及其他小件消防器材等；
（4）整修场地，如库区道路、小桥、土地平整等。
（二）老库区增修上述（一）项6款所列简易附属设施，累计支出单项价值在一万五千元以下的，所需费用也可编入年度财务收支计划，报经财政部批准后，从商品流通费中列支。但新建和扩建、改建库区的上述设施，不得挤入商品流通费。
（三）修建永久性仓库、办公用房（不包括库区管理人员简易的办公室）、职工宿舍和大型桥梁、码头、铁路专用线，及其征用土地和修建附属配套设施，购置重型专用运载设备及其安装调试费用等所需资金，应列入基本建设投资计划，不得从简易建筑费中开支。
（四）原有固定资产更新、技术改造工程，原有设备更换主要部件、配件，仓库房屋建筑物翻修，治理“四害”（废气、废水、废渣、噪音），以及购置或自制关键性设备等所需资金，应由有关专用基金和专项贷款解决，不得从简易建筑费中开支。
三、建筑标准
用简易建筑费进行各项建筑的标准，必须较多地低于同类基本建设性建筑。建筑结构也必须较基建性建筑简易。在每平方米造价不超过当地同类型基建性仓库造价60％的前提下，可以建造各种砖木结构以及轻型钢架结构等简易建筑。
四、计划管理
各级外贸部门和企业，应根据国家对外贸发展的要求，加强可行性调查研究，并按本办法的规定编制年度《外贸企业简易建筑费申请计划表》（见附表一〈略〉），由对外经济贸易部、各工业主管部门所属工贸总公司审查汇总后，随同财务收支计划报财政部审批。
各地区、各单位编制计划时，必须保证重点和急需，避免资金分散，不见实效。计划要力求缜密周到，切实可行，做到“计划有项目，项目有配套”。
对外经济贸易部及其所属各专业总公司、各工业主管部门所属各工贸总公司根据财政部核定的计划，下达计划和项目时，要同时抄送外贸企业所在地的财政部门（当地设有财政驻厂员机构的，抄送财政驻厂员机构。下同），并要在执行中，经常检查计划执行情况，及时发现问题，妥善解决，确保简易建筑计划的完成。
五、施工管理
简易建筑项目，必须先有设计、预算，然后才能施工，保证做到施工有图纸，开支有预算，消耗有定额，承包有合同，质量有检查，竣工有验收。项目一经批准，必须努力做到按期竣工，按期交付使用。在施工过程中，要严格掌握造价标准，千方百计挖掘潜力，努力降低工程造价，不得擅自搞超计划和超标准的建筑。比较大的或比较重要的建筑项目竣工时，必须由外贸企业和施工单位、设计单位、拨款银行、财政部门、公安消防部门等共同组织验收。验收合格后，由外贸企业编制简易建筑费支出决算，报上级主管部门审批。
六、财务管理
简易建筑费拨款计划经财政部核定后，对外经济贸易部和各工业主管部门所属各工贸总公司即可据以填制“经费拨款申请书”，报财政部申请拨款，并将财政部拨付款项下达到所属单位。对项目没有落实或工程进度缓慢的，要控制拨款或停止拨款。当年没有用完的简易建筑费，要纳入下年度计划，经上级主管部门批准后，继续留用。凡擅自扩大使用范围或提高标准而造成超支的，上级主管部门不予拨款，财政不予核销，也不得计入商品流通费，应由企业用自有资金解决。
用简易建筑费建筑或购置的财产，凡符合固定资产标准的，在竣工交付使用时，应转入固定资产帐户，相应增加固定基金，按外贸企业固定资产管理办法进行管理和使用，并按规定提取折旧。
七、会计核算
各级外贸企业对简易建筑费的拨入、使用和核销，一律通过“专用拨款—简易建筑费”和“专项存款”、“专项物资”、“专项工程支出—简易工程支出”等有关科目核算，并定期或不定期地进行清查，保证简易建筑资金和物资做到帐实相符、帐证相符、帐帐相符。要加强简易建筑专项物资的管理，建立、健全入库、保管、领用手续；要正确反映和计算简易建筑工程成本，按建筑项目设置“专项工程支出—简建工程支出”明细分类帐；建筑项目竣工移交使用时，应办理财产移交手续，并据以报请核销简易建筑费。
年度终了，各级外贸部门和企业应编制外贸企业简易建筑费会计决算（见附表二至五〈略〉），连同文字说明材料一起，按规定程序逐级汇总上报，并抄送当地财政部门。对外经济贸易部和各工业主管部门所属各工贸总公司审核汇总后，随同年度会计决算报送财政部审批。
