广东省进出口商品检验行政处罚办法（修正）
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广东省进出口商品检验行政处罚办法（修正）
广东省人民政府
广东省进出口商品检验行政处罚办法（修正）
广东省人民政府
1994年9月30日粤府(1994)117号发布 根据1998年4月28日广东省人民政府令第36号广东省人民政府关于修改《广东省进出口商品检验行政处罚办法》的决定进行修正
第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（以下简称《商检法实施条例》）关于法律责任的有关规定，制定本办法。
第二条 广东进出口商品检验机构（以下简称商检机构）对本省区域内违反商检法规规定的行为，按本办法处理。但法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 下列行为属于违反《商检法》法定检验规定的行为：
（一）属于法定检验的进口商品到货后报关前不向商检机构办理登记或报验的；
（二）销售、使用未报经商检机构检验的属于法定检验进口商品的；
（三）出口未报经商检机构检验的属于法定检验出口商品的；
（四）属于法定检验的出口商品，经产地商检机构检验后须在口岸换证，但未报经口岸商检机构查验换证而出口的；
（五）使用未取得商检机构签发的适载合格证书或者经检验不合格的船舱、集装箱装运易腐烂变质的食品、冷冻品出口的；
（六）提供或者使用未经商检机构鉴定的包装容器出口危险货物的；
（七）其他逃避《商检法》法定检验行为的。
第四条 有第三条所列行为之一的，按照以下规定处罚：
（一）初犯并且所涉及的进出口商品总值在20万元以下的，给予通报批评、警告或者暂时停止接受报验，并可处以该商品总值1％以上、2％以下的罚款；
（二）重犯、情节严重或者所涉及的进出口商品总值在20万元以上的，给予通报批评、警告或者暂时停止接受报验，并处以该商品总值2％以上、5％以下的罚款。
第五条 下列行为属于违反商检强制管理的行为：
（一）销售、使用经商检机构检验不符合强制性标准或者其他必须执行的检验标准的进口商品的；
（二）出口经商检机构检验或者抽查检验不合格商品的；
（三）提供或者使用经商检机构鉴定不合格的包装容器包装出口危险货物的；
（四）擅自调换经商检机构检验合格的商品，或者改变其品质、规格、数量、重量、包装后出口的；
（五）擅自调换商检机构所抽取的样品，或者损毁、调换商检机构加施于样品上的标志、封识的；
（六）擅自调换、损毁商检机构加施于进出口商品及其包装上的商检标志及封识的；
（七）擅自损毁或者不按规定使用进出口商品质量认证标志的；
（八）编造、改变进出口商品的名称后报验，骗取有关商检证单的；
（九）向商检机构报验时，故意多报或者少报进出口商品的数量、重量超过10％，或者伪报商品总值超过10％，而不能提供正当理由的；
（十）申请商检机构签发有关产地证书时，不按规定如实申报其商品的原材料、组件的成份、来源以及其他必须如实申报情况的。
第六条 有第五条所列行为之一的，按以下规定处罚：
（一）初犯并且情节较轻的，给予通报批评、警告或者暂时停止接受报验，并可处以该商品总值5％以上、10％以下的罚款；
（二）重犯或者情节严重的，给予通报批评、警告或者暂时停止接受报验，并处以该商品总值10％以上、20％以下的罚款。
第七条 违反有关进出口商品的质量认证、质量许可、食品卫生注册登记等规定的，按照以下规定处罚：
（一）进口、销售、使用属于实施进口安全质量许可制度而未取得进口安全质量许可的商品，或者出口属于实施出口质量许可制度或者出口食品卫生注册登记制度而未取得出口质量许可或者未经出口食品卫生注册登记的商品的，给予警告、通报批评或者暂停接受报验，并可处以该商品
总值1％以上、5％以下的罚款；
（二）获准使用进出口质量认证标志或者取得进口安全质量许可、出口质量许可或者经出口食品卫生注册登记的企业，经检查不符合规定要求的，可暂停接受报验并责令其限期改进。经责令限期改进后，逾期仍不符合规定要求的，取消其使用认证标志的资格或者撤销其进口安全质量许
