江西省城市市容和环境卫生管理实施办法（修正）
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江西省城市市容和环境卫生管理实施办法（修正）
江西省人民政府
江西省城市市容和环境卫生管理实施办法（修正）
江西省人民政府
（1994年10月27日省人民政府第二十六次常务会议审议通过 1994年11月13日省人民政府令第36号发布 根据1998年2月10日省人民政府令第63号修正）
第一章 总则
第一条 根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省城市内的一切单位和个人，均须遵守《城市市容和环境卫生管理条例》和本办法。
第三条 省人民政府城市建设行政主管部门负责全省城市市容和环境卫生管理工作。
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责管理本行政区域内的城市市容和环境卫生工作。
第四条 城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，努力提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
第五条 城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第六条 城市市容和环境卫生所需经费，由城市人民政府列入本级财政预算。
第七条 城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生的科学研究，推广垃圾、粪便无害化处理等先进技术，对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人给予奖励。
第二章 城市市容管理
第八条 城市中的建筑物和设施应当符合国家规定的城市容貌标准。
城市主要街道及其临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。
第九条 城市中的户外广告、标语牌、画廊、橱窗等的设置，应当内容健康、外型美观，其使用或管理者应当定期维修、油饰或拆除。
大型户外广告的设置，必须征得城市市容环境卫生行政主管部门同意后，再按户外广告管理的有关规定办理审批手续。
第十条 未经城市市容环境卫生、公安、城建等有关行政主管部门批准，任何单位和个人不得占用城市道路和人行道摆摊设点，停放各种车辆。
第十一条 城市市区的工程施工现场必须做到：
（一）在批准占地范围内作业；
（二）及时清运渣土、清除污水；
（三）机具物料摆放整齐；
（四）临街应当设置围档；
（五）停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；
（六）竣工后，应当拆除临时建筑及施工设施，清理和平整场地。
第十二条 一切单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。
标语、横幅的设置应当符合城市容貌标准的要求，过期应当及时撤除。未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，不得悬挂、张贴宣传品等。
第三章 城市环境卫生管理
第十三条 城市市容环境卫生行政主管部门应当根据城市规划要求，统一组织环境卫生设施的规划、建设和管理。
第十四条 城市人民政府应当大力推广城市生活垃圾袋装化，实行垃圾分类收集、运输和处理。
第十五条 城市人民政府在进行城市新区开发或者旧城改造时，应当按城市环境卫生设施设置标准进行规划，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需经费应当列入开发和改造工程总概算中。
环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十六条 城市人民政府应当重视公共厕所的建设，逐步将旱式公厕改为水冲式公厕。城市市容环境卫生行政主管部门，应当配备专业人员或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理；有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。
达到国家三类以上设计标准的公共厕所，在保持清洁卫生、无蝇、无臭、无蛆、无尿碱的条件下，管理者可以适当收费。
第十七条 一切单位和个人都不得侵占、损坏或擅自拆除、迁移环境卫生设施；因建设需要必须拆除、迁移的，建设单位必须事先提出拆迁方案报当地城市市容环境卫生行政主管部门批准，按照先建后拆迁的原则负责重建；或者按环境卫生设施造价给予补偿，由市容环境卫生行政主管
部门安排重建。
