内江市人民政府关于印发《内江市新农村农房规划建设管理实施细则》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 17:30:04 浏览:9308
来源:法律资料网
内江市人民政府关于印发《内江市新农村农房规划建设管理实施细则》的通知
四川省内江市人民政府
内江市人民政府关于印发《内江市新农村农房规划建设管理实施细则》的通知
各县（区）人民政府，市级各部门：
《内江市新农村农房规划建设管理实施细则》已于8月3日经市政府第九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《内江市新农村农房规划建设管理实施细则》
二〇一一年八月四日
附：
内江市新农村农房规划建设管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强全市新农村农房规划建设管理，规范农房建设秩序，提高村庄布局水平，确保农房建设质量和安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《四川省村镇规划建设管理条例》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》以及相关法律法规的规定，并结合内江市农房规划建设管理工作实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于内江市行政区域内，农村村民在集体土地上新建、改建、扩建农房及相关的规划建设、施工、管理活动。
第二章 新村建设规划编制
第三条 县级人民政府负责组织编制县域新村建设总体规划。具体工作由县级人民政府住建部门会同有关部门承担。委托具有乙级以上城乡规划资质单位编制。
第四条 新村（聚居点）建设规划由乡、镇人民政府负责编制，编制成果必须经村民会议或村民代表会议讨论同意通过，并报县级人民政府批准后，由乡镇人民政府予以公布实施。
禁止将过境公路两侧控制标准范围内规划为村民聚居点建设用地。
第五条 农村村民在集体土地上建房，必须服从规划，在规划选址定点红线内建房。
第六条 各级人民政府应当将新村建设规划的编制及管理经费纳入本级财政预算。
第三章 农房规划控制标准和范围
第七条 公路两侧、高速公路出入口、风景名胜区的农房建设，依法从严控制。因特殊情况确需建房的，单户新建房选址按国道20米、省道15米、县道10米、乡道5米以上的建房控制范围进行控制；农村村民聚居点规划选址必须远离公路两侧100米以上。
第八条 铁路两侧控制范围，从路基外侧起各后退50米以上。
第九条 河道两岸控制范围，有堤防（护岸）的，从堤防（护岸）顶部轴线向岸边后退20米以上，无堤防（护岸）的，由河道行政主管部门按防洪标准明确规划治导线及河道管护范围。
第十条 水库库区控制范围为校核洪水水位线和库尾回水线以下；水库大坝控制范围按大、中、小型水库从主坝的下游坡脚和坝肩外延分别至300米、200米、100米以上；渠道控制范围为渠道外延至10米以上。
第四章 农房选址
第十一条 未编制新村（聚居点）建设规划的村，不得批准新建农房选址。
第十二条 已编制新村（聚居点）建设规划的，农村村民新建房屋选址必须符合规划要求。农村村民新建房屋选址应当遵循下列原则：
（一）相对集中、就近选址；
（二）有利生产、方便生活；
（三）合理用地，节约用地，充分利用原有宅基地、荒坡荒地，尽量避免占用耕地、园地、林地，禁止占用基本农田。并不得在下列地点或地段选址建房：
1、山体滑坡、泥石流、危岩、塌陷等地质灾害易发区或次生灾害隐患易发地段；
2、文物保护区；
3、洪涝灾害危险地段；
4、高低压电线下；
5、危险化学品生产企业、危险化学品储存仓库或危房旁边
第五章 农房设计和施工
第十三条 农房设计应当安全、适用、经济和美观，遵守国家和地方有关节约资源、抗御灾害等规定；与周边环境协调，体现地方特色，民族风格，提倡采用新工艺、新材料、新结构。
第十四条 农村村民建房应当按四川省农村居住建筑抗震构造图集进行设计。
第十五条 农村村民聚居点的农房设计，应当结合地形地貌和周边环境统一规划布局，统一设计出错落有致、依山就势、环境优美、宜人居住的农民新区。
第十六条 风景名胜区农房设计应当与风景名胜区环境和旅游观光相协调。
第十七条 各县、区住建部门要负责编制农房通用图集，并根据农房建设的需要不断丰富完善通用图集。农村新建农房必须采用县、区农房通用图集或经县、区住建部门审核同意的设计方案建设。
第十八条 新建房屋三层（含三层）以上必须经有资质的设计单位进行设计，并对设计进行审查。
