商品量计量违法行为处罚规定

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辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市经营性国有资产监督管理暂行办法


　　　　　　　　　　　 葫芦岛市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　 第79号

　　现将《葫芦岛市经营性国有资产监督管理暂行办法》予以公布，自2005年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 张竞强

　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年六月十九日


　　　　　　　　　　 葫芦岛市经营性国有资产
　　　　　　　　　　　　监督管理暂行办法

　　第一条 为加强经营性国有资产监督管理，推动我市国有经济布局和结构的战略性调整，发挥国有资产在振兴葫芦岛老工业基地中的作用，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称经营性国有资产，是指经济组织（企业及实行企业化管理的事业单位）中，由中央政府、地方政府以各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。具体范围包括：
　　（一）由市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业占有的国有资产；
　　（二）由市直各单位（含党政机关、群团组织，下同）管理，目前尚未脱钩的企业及实行企业化管理的事业单位占有的国有资产；
　　（三）由市属各事业单位兴办的企业，以及市直各单位所属事业单位管理的企业占有的国有资产；
　　（四）由各县（市）区直属各单位管理、目前尚未脱钩的企业以及实行企业化管理的事业单位占有的国有资产；
　　（五）县（市）区属各事业单位兴办的企业，以及县（市）区直各单位所属事业单位管理的企业占有的国有资产；
　　（六）由军队下放地方的企业占有的国有资产。
　　第三条 经营性国有资产监督管理原则：
　　（一）全面监管，杜绝遗漏。除国务院、省政府履行出资人职责的国有资产外，所有市、县（市）区所属的经营性国有资产均纳入监管范围。
　　（二）区别对待，分类管理。对市、县（市）区两级政府履行出资人职责的经营性国有资产，要依据行业和地区分布、资产数量和资产质量等不同情况，采取不同的监管方式。
　　（三）科学监管，不断完善。依法实行科学监管，并在实践中不断摸索、不断完善。
　　第四条 市国资委是市属经营性国有资产的管理机构，依法对经营性国有资产进行监督管理。
　　第五条　由市国资委履行出资人职责的国有独资、国有控股和国有参股企业的国有资产由市政府确定、公布，并报省人民政府国有资产监督管理机构备案。市国资委对其监管，具体范围包括：
　　（一）贯彻落实国家和省有关企业国有资产监督管理规定，维护国有资产安全完整。
　　（二）负责企业国有资产及财务基础管理。
　　（三）拟订国有资产保值的考核标准并实施考核，并根据考核结果进行奖惩。
　　（四）对企业负责人进行考核，任免，推进现代企业制度建设，完善公司法人治理结构。
　　（五）代表市政府向企业派出监事会。
　　（六）完善经营者激励和约束机制，监管企业的工资分配总体水平并进行调控。
　　（七）建立国有资产经营预算制度，收取国有资产收益。
　　（八）实施国有经济布局和结构的战略性调整。
　　（九）对企业发展规划、重大投资、发行债券、资产抵押、担保、产权转让、资产处置、企业兼并、分立、合并、改革、重组、破产等重大事项实施监督管理。
　　第六条 原由市直各事业单位管理的经营性国有资产均纳入市国资委监管范围，各种财务、资产报表和统计资料须上报市国资委。
　　第七条 国有企业改制工作应严格履行法律、法规规定的程序，在改制方案审批、清产核资、财务审计、资产评估、产权交易、价款管理等环节严格把关，实行“阳光操作”。
　　第八条 国有资产监管机构应当严格依照相关法律、法规和规章制度，履行法定职责，坚决杜绝漏管现象；切实加强经营性国有资产的监督和管理，对侵害权益、造成国有资产流失、损失的行为坚决制止和纠正，依照有关规定给予行政处罚，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九条 国有资产监管机构应当支持企业依法自主经营，除履行相应的监管职责以外，不得干预企业的生产经营活动。对不按照规定干预企业生产经营活动，侵犯企业合法权益，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十条 市直、县（市）区要积极推进企业与主管部门的脱钩工作，实行政资分开、政事分开、政企分开。本办法发布后，国有资产监管机构应当严格执行国有资产监督管理法律法规，坚持政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的原则，实行所有权与经营权分离。
　　第十一条 本办法未尽事宜按有关法律、法规的规定执行。
　　第十二条 本办法各县（市）区人民政府参照执行。
　　第十三条 本办法执行中的具体问题由市国资委负责解释。
　　第十四条 本办法自2005年8月1日起施行。市政府及有关部门颁发的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。




