铁路审计工作规定
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铁路审计工作规定
铁道部
铁路审计工作规定
1990年6月2日，铁道部
第一章 总 则
第1条 为加强对铁路企事业单位的财务收支和经济活动的审计监督，根据《中华人民共和国审计条例》和《审计署关于内部审计工作的规定》，结合铁路具体情况，制定本规定。
第2条 铁路系统设立审计机构，实行审计监督制度。
铁路审计机构是对铁路企事业单位行使审计监督职权，管理审计工作的职能机构，是我国审计体系的组成部分。
第3条 铁路审计工作应服从于、服务于党的总任务和总目标。通过对铁路财经活动的审计监督，加强社会主义法制，严肃财经纪律，保护国家财产，维护国家利益和企业、职工的合法经济权益，加强宏观调控和管理，提高经济效益，保障和促进铁路事业的顺利发展。
第4条 铁路审计机构对本单位各部门、所属企事业单位以及有铁路资产单位的财务收支、经济活动的真实、合法、效益进行审计监督。
铁路审计机构应贯彻预防为主的方针，积极创造条件，开展对各项财经活动的事前、事中审计。
第5条 铁路审计机构依照国家法律、法规、政策，以及铁道部规定进行审计监督，依法独立行使审计监督权，不受其他部门和个人的干涉。
审计机构作出的审计结论和决定，被审计单位和有关人员必须执行。审计结论和决定涉及其他有关单位和部门的，有关单位和部门应当协助执行。
第6条 铁路审计机构受本单位和上一级审计机构双重领导，对本单位和上一级审计机构负责并报告工作，审计业务以上级审计机构领导为主。
第7条 铁路依法成立的社会审计组织，是铁路审计的辅助力量，可以接受委托，开展对铁路企事业、铁路多种经营、集体经济等单位的财经活动进行审计查证、咨询服务和培训审计、财经干部等业务。
第二章 铁路审计机构和审计干部
第8条 铁道部审计局既是审计署派驻机构又是铁道部归口管理审计工作的职能部门。
铁道部审计局在审计署和铁道部的领导下，负责规定范围的国家审计事项和组织领导全路的审计业务工作。
第9条 铁路大中型企业单位、财务收支金额较大的事业单位可设置与本单位行政监察部门相同级别的审计机构。
小型铁路企业单位和财务收支金额较小的铁路事业单位，可设置专职审计干部。
铁道部所属企事业单位审计机构，在本单位和上一级审计机构的领导下，组织领导本单位和下属单位的审计业务工作，负责本级审计机构审计范围内的审计事项。
第10条 各局、总公司、公司审计机构，可在其编制内向重点地区派驻审计干部，对该地区的审计工作进行业务指导或组织审计监督工作。
派驻的审计干部应具备较高的政策、业务水平和较强的组织能力，能独立处理重大的审计事项。
第11条 各级审计机构的编制，应按审计机构负责审计范围内审计对象的数量、审计事项的繁简和规定的审计周期，以及审计工作的组织管理、基础建设等任务量，综合考虑确定。
第12条 铁路审计机构负责人的任免、调动，按照干部管理权限的规定办理，并应事前征得上一级审计机构的同意。
根据工作需要，在坚持干部条件的前提下，各级审计机构可配备相应级别的审计干部若干人。
按照国家规定，评聘铁路审计干部的专业技术职务。
第13条 铁路审计干部应具备的基本条件：
1、坚持四项基本原则和改革开放方针，具有较高的政策水平和综合分析能力；
2、熟悉财经政策、法规，具备执行审计工作所需要的各种专业知识和技能，能够胜任审计工作；
3、忠于职守，依法审计，坚持原则，秉公办事，敢于同违纪违法行为作斗争；
4、为人正派，作风严谨，能团结同志一道工作；
5、遵纪守法，廉洁奉公，保守秘密；
6、热爱审计工作，刻苦好学，具有进取精神。
第14条 审计干部依法行使职权，受法律保护，任何人不得阻挠或打击报复。
第三章 铁路审计机构的主要职责
第15条 铁路审计机构对审计范围内的企事业单位和有铁路资产单位的下列事项进行审计监督：
1、国家财经工作的方针、政策、法规和铁道部规定的执行；
2、财务计划、预算的执行和决算，以及运输、销售收入；
3、各项资金收支，各专项基金提取使用，外资和信贷的利用；
4、基建项目概（预）算的执行和决算；
5、境外铁路单位和有铁路资财的中外合资、合作企业、国内联营企业和其他企业的财务收支；
6、铁路资产的管理情况和外汇收支；
7、与财务收支有关的经济活动及其经济效益；
8、侵占铁路资产、严重损失浪费等损害国家经济利益的行为；
9、下属单位第一管理者的经济责任和承包，租凭合同的执行，任期终结的审计评议；
10、对外签订的经济合同；
11、内部控制制度；
12、国家法律、法规规定的其他审计和审计签证事项；
13、单位领导和上级审计机构交办的，以及国家审计机关委托的审计事项。
第16条 各级审计机构根据铁路的财务体制和被审计单位的财务隶属关系确定审计范围。审计机构对审计范围内的审计对象，要依据规定的重点审计单位和轮审周期安排年度审计任务，有重点、有计划、有步骤地进行审计监督，逐步实现审计工作制度化、法制化、规范化。
上级审计机构可以将其审计范围内的审计事项，授权或委托下级审计机构进行审计，也可以根据审计监督任务的需要，对下级审计机构审计范围内的重点单位，重大事项直接进行审计，或组织下级审计干部进行审计。
必要时，审计机构可以将审计范围内的审计事项，委托铁路社会审计组织进行审计，社会审计组织提出的审计报告，由委托的审计机构审定，并作出审计结论和决定。
第四章 铁路审计机构的主要职权
第17条 审计机构有权参与本部门、本单位重要财经管理制度的研究拟定工作。审计机构主要负责人可参加本单位有关财经管理方面的会议。
第18条 审计机构有权要求本单位各职能部门及所属单位报送以下文件资料：
1、计划、预算、决算、统计和经济活动分析资料；
2、上级及本单位制定、转发、汇编的财经法规、制度、办法；
3、有关报告、文件及专题调查研究等资料。
各单位应按审计署有关规定向国家审计机关报送有关资料。
第19条 审计机构在实施审计中有下列权力：
1、要求被审计单位报送财务计划、预算、决算、报表和有关资料；
