最高人民法院关于上诉审在原判认定的事实和决定执行的刑罚不变的基础上改变原判认定罪名问题的批复

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福建省政府


福建省人民政府关于颁布《福建省土地登记发证办法》的通知
福建省政府




现将《福建省土地登记发证办法》发给你们，请遵照执行。

福建省土地登记发证办法
第一条 为维护土地的社会主义公有制，保障土地所有者和土地使用者的合法权益，加强地籍管理，根据《中华人民共和国土地管理法》和《福建省土地管理实施办法》的规定，制定本办法。
第二条 土地登记发证是县级以上人民政府依照国家法律对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权进行确认。
依法确认的土地使用权和所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第三条 县级以上人民政府土地管理部门负责办理本行政区域内的土地登记发证具体事宜。
土地管理部门依法履行土地登记发证职责，有关单位应积极配合，任何单位和个人不得阻挠。
第四条 经土地管理部门审核，土地所有权、使用权符合“权属合法、界址清楚、面积准确”的，由市、县人民政府颁发土地证书。
第五条 依法领取的土地证书，由领证单位或个人保存。土地证书如有遗失或毁损，应及时向原登记发证机关报告，并申请补发。
第六条 土地登记开始，由市、县人民政府发布土地登记公告。公告应说明土地登记区域的划分、登记期限、登记申请者应提交的文件、资料以及登记收件地点等事项。


国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地建设用地使用者应在规定的期限内，持有关文件资料，向土地管理部门申请登记。
第七条 申请土地登记，必须提交下列文件资料：
（一）土地登记申请书；
（二）土地登记申请者的法人证明、个人身份证明或户籍证明；
（三）土地权属来源证明；
（四）地面建筑物、附着物权属证明；
（五）土地管理部门认为必须报送的其他文件。
中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资经营企业申请登记的，应同时提交土地使用合同。
第八条 土地登记申请者为：
（一）国有土地使用权由使用国有土地的单位或个人申请登记；
（二）集体土地所有权由村民委员会或集体经济组织申请登记；
（三）集体土地建设用地使用权由使用集体土地进行非农业建设的单位或个人申请登记；
（四）公共设施用地由其主管单位申请登记；
（五）中方合营者以土地使用权作为出资方式的中外合资经营企业，中外合作经营企业用地，由中方合营者申请登记；中方合营者未将土地使用权作为出资方式的企业和外商独资经营企业用地，由企业申请登记。
第九条 土地登记以宗地为基本单元进行。
使用或拥有两宗以上土地的土地使用者或土地所有者，应分宗申请。
两个以上土地使用者共同使用同一宗土地的，应分别申请，同时登记。
跨县级行政区使用土地的，应分别向土地所在地的县级土地管理部门申请。
第十条 经批准的建设项目（含住宅）用地，用地单位和个人应在项目竣工后三十日内，向土地管理部门申请土地登记，领取土地使用证。
第十一条 依法出让的国有土地使用权，受让人在付清土地使用权价款后，即可向土地管理部门申请土地登记，领取土地使用证。
第十二条 依法抵押土地使用权的，抵押人和抵押权人应在抵押合同签订之日起三十日内持土地使用权抵押合同向土地管理部门申请抵押权设定登记。
第十三条 委托他人申请土地登记、领取或更换土地证书的，委托代理人必须向土地管理部门提交授权委托书和委托人、委托代理人双方的身份证明。
第十四条 具有下列情形之一的，土地管理部门不予受理登记申请：
（一）申请登记的土地不在本行政区域内的；
（二）土地登记申请者没有合法证明的；
（三）土地权属来源不明的；
（四）擅自改变用地性质，不按批准用途使用土地或使用不当造成土地资源严重破坏，尚未依法处理或正在依法处理的；
（五）非法转让或占用土地及其他违法用地，尚未依法处理或正在依法处理的；