第十八条 城市的清扫保洁和生活废弃物的收集、运输、处理等环境卫生工作实行统一管理、分工负责、部门协作、责任到人。
第十九条 城市市容环境卫生行政主管部门负责对城市环境卫生工作实施监督管理。城市道路的清扫保洁时间和垃圾、粪便的倾倒时间、地点、方式，由所在地城市市容环境卫生行政主管部门规定。
第二十条 按国家行政建制设立的市的主要街道、广场、市政设施和公共水域的环境卫生，由环境卫生专业单位负责。
环境卫生专业队伍应当按规定的时间清运垃圾和粪便，做到日产日清，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。
第二十一条 居住区、街巷等区域，由街道办事处或居民委员会负责组织专人清扫保洁。
第二十二条 机关、团体、部队、企业事业单位负责其内部区域和城市市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区的清扫保洁。
第二十三条 飞机场、火车站（含车站广场）、公共汽车始末站、港口、轮渡码头、影剧院、博物馆、纪念馆、展览馆、商场、游乐场、体育馆（场）和公园等公共场所，由本单位负责清扫保洁。
第二十四条 城市集贸市场、早夜市和停车场等场所由其主管部门负责组织专人清扫保洁。
固定摊点经营者负责其卫生责任区清扫保洁。
流动摊点经营者应当自备清扫工具、容器，及时清扫、收集其产生的废弃物。
第二十五条 城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位责成作业者清扫保洁。
在市区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船上负责人依照规定负责处理。
第二十六条 火车、长途汽车进入市区，船舶进入港区，禁止向铁路两侧、城市道路及港区水域倾倒废弃物。
第二十七条 城市清扫保洁、生活废弃物的收集、运输、处理等环境卫生工作的质量，必须达到国家规定的《城市道路清扫保洁评定标准》和《城市公共场所环境卫生质量标准》的要求。
第二十八条 凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当订立书面委托合同，并按规定的标准交纳服务费。
第二十九条 科研单位、医疗单位、生物制品厂、屠宰场产生的带有病毒、病菌或其他有毒、有害物质的废弃物，应当向环境保护行政主管部门登记，并按有关规定及时实行无害化处理，在指定的地点密封、清运、填埋或焚烧。含有放射性物质的废弃物，必须向省环境保护行政主管部
门登记，并在其指定的地点处置，严禁混入其他垃圾内或者自行处理。
第四章 罚则
第三十条 有下列行为之一者，城市市容环境卫生行政管理部门或其委托的单位除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以并处警告、罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱丢果皮、纸屑、烟头和碎玻璃等废弃物的，罚款1元至5元。
（二）乱扔动物尸体的，罚款5元至25元。
（三）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，罚款5元至25元。
（四）从楼内向外抛废弃物的，罚款5元至25元。
（五）城市主要街道的临街建筑、阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的，罚款2元至10元。
（六）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、污水、粪便的，罚款5元至25元。
（七）流动摊点的经营者未按规定清扫、收集其产生的废弃物的，罚款10元至50元。
（八）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，罚款10元至50元。
（九）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄露、遗散的，每污染1平方米罚款1元，但经营性行为最高不超过500元，非经营性行为最高不超过200元。
（十）临街工地不设围档，停工场地不及时整理并作必要覆盖，或者竣工后不及时清理和平整场地的，罚款100元至500元，但对个人的罚款不超过200元。
（十一）厕所、化粪池、下水道冒溢，不及时处理的，对单位每日罚款20元至100元，但最高不超过1000元，对责任人罚款5元至25元。
（十二）违反本办法第九条第一款规定，影响城市市容的，罚款200元至1000元，但对个人非经营性行为的罚款不超过200元。
（十三）违反本办法第二十六条的，罚款20元至100元。