财政部 国家发展和改革委员会 国家粮食局等


关于印发《东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法》的通知

财建[2009]854号


黑龙江、吉林、辽宁、内蒙省（自治区）财政厅、粮食局，中国储备粮管理总公司，中粮集团有限公司，中国华粮物流集团公司，中国中纺集团公司：

　 为促进我国大豆产业发展，稳定国内大豆市场价格，保护种粮农民利益，引导东北地区（黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古）大豆压榨企业入市收购，经国务院批准，2009年新产大豆上市后，对东北地区当地部分规模较大、信誉较好、统计规范的指定大豆压榨企业，入市收购并压榨加工的2009年国产大豆，以及东北地区中央储备轮入大豆，中央财政将给予一次性定额费用补贴。为做好补贴管理，做好东北地区国产大豆收购工作，现将《东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。

　　

附件：东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法

财政部、国家发展和改革委员会、国家粮食局、中国农业发展银行关于印发《东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法》的通知

(财建[2009]854号)




　　黑龙江、吉林、辽宁、内蒙省（自治区）财政厅、粮食局，中国储备粮管理总公司，中粮集团有限公司，中国华粮物流集团公司，中国中纺集团公司：

　 为促进我国大豆产业发展，稳定国内大豆市场价格，保护种粮农民利益，引导东北地区（黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古）大豆压榨企业入市收购，经国务院批准，2009年新产大豆上市后，对东北地区当地部分规模较大、信誉较好、统计规范的指定大豆压榨企业，入市收购并压榨加工的2009年国产大豆，以及东北地区中央储备轮入大豆，中央财政将给予一次性定额费用补贴。为做好补贴管理，做好东北地区国产大豆收购工作，现将《东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。

　　附件：东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法
　　

　　东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法

　　为促进我国大豆产业发展，稳定国内大豆市场价格，保护种粮农民利益，充分发挥市场机制作用，调动大豆压榨企业入市收购、加工国产大豆的积极性，经国务院批准，2009年新产大豆上市后，对东北地区（黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古，下同）符合一定资质条件和加工能力的指定大豆压榨企业，入市收购并压榨加工的2009年国产大豆，中央财政适当给予一次性定额费用补贴。为此，特制定本办法。

　　一、补贴范围

　　（一）东北地区纳入补贴范围的大豆压榨企业（包括国有或民营大豆压榨企业），由省级人民政府负责确定。省级人民政府选择确定的大豆压榨企业须为当地符合一定资质条件、具备年5万吨以上的大豆压榨处理能力；具体企业名单由东北地区省级人民政府按照“企业自愿、自主申报、自担风险”的原则审核确定，并及时向社会公布。

　　（二）东北地区的中央储备大豆承储企业，因轮换需要收购的大豆，享受同等补贴政策；具体收储企业名单由中储粮总公司统一负责审核确定。

　　（三）纳入此次一次性定额费用补贴范围的指定大豆压榨企业，未经国家有关部门批准，不得同时承担国家临时存储大豆收储任务。

　　（四）享受补贴的所有企业名单及压榨处理能力等情况，需报财政部、国家粮食局等有关部门备案；国家粮食局汇总后向社会公布，并接受社会监督。

　　二、补贴条件及标准

　　（五）纳入补贴范围的指定大豆压榨企业，申领补贴须符合以下条件：

　　1．按不低于1.87元/斤（含，国标三等，下同）的价格公开挂牌收购，收购价格以收购发票上的结算单价为准。收购高于或低于国标三等大豆，按照国家标准每升高或降低一个等级，收购价格可上浮或下调0.02元/斤。

　　2．收购的大豆必须是2009年度东北地区新产大豆。

　　3．收购期限为2009年12月1日至2010年4月30日。

　　4．收购的大豆必须在2010年6月30日前加工成豆油。

　　5．申领补贴的大豆收购总量不超过该企业200天的大豆加工能力。

　　6．收购发票的开票单位必须是省级人民政府指定的，并已向社会公布的大豆压榨企业。

　　（六）纳入补贴范围的中央储备大豆承储企业，申领补贴须符合以下条件：

　　1．承储企业因轮换需要，按不低于1.87元/斤的价格从农民手中直接收购。

　　2．收购的大豆必须是2009年度东北地区新产大豆。

　　3．收购数量不得超过国家下达的补贴期限内合理的国产大豆轮换计划。

　　4．收购期限为2009年12月1日至2010年4月30日。

　　5．承储企业需具有中储粮总公司下达的年度大豆轮换任务。

　　（七）对企业符合上述规定收购的大豆，中央财政按每斤0.08元的标准，给予一次性的定额费用补贴。定额补贴后，指定大豆压榨企业加工的豆油及其副产品由企业自行销售、自负盈亏。

