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甘肃省兰州市人民政府


兰州市地名管理办法


（2001年7月4日）

第一章 总则
第一条 为了加强本市地名管理，适应城市建设、社会发展、对外交往和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的地名命名、更名、销名和地名的使用、标志设置以及其他与地名相关的管理活动。
第三条 本办法所称地名是指；
（一）市、县、区、乡、镇、街道等行政区划名称；
（二）山、川、河、沟、岭、坪、滩、草原、湖、泉、峡、水道、岛屿等自然地理实体名称；
（三）村、自然村、居民区、社区等居民地名称；
（四）城市道路、桥梁、公共交通车站、点和其他具有地名意义或指位功能的市政设施等名称；
（五）广场、公园、名胜古迹、纪念地、风景区、自然保护区等名称；
（六）具有地名意义或指位功能的机场、港口、码头、铁路和公路站、线，以及长途客运汽车站、货运枢纽站等名称；
（七）具有地名意义和指位功能的建筑物、构筑物名称；
（八）门、楼牌号；
（九）其他具有地名意义和指位功能的名称。
第四条 市和县、区地名委员会在同级人民政府领导下，审议决定本行政区域内地名工作的重大事项，协调本行政区域内的地名管理工作。
市民政部门主管全市地名管理工作，履行下列职责：
（一）贯彻执行地名管理的法律、法规、规章；
（二）组织编制地名管理工作规划，承办、审核或审批地名的命名、更名和销名，并发布相应的公告；
（三）推行地名标准化、规范化，监督标准地名的使用；
（四）负责地名标志的设计、设置和监管，主管全市地名档案管理工作；
（五）负责编纂、审核地名录（志）、地名图、地名图集等地名资料、地名书刊。
县、区民政部门依照各自职责权限，负责本行政区域内的地名管理工作。
市、县、区人民政府各有关部门和乡、镇人民政府、街道办事处，应当依照各自职责权限，协助民政部门做好地名管理工作。
第五条 依照本办法命名和更名的地名应当保持相对稳定，任何单位和个人不得擅自更改。
地名管理工作应当充分尊重广大人民群众的意愿。地名管理中涉及公众利益、城市形象和反映城市历史文化风貌的重要事项及重大决策，应当广泛征求社会各界和广大市民的意见。
公民、法人和其他组织均有权监督地名管理工作，民政等各相关部门，对涉及地名管理工作的意见、建议和投诉，应当及时予以受理，不得推诿。
第二章 地名的命名、更名和销名
第六条 地名的命名和更名应当遵循下列原则：
（一）维护国家主权、领土完整和民族尊严，有利于促进各族人民团结；
（二）体现当地历史、文化、地理、经济特征，与其使用功能相适应；
（三）住宅小区、花园、广场以及具有地名意义或指位功能的建筑物、构筑物的名称应当名实相符，与其用地面积、建设规模、使用功能、所处环境等因素相一致；
（四）含义健康，符合社会道德风尚和民族习俗；
（五）一般不以人名和外国地名作地名；
（六）用字准确规范，避免重名、同音和使用生僻字；
（七）一地一名，派生地名和主地名相协调；
（八）本市行政区域内的乡、镇、街道名称，同一县、区内的村、社区名称，同一乡、镇内的自然村名称，不得重名或同音；
（九）名胜古迹名称和历史形成的具有城市象征意义的名称，不得变更。
第七条 建筑物应当按照路名编排门牌号。
门牌号应当按照建筑物排列顺序编排；相邻建筑物间有待开发空地的，应当预留必需的门牌号。
第八条 有下列情形之一的，应当变更地名；
（一）因区划调整，需要变更区、县、乡、镇、街道、村名称的；
（二）地名指称主体发生变化的；
（三）产权人提出申请，要求变更具有地名意义和指位功能的建筑物、构筑物名称的；
（四）因路名变更、路型变化或者道路延伸，需要变更门、楼牌号的；
（五）不符合本办法第六条规定原则，需要变更地名的；
（六）因其他原因需要变更地名的。
第九条 因自然变化、行政区划调整、城市建设而消失的地名，应当及时销名。
第十条 地名的命名、更名、销名，实行分级申报审批或核准备案制度。
地名的命名、更名、销名，按下列权限和程序办理：
（一）行政区划名称和自然地理实体名称，按照国家有关规定办理；
（二）近郊四区范围内的城市道路、桥梁和其他需标明地名、具有指位功能的市政设施名称，主、次干道和桥梁由其行政主管部门会同所在区人民政府提出方案，提请市地名委员会审批；其他名称由市政设施管理部门会同所在区民政部门提出方案，市民政部门核准；