第三十一条 未经城市市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容，或者未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施，影响市容的，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令
其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处1000元以下罚款，但对个人非经营性行为的罚款不超过200元。
第三十二条 除因教学、科研以及其他特殊需要，经其所在地城市市容环境卫生行政主管部门批准外，凡在按国家行政建制设立的市的市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处10元至
50元的罚款。
第三十三条 未经批准擅自拆迁环境卫生设施或者未按批准拆迁方案进行拆迁的，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为、恢复原状或按拆迁方案拆除，并按下列规定予以处罚：
（一）属非经营性行为的，处以1000元以下罚款，但个人不超过200元；
（二）属经营性行为的，处以10000元以下罚款。
第三十四条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门责令有关单位或者个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政
主管组织强制拆除，对非经营性行为，处1000元以下罚款，但对个人的罚款不超过200元；对经营性行为，处2500元以下罚款。
第三十五条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托单位除责令恢复原状外，并可处以1000元以下罚款，但对个人不超过200元；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第三十六条 违反本办法第二十九条规定的，按有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十七条 环境卫生专业队伍不按规定时间清扫保洁道路的，由城市市容环境卫生行政主管部门对单位处以20元至100元罚款，对责任人处以5元罚款。
环境卫生专业队伍不按规定时间清运垃圾粪便的，由城市市容环境卫生行政主管部门处以每车次20元罚款；达不到日产日清的，由城市市容环境卫生行政主管部门处以每车20元至100元罚款。
第三十八条 收费公共厕所不符合卫生标准的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正，拒不改正的，停止其收费行为。
第三十九条 环境卫生专业队伍收取服务费后，未履行或者不完全履行合同的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令退还所收费用，并依法处理。
城市市容环境卫生行政主管部门及其委托单位违反规定收费的，由县级以上人民政府价格主管部门责令退还所收费用，并依法处理；对其主要负责人按有关程序给予行政处分。
第四十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议、提起行政诉讼；法定期限内既不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 城市市容环境卫生行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十二条 盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或阻挠其执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十三条 未设镇建制的城市型居民区、独立工矿区、风景名胜区、垦殖场所在地，可以参照本办法执行。
第四十四条 本办法第十六条规定的公共厕所收费和第二十八条规定的服务费的具体收取标准和管理、使用办法，由省建设厅提出，经省物价局和省财政厅审核后，报省人民政府批准施行。
第四十五条 本办法施行中的具体问题由省建设厅负责解释。
第四十六条 本办法自1995年1月1日起施行。
1994年11月13日
关于印发《建设部科技司2006年工作要点》的通知
建设部科学技术司
关于印发《建设部科技司2006年工作要点》的通知
建科综函[2006]68号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，计划单列市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部署有关单位：