　　（八）纳入补贴范围的企业，具有下列行为之一的，一经发现，取消该企业全部财政补贴，并通过社会媒体等公开通报：

　　1．2009年12月1日至2010年6月30日，企业将收购的大豆直接进行销售。

　　2．压榨企业将尚未加工成豆油的大豆申领补贴。

　　3．企业将非补贴收购期限内收购的大豆或进口大豆申领补贴。

　　4．企业收购、销售、库存的大豆、豆油、豆粕账实不符。

　　5．企业未按统计制度规定向当地粮食行政管理部门报送购、销、存统计月报，以及粮油加工业统计报表，拒报虚报统计资料。

　　6．其他弄虚作假套取财政补贴的行为。

　　（九）指定大豆压榨企业享受补贴的大豆，必须由该企业加工成豆油自行销售、自负盈亏，不得转入中储粮总公司临时收储体系。

　　（十）根据国家有关部门监测结果，当东北地区国产大豆市场价格回升到平均1.97元/斤（国标三等）以上时，中央财政停止补贴。

　　三、补贴资金的申请

　　（十一）申请时间。省级人民政府审核确定的大豆压榨企业，于2010年7月15日前向省级粮食部门报送补贴申请及有效凭证。中央储备大豆承储企业，于2010年5月15日前向中储粮总公司报送补贴申请及有效凭证。补贴申请包括大豆收购的全部材料，以及补贴期限内豆油及其附产品加工、销售、库存情况。

　　（十二）补贴申请材料包括：

　　1．当地税务部门统一印制的粮油收购统一发票（复印件），此发票应有税务部门加盖的审核章。

　　2．补贴期限内企业开具的全部增值税专用发票和增值税普通发票（复印件），包括作废发票，并且发票号码应连续。

　　3．指定的大豆压榨企业还需提供：（1）补贴期限内加工成豆油的入库报告单。（2）2009年11月末及补贴期限内各月末大豆、豆油和豆粕库存数量。（3）补贴期限内各月豆油和豆粕销售情况。

　　4．中央储备大豆承储企业还需提供：（1）补贴期限内各月末大豆实际库存统计报表。（2）国家有关部门以及中储粮总公司下达的国产大豆轮换计划。

　　企业提供的申请材料应登记造表、加盖公章，并应对全部材料的真实性负责。

　　（十三）补贴备查材料包括：

　　1．收购环节开具的原料收购结算单、质检单、称重计量单，以及对单次收购数量在5吨以上的，企业留存的交货人身份证复印件。

　　2．经银行经办人员签署的收购资金日对账表，或企业自有资金情况。

　　3．企业从2009年12月1日至2010年6月30日，所有大豆加工、豆油和豆粕等销售的原始单据（销售发票、销售合同、货款回收证明等）及统计报表，以及企业用电量、用煤量、溶剂使用量等情况。

　　4．企业库存情况统计表。

　　备查材料由企业自行保管，有关部门审核检查时需进行抽检。

　　四、补贴资金的审核

　　（十四）指定大豆压榨企业申请材料的审核。省级粮食部门对企业补贴申请材料要及时汇总、整理及初步审核，并于15个工作日内报省级财政部门进行复审。省级财政部门要于15个工作日内复审完毕，并向中央财政报送补贴资金的申请报告，申请报告同时抄报财政部驻当地财政监察专员办事处进行审核确认。省级粮食部门和财政部门对企业申请材料的真实性、完整性负责。

　　（十五）中央储备大豆承储企业申请材料的审核。中储粮总公司对企业补贴申请材料及时汇总、整理及初步审核后，于15个工作日内，向财政部报送预拨补贴资金的申请报告，申请报告同时抄报财政部驻北京市财政监察专员办事处审核确认。中储粮总公司对中央储备大豆承储企业申请材料的真实性、完整性负责。

　　（十六）财政监察专员办事处要在省级相关部门、中储粮总公司审核基础上，对申报材料进行复审，并至少抽取2-3家企业进行实地核查。专员办事处在受理申请报告后30个工作日内向财政部报送审查结果。

　　五、补贴资金的拨付。

　　（十七）财政部根据省级财政部门、中储粮总公司报送的补贴资金申请报告，按财政监察专员办事处审核确定的大豆补贴数量，以及国家规定的补贴标准进行拨付。指定大豆压榨企业的补贴，中央财政拨付给省级财政部门；中央储备大豆承储企业的补贴，中央财政拨付给中储粮总公司。

　　（十八）省级财政部门在收到中央财政拨款后，应于10个工作日内直接拨付给补贴申领企业。

　　六、附则

　　（十九）中央财政拨付的补贴资金，作为补贴收入，由企业按现行会计核算要求，统筹管理与使用。

　　（二十）补贴期限内发生的商务纠纷、意外事故等，由企业按有关法律法规自行协调解决。

　　（二十一）纳入补贴范围的企业必须认真执行大豆收购政策，准确及时填报相关统计报表，按规定如实提交补贴申请材料。有关地区和部门要切实履行监督检查职责，严禁弄虚作假、虚报冒领补贴资金。
　
　　（二十二）本办法由财政部负责解释。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 国家发展改革委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家粮食局 中国农业发展银行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年十一月二十七日