八、财政监督
各级财政部门有权检查、监督外贸企业简易建筑费使用和管理情况。对外贸企业编制的简易建筑费计划、简易建筑费的使用和简易建筑费决算中不符合规定的部分，财政部门要督促企业纠正。各级外贸企业应接受上级和同级财政部门的检查和监督。
九、对外经济贸易部和各工业主管部门所属各工贸总公司，可结合本单位具体情况，制定实施细则，经财政部同意后实行。
十、本办法从一九八七年一月一日起实行。过去有关规定与本办法不一致的，一律按本办法执行。
泰安市城市基础设施配套费征收使用管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第131号】
泰安市城市基础设施配套费征收使用管理办法
《泰安市城市基础设施配套费征收使用管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2008年7月1日起施行。
市 长
二ＯＯ八年六月二十四日
泰安市城市基础设施配套费征收使用管理办法
第一条 为规范城市基础设施配套费的征收、使用和管理，加快城市基础设施建设，完善城市功能，改善投资发展环境，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在泰安市城市市区（环山路以南、京福高速公路以东、京沪高速公路以北、省庄文化路以西的区域）范围内新建、改建、扩建的各类建设项目，均应按本办法规定缴纳城市基础设施配套费。
征收城市基础设施配套费后，有关部门和单位收取的综合开发费、基础设施配套补助费及供水、燃气、供热（冷）的增容费、开口费、安装费等不得再征收。城市基础设施各类配套管线工程建设，不缴纳城市基础设施配套费。
第三条 市建设行政主管部门负责城市基础设施配套费的征收；市财政部门负责城市基础设施配套费的管理和监督；市物价部门负责城市基础设施配套费的收费监督管理；市行政审批服务中心负责收费减免情况的日常监督。
市规划、监察、审计等部门，按照职责做好城市基础设施配套费征收使用管理相关工作。
泰安市城市市区范围内，经市政府批准的，由泰山区、岱岳区自行投资建设和管理的工业园区，其区内的城市基础设施综合配套费返还区财政，专项用于区内基础设施配套。
第四条 城市基础设施配套费包括综合配套费和专项配套费，分别按以下标准征收：
（一）综合配套费按建筑面积每平方米170元征收。
工业企业厂房、仓库等生产性设施的综合配套费减半征收，村（居）民个人独立自建住宅的综合配套费按建筑面积每平方米15元征收；
（二）专项配套费按建筑面积征收。其中：供水每平方米24元；供气每平方米26元；供热每平方米55元。
市物价、财政、建设部门应适时根据实际情况调整城市基础设施配套费收费标准，经市政府批准后公布执行。
第五条 建设单位或个人在办理建设项目工程施工许可手续前，到市建设行政主管部门缴纳城市基础设施配套费。未按规定缴纳城市基础设施配套费的，有关部门或单位不得办理相关建设手续，供水、供气、供热等经营单位不得为其建设管网及相关设施。
建设项目实际建筑面积超过规划许可面积的，经依法处理后，对予以保留的超建部分，应当补缴城市基础设施配套费。
第六条 建设单位或个人使用城市自来水、管道天然气、集中供热的，应当按规定标准缴纳专项配套费。建设单位或个人在缴纳城市基础设施配套费前，到供水、供气、供热等经营单位办理管网建设备案手续。
建设单位或个人不使用城市自来水、管道天然气、集中供热的，或者不具备管网配套建设条件的，经相关经营单位和市建设、规划、审批中心共同认定后，可不缴纳相应的专项配套费。
第七条 建设项目缴纳城市基础设施配套费后，有关部门、单位应当做好基础设施配套建设。其中：供水经营单位负责由水厂配套建设至单位用户阀门井、居民用户户外水表；供气经营单位负责由气源配套建设至单位用户阀门井、居民用户灶前阀；供热经营单位负责由热源配套建设至单位用户阀门井、居民用户楼前阀门井。
