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对检察机关推进社会管理创新的思考

摘要 检察机关在新形势下参与社会管理创新是强化法律监督职能、服务和保障经济社会发展的必然要求。检察机关应当坚持立足本职原则，通过拓宽社会管理创新载体和完善社会管理创新机制来发挥好纽带作用，提升推进社会管理创新工作水平。
关键词 检察机关 社会管理创新 基本原则 工作路径
作者简介：缪淑妮，山东省海阳市人民检察院；荆鹏飞，山东省海阳市人民检察院。
推进社会管理创新是适应我国社会结构和利益格局的发展变化、维护社会公平的必然要求，是新形势下党中央在总结长期以来政法维稳工作经验基础上作出的重大战略部署，也是检察机关深入落实三项重点工作的关键所在。同时，社会管理创新工作对检察机关在新形势下履行法律监督职能提出了新的更高的要求。在此，笔者从检察机关在社会管理创新中的角色定位、社会管理创新中应坚持的原则以及如何推进社会管理创新几个角度谈一下自己的观点。
一、社会管理创新的价值所在
（一）社会管理与社会管理创新的含义
社会管理是政府职能之一，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益管理，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然的协调发展[1]。其基本功能就是通过动态调节机制，保持社会系统的内部均衡性（经济、政治、文化的平衡发展）和外部协调性（人与自然和谐相处），以维护社会公平与正义[2]。所谓社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程[3] 。
(二)社会管理新创的意义
当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，但当前社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面与时代特征、群众需求相比还存在很多不适应、不相符的地方，社会管理任务显得更加艰巨繁重。首先，推进社会管理创新是落实科学发展观，促进经济社会全面、协调、可持续发展的迫切需要。其次，推进社会管理创新是化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的根本途径。再次，推进社会管理创新是维护群众切身利益、满足群众合理诉求的重要举措。
二、 检察机关在社会管理创新中的角色定位
（一）从理论层面看，检察机关是社会管理创新不可或缺的主体。无论是社会建设，还是社会管理创新，最终的价值追求都是要达到社会结构合理、利益分配公平、管理科学规范的效果。所以说社会管理创新的方向应在于不断加强法治建设，只有以社会主义法治理念为指导，以法治程序和规范为支撑，才能真正推进社会管理创新，实现政治、经济和社会的和谐发展[4]。检察机关作为国家的法律监督机关，在维护公平正义、实现社会和谐稳定、推进法治建设的过程中发挥着不可替代的作用。尤其是在新形势下，强化监督职能、化解社会矛盾、维护社会稳定对检察机关提出了新的更高的要求，所以说检察机关只有深入推进社会管理创新，并在此过程中不断提升执法理念、改进执法方式，才能有效满足群众期待与需求，同时也才能在社会管理中提升自身的监督水平。
（二）从党和国家方针政策看，检察机关是推动社会管理创新的重要力量。2004年党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2007年党的十七大报告进而明确要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2009年社会管理创新作为政法三项重点工作之一，被周永康同志界定为推动政法工作的“动力”，从而把推进社会管理创新提升到一个新的高度。检察机关在社会管理创新中应当承担起联系党委政府与群众的纽带作用，为建立完善社会管理新格局贡献自己的力量。
（三）从实践层面看，检察机关参与社会管理创新是解决当前社会矛盾、维护良好生活秩序的客观需要。当前，我国正处于经济转型、社会关系不断调整、各种利益冲突逐步显现的特殊而关键的时期，许多问题亟待法治手段来解决。如城市化进程中的出现违法征地、拆迁行为，经济发展以环境污染为代价，假冒伪劣商品泛滥等现象，迫切需要检察机关通过强化服务意识、延伸服务触角、履行监督职能来把这些问题解决好、落实好。近年来的实践也证明检察机关在探索社区矫正检察工作、参与社会治安重点地区的综合整治工作以及特殊群体的帮扶等工作中，逐步形成了一套科学、实用、规范的工作体制和机制，为当地经济发展和社会进步提供了有力的司法保障，得到了党委和群众的一致认可。所以说，参与社会管理创新是检察机关应担负起的职责，同时检察机关也完全有能力做好这项工作。