（三）榆中、皋兰、永登三县和红古区范围内的城镇道路、桥梁和其他需标明地名、具有指位功能的市政设施名称，由其主管部门会同所在乡、镇人民政府提出方案，提请县、区民政部门审核，县、区地名委员会审批；
（四）广场、公园、名胜古迹、纪念地。风景区、自然保护区以及具有地名意义或指位功能的港口、码头、长途汽车客运站、货运枢纽站、公路站、线等名称，按照管辖权限，由主管部门分别提请市或县、区民政部门审批，重要名称由民政部门报请同级地名委员会审批；
（五）具有地名意义或指位功能的跨县、区的建设项目等名称，由其主管部门提请市民政部门审核，报市地名委员会审批；
（六）具有地名意义或指位功能的建筑物、构筑物和预售商品房名称，由主管单位提请所在地的县、区民政部门审核，报县、区地名委员会审批；
（七）开发区名称，按照管辖权限，由主管部门会同民政部门提出方案，报请同级地名委员会审批；
（八）机场和铁路站、线名称，按照国家有关规定报批，但其主管部门应当事先征求市民政部门意见，事后应当向市民政部门备案；
（九）居民地名称，由县、区民政部门提请县、区地名委员会审批；
（十）门、楼牌号，由县、区民政部门会同公安部门统一编制；
（十一）公共交通车站、点名称应当与所在地名称相一致。近郊四区范围内的，由市公共交通行政主管部门确定，报市民政部门备案；榆中、皋兰、永登三县和红古区范围内的，由县、区公共交通行政主管部门确定，报县、区民政部门备案。
前款所列范围内具有本市城市标志性、区域性地名意义和指位功能的重要建筑物、构筑物等名称，由相关行政主管部门提请市民政部门审核后报市人民政府审批。
第十一条 提请审核地名的命名、更名和销名时，提请人应当将命名、更名和销名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名的含义、来源等一并予以书面说明并附地图，同时填写《地名命名更名销名申报表》。
第十二条 市、县、区地名委员会及民政部门对地名的命名、更名和销名的申报，应当自受理之日起 30日内予以办理。
经批准命名、更名、销名的地名，由市或县、区民政部门统一向社会公布。
县、区批准命名、更名、销名的地名，应当自批准之日起5日内将批准文件及相关资料报市民政部门备案；市民政部门在收到备案文件后，对不符合国家有关规定和本办法规定的，应当在7日内通知报送单位并要求其予以改正。
第十三条 根据城市建设和社会发展的需要，本市部分地名可以实行有偿命名和使用。有偿命名和使用的具体方案由市民政部门会同有关部门提出，报市人民政府审定。
第三章 标准地名的使用和地名档案管理
第十四条 依照本办法批准的地名为标准地名。
在下列范围内使用现行地名时，应当使用标准地名：
（一）涉外协定、文件；
（二）国家机关及所属部门的文告、文件；
（三）编列的门、楼牌号；
（四）地图、报刊、广播、电视和有关书籍；
（五）其他标有现行地名的各类商标、牌匾、广告、印信、证件和交通站、点标牌等。
第十五条 书写标准地名应当遵守下列规定：
（一）用汉字书写地名，应当使用国家语言文字管理机构公布的规范汉字，其中门、楼牌号应当同时用阿拉伯数字书写；
（二）用汉字译写少数民族地名，应当执行国家规定的译写规则；
（三）用汉语拼音书写的地名，应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》。
第十六条 民政部门会同公安部门编排的门、楼牌号为标准牌号。
标准牌号实行注册登记制度。任何单位或个人不得擅自编排和使用非标准门、楼牌号。
第十七条 凡编纂、出版本市行政区域地图以及使用本市地名的交通、旅游指南等图书，应当经市民政部门审核地图和图书中标注的地名，并将出版后的地图和图书报市民政部门备案，但军用地图和图书除外。
第十八条 各级民政部门应当建立健全地名档案管理制度，保持地名资料的完整性、准确性和规范性，在遵守国家保密规定的原则下，提供地名信息咨询服务。
地名档案由民政部门按照职责权限分级管理，业务上受同级档案行政主管部门的监督和指导。
第四章 地名标志的设置和管理
第十九条 地名标志是经批准用于标示地名或者具有地名意义和指位功能的牌、碑、桩、匾等法定标志物。
地名标志标示的地名，应当是标准地名。
