中医科研计划课题管理办法（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 16:37:33 浏览:9175
来源:法律资料网
中医科研计划课题管理办法（试行）
国家中医药管理局
中医科研计划课题管理办法（试行）
1987年7月7日，国家中医管理局
前言
为了加强中医科研计划课题的管理，充分调动和发挥广大中医药和其它学科科技人员的积极性，加速中医科学技术进步和发展，特制定本办法。
一、选题的指导思想的原则
（一）选题的指导思想：贯彻执行“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的战略方针、卫生工作方针和中医政策，从振兴中医事业，发展中医学术出发，面向防病治病，为提高人民健康水平服务；以应用研究为主，加强基础研究，重视开发研究，正确处理继承与发扬、理论与实践、当前与长远的关系；贯彻“双百”方针，发扬学术民主，提倡不同学术思想的自由探讨，以利于促进中医科学技术的发展。
（二）选题原则：
1．既着眼于解决医疗实践中的问题，又要注意到中医学科发展的需要，力求选择对四化建设有较大社会效益和经济效益的课题。
2．要遵循中医理论体系，发扬中医优势和特色；发掘整理性研究与发展创造性研究并重；一方面采用中医传统研究方法，另一方面积极利用现代科学技术方法和手段。
3．选题新颖，目标明确，思路清晰，具有实用性、科学性、先进性和可行性。
4．以临床为基础，从临床研究入手，在取得疗效，掌握一定规律的基础上，开展实验理论研究。
二、课题的申报和审批
（一）申报
1．申报条件：各级医疗、教学、科研单位的中医药科研人员或其它学科人员，个人或集体有从事中医科研工作的能力和基础，并能认真执行课题计划者。
2．申报程序：课题负责人在申报前必须根据选题原则和招标计划的要求，结合本地区、本单位的实际情况，选择课题，做好科研设计，提出开题报告，经所在单位学术委员会或邀请有关学科专家进行同行评议论证后，填写《计划课题申报、审批、合同书》，由单位签署意见，加盖公章后，推荐报送省（自治区、直辖市、计划单列市）中医管理局或卫生厅（局）中医处，经省（自治区、直辖市、计划单列市）中医管理局或卫生厅（局）中医处复审（或请专家评议），签署意见，加盖公章后，择优推荐报国家中医管理局。
（二）审批
国家中医管理局委托中医科研招标办公室组织同行专家初审和复审；最后由国家中医管理局审核批准，经签订合同，列入国家中医管理局科研计划。如申请课题属国家科委计划内容，由国家中医管理局转报国家科委审批。
三、课题的管理和实施
（一）分级管理：根据“哪一级下达计划任务，资助经费由哪一级管理”的原则，列入国家科委计划的课题归国家科委管理；列入国家中医管理局科研计划的课题归国家中医管理局管理。各省（自治区、直辖市、计划单列市）中医管理局或卫生厅（局）中医处和承担单位对国家科委，国家中医管理局计划课题分别负责监督，保证计划执行。省、自治区、直辖市、计划单列市中医科研计划的课题归省、自治区、直辖市、计划单列市中医管理局或卫生厅（局）中医处管理，有关承担单位主管部门负责监督，保证计划执行。
（二）实行课题承包责任制：课题组是承担计划任务的一种组织形式，课题承担单位要根据不同任务和学科的特点，处理好研究室和课题组的关系；相应扩大课题组的自主权，课题组成员可以由课题组长聘任或自由组合，经单位主管部门批准后，实行课题承包责任制。课题组要按照计划任务书要求，建立工作制度，认真做好临床、实验观察记录，收集有关检测数据和原始资料，并做好统计分析、总结、归档等工作。每半年做阶段小结，年终填写《计划执行情况报告表》，逐级上报课题主管部门。课题结束时，及时写出研究报告，分析投资效益，明确成果的实用价值和推广应用途径，提请课题主管部门或由委托课题承担单位的主管部门组织验收、鉴定（或评审）。
在计划执行中，如果课题研究方向需要做重大变更，可逐级向课题主管部门提出报告，批准后方可变更。
（三）建立定期检查和奖惩制度：课题承担单位对计划课题的执行情况，每半年或1年检查1次，年终写出检查报告报送省（自治区、直辖市、计划单列市）中医管理局或卫生厅（局）中医处，并转报国家中医管理局。各级主管部门对课题计划执行较好、经过验收确属成绩显著的课题组、研究室或单位应予以表扬或奖励；对计划执行不力、进展缓慢的，应予以批评，并帮助分析原因，订出改进措施；对不执行计划，长期无进展，属于非客观原因所致者，终止计划，并区别不同情况，追究责任，追回课题资助经费。
四、经费资助和使用