现将《建设部科技司2006年工作要点》印发给你们，供在安排工作时参考。
建设部科学技术司
二○○六年五月十五日
建设部科技司2006年工作要点
2006年科技司工作思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，全面贯彻十六届五中全会精神，围绕部中心工作，认真落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和国务院《关于建设资源节约型社会近期重点工作的通知》的要求，提出建设领域增强自主创新能力和加强资源节约的政策措施，对“十一五”建设科技工作作出部署，做好“十一五”科技规划编制和重大科技项目的立项工作，建筑节能和资源节约工作，小城镇发展战略及相关政策研究和技术集成应用工作，电子政务建设工作。
一、部署“十一五”建设科技工作
（一）召开全国建设科技工作会议，贯彻全国科技大会精神，研究部署《国家中长期科技发展规划纲要》实施工作，总结“十五”工作经验，统筹安排“十一五”建设科技工作，提出增强自主创新能力、加强资源节约和提高建设事业发展水平的政策措施。
（二）根据《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和有关文件精神，结合建设事业实际，研究制定《建设部贯彻实施<国家中长期科技发展规划纲要>的决定》，提出促进科技创新的政策措施，推动体制创新和机制创新，营造良好的科技创新环境。
（三）按照《国家中长期科学技术发展规划纲要》确定的发展目标，重点领域和优先主题，组织有关单位和专家修改完善《建设事业“十一五”科技规划》，印发各地，指导“十一五”期间建设科技工作。
二、组织实施“十一五”国家重大科技项目
（一）落实建设事业“十一五”重大科技问题在国家科技计划立项研究。按照《国家中长期科学技术发展规划纲要》的要求，在“城镇化与城市发展” 以及“资源环境”、“公共安全”、 “信息化”等重点领域，选择关键技术，组织项目可行性研究报告编写和论证工作，争取列入“十一五”国家科技计划，推动建设事业重点领域自主创新工作。
在“城镇化与城市发展”领域，主要开展城镇化动态监测监控关键技术研究、城镇人居环境改善与保障关键技术研究、城镇空间开发利用关键技术研究、工程灾害防御关键技术研究、城镇基础设施建设关键技术研究、数字城镇和综合功能提升关键技术研究、建筑节能关键技术研究、建筑设计与施工关键技术研究、建筑工程装备、产业化、绿色建筑材料与新产品研究开发等工作。
在资源环境、公共安全、信息化等领域，主要开展城市水系统健康循环技术研究、固体废弃物处理处置技术与示范、城市公共安全综合保障技术研究、信息化促进建筑业现代化工程研究、对地观测技术在城市重大工程应用的关键技术与示范研究、城市智能交通系统与关键技术研究等。
（二）加快推进绿色建筑科技研究。组织实施建设部与科技部签定的“绿色建筑科技行动合作协议”，推动绿色建筑科技向纵深发展。继续实施“十五”国家科技攻关项目“绿色建筑关键技术研究”，组织课题验收，做好成果的推广转化。组织“十一五”科技计划中绿色建筑技术的研究开发和示范工程建设。
（三）开展污水处理及资源化利用研究。组织实施“十五”国家科技攻关课题《城市污水再生利用政策、标准研究与示范》，研究制定《城市污水再生利用技术政策》，并与科技部联合印发。继续组织实施国家“863”项目“城市污水处理设备成套化标准研究”，开展相关标准制订修订的研究。
三、着力抓好建筑节能与资源节约工作
（一）加强建筑节能体制、机制、法制建设
1、结合《建筑法》的修订，构建建筑节能法律制度基础, 制定并争取出台《建筑节能管理条例》，明确各相关主体和环节在建筑节能过程中的法律责任、必须承担的义务以及相应的处罚措施，建立建筑节能的基本制度，促使建筑节能工作走上法制化和规范化的轨道。同时，积极支持地方对建设领域资源节约工作进行立法，建立较为完善的法规体系。
2、抓住《节约能源法》修订的机遇，积极向全国人大汇报，争取将建筑节能作为一章写入该法，确定法律地位。
3、研究制定节能省地型建筑及绿色建筑经济激励政策。会同财政、税务等部门，立足于建立稳定的资金来源渠道，通过财政投入、税收调控、市场监管等办法，营造有利于建筑节能的经济环境。
4、研究制定可再生能源建筑应用经济激励政策。会同财政、税务等部门，提出可再生能源建筑应用经济激励政策的方案，并选择城市进行示范。
（二）强化建筑节能工作监管力度
1、继续加强新建建筑执行强制性标准监督检查力度。配合质量司、标定司进一步完善检查评价标准，组织协调并参予做好建筑节能专项检查工作；同时协助全国人大做好《节约能源法》执法检查工作。
2、推进建筑节能统计工作，配合标定司完成《建筑节能统计标准》的制定，并结合“联合国开发署中国终端能效项目”的实施，摸清建筑用能基本情况，为制定政策措施提供依据。
