国务院关于进一步规范彩票管理的通知
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国务院关于进一步规范彩票管理的通知
国务院
国务院关于进一步规范彩票管理的通知
国发[2001]35号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发行彩票是国家筹集公益资金的一种重要手段。近年来，福利彩票和体育彩票发行方式不断更新，发行规模不断扩大，促进了社会福利事业和体育事业的发展。但是，当前彩票管理中仍存在一些问题，主要表现在：个别地方和部门违反国务院规定，未经批准擅自发行或变相发行彩票；一些彩票发行与销售机构违反有关规定，擅自改变彩票发行方式和游戏规则，或在宣传中发布可能误导公众的信息；个别地区存在民间私自发行彩票、代销境外“六合彩”等非法行为；彩票发行管理办法、资金和财务管理制度不尽完善，发行费用比例过高；彩票公益金的使用范围过于狭窄。这些问题严重影响了彩票市场的健康发展。为进一步加强对彩票市场的监督管理，规范彩票发行和销售行为，适当扩大彩票发行规模，支持社会保障事业，现就有关问题通知如下：
一、彩票发行的审批权集中在国务院，任何地方和部门均无权批准发行彩票。目前，经国务院批准发行的彩票有两种，即福利彩票和体育彩票。要坚决取缔各种以有奖销售或抽奖方式变相发行彩票的活动，加大对民间私自发行彩票、代销境外“六合彩”等非法行为的打击力度。对未经国务院批准擅自发行或变相发行彩票的，财政部要会同工商、公安等部门进行查处，涉及政府部门和行政机关的，要对主要责任人给予党纪和政纪处分，触犯刑法的要追究刑事责任。
二、财政部负责起草、制定国家有关彩票管理的法规、政策；管理彩票市场，监督彩票的发行和销售活动；会同民政部和国家体育总局研究制定彩票资金使用的政策，监督彩票资金的解缴、分配和使用。
民政部、国家体育总局根据国家有关法规、政策和制度，分别研究制定福利彩票和体育彩票的发行、销售和资金管理的具体办法并组织实施；负责研究制定本系统彩票发展规划；研究提出发行额度并经审核批准后组织实施；确保及时足额向财政专户解缴彩票公益金；加强对彩票发行与销售机构的管理，努力降低成本，扩大发行规模。
三、国务院对年度彩票发行规模仍实行额度管理。民政部、国家体育总局发行彩票要向财政部提出额度申请，财政部审核汇总后报国务院，经国务院批准后由财政部将发行额度分别下达给民政部和国家体育总局，由民政部和国家体育总局据此制定具体分配方案并组织实施。年度执行中，财政部可根据彩票市场情况，会同民政部、国家体育总局提出调整彩票发行额度的意见，报请国务院批准后执行。
四、从2001年起，适当扩大彩票发行规模，并对彩票公益金的分配比例进行调整。财政部会同民政部、国家体育总局分别确定民政部门和体育部门的彩票公益金基数，基数以内的彩票公益金，由民政和体育部门继续按规定的范围使用；超过基数的彩票公益金，20%由民政和体育部门分别分配使用，80%上交财政部，纳入全国社会保障基金，统一管理和使用。
五、从2002年1月1日起，彩票发行资金构成比例调整为：返奖比例不得低于50%，发行费用比例不得高于15%，彩票公益金比例不得低于35%。今后随彩票发行规模的扩大和品种增加，进一步适当调整彩票发行资金构成比例，降低发行费用，增加彩票公益金。
六、按照“收支两条线”的原则，对彩票发行收入实行专户管理。彩票公益金和发行费用必须纳入财政专户，支出应符合彩票发行与销售机构财务管理制度和彩票公益金管理制度。彩票公益金不得用于平衡预算，发行费用结余不得用于补充民政、体育部门的行政经费。国家审计机关要加强对彩票发行以及彩票公益金筹集、分配和使用情况的审计，年度审计结果向社会公布。
七、财政部要会同有关部门尽快起草《彩票管理条例》，报国务院审批后公布执行。财政部要尽快制定统一的彩票发行与销售管理、彩票发行与销售机构财务管理以及彩票公益金管理的办法，规范彩票发行与销售机构的行为，加强对彩票资金的监督及管理。
二OO一年十月三十日
关于印发地区公安局《阿克苏地区报废汽车监督解体管理工作实施办法》的通知
新疆维吾尔自治区阿克苏地区行政公署办公室
阿行署办[2004]113号
关于印发地区公安局《阿克苏地区报废汽车监督解体管理工作实施办法》的通知
各县(市)人民政府，行署各部门、备单位:
经行署研究决定，现将地区公安局《阿克苏地区报废汽车监督解体管理工作实施办法》予以印发，请遵照要求，切实做好报废汽车监督解体工作，消除车辆安全隐患，最大限度地减少道路交通事故的发生，确保地区道路交通安全。
附:《阿克苏地区报废汽车监督解体管理工作实施办法》
阿克苏地区报废汽车监督解体管理工作实施办法
根据《道路交通安全法》，国务院第307号令《报废汽车回收管理办法》及新疆公安厅 《报废汽车监督解体管理办法(暂行)》的有关规定，为加强对地区报废汽车解体实施有效监督，切实做好报废汽车监督解体工作，保障道路交通的安全，现制定地区实施办法如下:
