广西壮族自治区行业协会商会管理办法

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山西省人大常委会


山西省人民政府关于对排放有毒有害污染物超标单位实行收费和罚款的暂行规定
山西省人大常委会



（1980年3月10日山西省第五届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

目 录

第一章 收费范围
第二章 收费标准
第三章 污染罚款
第四章 收费和罚款方法
第五章 收费机构
第六章 收费和罚款使用范围
第七章 附 则
根据中共中央〔1978〕79号文件批转《环境保护工作汇报要点》的通知和中华人民共和国环境保护法（试行）第十八条关于超过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度收取排污费和第三十二条关于违反环境保护法和其它环境保护条例予以罚款的规定，为促
进企、事业单位加强管理，治理“三废”，减少污染，保护环境，造福人民，制定本暂行规定。

第一章 收费范围
第一条 企、事业单位所排放的有毒有害污染物，超过国家颁发的现行《工业“三废”排放试行标准》、《放射防护规定》等有关标准规定的，一律实行收费。

第二章 收费标准
第二条 企、事业单位排放有毒有害超标的废水，每立方米按下列规定收费：
第一类 凡含有汞及汞的化合物、镉及镉的化合物、六价铬化合物、砷及砷的化合物、铅及铅的化合物的废水，均收费一角五分。
第二类 凡含有铜、锌、硫化物、挥发性酚、氰化物、有机磷、有机氯、有机硫、石油类、氟的化合物、硝基苯类、苯胺类等废水，均收费八分。
第三类 凡含有悬浮物（水力排灰、洗涤水、水力冲渣、煤矿污水、尾矿水）的废水；火力发电站向河道、水库排放含煤灰废水；酸碱废水；印染、造纸等行业的生化需氧量和制革、食品等行业的化学耗氧量超标废水，均收费四分。
第四类 凡含有病原体（如含结核、大肠杆菌、肝炎病毒、肠道传染病菌等病毒病菌）的废水，未经处理任意排放者，均收费四分。
上述四类，如超标准倍数增大，按附表收费。
第三条 企、事业单位排放有毒有害超标的废气，按下列标准收费：
1、凡排放二氧化硫、氮氧化物、氯、氯化氢、氟化物等废气，按排气筒高度，每排放一公斤，在一天内收费五分。
2、凡排放工业粉尘，每排放一公斤，在一天内收费二分。
3、未经改造和没有消烟除尘装置的炉窑（包括焦化厂焦炉和锅炉）任意冒黑烟，每烧一吨煤收费一元。经过改造和有消烟除尘装置，经当地环保局（办）根据消烟除尘效率核减收费，达到排放标准者免收。
第四条 企、事业单位有下列情况之一者，要加倍收费。
1、不执行“三同时”（防止污染与其它公害的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产）规定，排污超标者。
2、采用渗坑、渗井排污和用稀释方法降低排污浓度者。
3、伪造或隐瞒排污数量和监测数据者。
4、含放射性物质的排污，危害极大，未经处理不得任意排放。如任意排放，除加倍收费外，要追究责任。
第五条 严禁向城镇生活饮用水源的防护地带和风景游览区、水产养殖场等地直接排放有毒有害污物。已经排放者，排放单位必须限期治理，在限期治理期间按标准收费。逾期不治者，要加倍收费，或停产治理。
第六条 超标排污收费，企业可摊入成本，事业单位从事业费中支付。凡是国家和省、地、市规定限期治理的企业，在限期内排污费全部摊入产品成本；具备治理条件，没有正当理由逾期得不到治理者，排污费从企业基金中支百分之三十，不足部分摊入成本；同时要追究企业领导者的
个人责任，从厂长、总工程师和分管环保工作的副厂长个人工资中扣除百分之一至百分之五，作为个人责任交费，并取消其个人奖金，直到得到治理为止。

第三章 污染罚款
第七条 有下列情况之一者，由环保局（办）提出处理意见，按企、事业单位隶属关系报请同级人民政府批准，实行罚款：
1、企、事业单位排放废水、废气、废渣、粉尘、烟尘及噪声等，造成污染事故，破坏生态平衡，危害人体健康，造成工农业生产损失者；
2、企、事业单位有“三废”治理设施装置和有消烟除尘设施的，但无故不使用或擅自拆除，造成环境污染者；
3、企、事业单位的基建、技措等建设工程项目，不执行“三同时”规定，造成污染事故者；
第八条 企、事业单位因污染造成的罚款，均由企业的更新改造资金或事业费中支付，不得摊入成本。