3、建立建筑能效测评标识制度。对低能耗、绿色建筑及大型公共建筑等类型建筑的节能性能实行测评标识管理，依托现有建筑工程咨询机构及资质和工程管理体系，开展节能检测、咨询、标识服务。
4、积极研究发展建筑节能服务业政策措施，通过营造良好的政策环境和经济环境，为建筑节能服务企业的发展创造条件，依靠市场机制，促进建筑节能服务业发展。
（三）重点强化大型公共建筑和政府办公建筑节能监管
1、制定建设部《关于加强大型公共建筑和政府办公建筑节能工作的通知》，提出针对此类建筑的节能工作目标和主要工作措施。
2、研究建立大型公共建筑和政府办公建筑能源审计制度的政策措施。基本思路和做法是通过组织对用能单位用能活动的检查、诊断、审核，对能源利用的合理性做出评价，提出改进建议，增强政府对用能活动的监控能力，提高能源利用的经济效果。
3、研究建立能耗定额制度，组织开展大型公共建筑及政府办公建筑的能耗统计工作，确定重点用电单位，根据其历年用电情况、节电潜力等因素，确定能耗定额及相应的奖惩措施，并将用能信息以适当的形式向社会公示，逐步形成政府办公建筑和大型公共建筑用能的社会监督机制。
（四）组织和促进建筑节能新技术新材料的研究开发
做好建筑节能国家科技项目的组织管理。针对建筑节能工作中存在的共性和热点科技问题，着力组织重大关键技术、工艺、材料、部品的研究攻关，促进各地和社会各类科技资源整合，适应市场，抓住工程应用需求，合力开发，形成不同地区不同建筑类型的建筑节能技术体系，构建具有产业规模和工程化技术配套的建筑节能技术供应链，为建筑节能的发展提供技术支撑。
（五）组织实施“国家十大节能工程”的“建筑节能工程”
1、根据批准的《建筑节能工程实施方案》，做好示范工程的遴选、评审、审批工作。进一步研究示范工程管理办法，保证示范工程顺利实施。
2、实施建筑节能工程将加强体制和机制创新，既促进建筑节能的发展又通过需求拉动相关产业的发展，同时采用国际通用的项目管理模式，建立规范的项目管理体系，保证建筑节能工程的实施。
（六）进一步加强建筑节能能力建设
1、加强部建筑节能中心能力建设，依托部建筑节能中心开展建筑节能日常管理工作。对各地建筑节能管理机构设置情况进行调查摸底，着力理顺管理体制，强化执行能力，加强建筑节能监管。
2、充分发挥建设部资源节约工作领导小组的指导、督促、检查、协调的职能，努力形成统筹规划、部际协调、部内分工协作、各司其责、共同推进工作的格局。
（七）配合做好推进供热体制改革工作
配合城建司积极推进供热体制改革与建筑节能政策的协调配套，以体制创新全面推动建筑节能工作，构建适应市场经济体制的完善的建筑节能政策环境和市场环境。
（八）做好“第三届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”筹备工作。
着重做好大会主题的深化和论坛主题的充实工作，同时组织好扩大主办国别和参会、参展的组织工作。
（九）配合做好“世界水大会”的筹备和组织召开工作
开展“世界水大会”中国论文的征集、评审、编辑和出版工作；组织国内专家、学者和技术人员参会和参观；邀请有关部委领导出席大会，配合城建司组织分论坛活动；协助开展资金筹措和组织招展工作。
四、深化小城镇发展战略、相关政策研究和技术集成、推广与示范
（一）结合“十一五”国家科技计划课题，在小城镇发展战略、规划标准、相关政策研究中贯彻党中央、国务院的发展战略和政策措施。
（二）组织小城镇科技发展重大项目各相关课题研究与验收工作，组织实施 “小城镇人居环境和资源利用研究” 课题的研究工作，为小城镇与村庄建设提供先进适用技术。
（三）研究吸纳小城镇重大科技项目各课题研究成果，制定并印发《小城镇建设技术政策》。
（四）加快推进中荷“中国西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范”合作项目实施，集成完善经济适用技术，纳入小城镇建设技术政策体系。加快推进小城镇基础设施市场化改革、污水、垃圾收费制度改革的政策研究 ，通过示范总结经验并在西部地区推广。
五、加强部政务信息化工作
（一）加快编发“十一五”规划
1、印发《建设事业信息化“十一五”规划》。根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科技发展规划纲要》和《建设事业“十一五”规划纲要》，明确“十一五”期间建设事业信息化发展目标和工作任务，提出工作要求，为信息化建设提供指导。
2、制订印发《建设事业IC卡“十一五”规划》。根据国家金卡办“十一五”工作目标和建设事业IC卡发展要求，明确“十一五”期间建设事业IC卡发展目标和工作任务，提出工作措施，推广IC卡的应用。
（二）加大力度推进部政务信息化工作