可、出口质量许可或者出口食品卫生注册登记；
（三）获得商检机构认可的检验机构，不按规定履行相应的义务或者经检查不符合规定要求的，可暂时停止其进出口商品检验、鉴定的业务并责令其限期改进，逾期仍不符合要求的，撤销其认可资格；
（四）未经国家商检局及其授权的商检机构批准、指定或者认可，擅自进行有关进出口商品检验、鉴定业务或者虽经批准但擅自扩大有关业务范围的，除责令其停止未经批准的检验、鉴定业务外，并可处其非法所得三倍以下的罚款；
第八条 获得商检机构认可或者注册的检验员或者报验员有违反商检规定行为的，暂时停止检验、报验业务，情节严重的撤销其认可或者注册资格。
第九条 商检机构对查证属实的假冒伪劣出口商品，可以监督销毁，并可对生产、经营单位处以该商品总值等值以下的罚款。
第十条 有伪造、变造、盗用商检机构的证单、印章、标志、封识和质量认证标志，或者买卖、涂改商检证单、标志行为的，按照以下规定对当事人进行处罚：
（一）其非法的证单、印章、标志或者封识尚未用于进出口的，处以5000元以上3万元以下的罚款；
（二）其非法的证单、印章、标志或者封识已经用于进出口的，处以有关商品总值等值以下的罚款。
情节严重，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第十一条 当事人的行为同时违反商检法规的多项规定的，可以合并处罚。
第十二条 对违反商检法规行为的处罚，由有关商检机构的局长决定，但属下列情形之一的，必须报经广东商检局批准：
（一）罚款金额在10万元以上的；
（二）监督销毁的商品总值在10万元以上的，但该商品属于不立即销毁可能会对人身或者环境造成重大伤害或者污染的，可在销毁后3日内报告；
（三）停止接受报验30日以上的；
（四）撤销有关质量认证、质量许可、卫生注册登记、检验机构认可、检验员认可证书或者资格的；原证书如属于国家商检局批准颁发的，由广东商检局报国家商检局批准。
第十三条 商检机构查处违反商检法规的行为时，可以行使以下权利：
（一）向当事人或者知情人调查、询问；
（二）查阅、记录或者复制与案件有关的合同、票据、帐册、文件及其他资料；
（三）查看、拍摄与案件有关的物品、现场；
（四）责令当事人保全其违法行为所涉及的进出口商品，必要时，对有关的商品加施封识。
第十四条 商检机构对涉嫌伪造、变造、盗用、买卖或者涂改的商检证单、印章、标志或者封识，可以扣留。
第十五条 商检机构对本办法第七条第一项和第八条所列行为的查处，可以会同有关主管部门共同进行。
第十六条 依照本办法应受处罚的行为，在2年以后发现的，免于处罚。
第十七条 商检机构对违反商检法规的行为进行处罚，应当向当事人发出处罚决定书。
第十八条 受到罚款处罚的当事人应当自收到商检机构的处罚决定书之日起15日内向指定的银行缴纳罚款。
罚款全部上缴国库。
第十九条 当事人对商检机构的处罚不服的，可以自收到处罚决定书之日起30日内，向作出处罚的商检机构或者其上级商检机构申请复议。
有关商检机构应当在收到复议申请后10日内作出是否受理的决定，对不予受理的，应当将不予受理的理由和裁决通知当事人；对受理的，应当在收到复议申请后60日内作出复议决定并通知当事人。
第二十条 当事人对商检机构不受理复议的裁决不服或者对复议决定不服的，可以自收到不予受理裁决书之日起15日内，或者自收到复议决定书之日起30日内，向人民法院提起诉讼。
第二十一条 有下列情形之一的，由有关商检机构申请人民法院强制执行其作出的处罚或者复议决定：
（一）当事人收到处罚通知30日内不申请复议又不履行处罚决定的；
（二）当事人收到不受理复议裁决15日内不提起诉讼又不履行处罚决定的；
（三）当事人收到复议决定30日内不提起诉讼又不履行处罚决定的。
第二十二条 商检机构作出的处罚决定书、不受理复议裁决书和复议决定书，可以直接交当事人签收，也可以留置送达、邮寄送达，邮寄送达的以挂号回执上注明的日期为送达日期。无法送达的应当公告，公告30日即视为送达。