建设单位或个人应协助完成基础设施配套建设，协调建设过程中的相应事务，有关经营单位应及时完成配套管网及设施建设。
第八条 城市基础设施配套费不得擅自减免。法律、法规、规章，省以上文件和市政府文件，市政府常务会议纪要有明确规定的，方可减免；建设项目原则上不得免收供水、供气、供热专项配套费。城市基础设施配套费的减免，按市政府有关文件规定的程序办理。
减免城市基础设施配套费的建设项目，改变原批准用途的，应按规定补缴已减免的费用。
第九条 市建设行政主管部门应到市物价部门办理收费许可手续，严格执行“收支两条线”和“票款分离”规定，城市基础设施配套费纳入财政专户，综合配套费和各专项配套费应分项管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
第十条 城市基础设施综合配套费，由市建设行政主管部门会同市财政部门组织编制使用计划，经市政府批准后，由市财政部门统筹安排、拨付使用。
市财政部门和泰山区、岱岳区、市高新区财政部门应按月或按季将收取的供水、供气、供热专项配套费拨付至相关经营单位。
第十一条 城市基础设施配套费属于政府非税收入，按政府非税收入的有关规定进行管理。市财政、物价、监察、审计等部门应加强监督检查，确保城市基础设施配套费足额征收并专项用于城市基础设施。
第十二条 市高新技术产业开发区管理范围内的城市基础设施配套费征收和使用管理参照本办法执行，具体收费标准报市物价部门备案；专项配套费收费标准、征收管理和拨付使用按照本办法规定执行，或者由市高新区管委会、建设单位与相关经营单位协商办理。
第十三条 泰山区、岱岳区、泰山景区在市区以外应当收取的城市基础设施配套费，其收费标准应报经市物价部门批准后方可征收。
市区以外，泰山区、岱岳区、泰山景区范围内的建设项目使用城市自来水、管道天然气、集中供热的，应将收取的相应专项配套费拨付有关经营单位为其建设，也可以由建设单位与相关经营单位协商解决。
第十四条 本办法自2008年7月1日起施行。
本办法施行前已建成的工程项目，需要接用城市自来水、管道天然气、集中供热的，由双方协商办理，或者按照本办法的规定缴纳相应专项配套费后，由相关经营单位负责配套建设。
福建省司法厅关于印发《福建省司法厅关于律师和律师事务所被投诉案件查处工作的操作规程》的通知
福建省司法厅
福建省司法厅关于印发《福建省司法厅关于律师和律师事务所被投诉案件查处工作的操作规程》的通知
闽司〔2008〕4号
各设区市司法局：
为加强我省律师和律师事务所被投诉案件的查处工作，充分发挥投诉查处工作的监督、惩戒作用，促进律师队伍的健康发展，现将《福建省司法厅关于律师和律师事务所被投诉案件查处工作的操作规程》印发给你们，请严格遵照执行。执行中遇到的问题，请及时上报省司法厅律师管理处。
二○○八年一月三日
福建省司法厅关于律师和律师事务所
被投诉案件查处工作的操作规程
第一条 为加强我省律师和律师事务所被投诉案件的查处工作，充分发挥投诉查处工作的监督、惩戒作用，促进律师队伍的健康发展，根据《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《司法行政机关行政处罚程序规定》以及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等规定，结合我省实际，制定本操作规程。
第二条 司法行政机关对律师和律师事务所被投诉案件的查处工作必须严格遵守本操作规程，做到全面、及时、客观和公正。
第三条 司法行政机关负责对律师和律师事务所被投诉案件的查处工作进行监督、检查和指导。司法行政机关律师管理部门是查处律师和律师事务所被投诉案件的业务工作部门。
对于事实清楚、证据确凿、应当给予行政处罚的被投诉案件或者司法行政机关认为其他需要直接查处的被投诉案件，司法行政机关应当直接立案查处或将其移送被投诉人所在地的设区市司法行政机关立案查处。对于其他的被投诉案件，司法行政机关应当交由被投诉人所在地的律师协会进行查处。对于管辖有争议的被投诉案件由省司法厅指定有关司法行政机关或律师协会查处。
