对贪污罪中“公共财物”应作限缩解读/苏建召

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江西省新余市人民政府办公室


余府办发〔2006〕23号


新余市人民政府办公室关于印发新余市反洗钱工作联席会议制度的通知

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

经市人民政府同意，现将《新余市反洗钱工作联席会议制度》印发给你们，请认真遵照执行。



二○○六年七月十七日



新余市反洗钱工作联席会议制度



为认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于反腐倡廉、打击经济犯罪的一系列指示精神，有效防范和打击洗钱犯罪，维护我市政治、经济、金融的安全和正常的经济秩序，根据国务院批准的《反洗钱工作部际联席会议制度》及《江西省反洗钱工作联席会议制度》，结合我市实际，建立新余市反洗钱工作联席会议制度。
一、联席会议组成单位

联席会议由以下单位组成：市政府办公室、人民银行新余市中心支行、市人民法院、市人民检察院、市公安局、市国家安全局、市监察局、市财政局、市工商行政管理局、市国有资产管理局、新余海关、市房管局、市外经贸局、市司法局、市国家税务局、市地方税务局、新余银监分局、市广电局、新余市外汇管理局、市邮政局等20个部门为我市反洗钱工作联席会议成员单位。联席会议组成人员为各组成单位的分管反洗钱工作的领导；联席会议组成单位的相关职能部门负责人及联络员为会议列席人员。根据需要，可邀请有关单位和人员参加。联席会议由人民银行新余市中心支行牵头。

新余市反洗钱工作联席会议下设办公室，组织开展反洗钱联席会议的日常工作。办公室设在人民银行新余市中心支行,办公室主任由人民银行新余市中心支行负责同志兼任。各成员单位指定一名联络员为办公室成员。

二、联席会议主要任务

在市委、市政府的领导下，按照江西省反洗钱工作联席会议制度的要求，指导全市反洗钱工作，研究和制定我市反洗钱工作的部署安排，协调各部门、动员全社会开展反洗钱工作。反洗钱工作联席会议办公室根据各单位报送资料进行汇总、整合、分类、建档，实行反洗钱工作资料备案和共享。

成员单位要积极参加联席会议，加强联系、密切配合。对我市反洗钱工作提出意见和建议，提供反洗钱工作信息和资料，在工作职责范围内有效打击和防范洗钱犯罪活动。

三、成员单位的具体职责

人行新余市中心支行：在市政府领导下，牵头组织做好我市反洗钱具体工作，会同有关部门研究制定全市反洗钱工作规划和制度措施；承办组织协调新余市反洗钱的具体工作；指导、部署金融机构的反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；汇总和跟踪分析各成员单位提供的可疑资金交易信息；组织开展反洗钱调查研究，收集、编发反洗钱工作信息；对下级机构反洗钱工作进行指导和管理；协助司法部门调查处理涉嫌洗钱案件，与公安部门建立可疑交易线索核查工作机制（按公通字〔2005〕15号《关于印发<公安部 中国人民银行关于可疑交易线索核查工作的合作规定>的通知》执行），负责将金融机构报送的涉嫌洗钱等犯罪的可疑交易线索按有关程序及时移交公安部门处理，并协助公安机关办理洗钱等刑事案件调查中属人民银行职责的有关事项。

市人民法院：督办全市洗钱犯罪案件的审判。

市人民检察院：督办全市洗钱犯罪案件的批捕、起诉、立案监督，注意发现和查处隐藏在洗钱犯罪背后的国家工作人员职务犯罪案件。

市公安局：组织、协调、指挥公安机关做好可疑资金交易信息的及时调查和涉嫌洗钱犯罪案件的侦破工作，负责按照（公通字〔2005〕15号）文件中规定的对人民银行移送的可疑交易线索进行核查。