三、 检察机关推进社会管理创新的基本原则
检察机关推进社会管理创新，不应当是放弃本职，完全实现像政府一样的管理、服务的角色转变，要防止自我异化为“政府部门”，以某些看似合理但实际偏离司法本质属性的行政行为代替自身的司法运作[5]。检察机关必须在法律监督基础之上，在执法办案的过程中，有针对性、可操作性的推进社会管理创新。笔者认为，基层检察院在社会管理创新中应坚持以下基本原则：
一是立足法律监督职能原则。检察机关推进社会管理创新应当首先坚持立足本职的原则，必须紧紧围绕检察工作主题，通过履行法律监督职能来实现。如果偏离工作中心，刻意、片面追求在社会管理中取得创新成效，那就是本末倒置，不仅社会管理创新工作会失去生命力，就连法律监督职能也会丧失生存的根基。
二是立足当地实际原则。社会管理工作的范围较广，各地区实际情况不尽相同，所以社会管理创新工作不可能一刀切，更不可能采取标准统一的模式。社会管理创新要坚持具体问题具体分析的方法论，通过深入调研、科学论证，准确把握地区特点，结合地区经济、治安、社会发展等关键因素提出社会管理创新的务实之举，这样社会管理创新工作才有生存、发展的根基，才能切实服务地区经济发展和服务当地群众。
三是人本原则。社会管理创新工作是一项系统性、复杂性的庞大工程，同时也具有弹性较强、内涵丰富、发展空间广阔等特点。在推进该项工作的过程中，检察机关应当牢牢把握以人为本、服务群众的核心理念，努力使各项创新举措满足群众需求、符合群众愿望，维护群众权益、解决群众困难，使社会管理创新工作成为检察机关在新形势下联系群众、服务群众、提高群众满意度的新途径。
四、 检察机关推进社会管理创新的工作路径
社会管理创新的重心在基层，检察机关应当在建立健全“协调利益、化解矛盾、排忧解难”的城乡基层组织社会服务系统中发挥作用[6]。笔者认为，基层检察院在推进社会管理创新工作中，应当重点把握以下几个方面。
（一）积极参与网络虚拟社会管理。随着互联网的快速发展，网络逐渐成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和传递社情民意的重要渠道，也是公民参与社会管理、行使监督权利的重要手段。基层检察院要坚决依法严厉打击利用网络实施的盗窃、诈骗、“黄赌毒”以及撒播恐怖信息、危害国家安全、社会稳定的犯罪活动，维护网上秩序，净化网络环境，以高度重视的态度、充分关注的积极性和采取措施的科学性、果断性来防止网络热点话题、重大敏感事件处置不当而演化成现实生活中的群体性事件。要不断加强与当地综治办、法院、公安等部门的协调联系，确保治安和维稳信息传递渠道的畅通，在条件允许的情况下可以联合制定突发事件应急预案、处置网络舆情办法等相关规定。
（二）认真用好检察建议，服务党委政府。检察建议是检察机关履行法律监督职责的重要手段之一，其在纠正错误、健全完善制度、预防犯罪等方面起到重要作用。基层检察院要注意从个案中发现问题，从类案中总结犯罪规律和管理漏洞，在调查研究的基础上向党委政府和相关部门提出针对性强、操作性强的检察建议，为党委决策提供参考，为部门单位建章立制、查缺补漏提供方案。为进一步提高检察建议的质量，可以建立检察建议跟踪回访制度，在检察建议发出后一段时间内由专人负责对发出的检察建议的执行情况进行跟踪回访。对于一些十分重要的检察建议可以由分管检察长审核，对于有重大影响的检察建议可以由检委会把关。
（三）积极开展社会治安重点地区整治维稳工作。近几年来各级检察院每年办案数量较多，类别性、特征性也较为显著，各检察院应对认真分析在当地发案数量多、特征显著的刑事案件，研究发频率较高地点、人群和行业领域，确定社会治安重点地区，然后有针对性的开展综治维稳工作，争取把苗头性问题解决在萌芽状态。为提高干警积极性和工作质量，可以采取分片、分组的形式，将综治维稳成效纳入年终绩效考核中。
（四）积极参与社区矫正监督工作，切实帮扶特殊群体。积极参与社区矫正，加强对特殊人群的帮教管理，既是刑法执行监督的重要内容，也是检察机关推进社会管理创新的应有之义。基层检察院要积极主动协调联系当地司法局、司法所，通过网上信息共享、入矫登记等手段对矫正对象实现全程、动态监管，防止脱管、漏管现象发生。除加强社区矫正监督工作外，还要积极参与对矫正对象的教育、挽救、预防犯罪工作，在刑罚执行完毕后帮助其顺利回归社会，能够独立生活。另外，检察院还可以探索与法院、公安、司法所联合建立社会服刑人员信息数据库和协作平台，通过联席会议、情况通报、信息咨询等方式实现社区矫正工作的依法、规范开展。