第四条 首次接受投诉的司法行政机关负责投诉的接待工作，应当先行登记，进行初步审查，决定是否受理。
第五条 司法行政机关受理后，应当根据被投诉案件的具体情况，决定直接办理、移送或者委托办理，并填写《律师、律师事务所被投诉受理告知书》（附件一），告知投诉人。
第六条 对于应当给予行政处罚的被投诉案件，应当填写《司法行政机关行政处罚立案审批表》（附件二），报司法行政机关负责人审批后立案处理，并将立案决定告知投诉人。
第七条 由司法行政机关直接查处的被投诉案件，应指定两名或者两名以上具备行政执法资格的工作人员作为案件经办人。案件经办人与案件有利害关系的，应当回避。回避后，应另行指定案件经办人。
第八条 案件经办人应严格按照法定程序和要求进行案件的调查取证工作。调查取证，应由两名或者两名以上的工作人员进行。调查案件当事人、证人的，应制作调查笔录，调查笔录上应有调查人和被调查人签名。调取的案件材料，应由提供人在材料上注明“本件与原件核对无误”的字样和提供日期，并签名盖章。调取人也应在该材料上签名并注明调取日期。
第九条 案件调查结束后，应制作调查终结报告。对事实清楚、证据确凿、应给予行政处罚的违法行为，应按照法律规定制作《司法行政机关行政处罚案件当事人告知书》（附件三），送达当事人。当事人可进行陈述、申辩。
第十条 拟作出责令停业、吊销执业证书、对律师处以三千元以上、律师事务所处以两万元以上罚款和法律法规以及规章规定涉及听证的行政处罚前，应制作《司法行政机关行政处罚案件当事人听证权利告知书》（附件四），并送达当事人，告知当事人可在接到听证权利告知书之日起三日内以书面或者口头形式提出听证申请。当事人以口头形式提出听证申请的，应制作笔录。当事人要求听证的，业务工作部门应在当事人要求听证之日起三日内告知法制工作部门，并将案件材料一并移送法制工作部门。
第十一条 经行政处罚告知或听证程序后，应拟定行政处罚意见，并填写《司法行政机关行政处罚决定审批表》（附件五）。经法制工作部门签署意见后，在三日内连同案件材料一并报司法行政机关负责人审批。吊销执业证书的行政处罚，司法行政机关负责人应当集体讨论决定。
第十二条 司法行政机关负责人签署审批意见后三日内，业务工作部门应制作《司法行政机关行政处罚决定书》（附件六）。行政处罚决定书经本机关行政负责人签发后，五日内送达案件当事人。
第十三条 行政处罚决定书送达当事人时，对受到停业、吊销执业证书处罚的，应收缴当事人的执业证书。当事人拒不缴交的，由省司法厅公告注销。
第十四条 设区市司法行政机关应当在作出行政处罚决定五日内，将行政处罚决定书报送省司法厅。同时，将案件有关关情况通报所在地律师协会予以行业处分，对于律师受到处罚的，还应当通报所在的律师事务所。
第十五条 对律师和律师事务所的违法行为实施处罚后，应将处罚结果在省司法厅门户网站上进行披露。
第十六条 律师和律师事务所被投诉案件查处结束后，应制作《律师、律师事务所被投诉查处结果告知书》（附件七），将查处结果在十日内书面告知投诉人。
第十七条 律师和律师事务所被投诉案件查处结束，应将案件材料归档保存。
第十八条 各级司法行政机关要认真做好律师和律师事务所被投诉案件查处情况的信息统计报送工作。各设区市司法行政机关应认真填写《律师和律师事务所被投诉查处情况月报表》（附件八），于每月5日之前报送省司法厅。每年6月25日和12月25日前，各设区市司法行政机关应向省司法厅书面报送律师和律师事务所被投诉案件查处情况半年或年度综合分析报告，总结被投诉查处工作情况，内容包括查处案件总数、被投诉行为类型及所占比例、受行政处罚和行业处分情况、被投诉查处工作经验及存在的问题，以及准备采取的改进措施等。
第十九条 司法行政机关纪检监察部门要加强对律师和律师事务所被投诉案件查处工作的监督，对查处不力、压案不查、瞒案不报、拖延推诿、徇私枉法的，要依法严肃处理。
第二十条 本操作规程自发布之日起施行。