2、检查被审计单位的各种原始单据、凭证、帐册、报表、资金、财产，查阅有关文件、档案、计划、统计、协议、合同等资料；
3、要求被审计单位领导和有关人员介绍有关情况，提供有关资料，参加被审单位的有关会议；
4、根据审计事项的需要，可以邀请铁路有关部门、单位协助工作；
5、对审计中的有关事项，进行调查并索取证明材料，必要时可以录音、拍照、复制，被审计单位和有关部门不得拒绝；
6、对正在严重损害国家资财和进行违纪违法的行为，有权提请单位领导及其主管部门采取临时性措施予以制止。制止无效时，可通知财务部门暂停拨付与上述行为直接有关的款项；
7、对阻挠、破坏审计工作以及拒绝提供有关资料的，可采取封存有关帐册、金库、资产等临时措施，并向其领导或上级主管部门提出追究有关责任的建议。
第20条 审计机构经过对被审计单位的审计，对合法权益受到损害的，依据国家政策法规和铁道部的规定给予维护；对违反财经法规的，分别情况，按下列规定处理，屡犯者加重处罚：
1、通报批评；
2、责令纠正和处理违纪事项；
3、责令退还或没收非法所得；
4、上缴被侵占国家和上级的资财；
5、按有关规定处以罚款；
6、对拒不缴纳应缴款项和罚款的，可通知其上级财务部门转帐扣缴（通知书格式各审计机构自定）。
第21条 对严重违纪失职的被审计单位领导和直接责任人应予党纪政纪处分的，将材料移送纪检部门、行政监察或其他有关部门处理；对构成违法行为，触犯刑律的案件，应将材料移送司法机关处理。
第22条 审计机构对举报有功人员，可视情况采取不同方式予以表彰；对打击报复举报人员者，可提请有关部门予以查处。
第五章 铁路审计工作的主要程序
第23条 审计机构根据国家政策、铁路中心工作以及上级审计机构和本单位领导的要求，结合本级审计范围内审计对象的具体情况，确定审计工作重点，编制年度审计项目计划，报请本单位领导同意后，报上级审计机构审批。
第24条 审计机构根据批准的审计项目计划，按确定的审计项目或审计事项，指定审计负责人，组织审计组，审定审计组拟定的审计方案，下达《审计通知书》，通知被审计单位。
被审计单位要积极配合工作，接受审计监督，并提供必要的工作条件。
第25条 审计组和审计工作人员在实施具体审计过程中，对发现的问题都要查清事实，作好审计记录，并取得应有的证明材料。在此基础上进行分析、筛选，作出审计底稿。证明材料和审计底稿应由有关部门和人员签认。
第26条 审计终了后，审计组应就审计事项写出审计报告，同时附审计底稿和有关证明材料，审计报告应征求被审计单位的意见，被审计单位应在收到审计报告之日起十日内在审计报告上签认，如有异议，应提出书面说明。
第27条 审计报告经审计机构审定后，报本单位领导，并向被审计单位发出审计结论和决定，提出改进工作建议，通知被审计单位和有关部门执行。
审计机构对重大事项作出审计结论和决定前，应当向本单位领导和上级审计机构汇报并征求有关部门的意见。
财务部门或主管部门应依照有关财务决算的审计结论和决定，核批决算或在下年度处理。
第28条 被审计单位应按审计机构作出的审计结论和决定，尽快采取措施，作出处理，并将处理和改进情况在收到审计结论和决定之日起四十日内书面报告审计机构。
第29条 被审计单位对审计机构作出的审计结论和决定如有异议，应在收到审计结论和决定之日起十五日内向其上一级审计机构申请复审。上一级审计机构收到复审申请之日起一般应于三十日内作出复审结论和决定，通知提出申请复审的被审计单位，并抄送原审计机构。特殊情况下，作出复审结论和决定的期限可以适当延长。
复审期间，原审计结论和决定照常执行。
第30条 上一级审计机构的复审结论和决定，为终审结论和决定。被审计单位对终审结论和决定不服的，可向终审机构的上级审计机构提出申诉。
第31条 审计机构认为有必要时，可对被审计单位审计结论和决定的执行情况，进行后续审计。经续审后，可作出新的结论和决定。
审计机构可对被审计单位实行回访制度。
第32条 上级审计机构有权纠正下级审计机构作出的不适当的审计结论和决定。
第33条 每一项审计任务完成和工作结束后，审计组应按审计档案管理的规定，建立案卷，按时归档。
第六章 铁路审计工作的组织管理
第34条 铁路审计机构实行局（处、科）长负责制，在审计业务上，下级审计机构对上一级审计机构负责并报告工作。报告的重点事项：
1、单位制定的审计规章制度，单位领导对审计工作的指示要求；
2、审计工作的计划、总结、典型经验和统计报表；
3、审计项目的审计报告，审计结论和决定，审计调查报告和上级交办事项的审计报告；
4、审计中发现的带倾向性的、涉及宏观调控和管理方面的问题，以及需要制定或完善的财经法规；
5、审计工作的其他重要情况。
第35条 各级审计机构应建立下列基本管理制度：
1、审计工作计划管理和考核评比办法；
2、审计工作标准和责任制；
3、审计业务档案管理办法；
4、审计工作保密制度；
5、群众来信来访处理办法。
第36条 各级审计干部凭《审计证》执行审计任务，进出被审计单位科室、车间、仓库、工地、站、车（专运、公务车除外）等工作场所，任何单位和个人不得拒绝；因工作需要，可凭《审计证》和《公用乘车证》乘坐各次旅客列车免予签证；可凭《审计证》拍发铁路电报。
《审计证》（样式如附件）由铁道部统一印制，分级填发和管理。部属单位由铁道部填发和管理。铁路局、总公司、公司所属单位由铁路局、总公司、公司填发和管理，丢失时应登报声明作废，并由当事人写出书面检查，申请补发。审计人员调离工作时，应及时收回，交填发单位注销。
第37条 各级审计机构要搞好自身廉政建设，自觉地接受行政监察部门和群众的监督；在工作中，要与有关部门密切配合，团结协作；主动取得地方审计机关对铁路审计工作的指导、帮助。
第38条 各级审计机构应建立审计监督信息网络，可在审计范围内各单位聘请兼职审计干部，依靠群众力量，强化审计监督。
第七章 奖 惩
第39条 审计机构经过审计，对遵守和维护财经法规成绩显著、效益突出的企事业单位，予以通报表扬。
