淄博市人民政府关于印发《淄博市城市住宅小区物业管理办法（试行）》的通知

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山西省太原市人大常委会


太原市查处传销和变相传销办法


　　（２００４年８月２７日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
　　（２００４年９月２５日山西省第十届人民代表大会代表常务委员会第十三次会议批准）

　　　　　　　　太原市人民代表大会常务委员会公告
　　《太原市查处传销和变相传销办法》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议于２００４年９月２５日批准，现予公布，自２００４年１１月１日起执行。
　　 　　　　　　　　太原市第十一届人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　２００４年９月２５日

　　第一条　为维护市场经济秩序和社会稳定，查处传销和变相传销行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　禁止任何组织和个人从事传销和变相传销活动。在本市行政区域内查处传销和变相传销适用本办法。
　　第三条　具有下列情形之一的，属于传销和变相传销行为：
　　（一）组织者、参加者劝诱、介绍、发展他人通过交纳入门费或者认购商品（含服务）等变相交纳费用的方式取得加入资格，以此牟取利益的；
　　（二）组织者不以销售商品为目的，利用后参加者所交付的全部或者部分费用支付先参加者的报酬维持运作的；
　　（三）参加者不以销售商品的业绩获取收益，而是从其发展的人员所交纳的费用中获取收益，且收益数额由参加者加入的先后顺序决定的；
　　（四）未经批准，经营者通过发展人员、组织网络从事无店铺经营活动，参加者之间上线从下线的营销业绩中提取报酬的；
　　（五）法律、法规规定的其他传销和变相传销行为。
　　第四条　查处传销和变相传销实行属地管理，坚持综合治理、打防结合、处罚与教育相结合的原则。
　　市、县（市、区）人民政府负责组织、协调本行政区域内查处传销和变相传销工作。
　　工商行政管理部门负责依法查处利用传销和变相传销形式推销商品（含服务）、发展人员等违法行为。
　　公安机关负责依法查处利用传销和变相传销形式限制公民人身自由、非法扣押他人居民身份证、财物等违法行为；查处利用传销和变相传销形式进行诈骗、邪教活动、非法吸收公众存款扰乱金融秩序等犯罪行为。
　　金融管理等有关部门应当按照各自职责，配合做好查处传销和变相传销工作。
　　第五条　政府应当组织工商行政管理部门、公安机关和其他有关部门建立查处传销和变相传销联席会议制度和信息互通制度。
　　工商行政管理部门在查处传销和变相传销工作中，发现涉嫌违反治安管理或者涉嫌犯罪的，应当将案件线索及时告知公安机关或者将案件移送公安机关，公安机关应当及时查处。
　　公安机关在查处传销和变相传销工作中，对经依法审查不追究刑事责任或者不属于治安行政处罚的案件，应当及时移送工商行政管理部门，工商行政管理部门应当及时查处。
　　第六条　城市街道办事处、乡（镇）人民政府和社区居民委员会、村民委员会应当积极宣传传销和变相传销的欺骗性和危害性。发现组织或者参与传销和变相传销的，应当立即向有关部门报告，并积极配合查处工作。
　　机关、团体、学校等单位应当加强对本单位人员的宣传教育，提高对传销和变相传销危害性的认识，自觉抵制传销和变相传销。
　　第七条　报纸、广播、电视等新闻媒体应当宣传打击传销和变相传销的相关规定，揭露其欺骗性和危害性，对典型案件予以曝光。
　　第八条　任何组织和个人对传销和变相传销违法行为应当举报。
　　市、县（市、区）工商行政管理部门、公安机关应当设立公开举报电话，对举报的传销和变相传销行为应当及时受理，并为举报人保密。
