兰州市城市供水管理办法

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吉林省人大常委会


吉林省矿产资源储量管理条例
吉林省人民代表大会常务委员会


《吉林省矿产资源储量管理条例》经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2000年1月17日通过，现予公布施行。

第一章 总则
第一条 为了加强矿产资源储量管理，保护和合理利用矿产资源，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称矿产资源储量，是指经过地质勘查和可行性评价工作所获得的矿产资源蕴藏量的总称。
第三条 凡属本省负责的矿产资源储量管理活动，必须遵守本条例。
第四条 矿产资源储量实行评审、认定、登记、统计制度。
第五条 县级以上人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源储量的统一管理工作。
县级以上人民政府各有关部门应当按照各自的职责，协助同级地质矿产主管部门做好矿产资源储量的管理工作。

第二章 矿产资源储量评审
第六条 矿产资源储量须由取得相应资格的机构或者专家评审。
第七条 矿产资源储量评审机构和评审专家的职责、资格的确认和评审收费标准，按照国家有关规定执行。
评审机构和专家不得泄露提交评审的有关资料。
第八条 下列矿产资源储量由评审机构评审：
（一）申请采矿权所依据的矿产资源储量；
（二）转让探矿权、采矿权所依据的矿产资源储量；
（三）以发行证券等方式筹资、融资的矿产资源勘查、开发项目所依据的矿产资源储量；
（四）矿山停办或闭坑时提交的尚未采尽的和准备注销的矿产资源储量；
（五）矿区内因生产性勘探或其他原因引起重大变化的矿产资源储量。
前款规定外的矿产资源储量的评审，由取得相应资格的专家评审，评审专家不得少于3人。
第九条 探矿权人、采矿权人或采矿权申请人申请评审矿产资源储量的，应区别情况向评审机构或专家提供下列材料：
（一）矿产资源储量报告；
（二）勘查许可证或采矿许可证；
（三）申请人对矿产资源储量利用价值所作的评价；
（四）矿产资源勘查合同、矿区开发建设有关文件；
（五）地质矿产主管部门审批并下达的矿床工业指标；
（六）国家和省规定应当提供的其他资料。
第十条 向评审机构或评审专家提供的矿产资源储量报告，必须符合国家标准和规范。
第十一条 评审机构和评审专家评审矿产资源储量应当依据下列规定：
（一）国家发布的矿产资源储量分类标准和技术标准；对于国家尚未发布技术标准的矿种，可参照相近似矿种的技术标准；
（二）国家有关矿产资源勘查、矿山生产的技术操作规程和要求；
（三）国家或省关于有效保护、合理开采和综合利用矿产资源以及环境保护方面的规定。
第十二条 评审机构或评审专家应当自收到矿产资源储量评审申请之日起60日内完成评审工作，并向申请人签发评审意见书。
由评审机构评审的，评审意见书须盖有评审机构的印章，并附有参加评审的每位专家的意见和签名。
第十三条 评审机构和评审专家应当坚持客观、公正和科学的原则评审矿产资源储量，真实、完整地反映矿产资源储量的情况。
申请评审的单位和个人对评审意见有异议的，可自收到评审意见书起10日内，向负责认定的地质矿产主管部门提出书面申请，地质矿产主管部门可视具体情况组织评审专家进行复审。

第三章 矿产资源储量认定
第十四条 经评审的矿产资源储量，必须由省地质矿产主管部门认定。
第十五条 申请认定矿产资源储量时，应当提供下列材料：
（一）认定申请和评审意见书；
（二）经过评审的矿产资源储量报告；
（三）国家和省规定应当提供的其他材料。
第十六条 省地质矿产主管部门自收到认定申请之日起30日内完成认定；对于符合下列条件的矿产资源储量应当予以认定，并下达认定书：
（一）承担评审工作的机构和专家具有相应资格；
（二）评审程序符合有关规定；
（三）评审的矿产资源储量符合国家分类标准和技术标准；
（四）评审意见书合格有效。
对于不符合认定条件的矿产资源储量不予认定。不予认定的，省地质矿产主管部门应当书面通知申请评审的单位或个人，并说明理由。
第十七条 矿产资源开发利用规划、矿山设计、矿业投资和探矿权、采矿权转让评估均须依据经认定的矿产资源储量进行。
未经评审机构评审和地质矿产主管部门认定的矿产资源储量，各级人民政府有关主管部门不得受理该矿山建设的立项申请，地质矿产主管部门不得受理采矿权申请。

