国家税务总局关于执行内地与港澳间税收安排涉及个人受雇所得有关问题的公告

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黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发大庆市安全生产检查办法的通知

庆政办发〔2012〕16号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《大庆市安全生产检查办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一二年二月二十日


大庆市安全生产检查办法

　　第一条 为了加强安全生产监督管理，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全生产检查的规范化、制度化，进一步发挥监督检查在安全管理中的作用，有效预防和减少事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产法律法规的规定，制定本办法。
　　第二条 安全生产检查分为生产经营单位自查、行业管理部门和各级政府组织的安全检查。
　　第三条 本办法适用于各级政府及部门组织的安全生产检查、督查活动。各生产经营单位的安全检查办法由各单位自行制定。
　　第四条 检查坚持以下原则：
　　（一）分级负责原则。市政府主要负责对各县、区人民政府，市级行业管理部门和辖区内中、省直企业的检查。各县、区人民政府和市级行业管理部门负责对本辖区及其所属生产经营单位的检查。
　　（二）依法行政原则。具有安全监管行政职能的部门，要按照各自的职能，依据各自的主体法规，依法对生产经营单位实施监督检查。
　　（三）注重实效原则。安全生产检查应深入生产一线和作业现场，针对安全生产的重点环节和部位进行认真细致的检查，切忌走过场、搞形式。
　　（四）“主体”配合原则。企业是安全生产的责任主体，政府是安全生产的监管主体，政府部门应通过查管理、查责任制、查法规落实，促进企业查操作、查流程、查现场施工等，坚持标准化，堵塞漏洞。
　　（五）“谁检查、谁签字、谁负责”原则。对检查中发现的隐患问题，要依法处置，记录备案，限期整改，跟踪问效，督办落实。
　　（六）服务企业原则。各级人民政府及其相关部门，在安全检查过程中，要立足于服务企业、帮助企业，不干扰企业正常的生产经营，以检查促安全，以安全促生产。
　　第五条 任何单位及其从业人员应积极配合各级政府及其安全监管和行业管理部门组织的安全检查活动，不得妨碍和干扰正常的安全检查工作。
　　第六条 各生产经营单位要按照有关规定每月定期对安全生产进行检查，及时发现各类隐患，做到安全检查经常化、制度化。对自查中查出的重大事故隐患应及时上报、建档，并制订整改方案，落实整改责任。
　　第七条 市政府每年春季和秋季组织两次全市性安全生产大检查，各县、区政府和市级行业管理部门组织的安全大检查每年不少于四次，每季度不少于一次。安全检查可与重要节假日、重要时期的安全工作一并部署，同时进行。
　　第八条 市政府临时性安全专项检查是指市政府根据国务院及其安全主管部门、省政府及其安全主管部门部署和不定期组织的重要节假日、重点时段、重要时期前后开展的专项检查活动，具体安排临时决定。
　　第九条 安全大检查与专项检查在时间上接近重合时或在行政区域上重合时，应避免重复，要相互兼顾进行。
　　第十条 市政府组织的安全大检查分为若干检查组，由市政府领导带队或由市政府领导委托的部门负责人带队进行检查。
　　第十一条 安全检查一般内容是查领导履职、查管理制度、查现场隐患、查事故处理。
　　（一）查领导履职。检查各级领导或企业主要负责人安全工作履职情况，是否重视安全生产工作，把安全生产管理工作摆上重要议事日程，研究和解决安全管理、安全投入，隐患整改等问题；是否真正关心职工的安全和健康，落实员工工伤保险和劳动保护规定；是否认真实施《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，认真贯彻执行党和国家安全生产管理的方针政策，抓好各项工作部署和落实。
　　（二）查管理制度。检查各级领导或企业主要负责人安全生产工作是否做到有计划、有布置、有检查、有总结、有评比；新建、扩建、改建工程项目的安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；各级安全生产管理责任制是否落实；安全机构是否健全；职工群众是否参与安全生产管理活动，群众安全组织网络是否建立并真正发挥作用；检查各项安全生产管理制度是否建立健全并得到贯彻落实；对特种作业人员是否培训、考核，做到持证上岗。
　　（三）查现场隐患。深入生产现场，检查生产经营单位的劳动条件、作业环境、生产设备及相应的安全卫生设施和人的操作行为等是否符合安全文明生产的要求。查找可能导致人身伤亡或经济损失等安全生产事故的因素，并下达整改意见书，明确整改措施和完成期限。在贯彻边查边改原则的同时，对以前查出的事故隐患是否按当时登记的项目、整改措施和完成期限进行整改。
　　（四）查事故处理。检查各类事故是否按规定及时报告、认真调查、严肃处理，并做到事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。
　　第十二条 安全检查采取“听取汇报、现场检查、综合评议”等方法进行。
　　（一）听取汇报。听取有关人员关于安全生产管理工作情况汇报，向被检查单位的有关人员询问有关的安全生产情况。
　　（二）现场检查。检查人员到现场实地检查安全生产管理情况和各种安全隐患及整改情况，查看各种安全资料、台账等基础工作。
　　（三）综合评议。对检查情况进行汇总评议，形成检查意见，做出综合评价，并进行反馈交换意见，提出要求。
　　第十三条 检查组向被检查单位反馈检查意见时，对存在重大隐患的生产经营单位给予警告，并下达隐患整改通知书。同时将重大事故隐患书面报各级政府安全生产委员会办公室。
　　第十四条 安全生产委员会办公室应建立重大事故隐患数据库，将掌握的重大事故隐患录入事故隐患库，实行挂号督办。
　　第十五条 各级政府和部门对检查出的隐患进行跟踪管理，实行销号制度。
　　第十六条 生产经营单位凡对查出的事故隐患未按要求整改的，由检查单位和部门按照相关的安全生产法律法规给予处罚。处罚后，生产经营单位对所查的隐患仍不整改的，依法责令其停产停业，并对生产经营单位负责人给予相应处理。
　　第十七条 本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府办公室关于印发<大庆市安全生产检查暂行办法>的通知》（庆政办发〔2006〕83号）同时废止。