第40条 违反本规定，有下列行为之一的单位，直接责任者以及有关人员，审计机构可给予通报批评，并酌情对单位处以三千元以下的罚款，情节严重的可处以三千元以上、一万元以下的罚款；对直接责任者和有关人员，可根据情节轻重处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。
审计机构认为应给予行政处分的人员移请行政监察或有关部门处理。
1、拒绝提供有关文件、凭证、帐册、会计报表、资料和证明材料的；
2、销毁帐册、凭证，拒绝审计监督的；
3、阻挠审计人员行使职权，破坏监督检查的；
4、弄虚作假、隐瞒事实真相的；
5、拒不执行审计结论和决定的；
6、打击报复审计人员和举报人的。
第41条 审计机构工作成绩显著的，审计干部执行国家方针政策，工作有突出贡献的，应予通报表扬。
第42条 违反本规定，有下列行为之一的审计干部，审计机构应给予批评教育，根据情节轻重处以相当于本人三个月基本工资以下罚款，并提出给予行政处分的建议。
1、丧失原则，滥用职权的；
2、弄虚作假，隐瞒事实，徇私舞弊的；
3、玩忽职守，严重失职，给国家或者被审计单位造成较大损失的；
4、泄漏机密的。
第43条 被处罚的单位和个人对依照第40条、第42条规定作出的处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十日内作出处罚决定的审计机构的所在单位领导和上级审计机构提出申诉。
第44条 对有第40条、第42条所列行为，问题性质严重，已构成犯罪的有关人员，应提请司法机关追究刑事责任。
第八章 附 则
第45条 部属各单位可根据本规定，制定具体实施办法，并报铁道部审计局备案。
第46条 本规定由铁道部审计局负责解释。
第47条 本规定自颁发之日起实行，一九八六年七月一日颁发的《铁路审计工作暂行规定》同时废止。
附件：《审计证》样式（略）
北京市关于扩大对内开放促进首都经济发展的若干规定
北京市人民政府
北京市人民政府印发北京市关于扩大对内开放促进首都经济发展若干规定的通知
京政发[2002]12号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市关于扩大对内开放促进首都经济发展的若干规定》（以下简称《若干规定》）印发给你们。该《若干规定》自2002年5月1日起实施，请认真贯彻执行。
二〇〇二年四月三日
北京市关于扩大对内开放促进首都经济发展的若干规定
为适应我国加入世界贸易组织和北京筹办2008年奥运会的新形势，充分发挥首都优势，进一步扩大开放，促进首都经济发展，加快首都现代化进程，更好地服务全国，特制定本规定。
第一条 鼓励国内企业和个人来京投资设立企业、鼓励来京设立研发机构（以下统称来京投资企业），发展符合国家产业政策、符合本市产业发展规划、体现首都城市功能特点的产业。
（一）鼓励投资发展高新技术产业，应用高新技术和先进适用技术改造传统产业。
（二）鼓励投资发展现代制造业和都市型工业。
（三）鼓励投资发展金融保险、旅游会展、商业流通等现代服务业。
（四）鼓励投资发展现代农业。
（五）鼓励投资发展城市基础设施。
第二条 符合下列条件之一的来京投资企业，适用于本规定。
（一）国内大型企业（集团）、各类金融机构在京注册的总部、地区总部、结算中心和营销中心。
（二）符合第一条（一）至（五）的来京投资企业，在京投资固定资产达3000万元以上或自2000年始连续两年年销售（营业）收入达3亿元以上。
（三）国内大型企业（集团）、重点科研机构和高等院校在京设立的国家级、市级研发中心和经认定的研发机构。
第三条 努力创造公开、公平、公正的市场竞争环境，促进社会经济资源的合理配置。对来京投资企业，实行与本市企业同等待遇。
第四条 本市有关部门要进一步完善投资咨询和投资审批平台，公开审批标准，精简办事程序，实行“一站式服务”和企业登记互联审批等服务制度，为来京投资企业提供方便快捷优质服务。
第五条 保护来京投资企业名称专用权。享有驰名商标的企业经申请可以在本市范围内各类行业名称中受到全面保护。来京投资企业在京注册资本在1亿元以上的，公司名称可以不反映行业特点。
第六条 来京投资企业在进行企业或产品认定、资质认定和评审、经营权限审批，参与本市货物、服务、城市基础设施及特许经营权等方面的招标投标活动，与本市企业享有同等的权利和机会。
第七条 在京设立的研发机构，其符合条件的科技成果转化项目可列入本市科技计划，给予适当的科技经费支持。研发机构需要使用建设用地，优先安排建设用地指标，按重点工程用地优先办理手续；未列入当年建设用地计划指标的，可以追加和调剂解决；对用地项目应征收的管理费，按现行标准减半收取。
第八条 来京投资企业中经认定为高新技术企业和高新技术成果转化项目的，可执行《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》（京政发〔2001〕38号）的相关政策；经认定为软件企业和集成电路企业的，可执行《关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见》（京政发〔2001〕4号）的相关政策。
第九条 来京投资企业采用高新技术和先进适用技术改造本市传统产业，投资发展现代制造业、环保产业和都市型工业，均可申请技改贴息支持。参与国有企业改组改造，可申请本市结构调整资金支持，执行《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》（京政办发〔2001〕36号）的相关政策。
第十条 来京投资企业投资本市经营性基础设施项目，可执行《关于对经营性基础设施项目投资实行回报补偿意见》（京政发〔2000〕30号）的相关政策。
第十一条 本市金融机构要努力开发金融产品，不断完善服务功能，支持建立并规范社会信用服务体系，发挥担保体系的作用，为来京投资企业提供良好的金融服务和信贷支持。