市国家安全局：参与洗钱犯罪的情报搜集和处理，研究相关信息共享和协同制定调查方案；配合对涉外可疑洗钱活动进行调查核实。

市监察局：调查处理洗钱活动所涉及的行政机关、国家公务员和行政机关任命的其他人员违法违纪问题；加强体制、机制和制度建设，注重从源头上遏制洗钱活动；研究建立打击利用洗钱进行贪污贿赂等腐败行为的信息共享与合作调查机制。

市司法局：在律师、公证法律服务领域加强反洗钱制度建设；在职能范围内配合做好其他有关工作。

市财政局：进一步加强对财政资金与账户管理。建立洗钱所涉资金的追缴入库制度。

市国资委：强化对行政事业性国有资产的监管，在职能范围内配合做好其他有关工作。

市房管局：在房地产领域开展反洗钱工作；研究在房地产领域开展反洗钱工作的意见。

市外经贸局：研究对我市三资企业进行反洗钱监管问题，提出相关工作意见；参与加强对市内进出口贸易的监管，防止境内外不法分子勾结、利用虚假进出口贸易进行洗钱。

新余海关：加强对我市进出口贸易过程中的货币、存折、有价证券以及金银制品的进出境监管、查验，防止犯罪分子利用虚假进出口贸易进行洗钱活动；密切与相关部门合作，制定信息共享和合作工作方案，加强进出口贸易监测工作。

市国家税务局及市地方税务局：协同有关部门建立防范洗钱行为的信息传递机制和执法合作机制，研究严厉打击和防范涉及洗钱的偷税、逃避追缴税款、骗税等税收违法行为的工作方案。

市工商局：严格市场准入，加强注册企业分类管理，通报虚假注册企业等情况；履行对非金融行业洗钱活动的监督及可疑线索的通报职责，建立与公安、税务及人民银行信息互通机制并积极开展工作。

市广电局：参与反洗钱宣传教育工作，提高公民反洗钱意识。

新余银监分局：协助人民银行对银行业执行反洗钱规定实施监管，并将在对银行业进行业务监管的过程中发现的涉及洗钱问题及时通报反洗钱工作联席会议办公室。

市外汇管理局：在人民银行的统一领导下，负责对大额、可疑外汇资金交易报告工作进行监督管理；监测跨境资金异常流动情况；指导银行业金融机构外汇业务中的反洗钱工作；严厉打击外汇黑市以及外资企业、涉外企业中的非法资金交易活动；对涉及违规的外汇业务和行为进行查处。

市邮政局：协助人民银行新余市中心支行和新余银监分局研究对邮政汇款体系执行反洗钱规定情况实施监管。

四、反洗钱工作联席会议办公室的职责

及时掌握全市反洗钱工作进展情况，负责筹备联席会议的召开，督促落实联席会议做出的决定，及时通报反洗钱工作开展情况，统一协调各单位开展反洗钱工作，逐步实现有关工作信息共享。

五、联席会议召开时间

原则上新余市反洗钱工作联席会议办公室每年负责召集召开一次会议，如有需要，经成员单位提议，可随时召开全体会议或部分成员会议。

六、附则

如遇国家主管机关有统一工作要求和布置,与该会议制度有冲突的，从其规定。





江西省赣州市人民政府办公厅


赣州市人民政府办公厅关于转发市城管委《赣州市中心城区临街单位业主门前市容管理责任制》的通知
赣市府办发[2005]31号
章贡区人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
市城管委《赣州市中心城区临街单位业主门前市容管理责任制》已经市政府同意，现转发给你们，望认真组织实施。
二ＯＯ五年六月八日
赣州市中心城区临街单位业主门前市容管理责任制（市城管委）