（一）资助原则：中医科研计划课题资助经费，采取科研基金和政策性拨款并行制度，实行公开招标，合同制，分类管理。列入国家科研计划的课题，由国家科委拨款；列入国家中医管理局科研计划的课题由国家中医管理局拨款；列入省（自治区、直辖市、计划单列市）科研计划的课题，由省（自治区、直辖市、计划单列市）中医管理局或卫生厅（局）中医处拨款。投资比例可参照基础研究15－20％，应用研究65－75％，开发研究10－15％执行。根据中标课题性质，采取无偿和有偿合同两种形式拨款。政策性拨款主要用于一些需要保护、周期较长的连续性课题和有地区特殊性探索性课题，以及鼓励青年研究人员承担的科研课题。
（二）使用和管理：课题资助费于课题批准后，一次核定，分期拨款，由承担单位按课题单独立账，专款专用。当年节余可转至下一年度使用。课题组负责人有权列出经费使用计划，安排经费支付，于年终和课题终止时会同科研管理、财务部门做好结算，并向上级主管部门汇报使用情况。课题完成，经费结余部分，由单位按国家有关规定用于发展科研、改善科研条件和学术活动，少量可用于奖励有关人员。
（三）课题升级，原下达计划管理部门即终止拨款，或酌情处理。
天津市公园游乐场风景游览区公共秩序管理规定
天津市人民政府
天津市公园游乐场风景游览区公共秩序管理规定
（1992年３月12日天津市人民政府第49号令）
全文
《天津市公园游乐场风景游览区公共秩序管理规定》，已于一九九二年三月十二日经
市人民政府批准，现予发布，自一九九二年四月一日起施行。
第一条 为加强本市公园、游乐场、风景游览区公共秩序的管理，保障游客的合
法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的公园、游乐场、风景游览区。
第三条 本规定由公园、游乐场、风景游览区的管理部门负责执行。
第四条 进入公园、游乐场、风景游览区应遵守下列规定：
（一）依序购买门票，不得逃票、冒票或翻墙（栏）进入；
（二）袒胸赤背者、着泳装者、赤足者及无人监护的学龄前儿童、呆傻人、精神
病患者不得进入。
（三）各种车辆（残疾人使用的非机动车、婴儿推车除外）不准在出入口处或门
前三包责任区范围内停放，未经许可不准入内；
（四）未经许可不得将动物带入；
（五）在门前摆摊设点不得堵塞出入口影响门前秩序；
（人）未开放前不得私自入内，静园后不得滞留和过夜。
第五条 在公园、游乐场、风景游览区内禁止下列行为：
（一）随地吐痰和便溺，乱扔果皮、废纸、烟头、包装盒（袋）等各类废弃物；
（二）在建筑物及其他设施上乱贴、乱刻、乱画、乱涂；
（三）故意制造噪音、乱喊怪叫、私自组织舞会、乞讨；
（四）在凳椅上躺卧；
（五）在禁止滑冰的冰面滑冰，在非体育活动区进行各种球类活动，在禁烟区吸
烟，在禁止照像处照像，在禁止钓鱼区钓鱼，以及进入其他禁止游客入内的场所；
（六）擅自从事照像、饮食等经营活动；
（七）烧荒、生火、烧烤野炊；
（八）酒后驾驶或乘坐空中、水上游艺游乐器械或超过荷载人数乘船；
（九）挖坑（沟），设置障碍，乱抛石子、砖块及其他物品。
第六条 禁止下列损坏公园、游乐场、风景游览区设施、设备和危害动、植物资
源的行为；
（一）攀登或拆动围墙、篱栏、亭廊、观赏假山、雕塑、装饰山石等；
（二）爬树，折枝，摘花，采果，挖掘树根，进入封闭草坪或花坛绿地等；
（三）挪动或损坏凳椅、果皮箱（筒）、陈列物品、标志牌等设备；
（四）取土，采沙，采石；
（五）打草，放牧，收集树籽，采集药材或野果，砍树；
（六）捕捉鸟类、蟋蟀、蝴蝶等野生动物；
（七）炸鱼、电鱼、下网捕鱼等；
（八）对观展动物击打、投食、恐吓；
（九）其他损坏设施、设备以及危害野生资源和破坏景物、景貌的行为。
第七条 在公园、游乐场、风景游览区内严禁下列违反治安管理的行为：
（一）结伙斗殴、寻衅滋事，侮辱妇女或者其他流氓活动；
（二）进行睹博，利用封建迷信手段扰乱社会秩序或骗取财物，出售、出租或者
传播淫秽物品，贩卖毒品等活动；
（三）非法携带枪支弹药、匕首、三棱刀或其他管制刀具、易燃易爆危险物品；
（四）非法集会；
（五）偷窃、抢劫和诈骗公、私财物；
（六）在禁止游泳的水面跳水、游泳；
（七）故意污损国家保护的文物、名胜古迹等；
（八）倒卖门票及其他各种活动票券；
（九）其他违反治安管理的行为。
第八条 各公园、游乐场、风景游览区的管理部门应建立健全严格的管理制度，
定期检修各种设施、设备，保证其完好，为游客提供优质服务，并维护好公共秩序。
第九条 对维护公园、游乐场、风景游览区公共秩序事迹突出的，由有关部门给
予表彰和奖励。
第十条 对违反本规定第四条（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项，第
五条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）项和第六
条规定的，由公园、游乐场、风景游览区的管理部门根据其影响公共秩序的情况，给
予批评教育，责令停止违章行为，恢复原状，赔偿经济损失，没收违章物品或非法所
得，并可处以罚款。对未造成经济损失的，处以五十元以下罚款；对造成经济损失在