第二十三条 商检机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，由其所在单位或者上级商检机构给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十四条 本办法所指的金额以人民币计算。
第二十五条 处罚决定书、不受理复议裁决书和复议决定书的格式，由广东商检局统一制定。
第二十六条 本办法由广东商检局负责解释。
第二十七条 本办法自颁布之日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省规章设定罚款限额规定》及其他有关法律法规的规定，广东省人民政府决定修改《广东省进出口商品检验行政处罚办法》，自1998年1月1日起施行。
《广东省进出口商品检验行政处罚办法》（省政府1994年9月30日以粤府〔1994〕117号文发布）作如下修改：
1．第三条第（一）项修改为：“属于法定检验的进口商品到货后报关前不向商检机构办理登记或报验的；”
删去第三条第（七）项。
2．第五条第（六）项修改为：“擅自调换、损毁商检机构加施于进出口商品及其包装上的商检标志及封识的；”
第五条第（七）项修改为：“擅自损毁或者不按规定使用进出口商品质量认证标志的；”
3．第七条第一句修改为：“违反有关进出口商品的质量认证、质量许可、食品卫生注册登记等规定的，按照以下规定处罚：”
第七条第（二）项修改为“获准使用进出口质量认证标志或者取得进口安全质量许可、出口质量许可或者经出口食品卫生注册登记的企业，经检查不符合规定要求的，可暂停接受报验并责令其限期改进。经责令限期改进后，逾期仍不符合规定要求的，取消其使用认证标志的资格或者撤
销其进口安全质量许可、出口质量许可或者出口食品卫生注册登记；”
第七条第（五）项单列一条并修改为：“第八条 获得商检机构认可或者注册的检验员或者报验员有违反商检规定行为的，暂时停止检验、报验业务，情节严重的撤销其认可或者注册资格。”
4．原第八条相应改为第九条，内容不变。
5．原第九条修改为：“第十条 有伪造、变造、盗用商检机构的证单、印章、标志、封识和质量认证标志，或者买卖、涂改商检证单、标志行为的，按照以下规定对当事人进行处罚：
（一）其非法的证单、印章、标志或者封识尚未用于进出口的，处以5000元以上3万元以下的罚款；
（二）其非法的证单、印章、标志或者封识已经用于进出口的，处以有关商品总值等值以下的罚款。
情节严重，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。”
6．删去原第十条。
7．原第十六条修改为：“第十六条 依照本办法应受处罚的行为，在2年以后发现的，免于处罚。”
8．原第十八条修改为：“第十八条 受到罚款处罚的当事人应当自收到商检机构的处罚决定书之日起15日内向指定的银行缴纳罚款。
罚款全部上缴国库。”
1994年9月30日
劳动部关于颁发《有机热载体炉安全技术监察规程》的通知
劳动部
劳动部关于颁发《有机热载体炉安全技术监察规程》的通知
1993年11月28日，劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
近几年来，有机热载体炉在我国使用的范围越来越广，数量不断增多，因泄漏引起火灾事故多有发生。根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的规定，为了保证有机热载体炉安全运行，在调研和广泛征求意见的基础上，制定了《有机热载体炉安全技术监察规程》，现颁发实施。
各有关设计、制造、使用等单位应认真学习并贯彻执行本规程。各级劳动部门应负责监督本规程的实施。在执行过程中遇有问题请及时告我部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局。