第十九条 农民建房必须由持证建筑工匠或具备相应的施工资质等级证书的施工队伍承担农房建设施工。各级规划和建设主管部门、乡镇人民政府要加强农房建设施工监管，确保农房建设质量和安全。
第二十条 农村建筑工匠由各县、区住建部门负责培训发证。
第六章 农村危房改造
第二十一条 农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和省财政补助为辅，各县（区）人民政府可在中央、省补助的基础上，再安排配套补助资金。2011年中央、省对农村低保户补助标准为户均1.6万元，其它贫困户补助标准为户均1万元。
第二十二条 农村危房改造专项财政补助资金实行专项管理、分帐核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用；严禁虚报基础数据，冒领中央和省财政补助资金。
第二十三条 各县、区政府要加强组织协调，按照有利生产、方便生活、相对集中的要求尽快完成新村规划，危房改造项目要到规划的聚居点集中修建。
第七章 农房建设申报条件和审批原则
第二十四条 严格依据法律、法规和政策控制新建农房的规模。
第二十五条 农村村民一户只能拥有一处不超过规定标准面积的宅基地（含附属用房），新建住宅的，必须在规划选址的村民聚居点修建，并符合用地建房条件和用地标准，原有宅基地应当退还给村集体经济组织复耕。
第二十六条 严禁在饮用水源一级保护区内新建、扩建或改建房屋。在沿河两岸新建农房要符合河道控制规划标准，并对房屋规划选址、布局、设计和立面造型进行审查。建房户必须修建排水排污设施，生活污水净化处理池和沼气池，严禁人畜粪便直排。
第八章 农房建设的审批程序
第二十七条 农村村民在建制镇规划区建房的，应依法办理建设用地规划许可证、建设用地批准书和建设工程规划许可证。
第二十八条 农村村民需在村庄、集镇规划区建房的，应当先向村集体经济组织或村民委员会提出建房申请，村集体经济组织或村民委员会组织讨论通过，予以公示后，由所在地规划建设管理部门对农房建设申请进行审查，核定人口、建筑层数和建筑面积。
第二十九条 农村村民建房需要使用农用地的，由乡镇政府审核后，由农户在乡镇建管部门选用通用户型图或提交经审查同意的农房设计图，委托承担施工任务的建筑工匠或施工企业后，报县级人民政府规划建设行政主管部门批准，并核发乡村建设规划许可证，按程序报市、县人民政府进行用地审批。
第三十条 农村村民使用原有宅基地、村内空闲地的，由农户在乡镇建管部门选用通用户型图或提交经审查同意的农房设计图，委托承担施工任务的建筑工匠或施工企业后，由乡镇人民政府根据村庄、集镇规划核发乡村规划建设许可证，按程序报县、区人民政府土地行政主管部门进行用地审批。
第三十一条 农村村民取得规划建设许可，依法办理用地手续后，必须严格按照批准的位置、面积、层数、建筑风格、色彩等规定建设，不得擅自变更，确需变更的应报经原批准机关按原审批程序批准，并办理变更手续。
第三十二条 农村村民取得规划建设许可，依法办理用地手续后，六个月内未开工，又未到原批准机关办理延期手续的，规划建设许可自行失效。
第九章 乡镇政府和村镇规划建设管理办公室职能职责
第三十三条 乡镇人民政府是村镇规划编制的主体，具体负责组织编制村镇规划，并监督实施；负责镇（乡）区域内公共服务设施、基础设施和村民占用耕地、原有宅基地、空闲地建房的用地审核；负责农房建设施工质量安全监督管理，负责村容镇貌管理。
第三十四条 村镇规划建设管理办公室负责本镇（乡）和镇（乡）所辖村庄的规划编制工作，并组织和监督规划的实施，按照县级建设行政主管部门委托，负责规划区内的建设工程项目施工和房地产的管理工作，组织辖区内市政公用设施的建设、维护和管理工作；负责规划区内建筑市场、施工队伍管理；负责村容镇貌和环境卫生、园林绿化、市政公用设施的管理；负责村镇建设统计和档案管理；负责城乡环境综合治理工作。
第十章 法律责任
第三十五条 镇乡政府对农房规划建设赋有重要管理职能，镇乡规划建设管理办公室是履行政府职能，对农房规划建设管理的业务管理部门，必须严格按照法律、法规、规章的规定和镇、乡、村庄规划，对农房建设依法实施管理。对严重影响规划的依法予以拆除；对未依法取得农房建设规划许可证件或未按农房建设规划许可证件的规定进行建设的，由县级规划建设行政主管部门或乡、镇人民政府依法责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，应予拆除。