广东省东莞市人民政府


东莞市人民政府令第126号



《东莞市人民政府关于保留、废止、宣告失效、修订部分市政府规范性文件的决定》已经市人民政府同意，现予发布。



市 长 袁宝成

东莞市人民政府

2012年9月14日



东莞市人民政府关于保留、废止、宣告失效、修订部分市政府规范性文件的决定



为维护法制统一，保障依法行政，推动建设“六个”东莞，营造法治化国际化营商环境，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》、《东莞市政府行政规范性文件评估清理办法》的规定，结合省法制办有关清理工作通知要求，市政府决定对《东莞市安全生产专项资金管理暂行办法》（东府〔2007〕69号）等205件规范性文件予以保留，对《东莞市机动车号牌竞价发放工作实施细则》（东府办〔2008〕27号）等72件规范性文件予以废止，对《我市清理整顿砖厂工作实施方案》（东府〔2000〕36号）等26件规范性文件宣告失效，对《东莞市燃气管理办法》（2002年东府令49号）等48件规范性文件予以修订。

本次规范性文件清理范围为1988年1月1日至2010年12月31日期间发布实施的涉行政许可、行政处罚、行政强制措施及行政收费等直接影响公民、法人或其他组织权利和义务的市政府规范性文件，凡属此范围内而未列入拟保留或拟修订目录的政府规范性文件，自本决定发布之日起，一律不得作为行政管理依据。予以保留的文件在有效期内继续实施，予以修订的文件由实施机关评估修改后报市政府另行发布，被废止、宣告失效的政府规范性文件自本决定发布之日起不再执行。现将有关文件公布如下：