有机热载体炉安全技术监察规程
第一章 总 则
第一条 为了提高有机热载体炉设计、制造、使用等方面安全技术管理水平，保证有机热载体炉安全运行，根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的要求，制订本规程。
第二条 本规程适用于固定式的有机热载体气相炉（以下简称气相炉）和有机热载体液相炉（以下简称液相炉）。
本规程也适用于以电加热的有机热载体炉，但电器加热部分除外。
第三条 本规程规定了有机热载体炉的特殊要求。有机热载体炉的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节应符合《锅炉压力容器安全监察暂行条例》和本规程的规定。此外，气相炉还应符合《蒸汽锅炉安全技术监察规程》有关要求；液相炉还应符合《热水锅炉安全技术监察规程》有关要求。
各级劳动行政主管部门负责监督本规程的执行。
第四条 生产有机热载体炉的单位，须持有有机热载体炉专用制造许可证。
第二章 结构与技术要求
第五条 有机热载体炉的强度应按照《水管锅炉受压元件强度计算》标准、《锅壳式锅炉受压元件强度计算》标准进行计算，其设计计算压力应为工作压力加0．3ＭＰａ，且不低于0．59ＭＰａ。
第六条 受压元件焊接与探伤应符合下列要求：
1．管子与锅筒、集箱、管道应采用焊接连接。
2．锅筒筒体的纵缝、环缝和封头拼接缝必须采用埋弧自动焊，当受工装限制时锅筒最后一道环缝的内侧允许采用手工电弧焊。
3．有机热载体炉的受热面管的对接焊缝应采用气体保护焊。
4．锅筒的纵焊缝、封头的拼接缝应进行100％的射线探伤或100％超声波探伤加至少25％的射线探伤；受热面管的对接焊缝应进行射线探伤抽查，其数量为：辐射段不低于接头数的10％，对流段不低于5％。抽查不合格时，应以双倍数量进行复查。
5．批量生产的气相炉的锅筒每10台做一块（不足10台也做一块）纵缝焊接检查试板；液相炉的锅筒及管子、管道对接接头可免做焊接检查试板。
有机热载体炉的焊接工艺评定应按《蒸气锅炉安全技术监察规程》的规定执行。
第七条 受压元件必须采用法兰连接时，应采用公称压力（ＰＮ）不小于1．6ＭＰａ的榫槽式法兰或平焊钢法兰，其垫片应采用金属网缠绕石墨热片或膨胀石墨复合垫片。
第八条 有机热载体炉的受压元件以及管道附件不得采用铸铁或有色金属制造。
第九条 为了防止液相炉中有机热载体过热分解与积碳，必须保证受热面管中有机热载体的流速，辐射受热面不低于2ｍ／ｓ，对流受热面不低于1．5ｍ／ｓ。对于卧式外燃液相炉的锅筒，应采取可靠措施，以防止锅筒过热和有机热载体过早老化。
第十条 带锅筒的气相炉宜采用水管式锅炉结构，其下降管截面之和与上升管截面之和的比值、引出管截面之和与上升管截面之和的比值均不应低于40％，否则应进行流体动力计算。
第十一条 有机热载体的供货单位应提供有机热载体可靠的物理数据和化学性能资料，如最高使用温度、粘度、闪点、残碳、酸值等。
第十二条 有机热载体炉设计和运行时，有机热载体炉出口处有机热载体的温度不得超过有机热载体最高使用温度。
第十三条 有机热载体炉及回流管线结构应保证有机热载体自由流动以及有利于有机热载体从锅炉中排出。
第十四条 在锅筒和管网最低处应装设排污装置，排污管应接到安全地点。
第十五条 整装出厂的有机热载体炉，在制造厂应按1．5倍工作压力进行水压试验。对于气相炉还应按工作压力或系统循环压力进行气密性试验，以检查有机热载体炉非焊接部位如法兰连接处、人孔、手孔、检查孔等部位密封情况。
水压试验后应将水分排净，气密试验以氮气为宜。
第三章 安全附件与仪表
第十六条 安全阀应符合下列要求：
1．每台气相炉至少应安装两只不带手柄的全启式弹簧式安全阀。安全阀与筒体连接的短管上应串连一只爆破片。
无论是采用注入式或拍吸式强制循环的液相炉，液相炉本体上可不装安全阀。
2．气相炉安全阀和爆破片爆破时的排放能力，应不小于气相炉额定蒸发量。
