公安机关督察条例

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河北省唐山市人民政府


唐山市人民政府关于进一步做好拥军优属工作的暂行规定

为做好新时期的拥军优属工作，支持部队建设，促进军政军民团结，根据党中央、国务院和省委、省政府关于拥军优属工作的指示和有关政策法规，结合我市实际，特制定本规定。
第一条 拥军优属工作必须以邓小平理论为指导，贯彻落实党的十五大精神，更好地为驻军和广大优抚对象服务。认真研究解决社会主义市场经济条件下出现的新情况、新问题，为巩固国防、提高部队战斗力、促进我市两个文明建设做出贡献。
第二条 拥军优属是全市各级国家机关、社会团体、企事业单位及每个公民应尽的职责和义务。做好拥军优属工作加强军政军民团结是长期的战略任务，各级政府应当把拥军优属工作纳入当地社会经济发展的总体规划，纳入本单位目标责任制，层层落实责任。各级政府和厂企设立拥军优属领导小组及办公室，健全各项规章制度，发扬优良传统，实现拥军优属工作规范化、制度化、社会化。
第三条 各级政府要把以爱国主义教育为核心的国防教育纳入全民教育计划，作为各级各类学校德育教育的必修课。各级新闻宣传部门应当制定拥军优属宣传规划和实施方案。基层单位健全拥军优属服务网络，以富有实效的拥军优属活动为载体，进一步加强国防教育，不断增强全民的国防观念。
第四条 各级政府要加强拥军优属工作的宣传，市、县、乡三级设立拥军优属、拥政爱民和国防教育展览室；主要街道和路口设立永久性拥军优属、拥政爱民明显标志。各级各部门要注意发现、培养和宣传拥军优属工作中的典型人和事，特别下力培养在全省全国叫得响的典型，各级都要有自己的典型。
第五条 各级政府及各部门应坚持“团结—协商—团结”的方针，妥善处理军政军民关系，搞好军政军民团结，保护部队和优抚对象的合法权益。严格执行《中华人民共和国军事设施保护法》的规定，对破坏军事设施、盗割军用通讯线路，偷拿哄抢军用物资和农场生产成果以及到营区滋扰闹事者，要依法严肃处理。
第六条 各级政府和有关部门对部队副食品、水、电、燃料、液化气等日用必需品应保证优先、优质供应。对粮油的供应，按照总后勤部、财政部、国内贸易部、国家粮食储备局制定的《军粮供应管理暂行办法》执行。属于地方财政补贴的，按规定补足。
第七条 对部队战备训练和营建必须征用的土地，应依法给予优先解决。对通往部队营区的道路、桥梁等基础设施，要优先规划和建设，并搞好平时的养护，确保畅通。公共汽车站（点）设置，要便于部队战备、训练、生活。在部队营区附近修建工厂，要严格按照《中华人民共和国环境保护法》的规定执行，保障营区环境不受污染。
第八条 市内各车站、港口，对现役军人和革命伤残军人实行优先购票、优先乘车（船）、优先托运行李。有条件的应开设军人售票窗口和军人候车（船）室（区、席）
各类公路、桥梁、隧道、停车场等管理机构对通行和停放的军车，一律免收费用，并设有军车免费牌、匾。
邮电部门要确保部队邮件、信函、报刊的及时投递。
第九条 要注重为驻军排忧解难，解决好热点、难点问题，对有工作的随军家属、病故军官随军家属、随调家属及其子女，按着分级管理、逐级负责、适当专业对口、方便生活的原则，各级组织、人事、劳动部门应当积极帮助协调，妥善做好安置工作。公安、粮食部门要及时办理户口、粮食供应手续。军队转业干部及其家属落户不受城市人口机械增长控制指标的限制。
第十条 企业在实施减员增效、下岗分流改革时，对革命烈士、因公牺牲、病故军人、现役军人的家属和革命伤残军人尽可能不安排下岗。企业破产或者被兼并时，劳动、人事部门应当积极安排他们再就业。对自谋职业开办实体和部队自办企业，在资金贷款方面比照下岗职工给予优惠。对分居两地的现役军人配偶，所在单位应当在工种等方面给予照顾；在企业生产岗位上的军人妻子，按照国家和省有关规定得到女职工劳动保护。