第四章 收费和罚款方法
第九条 企、事业单位有毒有害污染物的成份、浓度和数量的测定，第一类在车间排污口，第二、三、四类在厂总排污口，按省环保局统一规定的监测方法，由当地环保局（办）所属监测站或委托有关单位进行监测。如监测力量不足，也可采取“物料衡算”的办法提出数据。病原体排
污以卫生防疫部门监测数据为准。最后由当地环保局（办）确定收费等级。
第十条 各地、市环保局（办）按收费等级，对排污单位下达收费通知书，并抄报给当地主管部门和财政、人民银行等单位。排污单位必须按月向当地银行交款，如催促不交，由环保局（办）通知人民银行从他们存款中扣交。排污单位如对缴费数额有异议，必须先交费，然后进行协商
或上诉经济法庭裁决。
第十一条 收取的排污费，按企、事业单位隶属关系，百分之七十留地、市环保局（办），百分之三十上缴省环保局。其中省直属企业（包括省代管的各部属企业）所收排污费，百分之五十留地、市环保局（办），百分之二十五上缴主管局，百分之二十五上缴省环保局。铁道部和邮电
部直属企业，百分之五十留地、市环保局（办），百分之五十上缴省环保局。
第十二条 企、事业单位排污收费不包括污染事故的罚款。罚款数量多少，根据污染事故的情节轻重确定，由当地环保局（办）发出罚款通知书，被罚款单位应按期交付，过期不交者，环保局（办）通知人民银行扣款，并设专户储存。
第十三条 排放含多种有毒有害的混合污物，按浓度高、危害大的标准收费。经过加强管理和治理，污染状况减轻或达到排放标准的，可向当地环保局（办）提出申请，经监测属实，从批准之日起，酌情减收或停止收费。
第十四条 未经省人民政府同意，不得擅自改变收费标准和罚款规定。

第五章 收费机构
第十五条 各地、市环保局（办）可根据收费工作任务的大小，设置精干的事业性收费机构或配备专职人员。

第六章 收费和罚款使用范围
第十六条 所收排污费和罚款，作为环保专用基金，不得挪作它用。主要用于地区性环境污染综合防治，企业“三废”治理，推广治理新技术，奖励环境保护先进集体和个人，收费人员经费和排污物的化验分析经费等。
第十七条 必须坚决执行“谁污染，谁治理”的原则，任何单位不得因上缴排污费和罚款，而放弃和放松对“三废”的治理。
第十八条 排污收费应根据“先收后支”的原则，由各地、市环保局（办）会同财政及有关部门制定具体使用计划，报当地行政公署和市人民政府审批，并抄报省环保局和省财政局。
第十九条 每年排污费收支情况，要制定统一表格，除报当地统计、财政部门外，同时报省环保局、财政局和统计局。


第七章 附 则
第二十条 有关废渣和噪声以及其它排污物的收费和处罚办法另行规定。
第二十一条 本规定适用于本省境内的中央、地方、驻军的一切全民和集体所有制企、事业单位。
第二十二条 本规定自公布之日起，按下列时间收费。
太原、大同市从今年5月份开始收费；阳泉、长治市从今年七月份开始收费；各地区从今年十月份起收费。
第二十三条 本规定如与国家有关规定不符时，以国家规定为准。

污水收费标准表

单位：元／吨
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超 │ │ │ │ │ │ │
收 费 额 标 │ │ │ │ 50～ │100～│500～│
倍 │0．1～1│1～10│10～50│ │ │ │
数│ │ │ │100 │500 │以上 │
污 染 物 │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │第一类有害物
汞、镉、铬、砷 铅 │ 0．15 │0．20│ 0．30 │1．00│1．50│5．00│按车间或设备
│ │ │ │ │ │ │出口处计算
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铜、锌、硫化物、挥发 │ │ │ │ │ │ │
酚、有机磷、氟化物、 │0．08 │0．10│ 0．15 │0．30│0．80│2．00│
硝基苯类、苯胺类、氰 │ │ │ │ │ │ │
化物、有机氯、有机硫 │ │ │ │ │ │ │
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悬浮物（3） │0．04 │0．06│ 0．15 │0．30│0．40│0．80│
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ＣＯＤ（1） │ │ │ │ │ │ │
ＢＯＤ（2） │0．04 │0．06│ 0．15 │0．30│0．40│0．80│
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│ ＰＨ值在6～5之间，每吨污水收0．04元
酸 │ 5～4之间， ″″ 收0．06元
│ 4以下， ″″ 收0．08元
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│ ＰＨ值在9～10之间，每吨污水收0．04元
碱 │ 10～11之间， ″ ″ 0．06元
│ 12以上 ″ ″ 0．08元
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│
菌 │凡未处理的污染性细菌污水，每吨收费0．04元。
│
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1980年3月10日
陕西省人民政府