浙江省温州市人民政府办公室


温州市人民政府办公室关于印发温州市区建筑泥浆处置管理暂行办法的通知

温政办〔2009〕140号


鹿城、龙湾、瓯海区人民政府，市各有关单位：

　　《温州市区建筑泥浆处置管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○九年九月五日

温州市区建筑泥浆处置管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强对市区建筑泥浆处置管理，保障城市市容和环境卫生，保护城市内河和瓯江水环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律、法规和规章，结合我市实际情况,制定本办法。

　　第二条 本办法适用于温州市区(鹿城区、龙湾区、瓯海区和温州经济技术开发区、温州生态园)范围内的建筑泥浆（含河道清淤泥浆，下同）的运输、消纳及相关的处置管理。

　　第三条 市政府建立市区建筑泥浆处置综合管理办公室（办公室设在市城管执法局），由市城管执法局负责日常协调和管理工作。市港航局、温州海事局、市水利局、市建设局、市市政园林局、市公安局、市温瑞塘河保护管委会、市瓯江口开发建设总指挥部要根据各自职责，密切配合。

　　第四条 市区限制使用高产出建筑泥浆的施工工艺，鼓励建设单位、施工单位采用新技术、新工艺，减量排放建筑泥浆，倡导建筑泥浆综合利用。

第二章 运输、消纳与结算

　　第五条 按照温州市城市总体规划，确定瓯江口半岛围区为温州市区近期建筑泥浆消纳场所。

　　第六条 由市瓯江口开发建设总指挥部确定下属国有公司(以下简称市瓯江口指挥部所属公司)，全面负责市区各施工工地建筑泥浆的运输、中转、消纳和结算；负责建筑泥浆运输中转平台、消纳终端输送码头和相关电子监控等设施的建设；负责建筑泥浆运输中转平台和消纳终端输送码头的运行管理。