　　第九条　任何单位和个人不得为传销和变相传销提供活动经营场所、商品、资金、仓储、运输、信息、网络、广告等条件和服务。
　　第十条　未经工商行政管理部门核准，任何组织和个人不得无营业执照或者超越经营范围举办本单位以外的人员参加的旨在推销、介绍其产品或者营销（服务）方式的培训活动。
　　第十一条　工商行政管理部门在查处传销和变相传销行为时，可以依法行使下列职权：
　　（一）向涉嫌传销和变相传销的当事人及有关单位、个人调查、了解有关情况；
　　（二）对涉嫌传销和变相传销的培训、聚会、经营等场所实施现场检查；
　　（三）查阅、复制、查封、扣押与涉嫌传销和变相传销有关的合同、票据、账簿以及其他资料；
　　（四）查封、扣押涉嫌从事传销和变相传销活动的工具设备、产品（商品）等财物；
　　（五）对涉嫌传销和变相传销的单位、组织者，通知开户银行在六个月内暂停对其办理结算业务。
　　工商行政管理部门实施查封、扣押和暂停办理结算业务，应当经市、县（市、区）工商行政管理部门主要负责人批准。
　　第十二条　对传销和变相传销活动的组织者，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法财物，并处１万元以上２０万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　对传销和变相传销活动的参加者，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法财物，可处３０００元以下罚款。
　　第十三条　违反本办法规定，为传销和变相传销提供活动经营场所、商品、资金、仓储、运输、信息、网络、广告等条件和服务的，由工商行政管理部门没收违法所得和非法财物，并处１０００元以上２万元以下罚款。
　　第十四条　违反本办法规定，未经工商行政管理部门核准，无营业执照或者超越经营范围举办本单位以外的人员参加的旨在推销、介绍其产品或者营销（服务）方式培训活动的，由工商行政管理部门按照有关法律、法规的规定处罚；法律、法规没有规定的，应当责令其停止活动，并处３０００元以上２万元以下罚款。
　　第十五条　违反本办法规定，拒不向工商行政管理部门提供与涉嫌传销和变相传销有关的合同、票据、账簿以及其他资料的，由工商行政管理部门处以５万元以下罚款。
　　第十六条　违反本办法规定，利用传销和变相传销形式限制公民人身自由、非法扣押他人居民身份证、财物等行为；利用传销和变相传销形式进行诈骗、邪教活动、非法吸收公众存款扰乱金融秩序等行为，由公安机关按照有关法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条　工商行政管理部门、公安机关和其他有关部门及其执法人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）发现传销和变相传销活动不及时查处的；
　　（二）直接或者间接参与传销和变相传销活动的；
　　（三）在查处传销和变相传销活动时徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的；
　　（四）对有关部门移送的案件不及时受理或者不及时查处的。
　　第十八条　在查处传销和变相传销活动中，对拒绝、阻碍工商行政管理部门、公安机关执法人员依法执行公务的，由公安机关按照治安管理处罚的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　本办法所称组织者，是指在传销和变相传销活动中，实施策划、筹备、发起、宣传、运作行为等，或者直接发展成员５人以上的组织和个人。
　　本办法所称参加者，是指在传销和变相传销活动中，被组织者劝诱、招募加入传销网络，接受组织者指令，在传销组织中居于从属地位，且直接发展成员不足５人的组织和个人。
　　第二十条　本办法自２００４年１１月１日起施行。