第十二条 本市物价部门要对来京投资企业发放《北京市收费监督卡》。有关部门向企业收取行政事业性收费时，须出示物价部门核发的《北京市收费许可证》，开具市财政局印制或监制的收费票据，并填写《北京市收费监督卡》，否则企业有权拒绝缴费，并可向收费部门上级机关或物价部门举报。
第十三条 对来京投资企业所提供的经营性服务，必须按照自愿、有偿原则，不得强制服务和强制收费（法律、法规另有规定的除外）。
第十四条 来京投资企业进口符合有关规定的自用生产设备，免征关税和进口环节增值税；资信良好的来京投资企业享受便捷通关待遇，并在重点口岸设立特快报关窗口。
第十五条 本市外经贸主管部门对来京投资企业按有关规定申报进出口经营权和申请在境外设立分支机构给予积极支持。鼓励来京投资企业与外商合资、合作设立企业，享受本市外商投资企业的同等待遇。
第十六条 本市外事部门按照国家有关规定，为来京投资企业提供外事服务。来京投资企业中持有《暂住证》的人员，因商务往来、经济技术合作、培训考察等公务需要出国（境），有关部门应按规定及时审批并办理有关出国（境）手续。
第十七条 来京投资企业从国内外引进紧缺急需的专业技术人员和管理人员，符合本市人才引进有关规定的，可办理人才引进或《北京市工作居住证》手续；需要引进大学本科以上学历的非本市生源应届毕业生，符合本市接收大学以上毕业生有关规定的，为其办理接收手续；需要引进留学人员和外国专家的，在立项申请、经费资助等方面与本市企业享受同等待遇。
第十八条 来京投资企业中的专业技术人员可以参加本市组织的各类继续教育。可以依照国家和本市有关规定，参加本市统一组织的各类专业技术职称资格的社会化评审，参加“享受政府特殊津贴专家”的评选工作，参加“北京市有突出贡献的科学、技术、管理专家”、“北京市优秀青年知识分子”等评选表彰活动。
来京投资企业职工可以参加本市组织的各类职业技能培训和技能鉴定，合格者颁发相应等级的国家职业资格证书。
第十九条 来京投资企业需要建立企业博士后工作站的，在建站申请、人员管理、经费资助等方面，与本市企业享受同等待遇。
第二十条 来京投资企业一律纳入本市安全生产管理，由本市安全生产监督管理部门负责指导和监督检查。来京投资企业职工可在本市安全生产监督管理部门委托的特种作业培训考核单位学习培训，经考核合格后，取得全国统一的特种作业操作证。
第二十一条 来京投资企业仍使用当地牌照的车辆，可按有关规定办理长期进京通行证。
第二十二条 来京投资企业可按本市有关规定，为职工办理各项社会保险和缴纳住房公积金，其职工可按规定申请公积金贷款。
第二十三条 市财政安排资金，对来京投资企业一次性购买1000平方米以上（含1000平方米）商品房用于办公、经营的，按缴纳契税税款的50%给予支持。
第二十四条 来京投资企业的高级管理人员在本市首次购买商品住房，按其本人上年已纳个人所得税数额的一定比例给予奖励，具体实施办法由市经委会同市财政局制定。
第二十五条 来京投资企业的高级管理人员可以按本市有关规定办理本市常住户口或《北京市工作居住证》。具体实施办法由市经委会同有关部门制定。
第二十六条 来京投资企业的高级管理人员的子女在京参加高考可与北京籍考生同等对待；来京投资企业职工及子女可参加北京市普通高中毕业会考；来京投资企业申请其在京职工子女入本市中小学借读，由区县教育行政主管部门按照有关规定就近安排。
第二十七条 来京投资企业有权利并有义务参加本市的各项精神文明创建活动和各项社会活动，可按本市有关规定和程序，选派代表参加市（区、县）的有关参政议政活动，可以参加本市各类先进、模范的推荐、评选和表彰。
第二十八条 市经委负责本规定的组织实施工作，并会同有关部门协调解决实施中遇到的问题。
深圳市规划局行政许可实施办法
广东省深圳市规划局
深圳市规划局关于印发《深圳市规划局行政许可实施办法》的通知
（2005年1月13日）
深规〔2005〕6号
《深圳市规划局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市规划局行政许可实施办法
（共10项）
编号 行政许可事项
1 选址许可
2 建设用地规划许可
3 建设工程方案设计
4 建设工程扩初设计
5 建设工程规划许可
6 建设工程规划验收
7 临时建设工程
8 已建房地产改变使用性质
9 建设工程勘察设计单位资质初审
10 地名命名更名注销
01号 许可事项：选址许可
一、行政许可内容
对建设项目用地提出规划选址意见。
二、设定行政许可的法律依据
1．《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人大常委会第十一次会议通过）第三十条、第三十一条；
2．《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（1992年7月18日广东省第七届人大常委会第二十七次会议通过）第七条、第二十七条；
3．《深圳市城市规划条例》（1998年5月15日深圳市第二届人大常委会第二十二次会议通过，2001年3月22日深圳市第三届人大常委会第六次会议修订）第四十条、第四十一条、第四十二条；
4．《深圳市政府投资项目管理条例》（2000年3月3日深圳市第二届人大常委会第三十八次会议通过）第六条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件者即予许可。
四、行政许可条件
1．符合城市规划；
2．在城市规划区内的建设项目；
3．取得可行性研究报告；
4．通过环境影响评价；
5．政府投资项目取得计划主管部门的立项批文。
法律依据：《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第二十七条；《深圳市城市规划条例》第四十条、第四十一条；《深圳市政府投资项目管理条例》第六条。
五、申请材料
1．申请书（表）（原件1份）；
2．申请人身份证明材料：
（1）个人的，身份证复印件（核原件）1份；
（2）企业的，提供工商营业执照复印件（加盖工商部门复印专用章）及法定代表人或负责人证明原件各1份；