第四章 矿产资源储量的登记、统计
第十八条 矿产资源储量须按照下列规定申报登记：
（一）探矿权人勘查获得的矿产资源储量，自收到认定书之日起30日内，持勘查许可证、矿产资源储量认定书向省地质矿产主管部门申报登记。
（二）采矿权申请人开办矿山需占用的矿产资源储量，应当在办理采矿许可证之前，持矿产资源储量认定书、地质矿产主管部门对矿区范围的批准文件、有关主管部门对矿山建设项目的批准文件向授予其采矿权的地质矿产主管部门申报登记。
（三）建设项目压覆矿产资源储量的，建设单位应当自国务院授权部门批准之日起30日内，持建设项目的批准文件、压覆矿产资源储量的批准文件向省地质矿产主管部门申报登记。
（四）在采矿许可证有效期间停办矿山时，尚有未采尽的矿产资源储量的，采矿权人应当自未采尽的矿产资源储量被认定之日起15日内，向授予其采矿权的地质矿产主管部门申报登记。
第十九条 申报登记后的矿产资源储量，非经法定程序，任何单位和个人不得擅自更改或注销。
采矿权申请人对矿产资源储量的申报登记，是其占用该矿产资源储量的法定依据。
第二十条 建设项目未经国务院授权的部门批准，不得压覆已登记的矿产资源储量。
建设项目压覆的矿产资源储量申报登记后，地质矿产主管部门不得再受理开采该矿产资源储量的申请。
第二十一条 采矿权人登记占用矿产资源储量的规模必须与矿山建设规模相适应，非经省地质矿产主管部门批准，不得将完整矿床（体）分割开采。
第二十二条 矿山闭坑的，采矿权人应当向省地质矿产主管部门提出闭坑地质报告；闭坑地质报告被批准的，采矿权人应当自被批准之日起15日内，到原申报登记矿产资源储量的地质矿产主管部门注销登记的矿产资源储量。
注销范围内残留的矿产资源储量有可能复采的，必须采取以备复采的有效保护措施。
第二十三条 各级地质矿产主管部门应在矿产资源储量登记基础上对矿产资源储量的增量、减量和存量及相关信息进行年度统计。
第二十四条 探矿权人、采矿权人应当按期填报年度基层矿产资源储量表，绘制储量计算图，不得虚报、瞒报、拒报、伪造有关统计资料。
第二十五条 省地质矿产主管部门负责全省矿产资源储量统计资料的汇总，并按有关规定发布全省矿产资源储量的统计资料和信息。

第五章 法律责任
第二十六条 评审机构或评审专家不按本条例规定评审矿产资源储量的，其评审意见无效。
评审机构或评审专家出具虚假评审意见或泄露评审申请人提供的资料和信息的，由省地质矿产主管部门责令暂停其评审活动或建议确认其评审资格的机关取消评审资格，有非法所得的应予以没收。给有关探矿权人或采矿权人造成经济损失的，应予以赔偿。
第二十七条 探矿权人或采矿权人提供评审、认定资料弄虚作假的，所造成后果由其自行承担，给他人造成经济损失的，应予以赔偿。
第二十八条 对未按本条例规定申报登记矿产资源储量或擅自更改、注销矿产资源储量的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令改正，处以5000元以上20000元以下罚款。情节严重的，由原发证的地质矿产主管部门吊销采矿许可证。
第二十九条 擅自压覆矿产资源储量的，由省地质矿产主管部门责令改正，恢复原状。造成经济损失的，应予以赔偿。
第三十条 对违反本条例规定，拒报、虚报、瞒报、伪造矿产资源储量统计资料的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正；逾期不改的，按统计法律、法规的有关规定予以处罚。
第三十一条 地质矿产主管部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关、监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第六章 附则
第三十二条 本条例所称矿产资源储量报告，是指综合描述矿产资源储量的空间分布、质量、数量及其经济意义的说明文字和图表资料，包括矿产资源储量的各类勘查报告、闭坑地质报告以及矿产勘查和矿山生产阶段用于筹资、融资、探矿权或采矿权转让过程中说明矿产资源储量的有
关资料。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。



2000年1月20日
陕西省商洛市人民政府办公室


商洛市人民政府办公室关于印发商洛市市级公有房屋经营性出租管理暂行办法和商洛市市级国有资产处置收益应缴税费集中管理暂行办法的通知

商政办发〔2010〕41号


各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《商洛市市级公有房屋经营性出租管理暂行办法》、《商洛市市级国有资产处置收益应缴税费集中管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。