　　 第一条　根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》及《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《赣州市城市市容和环境卫生管理实施细则》等有关规定，按照“人民城市人民建、人民城市人民管，专业管理和市民参与管理相结合”的原则，结合实际，特制定本责任制。
第二条　市城市管理局是市政府实行中心城区临街单位业主门前市容管理责任制（以下简称“市容责任制”）工作的主管部门，市城市管理监察支队具体负责“市容责任制”的日常管理和检查督办工作。
市工商、卫生、公安、交警以及市政、环卫、园林等部门和单位，应当按照各自职责，协助、支持、配合市城市管理监察支队抓好“市容责任制”的落实。
第三条　中心城区内所有主次干道、小街小巷的临街(巷)机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户为“市容责任制”单位。各责任单位的主要负责人为“市容责任制”责任人。所有责任单位业主必须承担其临街门前(含出租门面)区域的“市容责任制”。
第四条“市容责任制”责任单位业主，必须履行以下市容管理义务：
（一）保持市容环境卫生整洁。无乱堆乱放杂物、乱倒垃圾、乱泼污水污物。每周清洗人行道一次（对临街店面、业主因餐饮维修等行业行为造成人行道油污的，必须用去污粉清洗），做到路面无痰迹、无油污。
（二）保持市容秩序井然有序。无乱摆摊设点和出店经营，无占道洗车、修车、加工作业，无占道摆桌喝茶、打牌，无乱搭乱建和乱停乱放车辆。
（三）保持市政设施完好无损。无人为损坏设施，无违章占道、开挖城市道路，无汽车违章上人行道。
（四）保持临街立面清爽美观。无违章设置空调机、防盗网、晒衣架、遮雨篷，无违章设置固定户外广告、灯箱、牌匾，无乱拉乱挂横幅、布幔，无乱贴乱画乱喷“牛皮癣”。
（五）保持园林绿化管护良好。无栓、钉、刻、划、挂、攀折树木、采摘花果等损坏园林树木、践踏园林绿地和违章占用绿地现象。
第五条　农贸市场、公共场所和街心花园等公共绿地，分别由工商行政管理部门、市场物业管理部门、市政养护和园林管理部门按各自职责负责管理。
第六条　责任单位、业主对违章行为经教育劝说制止不了的，应及时与市城市管理监察支队管片人员取得联系。
第七条　章贡区政府及驻市、市属各主管部门对下属单位落实“市容责任制”工作负有领导责任和督促落实责任。承包、出租门点的产权单位应将“市容责任制”工作列入承包、租赁合同内容，负有承包、出租门点落实“市容责任制”工作的连带责任。
第八条　中心城区“市容责任制”管理实行平时督导检查和定期考核评比制度。市城市管理监察支队每周检查两次，每周抽查一次，对检查发现的问题，向责任单位、业主下达限期整改通知书，并向责任单位下达督办通知书。每月根据每周抽查和检查的结果考核一次，每月有三次违反“市容责任制”规定或有一次检查未达标的单位为“月不合格单位”，考核结果向有关责任单位、业主进行通报。每季度考核评比一次，每季度有二个月不合格的为“季度不合格单位”。对季度检查评比前20名的单位、业主予以通报表扬，对较差的单位、业主予以通报批评，并在媒体予以公布。年度内有二个季度不合格的，年终总评定为“不合格单位”。对年度总评前20名的单位、业主予以通报表扬，授予流动红旗，并给予奖励。对年度不合格的单位、业主予以通报批评，并挂黄牌警告，在媒体予以公布。
第九条　市城市管理监察支队在对责任单位、业主履行“市容责任制”的督促检查中，发现责任单位、业主违反“市容责任制”规定的，应批评教育，书面通知整改，并按有关法律法规，实施处罚。
第十条　责任单位和市民有权监督“市容责任制”的实施。城市管理和执法人员应秉公办事、不循私情。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，公民有权向市城市管理局或有关部门投诉举报，一经查实，按有关规定严肃处理。
第十一条　“市容责任制”单位、业主必须遵守本责任制规定，服从管理。对辱骂、殴打市容管理人员或阻挠其执行公务的人员，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予治安管理处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十二条　本责任制自发文之日起施行。