（3）事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件复印件（核原件）或核准登记证明原件、法定代表人或单位负责人证明原件各1份；
（4）国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明原件1份；
（5）单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证复印件（核原件）各1份；
（6）境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经司法部授权的律师见证（原件1份）。
3．可行性研究报告（原件1份）；
4．环境影响评价报告及环保部门的审查意见（复印件1份，核原件）；
5．申报项目的批准文件（复印件1份，核原件）及相关图纸（原件2份）；
6．政府投资项目的计划立项批文（复印件1份，核原件）。
法律依据：《深圳市城市规划条例》第四十一条；《深圳市政府投资项目管理条例》第六条。
六、申请表格
申请人需填写《深圳市建设项目规划选址申请表》（见附表）。该申请表格可在市规划局及各分局行政服务窗口领取或在网上（网址：www.szplan.gov.cn）免费下载。
七、行政许可申请受理机关
市规划局或各分局行政服务窗口。
八、行政许可决定机关
由市规划局或各分局决定，其中，城市规划未确定区域的重大项目的规划选址，由规划主管部门提请市城市规划委员会审议；同意的核发《深圳市建设项目选址意见书》，不同意的，予以书面答复。
法律依据：《中华人民共和国城市规划法》第三十条；《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第二十七条；《深圳市城市规划条例》第四十一条。
九、行政许可程序
申请人到市规划局或各分局行政服务窗口递交申请材料——审批——同意选址的核发《深圳市建设项目选址意见书》；不同意选址的书面答复。
十、行政许可时限
自受理之日起20个工作日内予以答复；对城市规划未确定区域的重大项目的规划选址申请，由市规划部门提请市城市规划委员会审议。市城市规划委员会审议通过的，市规划部门核发选址意见书，审议未通过的，市规划部门予以书面答复。
法律依据：《深圳市城市规划条例》第四十一条。
十一、行政许可证件及有效期限
《深圳市建设项目选址意见书》。取得《深圳市建设项目选址意见书》一年内，未申请建设用地规划许可证的，该《深圳市建设项目选址意见书》自行失效。
法律依据：《深圳市城市规划条例》第四十二条。
十二、行政许可的法律效力
取得《深圳市建设项目选址意见书》后，方可申请办理设计任务书（现改称可行性研究报告）及建设用地规划许可证。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表
深圳市建设项目规划选址申请表
申请单位（人）
法定代表人
身份证号
委托代理人
联系电话
身份证号
通讯地址
邮政编码
项目名称
申请类别
（打“√”选择）
□ 新建 □ 扩建 □ 补办 □ 延期
计划立项
计划立项（前期）批文编号
计划立项（固定资产投资）批文编号
立项规模
申请规模
用地面积： M 2 ； 建设规模： M 2
申请用途
（打“√”选择）
一、非经营性项目
□ 机关事业单位办公用地 □ 微利商品房用地 □ 仓储用地
□ 市政公用设施用地 □ 对外交通用地 □ 道路广场用地
□ 公园绿地 □ 口岸用地 □ 宗教用地 □ 福利用地
□ 工业用地（□ 高科技项目工业用地 □ 非高科技项目工业用地）
□ 文教卫体用地（□ 文化 □ 教育 □ 科研 □ 卫生 □体育）
□ 特殊用地（□军事 □保安 □水域 □ 农业种养用地）
二、经营性项目
□ 办公用地 □ 住宅用地 □ 商业用地
选址意向
（打“√”选择）
□ 待选址
□ 区 街道办 路
申请人需要补充说明的事项：
申请人承诺 ：
本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的。如因虚假而引致的法律责任，概由申请人承担，与审批（核准）机关无关。
若有书面材料需通知申请人，可按本表填写的通讯地址邮寄送达。
申请单位（人）：（签章）
法定代表人：
年 月 日
02号 许可事项：建设用地规划许可
一、行政许可内容
建设用地及临时建设用地的规划许可与变更。
二、设定行政许可的法律依据
1．《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人大常委会第十一次会议通过）第三十一条、第三十三条；
2．《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（1992年7月18日广东省第七届人大常委会第二十七次会议通过）第二十八条、第二十九条、第三十二条；
3．《深圳市城市规划条例》（1998年5月15日深圳市第二届人大常委会第二十二次会议通过，2001年3月22日深圳市第三届人大常委会第六次会议修订）第二十八条、第四十至四十五条、第四十八条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件者即予许可。
四、行政许可条件
（一）许可条件
1．新建用地
（1）协议出让用地
A．符合城市规划；
B．取得《深圳市建设项目选址意见书》（有效期内）；
C．政府投资项目取得计划部门当年的立项批文；
D．通过环境影响评价及环保部门的审查意见；
E．建设项目涉及国家安全、消防、文物保护、民航、机场等部门的，须提供各相关专业主管部门的书面意见；
F．取得市政府批准用地文件及建设用地方案图。
（2）招标、拍卖、挂牌用地
A．符合城市规划；
B．取得《土地使用权招标、拍卖、挂牌成交确认书》；
C．签订《深圳市土地使用权出让合同书》。
2．改建、扩建用地
（1）符合城市规划；
（2）签订《深圳市土地使用权出让合同书》；
（3）政府投资项目取得计划部门当年的立项批文；