3．气相炉安全阀开启时排出的有机热载体汽化物应通过导管进入用水冷却的面式冷凝器，再接入单独的有机热载体储存罐，以便脱水净化。
冷凝器的背压应不超过0．03ＭＰａ。
4．安全阀至少每年一次从气相炉上拆下进行检验，检验定压后应进行铅封。检验结果应存入有机热载体炉技术档案。
5．爆破片与锅筒或集箱连接的短管上应安装一只截止阀，在气相炉运行时截止阀必须处于全开位置。
第十七条 压力表应符合下列要求：
1．气相炉的锅筒和出口集箱、液相炉进出口管道上应装压力表。
2．压力表至少每年校验一次，校验后应进行铅封。
3．压力表与锅筒、集箱、管道采用存液弯管连接，存液弯管存液上方应装截止阀或针形阀。
第十八条 液面计应符合下列要求：
1．气相炉的锅筒上应安装两只彼此独立的液面计；液相炉的膨胀器应安装一只液面计。
2．有机热载体炉上不允许采用玻璃管式液面计，应采用板式液面计。
3．液面计的放液管必须接到储存罐上，放液管上应装有放液旋塞。有机热载体炉运行时，放液旋塞必须处于关闭状态。
第十九条 有机热载体炉出口的气相或液相有机热载体输送管道上，在截止阀前靠近有机热载体炉的地方应安装温度显示和记录仪表；有机热载体炉热功率不超过2．8ＭＷ时，可只装温度显示仪表。在液相炉回路的入口处应装温度显示仪表。
第二十条 自动控制和自动保护装置应符合下列要求：
1．液相炉有机热载体的出口处，应装有超温报警和差压报警装置，气相炉有机热载体的出口处应装有超压报警装置。
2．采用液体或气体燃料的有机热载体炉，应有下列装置：
（1）根据有机热载体炉出口有机热载体温度和蒸发量变化而自动调节燃烧器燃烧负荷的装置；
（2）热功率≥2．8ＭＷ时，必须装有点火程序控制装置；
（3）炉膛熄火保护装置。
3．有机热载体炉应装有自动调节保护装置，并在下列情况时应能自动停炉：
（1）液位下降到低于极限位置时；
（2）有机热载体炉出口热载体温度超过允许值时；
（3）有机热载体炉出口热载体压力超过允许值时；
（4）循环泵停止运转时。
第四章 辅助装置和阀门
第二十一条 膨胀器应符合下列要求：
1．液相炉和管网系统应装有接收受热膨胀有机热载体的膨胀器。膨胀器可以是封闭式的或是敞口式的。
2．膨胀器的调节容积应不小于液相炉和管网系统中有机热载体在工作温度下因受热膨胀而增加的容积的1．3倍。
3．封闭式的膨胀器上应装压力表和安全泄放装置。泄放物应通过泄放管导入储存罐。
膨胀器上应装有溢流管，溢流管应接到储存罐上。溢流管的直径与膨胀管直径一样，且溢流管上不准安装阀门。
4．膨胀器一般不得安装在有机热载体炉的正上方，以防因膨胀而喷出的有机热载体引起火灾。膨胀器的底部与有机热载体炉顶部的垂直距离应不小于1．5ｍ。
5．锅炉管网系统与膨胀器连接的膨胀管应符合下列要求：
（1）膨胀管需要转弯时，其弯曲角度不宜小于120°；
（2）膨胀管上不得安装阀门，且不得有缩颈部分；
（3）膨胀管的直径应不小于下列数值：
额定热功率（ＭＷ）：0．7 1．4 2．85．6 11．2 22．4 33．6
公称直径ＤＮ（ｍｍ）：32 40 50 7080 100 150
6．膨胀器和膨胀管不得采取保温措施，膨胀器内的有机热载体的温度不应超过70℃。
第二十二条 有机热载体储存罐应尽可能放在加热系统最低位置，以便放净锅炉中的有机热载体。储存罐与有机热载体炉之间应用隔墙隔开。储存罐应符合下列要求：
1．储存罐的容积应不小于有机热载体炉中有机热载体总量的1．2倍。
2．储存罐应装一只液面计，储存罐上部应装有排气管，排气管应接到安全地点，其直径应比膨胀管（按本规程第二十一条规定的系列）大一档次。
第二十三条 有机热载体炉的热载体进出口管道上均应安装截止阀，当泵与锅炉之间距离不超过5ｍ时，在锅炉进口处可不装截止阀。阀门连接处应选用不泄漏型的密封材料，不准采用石棉制品。
第二十四条 有机热载体炉及管网最高处应有必要数量的排气阀，以便有机热载体炉在运行中定期排放形成的气体产物。排气阀应符合下列要求：
1．排气阀的开关位置应便于操作。
2．排气阀的排气管应与固定容器相连，液相炉的排气管可直接与大气相通。固定容器、排气管口与明火热源的距离应不小于5ｍ。