五百元（含五百元）以下的，处以二百元以下罚款；对造成经济损失五百元以上一千
元（含一千元）以下的，处以五百元以下罚款；对造成经济损失一千元以上的，处以
一千元以下罚款。
第十一条 对违反本规定第七条，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》及
其他有关规定的，由公安机关依照有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第十二条 对违反本规定第四条第（五）项，第五条第（六）项规定的，公园、
游乐场、风景游览区的管理部门有权制止，并分别情况移交工商、公安、市容城管监
察等部门依据有关规定予以处罚。
第十三条 公园、游乐场、风景游览区管理部门的工作人员在执行本规定时应出
示执法工作证件。对违反本规定者进行罚款处理时应向被处罚者开具统一的罚款单据
。
第十四条 本规定由天津市园林管理局负责解释并监督实施。
第十五条 本规定自一九九二年四月一日起施行。
农业部办公厅关于进一步加强产销衔接 保障农产品市场稳定的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于进一步加强产销衔接 保障农产品市场稳定的通知
农办市[2011]24号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）、畜牧、渔业厅（委、局）：
今年以来，我国农业生产保持了稳定发展的好态势，农产品市场供应品种丰富、数量充足，目前正值鲜活农产品集中大量上市期。随着国庆节日临近，农产品消费进入旺季。由于气候逐渐转冷，影响农产品市场运行的不确定性因素增多。进一步加强产销衔接，保障农产品市场稳定，既防止出现局部地区个别品种滞销卖难，同时避免出现市场供应紧张造成价格过快过大上涨，对于经济社会发展全局意义重大。现就有关要求通知如下：
一、办好农业会展，扩大交流合作。当前，各地农业会展活动密集。各级农业部门要积极组织生产经营企业参加展览会、交易会、洽谈会、对接会等产销对接活动，加大采购商邀请力度，为产销双方搭建贸易交流平台，推动加强产销协作。要鼓励主产区到销区举办农产品宣传推广活动，扩大市场销路，促进顺畅销售；积极支持销区特别是北方大中城市到主产区联系采购，提早落实供货渠道和货源，确保国庆期间和越冬蔬菜等鲜活农产品供应。
二、发展直接配送，稳定购销渠道。各级农业部门要和商务部门一起，针对本地节日消费特点，通过组织开展“农超对接”、“农校对接”等多种形式，搭建产销直挂平台，支持生产基地、种养大户、专业合作社、产地龙头企业等农产品生产主体与超市、批发市场、居民社区、学校、企业等农产品消费单位进行对接，鼓励集团消费单位开展团购活动，发展订单农业，推动产销双方建立长期稳定的购销关系。
三、发挥网络优势，推动产销对接。各级农业部门要在充分利用传统手段促进产销衔接的同时，紧紧依托各级农业信息网站，以用户需求为导向，加强农产品营销促销网络平台建设，指导农村信息员及时采集发布本地预供应信息，积极支持生产经营主体开展农产品供求信息网上发布。要着力强化产销撮合配对功能，探索推进农产品电子商务等现代交易方式，推动实现农产品网上对接，切实发挥网络覆盖面广、信息量大等优势，带动农产品产销平稳运行。
四、落实支持政策，优化流通环境。各级农业部门要按照《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发[2011]38号）要求，抓紧推动将各项支持农产品物流优先发展的政策落到实处。特别是要主动商请有关部门对开展鲜活农产品业务的冷库用电价格以及农产品批发市场和农贸市场用水用电用气用热价格，尽快实行与工业同价；切实加强对农产品批发市场和农贸市场的指导，鼓励规范和降低摊位费等相关收费；积极配合有关部门继续严格执行并完善鲜活农产品“绿色通道”政策，进一步落实鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策，降低中间环节成本费用，为农产品市场流通创造良好的政策环境。
五、加强信息监测，做好舆论引导。各级农业部门要切实加强农产品产销信息的监测统计和分析预警，引导生产者合理安排生产规模，科学安排上市时间，指导农产品跨区域有序流通。推动有关部门完善农产品地方储备，增强对市场突发异动的应对能力和调控能力。加强对舆论宣传的引导，避免个别媒体炒作不良或不实信息引发农产品市场大幅波动，维护正常的农产品市场流通秩序。
各级农业部门要加强对农产品产销衔接工作的领导，提前制定应急预案，节日期间要落实值班值守制度，遇有突发情况，要在立即采取应对处置措施的同时，及时向当地政府和上级农业主管部门报告。
特此通知。
二〇一一年九月二十六日