（4）通过环境影响评价及环保部门的审查意见；
（5）建设项目涉及国家安全、消防、文物保护、民航、机场等部门的，须提供各相关专业主管部门的书面意见；
（6）原建设用地已取得《深圳市建设用地规划许可证》；
（7）原建设工程已取得《深圳市建设工程规划许可证》；
（8）改建、扩建项目用地存在两个或两个以上权利人的，应征得权利人同意。
3．临时用地
（1）不影响近期城市建设规划的实施；
（2）因建设工程施工需要，建设工程已取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》并已签订《深圳市土地使用权出让合同书》；独立用地的市政工程项目已签订《深圳市土地使用权出让合同书》或已取得用地方案图（道路、桥梁、市政管线等工程除外）；非独立用地的市政工程项目已取得并符合由城市规划主管部门根据城市规划提出的规划设计要求；
（3）属急需的公共服务配套设施。
法律依据：《中华人民共和国城市规划法》第三十一条；《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第二十八条；《深圳市城市规划条例》第四十三条、第四十六条。
（二）变更条件
1．符合城市规划；
2．取得《深圳市建设用地规划许可证》两年以上；
3．已签订《深圳市土地使用权出让合同书》；
4．存在两个或两个以上权利人的，应征得权利人同意；
5．招标、拍卖用地不得变更。
法律依据：《深圳市城市规划条例》第四十五条。
五、申请材料
（一）许可
1．新建用地
（1）协议出让用地
A．申请书（表）（原件1份）；
B．申请人身份证明材料：
a．个人的，身份证复印件（核原件）1份；
b．企业的，提供工商营业执照复印件（加盖工商部门复印专用章）及法定代表人或负责人证明原件各1份；
c．事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件复印件（核原件）或核准登记证明原件、法定代表人或单位负责人证明原件各1份；
d．国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明原件1份；
e．单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证复印件（核原件）各1份；
f．境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经司法部授权的律师见证（原件1份）；
C．《深圳市建设项目选址意见书》（复印件1份，核原件）；
D．环境影响评价报告及环保部门的审查意见（复印件1份，核原件）；
E．建设项目涉及国家安全、消防、文物保护、民航、机场等部门的，须提供各相关专业主管部的书面意见（复印件1份，核原件）；
F．建设用地批准文件（复印件1份，核原件）；
G．政府投资项目当年度计划立项批文（复印件1份，核原件）；
H．规划设计方案及总平面图（原件各2份）。
（2）招标、拍卖、挂牌用地
A．申请书（表）（原件1份）；
B．申请人身份证明材料：
a．个人的，身份证复印件（核原件）1份；
b．企业的，提供工商营业执照复印件（加盖工商部门复印专用章）及法定代表人或负责人证明原件各1份；
c．事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件复印件（核原件）或核准登记证明原件、法定代表人或单位负责人证明原件各1份；
d．单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证复印件（核原件）各1份；
e．境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经司法部授权的律师见证（原件1份）；
C．《土地使用权招标、拍卖、挂牌成交确认书》（复印件1份，核原件）；
D．《深圳市土地使用权出让合同书》（复印件1份，核原件）。
2．改建、扩建用地
（1）申请书（表）（原件1份）；
（2）申请人身份证明材料：
A．个人的，身份证复印件（核原件）1份；
B．企业的，提供工商营业执照复印件（加盖工商部门复印专用章）及法定代表人或负责人证明原件各1份；
C．事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件复印件（核原件）或核准登记证明原件、法定代表人或单位负责人证明原件各1份；
D．国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明原件1份；
E．单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证复印件（核原件）各1份；
F．境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经司法部授权的律师见证（原件1份）；
（3）《深圳市土地使用权出让合同书》（复印件1份，核原件）；
（4）环境影响评价报告及环保部门的审查意见（复印件1份，核原件）；
（5）建设项目涉及国家安全、消防、文物保护、民航、机场等部门的，须提供各相关专业主管部门的书面意见（复印件1份，核原件）；
（6）原已取得的《深圳市建设用地规划许可证》（原件）；
（7）原已取得的《深圳市建设工程规划许可证》（原件）；
（8）政府投资项目当年度计划立项批文（复印件1份，核原件）；
（9）规划设计方案及总平面图（原件各2份）；
（10）改建、扩建项目用地存在两个或两个以上权利人的，应提供权利人同意改建、扩建的相关证明文件（原件1份）。
3．临时用地：
（1）申请书（表）（原件1份）；
（2）申请人身份证明材料：
A．个人的，身份证复印件（核原件）1份；
B．企业的，提供工商营业执照复印件（加盖工商部门复印专用章）及法定代表人或负责人证明原件各1份；