1、制定部政务信息化管理办法，对部信息系统建设的立项、建设、监理、验收、运行维护各个环节，提出切实可行的管理措施和技术要求，确保部政务信息系统在部统一的政务信息化基础设施上运行维护，为部政务信息系统和信息安全建设提供制度保证。
2、会同部办公厅、法规司、财务司、信息中心，完成部政务办事大厅基础建设工作，促进部政务公开工作。
3、加强门户网站（中华人民共和国建设部网站）建设，根据政务办事要求，逐步建立和完善统一的安全保障管理环境、政务信息资源数据库、应用系统支撑信息共享平台和标准体系。
4、研究启动部政务信息安全与保密等级划分工作，对已经建成的32个系统进行安全与保密等级划分，并实施分级管理。
5、会同部办公厅、信息中心，推动部机关办公自动化，实现内外网分离，逐步实现机关内部公文流转无纸化。
（三）推进信息化关键技术项目的立项与研究工作
1、完成“十五”国家科技攻关“城市规划、建设、管理与服务的数字化工程”项目验收。
2、完成“十五”“建筑业信息化关键技术研究”项目。
3、围绕“推进工业结构优化升级”、“加快发展现代服务业”、“促进城镇化健康发展”等主题，组织开展城市公共管理与公共服务信息化、建筑全寿命周期信息化等重点课题研究。有关研究内容争取列入国家科技计划。
六、推动国际科技合作进一步发展
（一）加大世行/全球环境基金供热改革与建筑节能项目实施力度。围绕完善国家与地方政策、标准、技术体系，先期做好建筑节能与供热改革的基础性研究和案例分析，为推动该项目实现供热改革与节能两手抓的目标打好基础。做好现有示范城市的示范工作，扩大试点城市范围，结合不同地区特点，将供热改革与建筑节能紧密结合选定新的示范城市，推动北方城市供热行业改革与建筑节能改造，在寒冷地区较大幅度地提高城市住宅建筑和集中供热系统的节能效率。
（二）加快中国西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范项目进度。通过项目的实施提高西部小城镇在基础设施规划、建设和管理方面的能力。集成适合西部特点的小城镇环境基础设施的经济适用技术，研究制订技术政策与指南。通过示范总结成功经验，在西部地区，乃至部分中部地区进行推广。
（三）启动中德合作既有建筑节能改造项目。依托唐山市既有建筑节能改造示范，为我国既有建筑改造政策法规、技术标准体系的完善提供依据，探索适合国情的既有建筑改造的方式方法，并及时推广成功的经验，推动我国北方地区既有建筑节能改造。
（四）推进中荷可持续示范项目。与荷兰住房部就项目管理办公室组建、示范工程实施、绿色建筑导则的制定、产业合作等问题进行沟通，落实项目资金支持、项目活动、项目进度，争取在今年全面启动。
（五）启动联合国开发署中国终端能效项目。根据统一安排，完成招投标工作，组织建筑部分的实施，完善国家建筑节能政策法规、标准体系，结合试点城市，探索建立不同地区能耗统计制度，完善相应的地方节能工作体系。
（六）推进世界银行中国城市交通发展战略伙伴关系示范性项目的申请工作。积极配合财政部、发改委，充分利用环球基金赠款，开展《中国城市交通发展战略伙伴关系示范性项目》的前期研究，并以前期研究为基础，选择有代表性的城市，利用世界银行贷款综合性地开展城市交通规划、建设、管理的示范项目。
（七）积极争取中国西部城市资源节约与环境改善项目。根据商务部的要求，争取利用德国技术合作赠款，研究制订资源节约型城市策略，开展资源节约型城市示范，改善中国西部城市环境管理。在西部选择有代表性的示范城市，引入先进理念与技术体系，编制城市资源节约与环境改善战略规划，在示范地政府的支持下开展建筑生态效率提高、综合水管理、城市交通等子项目，提高公众意识，并对项目取得的成果进行评估与总结推广。
浙江省城镇廉租住房保障办法
浙江省人民政府
浙江省城镇廉租住房保障办法
省政府令第181号
《浙江省城镇廉租住房保障办法》已经省人民政府第30次常务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
省长
二○○四年十一月十一日
第一条为建立和完善城镇廉租住房保障制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需求，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省城镇最低收入家庭，其住房面积低于户籍所在地设区的市或者县（市）最低住房面积保障标准的，均有权依照本办法获得廉租住房保障。
本办法所称城镇最低收入家庭，是指户籍在县（市、区）、镇的下列居民家庭：
（一）依法获得最低生活保障救助的家庭；
（二）县级以上人民政府规定的其他经济困难家庭。
第三条城镇最低收入家庭廉租住房保障，包括发放住房租赁补贴、实物配租和租金减免等形式。具体保障形式及其适用范围、条件，由设区的市、县（市）人民政府根据本地区实际规定，并向社会公布。