一、决定予以保留的市政府规范性文件

1．东莞市安全生产专项资金管理暂行办法（东府〔2007〕69号）；

2．东莞市新莞人职业介绍和职业培训补助资金管理暂行办法（东府〔2007〕133号）；

3．关于加强契税、耕地占用税征收管理的通告（东府〔2007〕77号）；

4．“创业东莞”工程专项资金使用管理规定（东府办〔2007〕33号）；

5．东莞市退役士兵职业技能培训资金管理办法（东府办〔2007〕54号）；

6．关于调整耕地占用税征收有关政策的通知（东府办〔2008〕73号）；

7．关于设立自然灾害人身保障专项资金的通知（东府办〔2010〕119号）；

8．关于调整和完善残疾人就业保障金征收工作有关问题的通知（东府〔2010〕27号）；

9．东莞市户外广告管理规定（2002年东府令48号）；

10．东莞市市区余泥渣土管理办法（2003年东府令73号）；

11．东莞市城市绿化管理办法（2010年东府令117号）；

12．东莞市公园管理办法（2010年东府令118号）；

13．东莞市市政公共事业特许经营办法（东府〔2005〕3号）；

14．东莞市名人档案管理办法（2008年东府令101号）；

15．东莞市行政执法责任制规定（2002年东府令61号）；

16．东莞市行政执法过错责任追究办法（2003年东府令67号）；

17．东莞市重大行政处罚备案实施办法（2005年东府令87号）；

18．东莞市行政规范性文件管理办法（2006年东府令85号）；

19．东莞市行政应诉工作规则（2007年东府令97号）；

20．东莞市重大行政决策程序规定（2010年东府令116号）；

21．东莞市行政过错责任追究办法（东府〔2007〕102号）；

22．东莞市政府行政规范性文件评估和清理办法（东府〔2010〕64号）；

23．关于进一步加强行政规范性文件统一发布工作的通知（东府办〔2010〕109号）；

24．东莞市房屋租赁管理办法（1998年东府令4号）；

25．东莞市房地产转让税收征收管理办法（1999年东府令22号）；

26．东莞市住房制度改革实施方案（东府〔1997〕45号）；

27．东莞市已购公有住房上市交易管理暂行办法（东府〔2002〕93号）；

28．关于住宅专项维修资金交存、使用和监管若干规定（东府〔2008〕134号）；

29．东莞市存量房交易结算资金监管有关规定（东府〔2008〕67号）；

30．东莞市禁止在市区销售燃放烟花爆竹的规定（东府〔2003〕13号）；

31．关于严厉打击盗卖和非法收购公用设施及其废旧金属材料的通告（东府〔2004〕151号）；

32．东莞市住房公积金贷款暂行办法（东府〔2000〕41号）；

33．关于进一步加强我市住房公积金管理的通知（东府〔2004〕28号）；

34．东莞市住房公积金缴存管理办法（东府〔2007〕115号）；

35．东莞市生态控制线管理规定（2009年东府令112号）；

36．东莞市信报箱设置管理办法（东府办〔2010〕79号）；

37．东莞市土地收购储备实施办法（2001年东府令39号）；

38．东莞市石矿资源采矿权拍卖管理暂行办法（2002年东府令59号）；

39．东莞市集体建设用地使用权流转管理实施办法（2005年东府令80号）；

40．东莞市推动产业结构调整和转型升级实施“三旧”改造土地管理暂行办法（2009年3月10日东莞市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）；