第二十五条 单机运行的气相炉，每台炉一般应安装两台供给泵，一台为工作泵，一台为备用泵。对于冷凝液可以自动回流的气相炉，可不装供给泵。
液相炉的循环系统至少安装两台电动循环泵，一台为工作泵，一台为备用泵。循环泵的流量与扬程的选取应保证有机热载体在有机热载体炉中必要的流速。
停电频繁的地区，锅炉房内应有备用电源或采取其他措施，以保证泵的正常运转。
在循环泵的入口处应装过滤器，且应定期清理过滤器。
第五章 使 用 管 理
第二十六条 有机热载体炉的操作人员，应经过有机热载体炉方面知识的培训，并经当地锅炉安全监察机构考核发证。
第二十七条 有机热载体炉使用单位，必须制订有机热载体炉使用操作规程。操作规程应包括有机热载体炉启动、运行、停炉、紧急停炉等操作方法和应注意事项。操作人员必须按操作规程进行操作。
第二十八条 有机热载体炉范围内的管道应采取保温措施，但法兰连接处不宜采用包覆措施。
第二十九条 有机热载体炉在点火升压过程中，应多次打开锅炉上的排气阀，以排净空气、水及有机热载体混合蒸气。对于气相炉，当有机热载体的温度与压力符合对应关系后，应停止排气，进入正常运行。
第三十条 有机热载体必须经过脱水后方可使用。不同的有机热载体不宜混合使用。需要混合使用时，混用前应由有机热载体生产单位提供混用条件和要求。
第三十一条 使用中的有机热载体每年应对其残碳、酸值、粘度、闪点进行分析。当有两项分析不合格或热载体分解成分的含量超过10％时，应更换热载体或对热载体进行再生。
第三十二条 有机热载体炉受热面应定期进行检查和清洗，应将检查和清洗情况存入锅炉技术档案。
第三十三条 有机热载体炉安装或重大修理后，在投入运行前应由使用单位和安装或修理单位进行1．5倍工作压力的液压试验，对于气相炉应按第十五条进行气密性试验。合格后才能投入运行。液压试验与气密试验时，当地锅炉安全监察机构应派人参加。
第三十四条 锅炉房应有有效的防火和灭火措施。
第六章 附 则
第三十五条 有机热载体炉有关规则、规定低于本规程要求的，应以本规程为准。
第三十六条 本规程由劳动部负责解释。
第三十七条 本规程1994年5月1日开始实施。
国务院办公厅关于加强煤炭行业管理有关问题的意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于加强煤炭行业管理有关问题的意见
国办发〔2006〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
煤矿安全事故多发是当前煤炭行业发展中的一个突出问题，加强安全生产管理事关人民生命财产和改革发展稳定大局。党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，采取了一系列措施，不断强化煤矿安全生产监管监察体系和组织机构建设。各地区、各有关部门做了大量工作，取得一定成效。但是，当前煤矿安全生产形势依然严峻，煤矿重特大事故多发，反映出煤炭行业管理上存在一些深层次矛盾和问题，主要是在资源开发管理、行业标准和规程修订、市场准入、企业安全基础管理、隐患治理、科技进步、人才培养等方面还存在薄弱环节。为此，要围绕煤矿安全生产采取措施，加强煤炭行业管理，推进体制机制创新，不断夯实煤矿安全生产的基础。经国务院同意，现提出如下意见：
一、建立和完善煤炭行业管理工作协调机制
煤炭行业管理涉及面广，工作复杂。为加强综合协调，统筹兼顾煤矿安全生产和有关行业管理，及时研究解决行业管理中涉及安全的重大问题，在国务院安全生产委员会建立和完善煤炭行业管理工作协调机制，并相应调整国务院安全生产委员会职责。