第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内廉租住房保障工作的组织和领导，建立健全工作制度和管理规范，落实保障资金，保障本办法的有效实施。
第五条县级以上房地产行政主管部门负责本行政区域内的廉租住房保障管理工作；民政、财政、价格、审计、土地、税务、公安等部门在各自职责范围内负责廉租住房保障的有关工作。
设区的市、县（市、区）房地产行政主管部门负责廉租住房保障的具体管理审批工作，并可以委托镇人民政府或者街道办事处办理廉租住房保障的有关管理、服务工作。
第六条设区的市、县（市、区）人民政府应当以财政预算资金为主，多渠道筹措廉租住房保障资金。
第七条廉租住房保障资金必须全部用于发放住房租赁补贴、廉租住房的建设、购置和维修以及租金减免，不得挪用、截留和私分。
廉租住房保障资金实行财政专户管理。
财政、审计等部门依法对廉租住房保障资金的使用情况进行监督。
第八条鼓励社会组织和个人对廉租住房保障事业进行捐赠。
第九条廉租住房建设用地应当符合当地土地利用总体规划，纳入当地土地利用年度计划，以行政划拨方式供应。
对廉租住房的购置、廉租住房租金收入，应当按照规定给予税收优惠。
第十条最低住房面积保障标准，按每户家庭住房面积计算不低于36平方米，同时按人均住房面积计算不低于12平方米。具体由设区的市、县（市）房地产行政主管部门会同民政、财政、价格等部门制订，报经本级人民政府批准后公布执行，并报上一级人民政府备案。
第十一条申请廉租住房保障的家庭,其住房面积按家庭成员拥有的下列住房面积认定：
（一）私有住房（包括与他人共有住房部分）；
（二）待入住的拆迁安置房；
（三）承租的公有住房中免缴租金或者应缴租金低于廉租住房租金标准的面积部分。
本办法所称家庭成员，包括配偶，实际共同居住的子女、父母和其他有法定扶养、赡养、抚养关系的人员。
第十二条申请廉租住房保障，由家庭户主向户籍所在地的设区的市、县（市、区）（以下简称市、县）房地产行政主管部门提出书面申请，并提交下列材料：
（一）户籍证明、家庭成员身份证明；
（二）最低生活保障救助证明；
（三）现有住房情况证明；
（四）县级以上人民政府规定的其他材料。
申请人可以根据自身条件，在申请书中明确其申请的廉租住房保障的具体形式。
第十三条市、县房地产行政主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内进行初审，并根据下列情况分别作出处理：
（一）对申请事项属于职权范围且申请材料齐全的，应当予以受理；
（二）对申请事项不属于职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（三）对申请材料不齐全的，应当告知申请人需要补正的全部内容。
第十四条市、县房地产行政主管部门受理申请后，应当对申请人家庭的成员、收入、住房等基本情况进行核查。申请人和有关单位或者个人应当接受调查，如实提供情况。
市、县房地产行政主管部门应当在申请人现居住地公布申请人名单，征求群众意见。申请人名单的公布期限应当不少于7个工作日。
第十五条市、县房地产行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成核查。对符合条件的家庭，批准给予相应的廉租住房保障；对不符合条件的家庭，不予批准并书面说明理由。在20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应将延长期限和理由告知申请人。
第十六条对经批准给予廉租住房保障的家庭（以下简称获保障家庭），由市、县房地产行政主管部门在其居住地予以公示，接受群众监督。
任何单位和个人认为获保障家庭不符合条件的，都有权向获保障家庭居住地市、县房地产行政主管部门提出意见；市、县房地产行政主管部门应当进行核查并作出处理。
第十七条给予廉租住房保障的住房面积，按照获保障家庭住房面积低于当地最低住房面积保障标准的差额部分核定。
第十八条对获得住房租赁补贴的家庭，由市、县房地产行政主管部门自批准的当月起定期发给补贴。获得补贴的家庭应当将其住房租赁合同或者其他住房情况报市、县房地产行政主管部门备案。
住房租赁补贴数额，按照给予廉租住房保障的住房面积乘以单位住房面积的租赁补贴金额标准确定。
单位住房面积的租赁补贴金额标准，由市、县价格、财政主管部门会同房地产行政主管部门确定，报本级人民政府批准后公布执行。
第十九条对获得实物配租资格的家庭，由市、县房地产行政主管部门安排廉租住房予以配租；因房源不足，自作出给予实物配租批准之日起超过1个月未安排廉租住房的，该家庭可以自行租赁住房，由市、县房地产行政主管部门按照本办法第十八条的规定发给住房租赁补贴。