（六）土地权属有争议，尚未解决或正在解决的；
（七）因拆除、自然坍塌以及其他原因造成房屋灭失后未重建房屋的宅基地；
（八）土地管理部门在审核中认为不能登记发证的。
第十五条 土地管理部门对不予受理的登记申请，应将申请书退回原申请者，并说明不予受理的理由。
土地登记申请不予受理情形消除后，土地管理部门应受理土地登记申请。
第十六条 土地管理部门受理土地登记申请后，负责进行地籍调查，全面审核，审核结果予以公告。
第十七条 在公告规定的期限内，土地使用者、土地所有者及他项权利拥有者可以向土地管理部门提出异议或者申请复查。
第十八条 公告期满，土地使用者，土地所有者及他项权利拥有者对土地登记审核结果未提出异议或虽有异议但已妥善处理的，由土地管理部门报经市、县人民政府批准后，注册登记，颁发土地证书。
第十九条 土地证书的种类和颁发对象为：
（一）《国有土地使用证》颁发给依法使用国有土地的单位或个人；
（二）《集体土地所有证》颁发给依法拥有集体土地所有权的村民委员会或集体经济组织；
（三）《集体土地建设用地使用证》颁发给依法使用集体土地进行非农业建设的单位或个人。
第二十条 有下列情形之一的，原土地使用者和土地权属变更后的土地使用者双方或者土地所有者必须在土地权属变更之日起六十日内，持原土地证书，变更登记申请书以及有关文件、资料和图表，向原登记机关申请办理土地变更登记：
（一）土地使用权依法实行转让的；
（二）土地使用权经依法抵押而转移的；
（三）企业拍卖、兼并、撤销、分立等涉及土地使用权转移、合并或分割的；
（四）地面建筑物、附着物产权变更引起土地使用权或土地所有权变更的；
（五）农用土地调整引起土地所有权变更的；
（六）集体所有的土地被依法征用的；
（七）因其它原因发生土地权属变更的。
因土地使用权有偿转让引起土地权属变更，如需补交土地使用权价款的，在申请变更登记时，还应提交缴纳土地使用权价款的凭据。
第二十一条 经有权机关批准改变土地用途的，以及土地使用期满前申请续用土地的，土地使用者应在批准之日起三十日内，持第二十条规定的文件、资料，向原登记机关申请办理土地变更登记。
主要地类发生变更，或者土地使用者、土地所有者更改名称、地址以及错漏登记的，土地使用者、土地所有者应在变更、更改或者发现错漏登记之日起九十日内，持第二十条规定的文件、资料，向原登记机关申请办理土地变更登记。
第二十二条 土地使用权或土地所有权变更引起他项权利转移的，应由土地使用者或土地所有者和他项权利拥有者共同向土地管理部门申请他项权利转移的土地登记。
第二十三条 土地管理部门根据土地使用者、土地所有者提出的变更登记申请书和有关文件、资料，经审查、核实，手续完备符合变更条件的，报经人民政府批准后，变更注册登记，更改、更换或注销土地证书。
经土地管理部门审查、核实，不符合变更条件的，应在收到变更登记申请书之日起十五日内将变更登记申请书退回原申请者，并说明理由。
第二十四条 土地管理部门按有关规定向土地使用者和土地所有者收取地籍管理费用。地籍管理费用应专款专用，不得挪作他用。
第二十五条 土地管理部门工作人员在办理土地登记过程中，徇私舞弊，收受贿赂，敲诈勒索的，根据情节予以行政处分，并追回非法所得，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 土地使用者和土地所有者具有下列行为之一的，由县级以上土地管理部门根据情节轻重，分别予以批评教育，责令其限期纠正，或者给予警告，处二千元以下罚款，直至报请县级以上人民政府批准后，将土地使用权收回交原土地所有者，并注销土地使用证书的行政处罚：



（一）不按规定期限申请办理土地登记或变更登记的；
（二）申请土地登记隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（三）以欺骗手段骗取土地证书的；
（四）伪造、涂改土地证书的；
（五）抵押土地使用权，抵押人和抵押权人双方未向土地管理部门申请抵押权设定登记的。
第二十七条 公民、法人或其他组织对行政处罚不服的，可以向作出处罚决定的土地管理部门的上一级行政机关申请复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十八条 临时用地的登记发证办法，由省土地管理局另行制定，报省人民政府批准后执行。
第二十九条 本办法由省土地管理局负责解释。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。