调整后，国务院安全生产委员会的主要职责是：在国务院领导下，负责研究部署、指导协调全国安全生产工作；研究提出全国安全生产工作的重大方针政策；分析全国安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；必要时，协调总参谋部和武警总部调集部队参加特大生产安全事故应急救援工作；研究提出煤炭行业管理中涉及安全生产的重大方针政策、法规、标准，推动指导煤炭企业加强安全管理和科技进步等基础工作，协调解决相关问题；完成国务院交办的其他事项。国务院安全生产委员会办公室在现有职能基础上，承担国务院安全生产委员会协调煤炭行业管理涉及安全生产方面的工作，督促检查各项工作和措施的落实情况，并相应加强组织建设，加大协调指导工作力度。
二、调整国务院相关部门职能
加强煤炭行业管理，既要加强宏观管理，创造安全生产的良好环境，也要加强安全基础管理，强化管理手段，落实安全生产责任制。为解决当前煤炭行业管理中的突出矛盾和问题，充分发挥相关部门的职能作用，理顺职责关系，将发展改革委与安全生产密切相关的行业管理职能划转到安全监管总局和煤矿安监局。
将发展改革委负责的指导和组织制定或拟订煤炭行业规范和标准的职能，交由煤矿安监局承担。
将发展改革委指导和管理的矿长资格证颁发的工作，交由煤矿安监局承担。指导和监督煤矿生产能力核定的工作，改由煤矿安监局会同发展改革委承担。煤炭生产许可证、矿长资格证的审核发放，以及煤矿生产能力核定的具体工作由地方负责。指导煤矿整顿关闭工作由安全监管总局、煤矿安监局会同发展改革委等部门负责。
发展改革委核准重大煤炭建设项目，要征求安全监管总局和煤矿安监局的意见，煤矿安监局负责对项目进行安全核准。
进一步明确相关部门在国有重点煤矿安全技术改造和瓦斯综合治理与利用项目安排上的工作分工，即：由省（区、市）投资主管部门、煤炭行业主管部门和设在地方的省级煤矿安全监察机构，提出国有重点煤矿安全技术改造和瓦斯综合治理与利用项目的立项、资金安排的方案，联合上报发展改革委、安全监管总局和煤矿安监局。安全监管总局和煤矿安监局对方案和项目提出审核意见，报送发展改革委审批后，由发展改革委与安全监管总局、煤矿安监局联合下达。
三、明确和加强国务院相关部门职责
加强煤炭行业管理，要在宏观政策、安全监管、资源管理、科技进步、人才培养等多方面采取措施，进一步明确部门职责分工，强化和落实责任，建立和完善长效工作机制。
发展改革委要强化拟订煤炭行业发展战略和规划、产业政策，调节经济运行等职能，会同有关部门加快组织实施煤矿大集团、大公司战略。
安全监管总局和煤矿安监局要加强对地方相关煤炭行业管理和煤炭企业安全基础管理工作的指导。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，煤矿安监局要继续履行好煤矿安全监察和检查指导地方政府监管煤矿安全工作的职能。同时，安全监管总局、煤矿安监局也要尽快落实职能分工，明确各自责任。
国土资源部要加强对煤炭资源勘查、开采的监督管理，加大对无证非法开采、超层越界开采等乱采滥挖煤炭资源违法行为的查处力度。
科技部要加强对煤矿重大科技攻关和科技进步的组织工作，加大对煤矿重大灾害治理、瓦斯抽放等重大科研项目的科技投入，加快推动煤矿安全科研成果的转化应用。
劳动保障部要研究落实推进煤矿工伤保险的有关政策措施，规范煤矿用工和劳动管理。
教育部要制定有效的政策措施，鼓励发展地矿类高等教育和职业教育，加快培养地矿类专业人才。
国资委要按照国有资产出资人的职责，加强对中央煤炭企业安全生产工作的监督和考核，加强对地方国有资产管理机构监督和考核国有煤炭企业安全生产工作的指导。
中国煤炭工业协会要充分发挥行业自律作用，协助政府制定煤炭行业规范和标准，推动和促进煤矿企业加强安全基础管理。
做好煤炭行业管理工作，任务艰巨，责任重大。国务院相关部门要按照上述职责分工，认真履行职能，加强协调配合，做好落实工作。进一步完善煤矿安全生产监管监察体制，理顺国家监察与地方监管的关系，强化地方监管，落实企业主体责任。各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际，采取有力措施，切实落实责任，加强煤炭行业管理和煤矿安全监管工作，促进煤炭行业持续健康发展。
国务院办公厅
二○○六年七月六日