第十一条 驻地部队子女和烈士子女就学，可就近升入条件较好的中小学，收费标准不高于当地居民子女。对家庭生活困难的免收学杂费，因实际困难要求借读的，学校应视情况予以照顾，不得收取规定以外的费用。
第十二条 对按照规定休探亲假的现役军人家属，休假期间照发其工资。因工作需要当年没有探亲的，次年探亲的假期适当延长。
第十三条 军队离、退休干部移交地方后，各级政府应当切实做好接收安置工作，认真落实他们的政治、生活待遇。有关部门对军队离退休干部的专款专用的住房建设，应当免收市政设施、商业网点、中小学配套、人防、绿化、水、电、煤气管网集资等费用，按规定需地方财政解决的经费，要及时予以解决。
第十四条 各部门、各单位应当按照国家军队转业干部有关政策规定，积极接收、妥善安置，尽量做到对应安排适当职务。对在边防、海岛、高原、沙漠和从事飞行、潜水、潜艇工作以及对部队建设贡献较大的干部，在分配去向、工作岗位、职务安排上，给予优先照顾。
第十五条 对城镇退伍军人和转业志愿兵安置，任何单位不得制定与安置退伍士兵政策相违反的规定。实行指令性和按系统分配任务包干安置及区别对待的原则。被部队授予称号、荣立二等功以上的退伍士兵、烈士子女在安置中给予照顾。任何用人单位不得以任何理由拒绝接收当地政府的分配安置任务，并不得以任何名义征收附加费用。要保证按规定时限完成安置任务，因单位推托接收造成退役士兵不能及时上岗的，由接收单位补发自安置部门开据安置信之日起的工资。
第十六条 做好征兵工作，严把征兵质量和征兵命令规定的城乡征集比例关，及时为部队输送优质兵员。
第十七条 严禁任何部门和单位以任何名义向部队摊派各种费用。确实需要请求部队在人力、物力、技术等方面给予支援的，由当地双拥办公室协调。
第十八条 各县（市）区、场应当建立优抚对象抚恤补助标准与当地群众生活水平同步提高的自然增长机制。在建立城乡最低生活保障线时，优抚对象的抚恤补助金不计入家庭收入，使他们的生活略高于当地人民群众的生活水平。
第十九条 各级政府和有关部门应当搞好城乡义务兵家属和农村其他优抚对象优待金社会统筹。按照规定标准及时落实兑现。并建立市、县、乡三级拥军优属保障金。建立奖励优待金制度，对荣立特等功和荣获大军区以上荣誉称号的奖励3000元；荣立一等功奖励1000元；荣立二等功奖励500元；荣立三等功奖励100元。
第二十条 家居农村的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、退伍红军老战士、革命伤残军人、老复员军人和带病还乡退伍军人本人，免摊义务工。
第二十一条 各地卫生、民政部门对孤老优抚对象的医疗保健实行定点、建卡、凭证优先制度，并免收挂号费、出诊费；二等以上革命伤残军人和在乡退伍红军老战士，执行当地公费医疗制度，不得定额包干；孤老烈属医疗费全部免交；不享受公费医疗的其他优抚对象支付医疗费确有困难的，酌情给予减免40％—70％，减免部分由当地财政部门负担。
第二十二条 各级政府和有关部门应当把解决优抚对象的生活、住房、治病等困难，纳入社会保障统筹规划，优先解决。发动社会群众的力量，从资金、物资、技术、信息、项目等方面，积极扶持优抚对象发展生产，勤劳致富，使他们与当地人民群众同步提高。
第二十三条 加强光荣院等优抚事业单位建设，充分发挥其文明窗口作用。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。由市民政局负责组织实施。以往之规定与本规定相悖的，执行本规定。