获得实物配租资格的家庭已承租公有住房的，其承租的公有住房转为廉租住房予以配租，租金标准按照本办法第二十二条的规定执行。
对获得实物配租资格的家庭,其经济、住房特别困难或者有孤老、烈属等特殊情况的，应当给予优先安排。
第二十条用于配租的廉租住房，应当符合国家规定的建筑质量标准和安全标准，具备基本居住的设施和条件。
第二十一条廉租住房产权管理单位负责廉租住房的日常维修和管理。
第二十二条承租廉租住房的家庭（以下简称承租家庭）应当按时向廉租住房产权管理单位缴纳租金；确有困难的，经廉租住房产权管理单位同意，可以缓缴租金。
廉租住房租金标准，根据弥补维修费和管理费，并充分考虑承租家庭承受能力的原则确定。具体由市、县价格、财政主管部门会同房地产行政主管部门确定，报本级人民政府批准后公布执行。
廉租住房面积超过承租家庭核定保障面积的部分的租金，按照当地公有住房租金标准缴纳。按规定提高公有住房租金标准的，其新增租金部分可以给予减免，具体办法由市、县人民政府规定。
第二十三条承租家庭应当按规定使用廉租住房，不得转让、转租、出借或者用于违法活动。
承租家庭应当妥善保管廉租住房。未经廉租住房产权管理单位同意，不得擅自装修或者改变房屋结构。
第二十四条承租家庭有下列行为之一的，市、县房地产行政主管部门有权收回廉租住房：
（一）未按时缴纳租金，经催缴后无正当理由拒不缴纳的；
（二）无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的；
（三）将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；
（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
第二十五条市、县房地产行政主管部门应当定期对获保障家庭的成员、收入、住房等基本情况进行核查，及时了解、掌握其变动情况。
获保障家庭的基本情况发生变化后不再符合廉租住房保障条件的，其户主应当自发生变化之日起10日内向市、县房地产行政主管部门报告；市、县房地产行政主管部门应当进行核查，并根据核查结果和有关规定，相应作出维持、改变或者停止给予廉租住房保障的书面处理决定，同时说明理由。
第二十六条市、县房地产行政主管部门作出降低廉租住房保障水平或者停止给予廉租住房保障的决定前，应当充分听取获保障家庭的意见。
第二十七条市、县房地产行政主管部门依照本办法第二十四条、第二十五条的规定，决定收回廉租住房的，应当同时决定给予承租家庭必要的退房期限。退房期限一般不少于20日。
承租家庭应当在规定期限内退房。对确有正当理由无法按期退房的，经市、县房地产行政主管部门批准，可以延长退房期限。
市、县房地产行政主管部门可以视情决定相应提高退房期限内的住房租金标准，但最高不得超过当地公有住房租金标准。
第二十八条从事廉租住房保障管理的部门有下列行为之一的，由上级行政机关或者同级监察机关依法责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者监察机关依法给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）对符合条件的家庭拒不批准给予廉租住房保障，或者对不符合条件的家庭批准给予廉租住房保障的；
（二）挪用、截留或者私分廉租住房保障资金的；
（三）擅自改变最低住房面积保障标准、租赁补贴金额标准或者廉租住房保障形式的；
（四）未履行规定的公布、公示、核查等职责的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的行为。
对因故意或者重大过失造成国家利益损失的人员，应当同时责令其赔偿损失。
第二十九条对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取廉租住房保障或者违反本办法第二十五条第二款规定的，由市、县房地产行政主管部门给予警告，追缴其骗取的住房租赁补贴、减免的租金或者收回廉租住房；对收回廉租住房的，责令其按当地公有住房租金标准补缴承租期间少缴的租金；对情节恶劣的，可处500元以上1000元以下的罚款。
第三十条对违反本办法第二十七条规定，拒不退房的，由市、县房地产行政主管部门给予警告，依法收回廉租住房；情节恶劣的，可处200元以上1000元以下的罚款。
第三十一条承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损害的，应当依法承担赔偿责任。
第三十二条有关家庭认为县级以上房地产行政主管部门等行政机关在廉租住房保障工作中的具体行政行为，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条本办法规定的住房面积均按照建筑面积计算。
第三十四条本办法自2005年1月1日起施行。