第三十六条 建设、施工单位和个人，相关政府、行政主管部门及其工作人员在农房规划建设管理活动中违反本规定的，依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律、法规、规章的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一章 附 则
第三十七条 本实施细则未包括的内容按法律、法规、规章和国家、省相关技术规范、标准执行。
第三十八条 本实施细则施行过程中，法律、法规、规章及新的技术规范另有规定的，从其规定。第三十九条 本实施细则自2011年9月10日起施行。本实施细则有效期5年。
附件：
内江市人民政府关于印发《内江市新农村农房规划建设管理实施细则》的通知
山西省人民政府办公厅关于转发省环保厅山西省环境违法案件挂牌督办管理办法的通知
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅关于转发省环保厅山西省环境违法案件挂牌督办管理办法的通知
晋政办发〔2010〕99号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
省环保厅制定的《山西省环境违法案件挂牌督办管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月一日
山西省环境违法案件挂牌督办管理办法
第一条 为加大对环境违法案件的查处力度，集中解决突出的环境污染问题，保障群众环境权益，依据《山西省重点污染源监督条例》、环境保护部《环境违法案件挂牌督办管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称挂牌督办是指省环保厅对违反环境保护法律、法规，严重污染环境或造成重大社会影响的环境违法案件实施公开督办，督促当地人民政府限期办理，并将办理过程和结果向社会公布。
第三条 本办法适用于省环保厅实施的挂牌督办。
省环保厅商请省监察机关以及其他有关部门，对涉及市、县人民政府及其部门履行环保法律、法规情况实施的联合挂牌督办，也适用本办法。
市、县各级环保部门实施的挂牌督办，可参照本办法执行。
第四条 符合下列条件之一的案件经省环保厅现场核实，有明确的违法主体，环境违法事实清楚、证据充分，可以挂牌督办：
（一）公众反映强烈、影响社会稳定的环境污染或生态破坏案件；
（二）造成重点流域、区域重大污染，或环境质量明显恶化的环境违法案件； （三）威胁公众健康或生态环境安全的重大环境安全隐患案件；
（四）长期不解决或屡查屡犯的环境违法案件；
（五）违反建设项目环保法律法规的重大环境违法案件；
（六）其他需要挂牌督办的环境违法案件。
第五条 挂牌督办按照下列程序办理：
（一）由省环保厅统一组织安排，省环境监察部门对环境违法案件进行现场核查，提出挂牌督办建议；
（二）省环保厅对环境违法案件汇总核审；
（三）制作《山西省环境违法案件挂牌督办通知书》，并送达市、县人民政府及相关部门；
（四）在山西省环境保护网上公告督办内容，向媒体通报挂牌督办信息。
第六条《山西省环境违法案件挂牌督办通知书》包括下列内容：
（一）案件名称；
（二）违法主体和主要违法事实；
（三）法律依据；
（四）督办事项；
（五）办理时限；
（六）报告方式、报告时限；
（七）联系人；
（八）申请解除的方式、程序。
第七条 督办事项包括以下内容：
（一）当地人民政府对环境违法行为实施行政处罚；
（二）当地环保部门责令企业限期补办环保手续；
（三）当地人民政府责令企业限期治理或限期改正环境违法行为；
（四）当地人民政府责令企业关闭、取缔、搬迁、淘汰落后生产工艺和能力； （五）当地人民政府对违反环保法律、法规的政策或文件依法予以撤销或改正；
（六）对主要责任人进行行政责任追究；
（七）其他事项。
第八条 挂牌督办案件的办理时限为6个月。特别重大或复杂案件，市、县级人民政府提出书面申请，经省环保厅批准后，可以适当延长办理时限，但最长不得超过1年。
第九条 挂牌督办期间，省环保厅对违法主体暂停受理除污染防治和生态保护项目以外的新、改、扩建项目环评报批文件，暂停安排环保补助资金，暂停办理上市环保核查，暂停发放、换领排污许可证。
第十条 挂牌督办期间，由省环保厅组织对违法主体整改情况开展环境执法后督察。
第十一条 经整改后的环境违法案件按下列程序予以解除挂牌督办：
（一）市、县人民政府在完成督办任务后，向省环保厅提出解除挂牌督办的书面申请并附相关资料；
（二）由省环保厅统一组织安排，省环境监察部门进行现场核查，对违法主体的整改情况进行验收并出具验收报告；
（三）省环保厅对整改验收合格的挂牌督办案件汇总核审；