41．关于清理整顿砖厂和采石场的通知（东府〔2000〕32号）；

42．关于建立东莞市土地收购储备机制的通知（东府〔2001〕84号）；

43．东莞市土地管理规定（东府〔2002〕12号）；

44．东莞市国有工业建设用地使用权招标拍卖挂牌出让若干规定（东府〔2008〕2号）；

45．东莞市“三旧”改造实施细则（试行）（东府〔2009〕144号）；

46．关于规范临时用地审批管理的通知（东府〔2009〕85号）；

47．东莞市采石场整治复绿规划（东府办〔2003〕7号）；

48．关于进一步加强地质灾害防治管理工作的实施意见（东府办〔2008〕128号）；

49．关于全面开展地质灾害隐患点和危险点治理工作的通知（东府办〔2009〕127号）；

50．东莞市采石场复绿工作验收方案（东府办〔2009〕78号）；

51．东莞市采石场整治复绿工程实施意见（东府办〔2010〕43号）；

52．东莞市企业产权交易管理规定（1999年东府令11号）；

53．东莞市市属资产经营公司管理暂行办法（东府〔1998〕93号）；

54、东莞市民营企业参与国有集体企业改革实行办法（东府〔2002〕77号）；

55．东莞市市属企业投资监督管理暂行办法（东府〔2008〕13号）；

56．东莞市市属转制、关闭、破产企业退休人员移交社区管理暂行办法（东府办〔2002〕45号）；

57．东莞市市属企业重大投资决策失误责任追究暂行办法（东府办〔2007〕130号）；

58．东莞市市属关停、破产企业原在册在职固定职工移交社区管理办法（东府办〔2008〕144号）；

59．东莞市实施水域滩涂养殖使用证暂行办法（东府〔2003〕56号）；

60．关于设立黄唇鱼市级自然保护区的通告（东府〔2005〕67号）；

61．东莞市虎门港港口管理办法（东府〔2002〕127号）；

62．关于限期整治畜禽养殖业污染的通告（东府〔2005〕69号）；

63．东莞市畜禽养殖业污染整治方案（东府〔2005〕70号）；

64．关于加强畜禽养殖业污染管理工作的通知（东府〔2006〕78号）；

65．关于进一步加强畜禽养殖业污染防治管理工作的通知（东府〔2007〕135号）；

66．东莞市医疗废物集中处置管理规定（东府〔2009〕124号）；

67．东莞市机动车排气污染防治实施方案（东府办〔2008〕96号）；

68．东莞市计划生育节育奖管理办法（2009年东府令108号）；

69．关于限制非粤S号牌摩托车在我市道路行驶的通告（东府〔2004〕171号）；

70．关于加强我市“电子警察”监控系统管理问题的通知（东府〔2005〕61号）；

71．东莞市整治本地摩托车工作实施方案（东府〔2007〕70号）；

72．关于限制摩托车在我市部分区域路段行驶的通告（东府〔2007〕75号）；

73．东莞市电动自行车不予登记、不准上路行驶实施方案（东府〔2007〕83号）；

74．东莞市中心市区“禁摩”实施方案（东府〔2008〕136号）；

75．东莞市校车管理办法（东府办〔2007〕92号）；

76．东莞市出租小汽车管理规定（2003年东府令72号）；

77．东莞市危险化学品道路运输安全管理办法（试行）（东府办〔2009〕105号）；

78．关于进一步扶持民办教育发展的若干意见（东府〔2009〕125号）；

79．东莞市民办学校扶持专项资金使用管理办法（试行）（东府办〔2010〕70号）；

80．东莞市各地政府驻莞办事机构管理规定（东府〔2009〕93号）；

81．外地政府部门、非经营性事业单位驻莞办事机构备案办法（东府办〔2004〕120号）；

82、东莞市“广东扶贫济困日”活动捐款资金使用办法（试行）（东府办〔2010〕149号）；

83．东莞市牲畜屠宰和肉品经营管理办法（2001年东府令40号）；

84．东莞市生猪及其肉品管理暂行办法（2006年东府令84号）；

85．东莞市人民政府关于保护电力设施的通告（东府〔1998〕10号）；

86．东莞市新建加油站管理办法（东府〔2006〕6号）；

87．东莞市农贸市场管理办法（东府〔2007〕67号）；

88．东莞工厂直销中心实施方案（附：《东莞工厂直销中心认定管理办法》）（东府〔2009〕131号）；

89．东莞市装备制造业重点企业认定管理办法（东府办〔2005〕34号）；