　　第七条 各施工单位应编制科学可行的建筑泥浆处置方案。其主要内容应包括：桩基施工工艺、现场泥浆池的布置、预算建筑泥浆的方量、建筑泥浆的处置方式、施工工期等。建筑泥浆处置方案纳入建筑工程开工条件审查，经建设行政主管部门审查通过后抄送市区建筑泥浆处置综合管理办公室（河道清淤泥浆处置方案由温瑞塘河整治办公室负责审核并抄送）。

　　第八条 市瓯江口指挥部所属公司根据建筑泥浆处置方案，与施工单位签订建筑泥浆处置承包合同。按照市发改委审定的建筑泥浆处置指导性价格，预收建筑泥浆处置费用(泥浆处置完成后按实结算),并负责落实建筑泥浆运输单位，签订运输承包合同后，向市城管执法局办理有关建筑泥浆处置核准手续。运输单位对施工工地应落实固定的船（车）只组织运输，实行一船（车）一证制。

　　第九条 建筑泥浆运输单位必须具备建筑泥浆运输应具备的条件。

　　水路运输企业及船舶必须具备水路运输经营资质、车船适航（运）证书、驾驶人员适任证书，安装GPS定位设施，并应当在核定的经营范围内从事经营活动；陆路运输车辆车厢必须密闭，并落实运营、安全管理制度，防止污染路面。

　　第十条 市瓯江口指挥部所属公司对建筑泥浆处置实行全程运单验收与结算管理，在施工工地填单派发，在消纳场所进行验收，对运输单位按实收量进行结算，对施工单位按派单量进行结算。

　　陆路运输车辆泥浆排放口实行铅封管理，由管理人员负责铅封和启封，任何人不得擅自破坏或开启。

第三章 监督管理

　　第十一条 市区建筑泥浆处置禁止下列行为：

　　（一）擅自交给本办法规定以外的单位或个人处置泥浆；

　　（二）擅自设立泥浆消纳场所处置泥浆；

　　（三）擅自使用管道输送泥浆或向城市雨水、污水管道排放泥浆；

　　（四）擅自变更核准的运输路线、时间、消纳场所组织运输；

　　（五）沿途滴撒漏污染路面或排入水域；

　　（六）使用无船名、无船籍港、无船舶证书的“三无”船舶和未经核准的车辆进行运输。

　　第十二条 市区建筑泥浆处置综合管理办公室依法开展对内河和瓯江段建筑泥浆运输的日常巡查管理，严格按照有关法律、法规和规章的规定，由相应部门的执法人员对违法行为进行查处。造成水污染事故的，由相关部门予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　市区建筑泥浆处置综合管理办公室要充分使用电子监控设备，加强对车船运输线路、中转平台和终端消纳的泥浆输送情况的监控与检查。

　　第十三条 建筑泥浆处置过程中有关收费项目，须由市发改委、市财政局联合审核确定。严禁任何部门和单位未经批准乱收费。

　　第十四条 施工单位或运输单位违反本办法规定的，建设部门取消建筑工地创建文明标准化工地资格，依法对其建筑市场准入采取限制措施；城管执法部门依法限制运输单位泥浆处置行为。

　　运输单位有偷倒漏倒建筑泥浆等行为的，由市瓯江口指挥部所属公司扣除违约金，存入财政专户，作为建筑泥浆污染代为整改费用。

　　第十五条 以暴力、威胁等手段强行承接建筑泥浆运输，严重干扰正常施工建设和建筑泥浆处置的，由公安机关依法予以严厉打击。

第四章 附 则

　　第十六条 市区建筑废土的处置管理，市有关职能部门会同市瓯江口开发建设总指挥部可依照本办法执行。

　　第十七条 本办法自颁布之日起实施。