（四）对经省环保厅厅务会议审议通过解除挂牌督办的案件，制作《山西省环境违法案件挂牌督办解除通知书》，送达市、县人民政府以及相关部门；
（五）定期在山西环境保护网上公告挂牌督办案件解除情况，并向媒体通报。 第十二条 拒不办理督办事项，相互推诿、办理不力以及弄虚作假的，依法追究相关责任人的责任。
第十三条 市、县人民政府未按时完成督办任务并且未书面申请延长办理时限的，省环保厅对该地区除污染防治和生态保护项目以外的新、改、扩建项目停止环评审批，并在政府环保目标责任制和环境综合整治工作考核成绩中予以扣分，并直接办理该案件。
第十四条 挂牌督办的违法企业未按要求完成整改，或者屡查屡犯的，依法从重处罚。情节特别严重的，依法实施停电、停贷、停运等限制措施。
第十五条 本办法自印发之日起实施。
巴音郭楞蒙古自治州制定自治条例和单行条例程序的规定
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人大常委会
巴音郭楞蒙古自治州制定自治条例和单行条例程序的规定
（2009年1月19日巴音郭楞蒙古自治州第十二届人民代表大会第二次会议通过 2009年6月2日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会笫十一次会议批准 2009年6月17日巴音郭楞蒙古自治州第十二届人民代表大会常务委员会公告第2号公布 自2009年8月1日起施行）
第一条 为规范自治州自治条例和单行条例的制定工作，提高立法质量，推进依法治州，根据《中华人民共和国立法法》的规定，结合自治州实际，制定本规定。
第二条 自治州人民代表大会依照自治州民族的政治、经济和文化的特点，在不违背法律、法规基本原则的前提下，制定自治条例和单行条例，并报自治区人大常委会批准。
第三条 自治州人民代表大会制定颁布的自治条例和单行条例在自治州行政区域内具有法律效力。自治州行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和公民必须遵守和执行。
自治州各级人民代表大会及其常务委员会，应当保证自治州自治条例和单行条例在本行政区域内的遵守和执行。
第四条 自治州人民代表大会主席团可以向自治州人民代表大会提出自治条例和单行条例案，由自治州人民代表大会会议审议。
自治州人民代表大会常务委员会、自治州人民政府、中级人民法院、人民检察院、自治州人民代表大会专门委员会，可以向自治州人民代表大会提出自治条例和单行条例案，由主席团决定列入会议议程。
第五条 一个代表团或者10名以上代表联名，可以向自治州人民代表大会提出自治条例和单行条例案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交法制委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
法制委员会审议自治条例和单行条例案，可以邀请提案人列席会议，发表意见，回答询问。
第六条 向自治州人民代表大会提出的自治条例和单行条例案，在自治州人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本规定第十二条规定的程序审议后，决定提请自治州人民代表大会审议。
第七条 常务委员会决定提请自治州人民代表大会会议审议的自治条例和单行条例案，应当在会议举行的一个月前将自治条例和单行条例草案发给代表。
第八条 列入自治州人民代表大会会议议程的自治条例和单行条例案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议自治条例和单行条例案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议自治条例和单行条例案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第九条 列入自治州人民代表大会会议议程的自治条例和单行条例案，由法制委员会根据各代表团的审议意见，对自治条例和单行条例案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告及自治条例和单行条例草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
是否将自治条例和单行条例案提交大会表决由主席团决定。