二〇一〇年四月十三日



商洛市市级行政事业单位
公有房屋经营性出租管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强市级行政事业单位国有资产管理，规范市级行政事业单位公有房屋出租行为，正确引导行政事业单位盘活闲置国有资产，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 市直行政事业单位公有房屋经营性出租，是指单位在保证行政职能正常履行、事业正常发展的前提下，将公有房屋由非经营性资产转为经营性资产取得租金收入的行为。以承包等名义，提供房屋给他人使用，取得收益而不承担经营风险的，视同房屋出租。包括店面、设备设施、培训中心、住房、土地的出租。
第三条 市财政局代表市政府行使市级行政事业单位国有资产监督管理职能，是市级行政事业单位公有房屋出租收入的征收主体，市级行政事业单位公有房屋出租收入的收缴工作，由市非税收入管理局负责。市级行政事业单位受市财政局的委托，对出租房屋进行日常管理。
第二章 经营管理
第四条 市级行政事业单位公有房屋经营性出租，坚持公开、公平、公正的原则，引入市场竞争机制，严格实行公有房屋出租公开竞租制度。
第五条 凡在资产冻结即《商洛市人民政府关于冻结市级行政事业单位国有资产变动的通知》（商政发[2008]19号）以前，有国有房屋租赁行为的市级行政事业单位原则上保持租赁现状，合同到期的一律实行公开竞租，原租赁人在同等条件下拥有优先租赁权。确因特殊情况改变租赁资产用途，须报经财政部门批准后方可实施。
第六条 凡在资产冻结之后新增的公有房屋经营性出租，市级行政事业单位要向财政部门申报，按照财政部门批准的方式实施租赁。
第七条 市级行政事业单位公有房屋出租，由市财政局负责统一组织，进行公开竞租。根据工作需要也可委托单位组织公开竞租，市财政局派员全程参与。
第八条 组织零星公有房屋的公开竞租，务必在商洛政府公众信息网，商洛信息港、商洛财政信息网以及租赁部门的公开网站上发布招租公告，在标的房屋醒目位置张贴公告，公告时间不得少于15天；组织批量公有房屋的公开竞租除在上述网站发布公告外，还需在报纸、电视等新闻媒体上发布招租公告。
第九条 竞租成功后由租赁单位（甲方）与成交人（乙方），财政部门（确认方）现场签订合同（一式四份，甲乙双方、市财政局、市非税收入管理局各一份），合同期限原则上签订1-3年。
第十条 出租的行政事业单位公有房屋，其资产的国家所有性质不变，行政事业单位在搞好物业管理的同时负有保障国有资产安全完整的职责，承租人应当按照租赁合同的约定使用房屋，未经许可，不得擅自转租。
第三章 收入管理
第十一条 市级行政事业单位公有房屋（场地、设备）出租收入属国有资产经营收益，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
第十二条 市级行政事业单位公有房屋出租租金，由市预算外收费中心，依据市财政局确认的合同载明金额和交款期限收取。
第十三条 租赁单位向承租方收取租金，必须使用财政部门统一监制的专用收款票据。市非税收入管理局依据市财政局确认的合同或审批表办理票据领购手续。票据的领购、使用、核销程序、原则以及资金的收缴对账等项工作，按照财政部门的有关规定执行。
第十四条 市级公有房屋出租收入应缴纳的税费，由出租单位向地方税务机关申报缴纳，税后收益按照单位经费供给形式，分类收缴核算。
第十五条 行政单位及财政全额预算拨款事业单位的房租收入的10%—30%上解非税收入专户，按单位用款计划拨付给出租单位，70%—90%作为国有资产收益上解市级行政事业单位国有资产收益专户，专项用于以资产构建为主要内容的市政建设再投入。
第十六条 财政部分补助的事业单位（经费性质为差额、定补两类，包括学校、医院等）房租收入的30%—60%上解非税收入专户，按单位用款计划拨付给出租单位，40%—70%作为国有资产收益上解市级行政事业单位国有资产收益专户，专项用于以资产构建为主要内容的市政建设再投入。
第十七条 企业化管理的事业单位、自收自支事业单位房租收入的50%—80%上解非税收入专户，按单位用款计划拨付给出租单位，20%—50%作为国有资产收益上解市级行政事业单位国有资产收益专户，专项用于以资产构建为主要内容的市政建设再投入。
第十八条 市级行政事业单位对核拨的房屋出租收入要加强管理，主要用于房屋修缮、日常物业开支，严禁私设小金库，年终向市财政局报送资金的使用和结存情况。
第十九条 市级行政事业单位在不影响正常工作的情况下，要积极盘活国有资产，增加单位收入，促进事业发展。对积极盘活国有资产，租金上缴及时、贡献份额较大的部门和单位，给予表彰奖励。
第四章 责任追究
第二十条 市级行政事业单位对外出租公有房屋，必须严格按照程序，实行公开竞租，所签订的合同、协议须经市财政局确认。对于不按照规定程序，私下操作的租赁行为，依照有关规定查处，并追究相关人员的责任。
第二十一条 市级行政事业单位应按照规定将房租收入及时足额上缴财政专户，对于不按期缴纳房租收入的部门和单位，财政部门采取预算扣款和预算外收入抵扣等方式强制收缴，经强制手段收缴的租金一律不予返还，并收回该单位对出租房屋的受托管理权。
第二十二条 市级行政事业单位公有房屋出租收入必须使用财政部门监制的专用收款票据。对不使用专用票据而使用其他票据收款，或者出租单位与承租方相互窜通，隐瞒收入，私设“小金库”，一经发现 ，除将收入全部没收上缴外，还要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发［1987］58号）和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令281号）以及财政部颁布的《行政事业性收费和政府性基金年度稽查暂行办法》（财综字［2002］38号）和《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字［1998］104号）等有关规定，追究有关单位领导和直接责任人的责任。
第二十三条 对出租公有房屋未按规定实行公开竞租、与承租人相互串通隐匿、截留、贪污、私分租金收入，不实行“收支两条线”管理、以收坐支的；不按照规定办理公有房屋出租各类手续，逃避监督的；有其他违规行为，造成国有资产流失的。由纪检监察机关予以查处，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。资产收益的缴存、使用情况，由审计部门依法进行审计。
第五章 　附 则
第二十四条 本办法适用于市级行政事业单位，县区可参照本办法结合实际另行制定，并报市财政局备案。
第二十五条 本办法自2010年4月13日起执行，此前有关办法与本办法不一致的以本办法为准。
















































