陕西省地质环境管理办法

陕政令 [2001]71号


《陕西省地质环境管理办法》已经2001年9月10日省政府第21次常务会议讨论通过,现予发布施行。







省长：程安东



二○○一年九月十九日







陕西省地质环境管理办法







第一章　总　则







第一条　为了保护、改善和合理利用地质环境,防治地质灾害,保护人民生命财产安全,保障社会经济的持续发展,依据中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国环境保护法、陕西省矿产资源管理条例等有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。



第二条　本办法所称地质环境是指影响人类生存和发展的各种地质体和地质作用的总和,包括城市、农村、矿山的地表及地下空间的地质环境和地质遗迹、地质灾害等。



第三条　在本省行政区域内从事地质环境调查、评价、监测、保护、利用和地质灾害防治等活动,必须遵守本办法。法律、法规另有规定的,从其规定。



第四条　地质环境管理实行保护和利用相结合的方针,坚持谁利用谁保护、谁破坏谁治理的原则。



第五条　县级以上人民政府应当加强对地质环境工作的领导,制定本行政区域内的地质环境保护规划,并纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,使地质环境保护同经济建设和社会发展相协调。



第六条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内的地质环境管理与监督工作。



各级人民政府有关部门应当按照各自的职责,做好地质环境保护工作。



第七条　从事地质环境评价、地质灾害危险性评估、地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理的单位,应当具备相应的资质。



省外单位进入我省行政区域内进行地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理的,应当经我省人民政府国土资源行政主管部门审验资质并登记。



第八条　任何单位和个人都有保护地质环境的义务。



禁止移动、侵占、损毁地质环境保护设施、标志、设备。







第二章　地质环境保护规划与地质环境评价







第九条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当组织开展本行政区域内的地质环境调查,为编制地质环境保护规划提供依据。地质环境保护规划每5年编制一次。



国土资源行政主管部门根据上一级地质环境保护规划,编制本行政区域地质环境保护规划,由同级人民政府批准实施。



跨行政区域的地质环境保护规划,由其共同的上一级国土资源行政主管部门组织编制。



第十条　编制城市总体规划、村镇建设规划和区域国土综合开发利用规划,应当进行地质环境评价。地质环境评价结果应经县级以上人民政府国土资源行政主管部门审查。



第十一条　城镇建设、有可能导致地质灾害发生的铁路、公路、机场、水库等大、中型工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设,在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。



在地质灾害易发区内开采矿产资源应当进行地质灾害危险性评估。



地质灾害危险性评估结果由省以上国土资源行政主管部门认定。



经评估和认定有可能导致地质灾害发生的建设项目和采矿项目,应将地质灾害防治工程纳入项目建设规划和项目预算,与项目建设工程同时设计,同时施工。







第三章　矿山地质环境保护







第十二条　矿山企业在采矿期间应当编制矿山地质环境保护规划。



采矿权人应当按照批准的矿山设计进行建设、开采,采取必要措施,防止因采矿诱发地面塌陷、滑坡等地质灾害。



第十三条　采矿权人在采矿期间,应当按照经县级以上人民政府国土资源行政主管部门审定的矿山地质环境保护规划实施地质环境治理工作,并由县级以上人民政府国土资源行政主管部门组织验收。



第十四条　采矿权人应当按照有关规定,对矿山地质环境进行监测。在向县级以上人民政府国土资源行政主管部门报送的矿产资源开发利用年度报告中,如实反映矿山地质环境保护情况,并接受国土资源行政主管部门的监督检查。



第十五条　从事矿产资源勘查开采造成地质环境破坏或者诱发地质灾害的单位和个人,应当停止勘查开采,及时向县级以上人民政府国土资源行政主管部门报告,并采取必要的治理措施。







第四章　地质遗迹保护







第十六条　下列地质遗迹应当建立地质遗迹保护区(点):



(一)有重要观赏和科学研究价值的地质地貌景观;



(二)有重要科学研究价值的地质构造、地质剖面和古生物化石及其分布区;



(三)有特殊价值的矿物、岩石及其典型产地;



(四)有科学研究意义的典型地质灾害遗迹;



(五)著名溶洞、温泉等其他需要保护的地质遗迹。



第十七条　地质遗迹应当由省以上国土资源行政主管部门认定。



对具有国际、国内和区域性典型意义的地质遗迹,可以按照国家有关规定建立国家级、省级、市级、县级地质遗迹保护区(点)。设立地质遗迹保护区(点)应当按照国家自然保护区管理的有关规定报批。