90．东莞市保障生猪稳定供应和质量安全实施方案（东府办〔2006〕39号）；

91．关于加强我市大型商业设施项目选址管理的意见（东府办〔2006〕88号）；

92．市人民政府作为展会主办单位管理暂行办法（东府办〔2007〕75号）；

93．关于促进创意产业园区发展的实施意见（附：《东莞市创意产业园区认定管理办法》）（东府办〔2008〕83号）；

94、东莞市推广天然气汽车加气项目实施方案（东府办〔2008〕87号）；

95．东莞市培育发展自有品牌企业实施细则（东府办〔2009〕160号）；

96．东莞市创建名牌奖励实施办法（东府办〔2009〕161号）；

97．东莞市促进软件产业发展的若干规定（东府办〔2009〕4号）；

98．东莞电网建设绿色通道实施细则（东府办〔2009〕85号）；

99．东莞市农贸市场升级改造实施办法（东府办〔2010〕152号）；

100．东莞市扶持“东莞老字号”企业发展实施办法（东府办〔2010〕165号）；

101．关于促进“东莞老字号”企业发展的实施意见（附《东莞老字号企业认定管理办法》）（东府办〔2010〕62号）；

102．东莞市重大科技项目招标投标管理暂行办法（东府〔2005〕8号）；

103．东莞市科学技术奖励办法（东府〔2008〕76号）；

104．东莞市促进LED产业发展及应用示范的若干规定（东府〔2010〕108号）；

105．东莞市科学技术奖励办法实施细则（东府办〔2008〕65号）；

106．东莞市LED照明应用示范工程补贴暂行办法（东府办〔2010〕37号）；

107．东莞市科技金融结合试点市科技贷款风险准备金管理暂行办法（东府办〔2010〕75号）；

108．东莞市专利权质押贷款管理办法（东府办〔2010〕76号）；

109．东莞市自然保护区管理办法（2003年东府令68号）；

110．东莞市森林公园管理办法（2003年东府令69号）；

111．东莞市机动车辆路桥通行费年票制实施办法（东府〔2007〕131号）；

112．东莞市地名管理办法（2003年东府令70号）；

113．东莞市军人抚恤优待实施细则（东府〔1993〕27号）；

114．东莞市殡葬管理规定（东府〔1996〕21号）；

115．东莞市五保供养暂行办法（东府〔2005〕131号）；

116．东莞市深化退役士兵改革实行职业技能培训促进就业实施方案（东府〔2006〕112号）；

117．东莞市社区建设管理办法（东府〔2006〕122号）；

118．东莞市城乡特殊困难人员基本医疗救助办法（东府〔2007〕68号）；

119．东莞市自然灾害救济办法（东府〔2008〕58号）；

120．东莞市老年人优待办法（东府办〔2007〕72号）；

121．东莞市退役士兵住房困难补助办法（东府办〔2009〕80号）；

122．东莞市80周岁以上高龄老人生活津贴发放方案（东府办〔2010〕46号）；

123．东莞市居家养老服务实施方案（试行）（东府办〔2010〕72号）；

124．东莞市学生接送站管理办法（东府令2009年110号）；

125．东莞市拥军优属实施办法（东府令2009年115号）；

126．东莞市农村集体经济审计办法（东府〔2003〕12号）；

127．东莞市扶贫开发项目贷款资金管理办法（东府〔2003〕1号）；

128．东莞市扶持经济欠发达村借款实施办法（东府〔2007〕90号）；

129．东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定（东府〔2008〕114号）；

130．东莞市违反农村集体资产管理行为责任追究办法（东府办〔2009〕89号）；

131．东莞市蔬菜质量安全管理办法（东府令2003年77号）；

132．东莞市人民防空管理办法（东府〔2004〕29号）；

133．东莞市企业博士后管理及资助暂行办法（东府〔2005〕71号）；

134．东莞市创业资金小额贷款实施办法（东府〔2006〕76号）；

135．东莞市人才发展专项资金管理暂行办法（东府〔2007〕104号）；

136．关于进一步调整和完善《东莞市企业博士后管理及资助暂行办法》的通知（东府〔2007〕116号）；

137．东莞市引进人才暂行规定（东府〔2007〕45号）;