西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅、国资委关于《西藏自治区企业国有资本经营预算编报试行办法》的通知

藏政办发〔2008〕66号





各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区财政厅、国资委关于《西藏自治区企业国有资本经营预算编报试行办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年五月二十七日


西藏自治区企业国有资本经营预算编报试行办法
自治区财政厅 国资委

第一条 为规范自治区国有资本经营预算编报工作，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）精神，参照《财政部关于印发〈中央国有资本经营预算编报试行办法〉的通知》（财企〔2007〕304号），结合我区实际，制定本办法。
第二条 国有资本经营预算实行分级管理、分级编制。
第三条 自治区本级国有资本经营预算在自治区国有资产监督管理委员会监管的西藏公路工程公司、西藏高争集团有限责任公司、西藏矿业发展总公司、成都西藏饭店、西藏汽车工业贸易总公司等五家企业中试点编制。
第四条 财政部门为国有资本经营预算的主管部门，商同级国有资产监管部门负责编制本级国有资本经营预算收支草案。
第五条 国有资本经营预算由预算收入和预算支出组成。预算收入根据财政当年取得的企业国有资本收益以及上年结转的收入编制；预算支出根据预算收入规模编制，以收定支、略有结余，不列赤字。
第六条 国有资本经营预算收入反映当年企业国有资本收益预计入库数额及上年结转收入，包括以下项目内容：
（一）利润收入。即国有企业按规定上交政府的税后利润。
（二）股利、股息收入。即公司制企业国有股权（股份）享有的股利和股息。
（三）产权转让收入。即国有企业产权转让收入和公司制企业国有股权（股份）转让收入。
（四）清算收入。即扣除清算费用后国有企业清算收入和公司制企业国有股权、股份享有的清算收入。
（五）政府公共预算安排的补助收入。
（六）其他国有资本经营收入。
（七）上年结转收入。
第七条 国有资本经营预算收入由财政部门组织预算单位直接编制。
第八条 国有资本经营预算支出，主要用于根据自治区产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业改革和发展的要求以及国家战略、安全需要的支出，弥补国有企业改革成本方面的支出和其他支出。使用方式采取银行贷款贴息、无偿补助、实行奖励、借用周转金等。
第九条 国有资本经营预算支出按照资金使用性质划分为资本性支出、费用性支出和其他支出。主要包括：
（一）资本性支出。根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及国家战略、安全等需要，安排的资本性支出。
（二）费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。
（三）其他支出。包括用于社会保障以及解决国有企业改革、发展中的其他重大问题等方面的支出。
具体支出范围依据政府宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务，统筹安排确定。
第十条 国有资本经营预算支出，由企业在经批准的预算范围内提出申请，报经财政部门审定后，按照财政国库管理制度的有关规定，直接拨付使用单位。使用单位应当按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受监督。
第十一条 企业收到国有资本经营预算资金后，区别以下情况处理：
（一）属于资本性支出的，政府直接投资、资本注入，增加国家资本金；用于投资补助的，增加资本公积或者实收资本。
（二）属于费用性支出的，如贷款贴息、专项经费补助等，作为企业收益处理。
第十二条 国有资产监督管理机构、企业主管部门、其他国有单位，对企业国有资本收益解缴、使用进行监督，不得截留、挪用、抽调或者授意、强令企业隐瞒、挪用、非法转移国有资本收益。
第十三条 企业负责编制国有资本经营预算支出项目。具体包括以下内容：
（一）编制报告
1．项目名称及主要内容。