C．事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件复印件（核原件）或核准登记证明原件、法定代表人或单位负责人证明原件各1份；
D．国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明原件1份；
E．单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证复印件（核原件）各1份；
F．境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经司法部授权的律师见证（原件1份）；
（3）因建设工程施工需要，申请临时施工用地的：
A．建设工程，提供《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《深圳市土地使用权出让合同书》（复印件各1份，核原件）；
B．独立用地的市政工程项目，提供《深圳市土地使用权出让合同书》或已取得的用地方案图（道路、桥梁、市政管线等工程除外）（复印件1份，核原件）；
C．非独立用地的市政工程项目，提供已取得的由城市规划主管部门根据城市规划提出的规划设计要求（复印件1份，核原件）；
（4）急需的公共服务配套设施需要使用临时用地的，提供相应的文件材料（复印件1份，核原件）；
（5）规划设计方案及总平面图（原件各2份）。
法律依据：《中华人民共和国城市规划法》第三十一条；《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第二十八条；《深圳市城市规划条例》第四十条、第四十一条、第四十三条、第四十六条。
（二）变更
1．申请书（表）（原件1份）；
2．申请人身份证明材料：
（1）个人的，身份证复印件（核原件）1份；
（2）企业的，提供工商营业执照复印件（加盖工商部门复印专用章）及法定代表人或负责人证明原件各1份；
（3）事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件复印件（核原件）或核准登记证明原件、法定代表人或单位负责人证明原件各1份；
（4）国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明原件1份；
（5）单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证复印件（核原件）各1份；
（6）境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经司法部授权的律师见证（原件1份）；
3．原已取得的《深圳市建设用地规划许可证》（原件）；
4．《深圳市土地使用权出让合同书》及其补充协议（复印件1份，核原件）；
5．存在两个或两个以上权利人的，应提供权利人同意变更的相关证明文件（原件1份）。
法律依据：《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第二十八条；《深圳市城市规划条例》第四十条、第四十一条、第四十三条、第四十五条、第四十六条。
六、申请表格
申请人需填写《深圳市建设用地规划许可申请表》（见附表）。该申请表格可在市规划局及各分局行政服务窗口领取或在网上（网址：www.szplan.gov.cn）免费下载。
七、行政许可申请受理机关
市规划局或各分局行政服务窗口。
八、行政许可决定机关
一般项目由市规划局或各分局决定；重大项目涉及法定图则修改的，报市城市规划委员会决定。
法律依据：《中华人民共和国城市规划法》第三十一条；《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第二十八条；《深圳市城市规划条例》第二十八条、第四十二条、第四十三条。
九、行政许可程序
申请人到市规划局或各分局行政服务窗口递交申请材料——审批——同意的核发《深圳市建设用地规划许可证》；不同意的书面答复。
十、行政许可时限
自受理之日起20个工作日内。变更许可的，自受理之日起60个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
《深圳市建设用地规划许可证》、《深圳市临时建设用地规划许可证》。
建设单位在取得《深圳市建设用地规划许可证》、《深圳市临时建设用地规划许可证》后90日内，未能签订土地使用权出让合同、临时土地使用合同又未申请延期的，《深圳市建设用地规划许可证》、《深圳市临时建设用地规划许可证》自行失效。
法律依据：《深圳市城市规划条例》第四十四条、第四十八条。
十二、行政许可的法律效力
取得《深圳市建设用地规划许可证》、《深圳市临时建设用地规划许可证》后，方可签订《深圳市土地使用权出让合同书》（招标、拍卖、挂牌除外）、《深圳市临时使用土地合同》，方可申请办理《深圳市建设工程规划许可证》、《深圳市临时建设工程规划许可证》。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表
深圳市建设用地规划许可申请表
申请单位（人）
法定代表人
身份证号
委托代理人
联系电话
身份证号
通讯地址
邮政编码
项目名称
项目地点
计划立项批文编号
立项规模
《建设项目选址
意见书》编号
《建设用地方案图》编号
申报事项
□ 新发 □ 变更 □ 遗失补发 □ 延期
申报性质
□ 建筑类 □ 市政类
一、项目情况摘要：
用地面积
建筑面积
建筑覆盖率
建筑层数或限高
停车位
总用地面积：
其中：
建设用地：
道路用地：
绿化用地：
总建筑面积：
其中：
二、申请单位需要补充说明的事项：
申请人承诺 ：
本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的。如因虚假而引致的法律责任，概由申请人承担，与审批（或核准）机关无关。
若有书面材料需通知申请人，可按本表填写的通讯地址邮寄送达。
申请单位（人）（签章）：