138．东莞市鼓励留学人员来莞工作的若干规定（东府〔2007〕46号）；

139．东莞市留学人员创业园、博士创业园管理办法（东府〔2008〕3号）；

140．关于加快引进创新创业领军人才的实施意见（东府〔2009〕58号）；

141．关于培养科技创新团队和领军人才的实施意见（东府〔2009〕59号）；

142．东莞市引进创新创业领军人才暂行办法（东府办〔2010〕16号）；

143．东莞市培养科技创新团队和领军人才暂行办法（东府办〔2010〕17号）；

144．关于贯彻实施《广东省社会养老保险条例》若干问题的通知（东府〔1999〕118号）；

145．关于贯彻《广东省社会养老保险实施细则》有关问题的通知（东府〔2000〕52号）；

146．关于贯彻《广东省失业保险条例》若干问题的通知（东府〔2003〕28号）；

147．关于进一步提高我市参加企业职工基本养老保险离退休人员养老金水平的通知（东府〔2003〕75号）；

148．东莞市社会保险待遇违法行为举报奖励暂行办法（东府〔2005〕194号）；

149．东莞市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案（东府〔2007〕137号）；

150．东莞市地方养老保险暂行办法（东府〔2007〕13号）；

151．关于调整失业保险单位缴费费率的通知（东府〔2007〕3号）；

152．转发省政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知（东府〔2007〕5号）；

153．关于提高东莞市社会基本医疗保险待遇的通知（东府〔2008〕145号）；

154．关于建立全市城乡一体化社会养老保险制度的通知（东府〔2009〕132号）；

155．关于整合我市社会医疗保险及生育保险制度的通知（东府〔2009〕57号）；

156．关于我市大中专院校在校学生参加社会基本医疗保险有关问题的通知（东府〔2009〕65号）；

157．关于对密切接触甲型H1N1流感确诊或疑似病例患者的参保人医学观察期间门诊预防用药等医药费用进行全额补助的通知（东府〔2009〕75号）；

158．关于调整我市社会养老保险单位费率的通知（东府〔2010〕107号）；

159．关于调整社会养老保险单位费率的通知（东府〔2010〕16号）；

160．关于调整我市参加基本医疗保险的非典型肺炎患者医疗保险待遇标准的通知（东府办〔2003〕31号）；

161．关于我市参加基本医疗保险的非典型肺炎患者(含疑似患者)医疗费全部纳入基本医疗保险统筹基金支付的通知（东府办〔2003〕32号）；

162．关于理顺我市企事业单位离退休干部待遇有关问题的意见（东府办〔2003〕4号）；

163．东莞市财政供给行政事业单位离休干部医疗费用管理办法（东府办〔2005〕61号）；

164．关于建立东莞市企业年金制度的通知（东府办〔2007〕82号）；

165．关于调整我市手足口病（EV71感染）参保患者医疗保险待遇标准的通知（东府办〔2008〕47号）；

166．关于我市手足口病（EV71感染）等重大突发流行性疾病参保患者医疗保险待遇标准问题的通知（东府办〔2009〕83号）；

167．东莞市代理制保险营销员参加社会保险暂行规定（东府办〔2010〕96号）；

168．东莞市网上行政审批系统运行管理暂行办法（东府〔2008〕121号）；

169．东莞市行政审批管理监督办法（东府〔2009〕7号）；

170．转发省政府颁布《广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定》的通知（东府〔1996〕35号）；