商洛市市级行政事业单位
国有资产盘活收益应缴税费集中管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了最大限度地聚集建设资金，保障国有资产盘活收益的完整性，实现国有资产管理体制改革的目的，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市本级资产盘活收益应缴税费同国有资产盘活收益一并实行“专户管理，专项使用”的管理办法。
第三条 市级单位国有资产盘活收益应缴税收由商洛市地方税务局直属税务分局按有关规定依法征收。
第四条 市级国有资产盘活应缴税收按现行财政体制分级入库，后以财力上解、预算列支等形式集中到行政事业资产收益专户。
第五条 国有房地产盘活涉及交纳土地出让金的由财政部门在资产盘活时一并考虑，连同资产盘活收益一并缴入行政事业资产收益专户。
第二章 国有资产盘活的一般程序
第六条 市行政事业单位资产管理体制改革领导小组办公室根据产权集中管理掌握情况，对拟盘活资产提出实施整合运营的方案，提请领导小组会议研究审定；
第七条 市国土局根据领导小组会议纪要开展土地权属调查，进行地籍测绘；
第八条 市城建局依据领导小组会议纪要出具拟盘活资产的城建规划；
第九条 以领导小组办公室名义委托社会中介机构进行房地资产评估，评估时要单列土地、地上附属物价值，得出评估总值；
第十条 领导小组办公室以评估价为基础参考市场因素确定拍卖底价，提交市行政事业单位资产管理体制改革领导小组审定；
第十一条 在有关媒体和网站、中国土地市场网上发布资产处置公告；
第十二条 通过委托社会中介机构公开拍卖或委托相关机构采用恰当的方式进行资产处置；
第十三条 处置成交确认后由市财政局和资产受让方签订资产出让合同，并由国土部门在资产出让合同的框架范围内组织签定所涉及土地的《国有建设用地使用权出让合同》；
第十四条 按照合同约定在确认付款、缴税等手续完成的情况下移交资产、办理相关权属证书，待处置款项全额交清后方可发放证书。
第三章 有关税收的操作规定
第十五条 对营业税中应入省库部分，由税务机关根据有关规定全额上解省级国库；
第十六条 将营业税中应入市级国库部分按照先入库后划出的办法，由领导小组办公室逐笔按盘活收益和市级入库比例进行记账，在年度终了时提供相关凭据，由市级财政划回国有资产收益管理专户；
第十七条 对营业税中解缴到商州区财政的部分及城市维护建设税、印花税、教育费附加、土地增值税等税费，按照先入库后划出的办法，年度终了时由区级财政按照实际入库数额，以财力上解的形式划解到市级国有资产收益管理专户。
第四章 土地出让金的操作程序
第十八条 市财政局在国有资产管理专户收到受让方按照合同约定比例的处置款项后，给市国土局出具资产处置成交确认函，同时提供盖有财政部门公章即经确认的银行进账单复印件一份；
第十九条 国土部门依据资产处置成交确认函和银行进账单复印件为受让方开出土地出让金全数票据并可以此办理土地使用证。国土部门使用的涉及资产盘活土地出让金票据要单独领票、专门使用，作账备查；
第二十条 市财政局再次收到成交价款剩余部分，即收到全部成交价款后，给市国土局出具发证通知书，同时提供盖有财政部门公章即经确认的银行进账单复印件一份；
第二十一条 市国土局依据发证通知书和剩余部分银行进账单复印件方可将证书发放给受让方。
第五章 附 则
第二十二条 本办法适用于市级各类行政事业单位的资产盘活行为。各县区可以参照本办法制定具体的实施办法，并报市财政局备案。
第二十三条 本办法自2010年4月13日起施行，此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。