1989年12月28日
安徽省淮南市人大


淮南市居民委员会工作管理规定
淮南市人大



第一条 为加强城市居民委员会的建设，更好地发挥居民群众自治组织的作用，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和国家有关规定，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条 居民委员会是居民群众依法实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会在各级人民政府或街道办事处的指导、支持和帮助下，协助各级人民政府或街道办事处开展工作。
第三条 居民委员会根据居民的居住情况、户数和人口多少，按照方便居民自治的原则，一般在三百户至七百户范围内设立。
居民委员会可以分成若干居民小组，小组长由居民小组成员推选。
第四条 居民委员会的设立、撤销和规模调整，由镇人民政府或街道办事处提出报告，经区民政局审核后，由区人民政府决定。
第五条 居民委员会的主要任务有：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的各项方针政策，教育居民遵纪守法、履行法定的义务、爱护公共财产、响应人民政府的各项号召；
（二）教育居民尊老爱幼、拥军优属、移风易俗，带领居民开展社会主义精神文明建设活动；
（三）管理本居住区属于居民集体所有的财产，办理居民的公共事务与公益事业，
（四）监督执行居民会议的决议和居民公约；
（五）调解民间纠纷；
（六）协助人民政府维护社会治安；
（七）协助本居住区范围内的企、事业单位做好职工保勤工作；
（八）向人民政府或街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议，维护居民的合法权益；
（九）协助人民政府或街道办事处做好与本居住区居民利益直接有关的公共卫生、市政管理、计划生育、优抚救济、弃婴追退或送养、收容遣送、青少年教育等项工作。
第六条 居民委员会应开展便民利民的服务活动，兴办有关的服务事业，帮助有劳动能力的残疾人就业或自谋职业。
居民委员会管理的财产，任何部门或单位都不得侵犯。
第七条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但必须经受益单位同意；收支账目应定期公布，接受居民和受益单位的监督。
第八条 居民委员会的组成人员和产生办法：
（一）居民委员会由主任一名、副主任一名和委员三至七人组成。少数民族聚居的居住区，居民委员会中应当有少数民族的成员。
（二）居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派的代表选举产生，根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期三年，其成员可连选连任。
（三）年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举和被选举极。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第九条 居民会议由十八周岁以上的居民组成。
居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。
居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。
第十条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。
居民会议由居民委员会召集和主持。有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。
居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。
第十一条 居民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。居民委员会进行工作，应当采取民主的方法，不得强迫命令。
第十二条 居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务。
第十三条 居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利、妇女工作等委员会，其负责人可由居民委员会成员兼任。
居民较少的居民委员会可不设上述委员会，由居民委员会成员分工负责有关工作。
第十四条 居民公约由居民会议讨论制定，报区人民政府或街道办事处备案。
居民公约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。
居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。
第十五条 机关、团体、部队、企业事业组织，不参加所在地的居民委员会，但是应当支持所在地的居民委员会的工作。所在地的居民委员会讨论同这些单位有关的问题，需要他们参加会议时，他们应当派代表参加，并且遵守居民委员会的有关决定和居民公约。
前款所列单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地的居民委员会；其家属聚居区可以单独成立家属委员会，对外称居民委员会，承担居民委员会的工作，在各级人民政府或者街道办事处和本单位的指导下进行工作。家属委员会的工作经费和家属委员会成员的生活补贴费、办公
用房，由所属单位解决。
第十六条 居民委员会发现本居住区居民有下列行为之一的，有义务向公安、民政、计划生育、城建、城管筹部门报告情况，由有关部门负责处理：
（一）已搬迁但未办理户口、粮油迁移手续的；
（二）公民死亡未注销户口、粮油关系或谎报死亡时间，冒领计划票证的；
（三）违反计划生育规定的；
（四）流动人口未办理临时居住证明的；
（五）乱建房屋、庵棚的；
（六）违反丧葬规定、擅自土葬的；
（七）暗娼卖淫、抽头聚赌的。
第十七条 居民办理待业证或报名参加招干、招工及应征义务兵须持居住地居民委员会出具的证明。
第十八条 居民委员会的工作经费和其成员的生活补贴费，分别不同情况，按下列方式筹集或拨付：
（一）居住区内某一机关、团体、部队、企事业单位职工家属住户达80％以上的居民委员会，或成立家属委员会承担居民委员会工作的，居民委员会的工作经费和居民委员会成员的生活补贴费，由该单位负责解决。
（二）前项规定之外的居民委员会的工作经费和居民委员会成员的生活补贴费，分别由市、区财政和居住区内居民所属单位按比例承但。也可经居民会议同意，从居民委员会的经济收入中给予适当补助。
（三）各单位应承担的居民委员会经费和居民委员会成员的生活补贴费，应在每年二月底前一次交清。
第十九条 居民委员会的办公用房应纳入城市建设规划。兴建居民住宅区应按有关规定安排居民委员会办公用房。
第二十条 居民委员会成员生活补助费的标准，由市财政局、市民政局共同拟定，报市人民政府批准后执行。
第二十一条 居民委员会成员应模范遵守本规定，积极做好居民委员会工作，不得以权谋私、弄虚作假。
对阻碍本规定执行、侮辱、殴打居民委员会成员的，应视其情节轻重，交司法机关依法处理。
第二十二条 凤台县可参照本规定执行。
第二十三条 本规定由市民政局负责解释。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。




1992年1月20日