171．关于加强河道采砂管理的通告（东府〔2001〕7号）；

172．东莞市堤围防护费征收和管理实施办法（东府〔2003〕15号）；

173．东莞市河道堤防管理规定（东府〔2006〕14号）；

174．关于加强开发建设项目水土保持方案申报审批工作的意见（东府办〔2010〕161号）；

175．东莞市松山湖科技产业园区开发建设规定（ 2005年3月25日东莞市第十三届人民代表大会第二次会议通过）；

176．东莞松山湖科技产业园区引进项目优惠暂行办法（东府〔2010〕95号）；

177．东莞市体育彩票公益金资助村（社区）公共体育设施建设办法（试行）（东府〔2006〕29号）；

178．东莞市体育彩票公益金资助镇（街道）公共体育设施建设办法（试行）（东府〔2006〕50号）；

179．东莞市引进高水平体育人才实施办法（东府〔2006〕52号）；

180．东莞市统计管理办法（2002年东府令50号）；

181．东莞市基层统计单位基础工作标准化建设实施办法（东府办〔2008〕20号）；

182．东莞市加工贸易转型升级专项资金管理暂行办法（东府〔2008〕126号）；

183．东莞市引进重大及关键投资项目奖励办法（东府〔2009〕53号）；

184．东莞市突发公共卫生事件应急办法（试行）（2004年东府令78号）；

185．关于在全市范围内禁止设置和发布烟草广告的通告（东府〔2005〕184号）；

186．东莞市桑拿服务行业管理办法（东府〔2009〕115号）；

187．东莞市互联网上网服务营业场所管理办法（2006年东府令83号）；

188．东莞市歌舞娱乐场所审批管理办法（东府办〔2009〕68号）；

189．东莞市价格管理规定（2000年东府令27号）；

190．东莞市机动车停放服务收费管理办法（2008年东府令104号）；

191．东莞市明码标价管理规定（东府〔1996〕103号）；

192．东莞市收费管理规定（东府〔1997〕98号）；

193．东莞市收费许可证管理办法（东府〔2002〕129号）；

194．东莞市餐饮业明码标价实施办法（东府办〔2003〕11号）；

195．东莞市生活垃圾处理收费管理办法（东府办〔2009〕46号）；

196．东莞市专职消防队建设管理规定（2009年东府令113号）；

197．《东莞市出租屋税收征收管理实施办法》、《东莞市出租屋消防安全管理办法》、《东莞市出租屋租赁登记备案程序规定》、《东莞市个人出租屋税收征收管理实施办法》、《东莞市出租屋租住人员计划剩余服务管理实施细则》、《东莞市出租屋及租住人员规费财务收支管理实施细则》（东府办〔2010〕53号）；

198．东莞市盐业市场管理规定（东府〔1997〕70号）；

199．东莞市建筑工程招标投标管理办法实施细则（2001年东府令43号）；

200．东莞市房屋安全管理规定（2009年东府令106号）；

201．东莞市建设工程招标投标管理办法（东府〔2003〕103号）；

202．东莞市建设工程保证担保制度暂行办法（东府〔2005〕57号）；

203．东莞市建设工程企业管理规定（东府〔2008〕86号）；

204．关于进一步规范镇街建设工程招投标管理工作的指导意见（东府办〔2009〕119号）；

205．东莞市城市管理综合执法暂行规定（2008年东府令99号）。

二、决定予以废止的市政府规范性文件

1．东莞市机动车号牌竞价发放工作实施细则（东府办〔2008〕27号）；

2．东莞市分散按比例安排残疾人就业实施细则（2001年东府令34号）；

3．关于征收残疾人就业保障金问题的通知（东府〔2004〕146号）；

4．东莞市城市环境卫生管理规定（2002年东府令64号）；

5．东莞市粮食经营管理办法（2003年东府令75号）；

6．东莞市房产中介服务管理办法（1998年东府令10号）；

7．东莞市加强贷款抵押物管理的暂行规定（东府〔1998〕27号）；

8．东莞市民营企业人员申办出国护照或往返港澳通行证暂行办法（东府〔2002〕68号）；

9．东莞市出租屋租住人员办理<暂住证>操作办法（试行）（东府办〔2004〕45号）；

10．东莞市出租屋暂住人员治安管理规定（1999年东府令18号）；

11．东莞市流动人员信息申报登记管理办法；

12．东莞市市区建筑立面管理暂行办法（1999年东府令17号）；

13．关于加强旧城改造中“退二进三”地块转经营性用途管理的通知（东府办〔2005〕74号）；

14．东莞市浅海滩涂水产增养殖管理办法（东府〔2000〕47号）；

15．东莞市水污染物排放许可证管理办法（东府〔1992〕62号）；

16．东莞市控制建筑施工噪声污染管理办法（东府〔1995〕99号）；

17．东莞市固体废物污染环境防治规定（东府〔1997〕64号）；

18．东莞市机动车排气污染防治规定（1999年东府令24号）；

19．东莞市公路工程建设市场管理规定（1999年东府令19号）；

20．东莞市公路和水运工程质量监督办法（2000年东府令26号）；

21．东莞市小汽车营运车牌有偿使用竞投办法（2000年东府令31号）；

22．东莞市公路项目业主招标投标试行办法（2001年东府令42号）；

23．东莞市营运客车客运线路标志牌有偿使用竞投办法（东府〔2002〕14号）；

24．关于禁止摩托车非法营运载客的通告（东府〔2007〕76号）；

25．东莞市中小企业发展专项资金管理办法（东府办〔2004〕78号）；

26．东莞市培育发展自有品牌企业实施细则（东府办〔2005〕36号）；

27．关于修改东莞市中小企业发展专项资金管理办法的通知（东府办〔2005〕98号）；

28．东莞市调峰电力认购暂行办法（东府办〔2006〕10号）；

29．东莞市节能节电实施细则、东莞市推进清洁生产实施细则（东府办〔2007〕25号）；

30．东莞市创建名牌奖励实施办法（东府办〔2008〕119号）；

31．东莞市查处冒充专利行为实施办法（2000年东府令29号）；

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