工程建设单位、探矿权人、采矿权人在施工过程中,发现具有重要价值的地质遗迹时,应当采取保护措施,并及时向国土资源行政主管部门报告。



第十八条　禁止破坏、挖掘、买卖被保护的地质遗迹。



禁止在地质遗迹保护区(点)内从事采石、取土、开矿、垦荒以及其它对保护对象有损害的活动,建设对地质遗迹有损害的设施。法律、行政法规另有规定的除外。



在地质遗迹保护区(点)内采集标本和化石,从事科研、教学、参观等活动的,应当向保护区(点)管理机构登记。







第五章　地质环境监测与地质灾害防治







第十九条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当组织建立本行政区域内的地质环境监测网,其所属的地质环境监测机构负责本行政区域内地质环境的动态监测及资料收集、储存。



地质灾害多发地区的人民政府应当安排专项资金,用于地质灾害监测、应急调查和防治。



第二十条　省国土资源行政主管部门根据地质环境监督结果,发布全省年度地质环境公报。



第二十一条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当划定并公布本行政区域内地质灾害易发区,建立地质灾害预警系统,对重大地质灾害及时作出预测预报。



突发性地质灾害预报,由县级以上人民政府发布。其他任何单位和个人均不得擅自发布地质灾害预报。



第二十二条　县级人民政府应当按照地质环境保护规划,确定地质灾害危险区(段、点),并在其边界设立明显标志。



第二十三条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当按照规定编制本行政区域年度地质灾害防灾预案,报同级人民政府审查批准后组织实施。地质灾害防灾预案的内容包括:



(一)地质灾害监测、预防重点;



(二)地质灾害危险点的威胁对象、范围;



(三)主要地质灾害危险点的监测、预防责任人;



(四)主要地质灾害危险点的预警信号、人员和财产转移路线。



第二十四条　位于地质灾害易发区和危险区内的单位,应当建立日常观测和群测群防制度。发现异常情况和发生地质灾害时,应迅速上报当地人民政府。



当地人民政府应当组织有关部门和人员,及时到达地质灾害现场,进行调查、监测与防治工作。



第二十五条　对险情威胁严重的地质灾害危险区,县级以上人民政府应当组织有关部门采取交通管制、居留限制、人员疏散等避险措施。



第二十六条　自然形成的地质灾害,由当地人民政府组织有关部门开展治理工作,受地质灾害威胁的单位和个人应当参与治理。



人为诱发的地质灾害,由诱发者负责治理。诱发者缺乏组织治理能力的,可以报请地质灾害发生地的人民政府组织治理,但是诱发者应当承担相应的经济责任。



第二十七条　建设项目可能诱发地质灾害的,建设单位应当制定地质灾害防治方案并组织实施。



地质灾害防治方案应符合国家有关技术规范。地质灾害防治工程竣工后,由县级以上人民政府国土资源行政主管部门组织验收。







第六章　法律责任







第二十八条　违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源行政主管部门予以警告,责令限期改正:



(一)不具备资质条件从事地质环境评价、地质灾害危险性评估的;



(二)未进行地质灾害危险性评估的;



(三)未经审验登记擅自在本省行政区域内从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理的。



第二十九条　违反本办法第七条规定,不具备资质条件擅自从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理的,由县级以上人民政府国土资源行政主管部门予以警告,并处3万元以下的罚款。



第三十条　违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府国土资源行政主管部门予以警告,情节严重的,可并处2千元以上3万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定处罚;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:



(一)破坏、挖掘、买卖被保护的地质遗迹的;



(二)在地质遗迹保护区(点)内建设对地质遗迹有损害的设施或从事采石、取土、开矿、垦荒以及其它对保护对象有损害的活动的;



(三)擅自移动、侵占、损毁地质环境保护设施、标志、设备的;



(四)故意发布虚假地质灾害预报信息造成社会不安定和经济损失的;



(五)人为造成地质环境破坏或者诱发地质灾害不履行治理责任的。



第三十一条　拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务的,由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定处罚;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。



第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。



当事人逾期不申请行政复议,也不向人民法院起诉,又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



第三十三条　国土资源行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由其所在单位或上级主管部门对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。







第七章　附　则







第三十四条　本办法中下列用语的含义为:



“地质灾害”是指由于自然产生或人为因素诱发的除地震以外的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。



“地质遗迹”是指在地球演化的漫长地质历史时期,由于各种内外动力地质作用,形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。



第三十五条　本办法自发布之日起施行。