经批准正式命名、更名的地名，应当按照国家标准和有关规定设置地名标志。
第二十条 下列地方应当设置地名标志：
（一）行政区域界位；
（二）城市和城镇街、路、巷、居民区、楼、院、村、自然村；
（三）桥梁、过街天桥、隧道、地下通道等；
（四）机场、港口、码头、车站等；
（五）国道、省道及县、乡公路等；
（六）其他需要设置地名标志的地方。
第二十一条 地名标志应当在下列位置设置：
（一）行政区域界线标志，在交会点、端点和界线上规定的位置设置；
（二）居民区名称的标志，在居民区与主要道路和公路连接的出入口设置；
（三）村、自然村名称的标志，在主要道路和公路经过或毗邻的边缘设置；
（四）城市道路和街、巷标志，在其起止点和交叉处边缘设置，较长的道路和街、巷，还可在中段边缘增设标志；
（五）国道、省道及县、乡公路标志，应当在离村镇500米内的道路外侧处设置。
前款规定以外的地名标志，可以根据实际需要和环境条件，在适当、明显的位置设置。
第二十二条 地名标志的设置，按下列规定执行：
（一）行政区域界线标志，由民政部门按照管理权限设置；
（二）门、楼牌由公安部门设置；
（三）建筑物、构筑物和预售商品房的名称标志，由产权人设置；
（四）村、自然村的名称标志，由乡、镇人民政府或村民委员会设置，但国道、省道及县、乡公路两侧的村、自然村名称标志，由民政部门按照管理权限设置；
（五）其他地名标志，由地名指称主体的主管单位设置。
前款规定的设置人在设置地名标志前，应当将地名标志样本或设计方案送民政部门，民政部门应当在三日内按照国家标准对其进行审核。
第二十三条 新建工程项目的地名标志，应当在建设时留出位置，在工程交付使用前设置。
第二十四条 地名标志应当完整醒目。
民政部门应当对地名标志的设置、管护、维修、更换进行经常性的监督检查。
地名标志有下列情形之一的，设置人应当及时予以维修或者更换：
（一）使用非标准地名或用字不规范的；
（二）已更名的地名，地名标志仍未更改名称的；
（三）锈蚀、破损、字迹模糊或残缺不全的；
（四）设置位置不当的；
（五）因其他原因需要维修或者更换的。
第二十五条 地名标志的设置、管护、维修、更换等所需经费，按下列规定承担：
（一）行政区划界碑、桩等地名标志，由同级财政分别承担；
（二）门、楼牌由产权人承担；
（三）新建、改建、扩建项目的地名标志，列入工程预算，由开发建设单位承担；
（四）其他地名标志，由设置人承担。
第二十六条 公民、法人和其他组织都有保护地名标志的义务。
禁止下列行为：
（一）涂改、玷污地名标志；
（二）遮挡、覆盖地名标志；
（三）擅自移动、拆除地名标志；
（四）损坏地名标志的其他行为。
确需移动或者拆除地名标志的，应当与地名标志的设置人协商一致并经民政部门同意，移动或者拆除地名标志的相关费用，由移动或者拆除人承担。
第五章 法律资任
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，并可对责任人个人处以200元以下罚款，单位处以500元以上1000元以下罚款：
（一）擅自命名、更改地名、编排门、楼牌号的；
（二）不按规定使用和书写地名的；
（三）不按规定设置地名标志的；
（四）不履行地名标志管护职责的。
第二十八条 涂改、玷污、遮挡、覆盖、损坏地名标志和擅自移动、拆除地名标志的，由民政部门责令限期改正、恢复原状，对责任人个人处以50元以上200元以下罚款，单位处以200元以上1000元以下罚款；造成损失的，还应责令其承担赔偿责任。
第二十九条 违反本办法规定的其他行为，由民政部门或其他相关行政管理部门在各自法定职责权限内，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十条 当事人对民政部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十一条 民政部门和其他相关行政管理部门的工作人员，在地名管理工作中玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第六章 附则
第三十二条 本办法实施中的具体应用问题，由市民政部门负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。