法定代表人：
年 月 日
03号 许可事项：建设工程方案设计
一、行政许可内容
审批建筑工程、市政工程方案设计。
市政工程包括城市规划区内道路、桥梁、隧道、轨道、交通设施、城市供水、排水、防洪排涝、电力、照明、邮电通讯、有线电视、油气、热力管线及设施、环境、卫生设施及其他公共设施工程。
二、设定行政许可的法律依据
1．《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人大常委会第十一次会议通过）第三十二条；
2．《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（1992年7月18日广东省第七届人大常委会第二十七次会议通过）第三十条；
3．《深圳市城市规划条例》（1998年5月15日深圳市第二届人大常委会第二十二次会议通过，2001年3月22日深圳市第三届人大常委会第六次会议修订）第五十条、第五十一条；
4．《深圳市政府投资项目管理条例》（2000年3月3日深圳市第二届人大常委会第三十八次会议通过）第十三条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件者即予许可。
四、行政许可条件
（一）建筑工程方案设计
1．取得《深圳市建设用地规划许可证》，并满足该许可证规定的建设用地项目规划设计要求；
2．已签订《深圳市土地使用权出让合同书》或已取得用地方案图；
3．取得有关专业主管部门的设计方案审查意见及有关图纸；
4．政府投资项目取得项目建议书、可行性研究报告、方案设计的咨询评估意见。
（二）市政工程方案设计
1．取得并符合由城市规划主管部门根据城市规划提出的规划设计要求；
2．独立用地项目已签订《深圳市土地使用权出让合同书》或已取得用地方案图（道路、桥梁、市政管线等工程除外）；
3．取得相关专业主管部门对设计方案审查意见及有关图纸；
4．取得项目建议书、可行性研究报告、方案设计的咨询评估意见。
法律依据：《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第三十条；《深圳市城市规划条例》第五十一条；《深圳市政府投资项目管理条例》第十三条。
五、申请材料
（一）建筑工程方案设计
1．申请书（表）（原件1份）；
2．申请人身份证明材料：
（1）个人的，身份证复印件（核原件）1份；
（2）企业的，提供工商营业执照复印件（加盖工商部门复印专用章）及法定代表人或负责人证明原件各1份；
（3）事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件复印件（核原件）或核准登记证明原件、法定代表人或单位负责人证明原件各1份；
（4）国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明原件1份；
（5）单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证复印件（核原件）各1份；
（6）境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经司法部授权的律师见证（原件1份）。
3．《深圳市建设用地规划许可证》（复印件1份，核原件）；
4．《深圳市土地使用权出让合同书》或用地方案图（复印件1份，核原件）；
5．有关专业主管部门对设计方案的审查意见（复印件1份，核原件）；
6．政府投资项目需提交相应资质的专业设计或咨询部门对项目建议书、可行性研究报告、方案设计的咨询评估意见（原件1份）；
7．设计方案和有关图纸及电子数据（包括建设场地环境方案设计图）（原件各3份）；
8．招投标的项目应提供中标通知书（复印件1份，核原件）；
9．设计单位工程设计资质证书、资格证明文件、工程设计合同书（复印件各1份，核原件）。
（二）市政工程方案设计
1．申请书（表）（原件1份）；
2．申请人身份证明材料：
（1）个人的，身份证复印件（核原件）1份；
（2）企业的，提供工商营业执照复印件（加盖工商部门复印专用章）及法定代表人或负责人证明原件各1份；
（3）事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件复印件（核原件）或核准登记证明原件、法定代表人或单位负责人证明原件各1份；
（4）国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明原件1份；
（5）单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证复印件（核原件）各1份；
（6）境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经司法部授权的律师见证（原件1份）。
3．独立用地项目的《深圳市土地使用权出让合同书》或用地方案图（非独立用地的市政管线等工程除外）（复印件1份，核原件）；
4．涉及环保、文物保护、水务等需相关主管部门审查或审批的，提交相关主管部门对方案设计的审查意见（复印件1份，核原件）；
5．设计方案和有关图纸及电子数据（原件各3份）；
6．项目建议书、可行性研究报告、方案设计的咨询评估意见（原件1份）；
7．招投标的项目应提供中标通知书（复印件1份，核原件）；
8．设计单位工程设计资质证书、资格证明文件、工程设计合同书（复印件各1份，核原件）。
法律依据：《深圳市城市规划条例》第五十一条；《深圳市政府投资项目管理条例》第十三条。
六、申请表格
申请人需填写《深圳市建设工程（建筑类）规划许可申请表》（见附表1）、《深圳市建设工程（市政类）规划许可申请表》（见附表2）。上述申请表格可在市规划局或各分局行政服务窗口领取，或在网上（网址：www.szplan.gov.cn）免费下载。
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