第十条 列入自治州人民代表大会会议议程的自治条例和单行条例案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就自治条例和单行条例案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第十一条 列入自治州人民代表大会会议议程的自治条例和单行条例案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该自治条例和单行条例案的审议即行终止。
第十二条 决定提请自治州人民代表大会审议的自治条例和单行条例案，在自治州人民代表大会闭会期间，应当经两次常务委员会会议审议后，再提交人民代表大会会议审议；部分修改的自治条例和单行条例案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议后，提交人民代表大会会议审议。
常务委员会会议第一次审议自治条例和单行条例案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。
常务委员会会议第二次审议自治条例和单行条例案，在全体会议上听取法制委员会关于自治条例和单行条例草案审议结果的报告，由分组会议对自治条例和单行条例草案修改稿进行审议。
第十三条 常务委员会分组会议审议自治条例和单行条例案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
常务委员会分组会议审议自治条例和单行条例案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第十四条 列入常务委员会会议议程的自治条例和单行条例案，除特殊情况外，应当在会议举行的十日前将自治条例和单行条例草案发给常务委员会组成人员。
第十五条 凡是提请常务委员会审议的自治条例和单行条例案，先由常务委员会有关工作委员会进行审查，向主任会议提出审查意见的报告。
由常务委员会主任会议决定是否列入会议议程。主任会议决定不列入常务委员会会议议程的，应交回常务委员会有关工作委员会或者原提案机关继续研究修改，或者建议原提案机关撤回提案作其他处理。
第十六条 列入常务委员会会议议程的自治条例和单行条例案，应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等形式。
常务委员会工作机构，应当将自治条例和单行条例草案发送有关机关、组织和专家征求意见。
对重要的自治条例和单行条例案，经主任会议决定，可以将自治条例和单行条例草案向社会公布征求意见。各机关、组织和公民提出的意见送常务委员会工作机构，工作机构将意见整理后根据需要，印发常务委员会会议。
第十七条 列入自治州人民代表大会及其常务委员会审议的自治条例和单行条例案，因各方面对制定该自治条例和单行条例案的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，该自治条例和单行条例案终止审议。
第十八条 自治条例和单行条例草案经常务委员会两次审议，决定提请人民代表大会审议的，由常务委员会或者法制委员会向大会全体会议作说明。
自治条例和单行条例草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出自治条例和单行条例草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过，并报自治区人民代表大会常务委员会批准后生效。
第十九条 报经批准的自治州自治条例和单行条例由自治州人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
常务委员会发布的自治条例和单行条例的公告文本为标准文本。
公布自治州自治条例和单行条例一律同时使用蒙、汉、维三种文字。
自治州自治条例和单行条例公布后，及时在本州报纸上刊登。
第二十条 已公布施行的自治条例和单行条例需要修改或者废止的，由原提案单位提出修改、废止案，或者由常务委员会有关工作机构向主任会议提出建议，由主任会议提出修改、废止案；自治条例和单行条例的修改、废止案经常务委员会审议后，提交人民代表大会会议审议决定修改、废止，并报自治区人大常委会批准后生效。
第二十一条 已公布实施的自治州自治条例和单行条例的规定需要进一步明确具体含义的，或者自治条例和单行条例公布后出现的新情况需明确适用自治条例和单行条例的，由自治州人大常委会解释；具体应用中的问题，分别由自治州人民政府、中级人民法院、人民检察院解释，并报自治州人大常委会备案。
第二十二条 本规定自2009年8月1日起施行。