2．项目承担企业基本情况。
3．项目实施的主要目的和目标。
4．资本性支出项目包括项目立项依据，项目可行性分析，项目投资方案与资金筹措方案，项目实施进度与年度计划安排，项目经济效益和社会效益的分析等。
5．费用性支出项目包括立项的必要性，项目具体支出范围,项目资金测算依据、测算标准及计算方法等。
6．项目绩效考核及其有关责任的落实。
7．项目承担企业提供的其他相关材料。
（二）企业单位国有资本经营预算表
1．企业国有资本经营预算支出表（藏财资企预01表），反映企业国有资本经营预算支出安排的相关内容。
2．企业国有资本经营预算支出明细表（藏财资企预02表），反映企业国有资本经营预算项目支出明细情况。
3．企业国有资本经营预算项目支出项目表（藏财资企预03表），反映企业国有资本经营预算支出项目安排的明细内容。
第十四条 企业将国有资本经营预算支出项目报同级相关预算单位，同级预算单位审核汇总后，编制本单位所监管企业国有资本经营预算支出建议草案（附企业支出预算资料）报同级财政部门。
第十五条 预算单位编制的国有资本经营预算支出建议草案包括以下内容：
（一）编制报告
1．企业的基本情况（包括企业户数、经营状况、行业分布和企业国有资本经营状况等）。
2．年度预算支出规模及分类。
3．预算年度国有资本经营预算支出所要达到的政策目标。
4．预算编制的主要依据。
5．预算编制的组织及企业编报情况。
（二）预算单位国有资本经营预算表
1．预算单位国有资本经营预算支出表（藏财资预01表），反映所属企业国有资本经营预算支出汇总情况。
2．预算单位国有资本经营预算支出明细表（藏财资预02表），反映所属企业国有资本经营预算支出明细情况。
3．预算单位国有资本经营项目预算支出项目表（藏财资预03表），反映所属企业国有资本经营预算支出项目安排的相关内容。
（三）企业编报的国有资本经营预算项目支出
第十六条 财政部门商同级国有资产监管部门，根据国有资本经营预算收入和预算单位上报的国有资本经营预算支出建议草案，统筹安排、综合平衡后，编制国有资本经营预算草案。
第十七条 财政部门对预算单位报送的国有资本经营预算建议草案中的项目支出，纳入本级财政部门国有资本经营预算项目库，分轻重缓急进行排序，并实行滚动管理。
第十八条 财政部门编制的国有资本经营预算草案包括以下内容：
（一）编制报告
1．预算年度国有资本经营预算收支规模。
2．预算编制的原则和依据。
3．对预算单位国有资本经营预算支出建议草案的审核说明。
4．预算编制的主要收支内容。
（二）财政部门国有资本经营预算表
1．国有资本经营预算收支总表（藏财资预总01表），反映本级国有资本经营预算收支汇总情况。
2．国有资本经营预算收入表（藏财资预总02表），反映本级预算单位所监管企业国有资本经营预算收入情况。
3．国有资本经营预算支出表（藏财资预总03表），反映本级国有资本经营预算支出汇总情况。
4．国有资本经营预算支出明细表（藏财资预总04表），反映本级预算单位所监管企业国有资本经营预算支出情况。
5．国有资本经营预算项目支出项目表（藏财资预总05表），反映本级国有资本经营预算支出项目安排的相关内容。
第十九条 财政部门于每年 8 月起，开始编制下一年度国有资本经营预算，同时向预算单位和企业下发编报年度国有资本经营预算支出通知。
第二十条 企业于每年9月底以前，将编报的国有资本经营预算指出项目，报预算单位。
第二十一条 预算单位于每年10月底以前，将国有资本经营预算支出建议草案报财政部门。
第二十二条 财政部门于每年12月底之前将国有资本经营预算草案报同级人民政府。
第二十三条 国有资本经营预算草案经同级人民政府批准后，财政部门于预算执行年度3月底以前，下达收入预算指标，批复预算单位国有资本经营预算支出建议草案；预算单位在财政部门批复本单位预算之日起15日内，批复所监管范围内企业的国有资本经营预算，同时抄送财政部门备案。
第二十四条 国有资本经营预算按财政年度编制，自公历1月1日至12月31日。
第二十五条 国有资本经营预算以人民币万元为计算单位。
第二十六条 各地（市），自治区直属企业主管部门试行国有资本经营预算编制工作，参照本《办法》开展试点。
第二十七条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。