河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市城中村改造实施办法（试行）》的通知


秦政〔２００３〕２号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年一月六日

各县、区人民政府，市开发区管委，市政府各部门：
　　《秦皇岛市城中村改造实施办法（试行）》，已经市政府第１０１次常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻实施。


秦皇岛市城中村改造实施办法（试行）

　　第一章　总　则
　　第一条　为确保我市城中村改造的顺利实施，依照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市房屋拆迁管理条例》及其他相关法律、法规、规章，制定本办法。
　　第二条　本办法所称城中村是指在城市规划区域内的农村集体经济组织全部成员已经转为城市居民的区片。
　　第三条　城中村土地为国有土地。土地使用权出让由市土地行政主管部门按计划、有步骤地进行。
　　第四条　城中村拆迁改造要在城市规划指导下，采取群众参与、政府组织、逐级审批的方法进行。使城中村拆迁改造实现社会、环境、经济三个效益的统一。
　　第五条　城中村拆迁改造工作由各区政府（市开发区）负责组织实施，拆迁改造工作与撤村建居同步进行。
第二章　拆　迁
　　第六条　城中村拆迁安置政策由各区政府（市开发区）根据本区实际制定，报市政府批准后实施。拆迁任务由各区政府（市开发区）委托具有房屋拆迁资格的单位承担。房地产开发企业不得介入拆迁工作。
　　第七条　房屋拆迁必须依照法定程序进行，市房屋拆迁办公室负责裁定。
　　第八条　制定拆迁安置政策必须经过下列程序：
　　（一）入户调查，掌握第一手资料；
　　（二）依据规划要求进行可行性研究；
　　（三）提出确保改造项目顺利实施的保障措
施；
　　（四）拆迁安置政策必须向被拆迁人进行公
告，广泛征求群众意见，并得到大多数被拆迁人的认可。
　　第九条　拆迁冻结令下达后，拆迁范围内停止办理下列事项的审批，并在拆迁范围内予以公告。
　　（一）新建、改建、扩建房屋；
　　（二）租赁房屋；
　　（三）改变房屋和土地用途；
　　（四）买卖交易。
　　第十条　拆迁人与被拆迁人就拆迁安置、补偿达成一致意见后，双方应签订书面拆迁协议，并在规定期限内搬迁。
第三章　补　偿
　　第十一条　被拆迁人在拆迁协议规定期限内完成搬迁的，由拆迁人按照有关规定对被拆迁人进行补偿。
　　第十二条　城中村住宅拆迁补偿采取产权调换或作价补偿形式。
　　第十三条　城中村拆迁改造的补偿遵循下列标准：
　　（一）对宅基地内有证房屋、房屋附属物、地上附着物应予分类补偿。
　　１、有证房屋可以实行产权调换，也可实行作价补偿。产权调换按拆一还一的方法偿还。作价补偿依据市场评估价格确定；
　　２、对房屋附属物、地上附着物的补偿参照《秦皇岛市城市拆迁管理实施细则》。由各区政府（市开发区）具体制定标准，但不予产权调换。
　　（二）非住宅房屋的补偿。
　　１、非住宅房屋进行产权调换时，由拆迁人与被拆迁人依照被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素计算被拆房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价；
　　２、作价补偿以所计算出的拆迁房屋的补偿金额为作价补偿金额。
　　（三）村集体房屋、国有企业或集体企业的房屋补偿采用评估作价方法进行补偿。
　　第十四条　对未经规划批准在宅基地院内、外所建房屋和拆迁冻结令下达后所建房屋，一律不予补偿。所建房屋由被拆迁人自行拆除。被拆迁人无能力拆除的，由拆迁人组织拆除，被拆迁人承担拆迁费用。
第四章　安　置
　　第十五条　城中村拆迁改造本着先安置后开发的原则进行。拆迁人与被拆迁人依法签定拆迁、补偿、安置协议，双方共同遵守。
　　第十六条　城中村拆迁改造前必须完成产权界定工作。对于符合分户条件而未分户的应予分户安置。
　　第十七条　进行产权安置，每人安置标准不得低于２０平方米。平均每人建筑面积不足２０平方米的，可从转城前无证房屋中补足２０平方米，产权归被拆迁人所有。被拆迁人转城前没有无证房屋或无证房屋不足以补足２０平方米的，不足部分的面积以经过物价部门认定的成本价格向拆迁人购买。
　　第十八条　政府鼓励被拆迁人选择货币安置形式。对选择货币安置的拆迁户，除享受本办法第十七条规定外，可购买市区内与拆迁面积相同的中低档商品住宅，享受一定的优惠。
第五章　开发建设
　　第十九条　在城中村拆迁改造中，用于安置拆迁户的土地实行划拨，所占土地不予补偿，在划拨土地上所建房屋不能擅自出售。如需出售，必须补交土地出让金和各种税费，否则房产部门不予办理产权登记手续。
　　第二十条　城中村拆迁改造的土地使用权处置由市土地行政主管部门统一组织实施，通过招标拍卖或挂牌方式选择开发单位，按照规划要求进行开发建设。
第六章　奖励与处罚
　　第二十一条　对符合下列条件之一者，由拆迁人给予奖励：
　　（一）区、镇、村在实施城中村改造中，在规定的期限内完成改造任务的；
　　（二）被拆迁人在拆迁协议规定期限内完成
搬迁的；
　　（三）住宅房屋选择作价补偿，购买市内商品
住宅的；
　　（四）商业用房选择产权调换的；
　　（五）从区位好的地段迁入区位差的地段进
行安置的。
　　第二十二条　对具有下列情形之一者，按国家规定，予以处罚或强行拆除。
　　（一）无正当理由，没能如期完成改造任务，造成土地荒芜的，依法收回土地，取消开发资格；
　　（二）无正当理由，拒不签订拆迁协议的强行拆除；
　　（三）无正当理由，在拆迁协议规定时间内没有完成搬迁的强行拆除。
第七章　附　则
　　第二十三条　对城市规划区内的非转城村、各县县城规划区范围内城中村改造，参照本办法执行。
　　第二十四条　本办法由市城市建设综合开发办公室负责解释。
　　第二十五条　本办法自２００３年２月１日起执行。