一、组织领导
为认真落实贯彻新疆公安厅 《报废汽车监督解体管理办法》，切实做好报废车辆监督解体管理工作，成立阿克苏地区公安局交警支队报废汽车监督解体管理工作领导小组。
组长:郭彪(地区公安局交警支队支队长)
副组长:张玉(地区公安局交警支队政委)
成员:
穆合塔尔(地区公安局交警支队车管所所长)
周文斌(地区公安局交警文队车管所教导员)
柳新安(地区公安局交警支队车管所副所长)
陈 鹏(地区公安局交警支队库车车管分所所长)
徐 刚(地区公安局交警支队车管所干警)
斯拉木(地区公安局交警支队车管所干警）
二、具体措施
(一)地区公安局交警支队阿克苏车辆管理所负责本辖区报废汽车的监督解体，报废汽车现场监督解体工作由阿克苏车管所具体负责实施。
(二)机动车达到报废年限，在机动车安全技术检测时，被确定的报废机动车首先由支队阿克苏车管所通知报废汽车回收公司到支队阿克苏车管所，由回收公司负责对发动机、车架、前后桥、方向机、变速器等五大总成进行先期销毁工作(即由支队报废汽车监督解体管理工作领导小组监督其利用钢钻、铁榔头等工具，对五大总成给予钻、敲、拆等方式销毁)后，交给机动车回收公司。
(三)建立车辆管理所与回收企业联系制度，及时组织对报废汽车进行解体，并对解体报废汽车全过程进行现场监督。
(四)现场监督人员要对被解体汽车的数量及每辆汽车的型号、发动机号、车辆识别代码(车架号)进行认真核对，做好解体时间、地点、参加解体人员、实施解体单位等情况的现场记录，填写《报废汽车现场解体记录单》，并查验《报废汽车回收证明》，在现场记录上签字。车辆管理所应当将《报废汽车现场解体记录单》存入机动车档案中，档案保存二年后销毁。
(五)现场监督人员对未收回的报废汽车号牌、机动车行驶证，发现后要及时收回销毁。车辆管理所现场监督人员应当监督对解体车辆的前号牌、后号牌实施纵向剪切，剪切长度为号牌纵向三分之二部位，并将剪切的号牌置于车辆前部，由车前方左侧拍摄解体汽车照片一张。
(六)每年年末，由地区交警支队及时将下一年度报废车辆机动车所有人、车型、具体车牌号等情况通报地区经贸委，保障报废汽车回收企业回收报废汽车。
三、监督解体报废汽车的范围及标准
(一）范围
1、车长大于等于6米或者乘坐人数大于20人(乘坐人数可变的以上限确定)的载客汽车;
2、车长大于等于6米或者总质量大于12000千克的载货汽车；
3、其他营运车辆。
（二）标准
1、车架总成：车辆大梁由中部切割分离，客车车身由中部切割分离；
2、发动机总成：发动机缸体砸毁，发动机曲轴分段切割分离；
3、前后桥总成:制动鼓与前后桥切割分离，主从动齿轮与后桥切割分离;
4、方向机总成:转向摇臂、转向节与方向机切割分离;
5、变速器总成:变速器外壳砸毁;
6、车辆驾驶室应予以割顶。
报废车辆的“五大总成”整体及其发动机总成中的缸体、曲轴、凸轮轴;前后桥中的制动鼓、制动盘、主从动锥齿轮;变速器总成的变速器壳;方向机总成的转向节、转向摇臂、蜗轮、蜗杆;车架总成中的大梁等关键零部件属废金属，不得作为回用件销售。
四、工作要求
(一)报废汽车现场监督人员必须认真履行职责，按照《报废汽车监督解体管理办法》和本实施意见，监督解体报废汽车。
（二）参加监督解体报废汽车的人员，不得利用职务上的便利，向报废汽车回收企业购买或索要报废汽车“五大总成”及其他零配件。
五、解体地点
经车辆检测后，确定的报废车辆由监督解体领导小组成员当场监督进行先期解体工作。
阿克苏地区行政公署办公室
2004年10月28日
中国人民银行关于外币利率管理问题的通知
中国人民银行
中国人民银行关于外币利率管理问题的通知
银发［2003］227号
中国人民银行各分行、营业管理部，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：
经国务院批准，现就外币利率管理有关问题通知如下：
一、从2003年11月20日起，金融机构外币小额存款(300万美元以下)利率，以人民银行公布的外币小额存款利率为上限，根据国际金融市场利率变化情况由中资商业银行(含开办外汇业务的城市信用社、农村信用社)法人、外资银行分行(有主报告行的，由其主报告行)自主确定。
二、各金融机构要完善外币存贷款定价、风险管理和利率浮动的管理办法和操作规程。
三、各金融机构要按照《中国人民银行办公厅关于外币存贷款利率实行备案管理有关事项的通知》(银办发［2002］84号)要求做好外币利率备案工作。各金融机构要在外币利率备案表中增加外币小额存款利率的内容，即本系统外币小额存款各币种、各期限的最高利率、最低利率和加权平均利率及金额等，并于月后10日上报人民银行。
人民银行各分行(营业管理部)要将本文及时转发至辖区内开办外汇业务的城市商业银行、农村信用社及外资银行等，并加强对辖区内外币利率的监测、分析和管理，维护正常的金融市场秩序。
中国人民银行
二○○三年十一月十六日
