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安徽省巢湖市人民政府办公室


转发市建委、市财政局、市招标采购交易中心关于《巢湖市政府性投资建设工程项目招投标管理暂行办法》的通知


巢政办〔2007〕17号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，市开发区管委会：

　　市建委、市财政局、市招标采购交易中心《巢湖市政府性投资建设项目招投标管理暂行办法》已经市政府第40次市长办公会议研究通过，现转发给你们，请遵照执行。

二○○七年五月二十五日

巢湖市政府性投资建设工程项目招投标管理暂行办法
（市建委 市财政局 市招标采购交易中心 2007年5月）

　　第一条 为加强政府性投资建设项目招投标管理，规范招标投标行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《关于巢湖市招标采购交易中心建设的实施意见》，现结合巢湖实际，制定本暂行办法。

　　第二条 市城市规划区（含经济开发区、下同）范围内政府性投资建设工程项目的招投标活动，必须在市招标采购交易中心（以下简称招标中心）进行，接受市招标采购交易监督管理办公室（以下简称监管办）监督，服从招标中心统一管理。

　　第三条 政府性投资建设工程项目招标投标活动，必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

　　第五条 招标中心是受市政府委托，依法组织实施招投标活动的具体办事机构，代理项目招标，管理投标保证金，办理有关文件备案等事宜。

　　第六条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得弄虚作假，骗取中标。

　　第七条 市城市规划区范围内下列政府性投资建设工程项目，必须进行招投标活动：

　　（一）施工单项合同估算在100万元以上、装饰维修单项合同估算在30万元以上的；

　　（二）重要设备材料采购单项合同估算在50万元以上的；

　　（三）勘察、设计、监理等服务单项合同估算在30万元以上的；

　　（四）单项合同估算低于本条（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目投资总额在500万元以上的。

　　第八条 招标人在进行招标项目时应具备下列条件：

　　（一）已经按照国家有关规定履行了项目审批手续；

　　（二）工程资金或者资金来源已落实；

　　（三）有满足招标需要的技术文件及其他技术资料；

　　（四）法律法规、政策规定的其他条件。

　　第九条 招标人应持满足招标项目需要的文件资料，到招标中心办理委托手续。招标中心在指定的媒体上（1个工作日内）同时发布招标公告或资格预审公告。在公告规定的时限内（不少于5个工作日），由招标中心根据公告要求，统一接受申请人报名资料、发售资格预审文件。

　　报名时间截止后3个工作日内，招标中心应根据申请人提交的报名资料或资格预审文件，在监管办的监督下进行资格审查，实行资格预审的应当按照评标程序组织专家进行评审，并及时将资格审查结果送交招标人确认，同时报送监管办备案。招标中心和招标人必须做好潜在投标人名单的保密工作。

　　第十条 资格审查分为资格预审和资格后审，一般使用合格制的资格审查方式。除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的建设项目以外，应当实行资格后审，采用经评审的最低投标价法评标。

　　第十一条 实行资格预审的，资格预审文件应当明确合格申请人的条件、资格预审的评审标准和评审方法、合格申请人过多时将采用的选择方法和拟邀请参加投标合格申请人的数量等内容。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。

　　第十二条 实行资格后审的，招标文件应当设置专门的章节，明确合格投标人的条件、资格后审的评审标准和评审方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格审查。

　　第十三条 招标中心应根据项目特点，在3个工作日内编制出招标文件（初稿），送交招标人在2个工作日内审核确认，并及时将确认后的招标文件报监管办在2个工作日内审查备案。审查合格的招标文件由招标中心统一发售，发售时间不少于5个工作日。

　　第十四条 招标人对招标文件的澄清和修改，应当在提交投标文件截止时间15日前，通过招标中心以书面形式通知所有招标文件接受人。

　　第十五条 招标人应当于开标前半小时（市区外专家在开标前24小时）到达招标中心，在监管办的监督下，从评标专家库中随机抽取专家评委，通知专家按规定时间到招标中心参加项目评标。招标人代表参加评委会的，应当具备评标专家的相应条件，并经监管办认可。参与抽取专家的人员应当在抽取清单上签字，并负责评委会成员名单的保密工作。

　　第十六条 在招标文件规定提交投标文件截止时间的同一时间，在招标中心进行开标评审。监管办、招标人、招标中心和公证机构等相关部门人员应当提前半小时到达开标现场。

　　第十七条 开标由招标中心负责人主持，邀请所有投标人参加。招标中心必须按招标文件规定的开标程序进行，做好投标企业签到登记和开标情况记录。

　　第十八条 评委会必须按照招标文件规定的评审内容、方法和原则，对合格的标书进行公正评审。评审结束后，评委会应当及时向招标人提交书面《评标报告》，并推荐不超过3名有排序的中标候选人。

　　第十九条 招标人应当在3个工作日内，按照评标委员会推荐的中标候选人排序，原则上确定第一候选人为预中标人。

　　第二十条 招标中心及时将确定的预中标人，在发布招标公告的媒体上同时公示，且公示时间应当不少于2个工作日。在公示期满无异议后5个工作日内, 招标人和招标中心向中标人发出《中标通知书》，并向监管办提交招标情况的书面报告。

　　第二十一条 招标人和中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面《承包合同》，并及时报送有关部门备案。

　　第二十二条 招标人和中标人应当按照《承包合同》约定履行义务，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

　　第二十三条 招标人应当在招标文件中详细规定投标人提交投标保证金的交纳金额、时间和方式。投标人的投标保证金必须由投标人从本企业的银行账户中，以转账方式汇入招标中心开设的专用账户。

　　特殊项目、重大项目的投标保证金可以提高额度，具体数量由招标人提出，报监管办批准后执行。

　　第二十四条 投标人在投标过程中，有违法、违规以及有违反招标文件约定的各种行为，招标人应当按照招标文件规定没收投标保证金上缴市财政。给招标人造成较大经济损失，并且损失超过投标保证金的，招标人应当依法向投标人予以追偿。

　　第二十五条 监管办应当全面履行招投标活动中的监督和检查职责，负责制定相关监督检查具体办法、全过程参与项目招投标活动、督促招标投标当事人依法办事和评委会公正评审、及时受理投标人投诉事项。

　　第二十六条 招标中心应当建立投标人、评审专家的诚信档案，及时记录投标人参与投标、评审活动行为记录。招标中心对投标人有2次以上一般不良记录或1次情节严重不良记录的，由有关部门将其列入不良行为记录名单，取消其1－3年内参加巢湖市工程建设项目投标资格；对评审专家有徇私舞弊、严重失误记录的，依照有关规定取消其专家资格。

　　第二十七条 监管办、招标人、招标中心应当依法组织实施和监督管理招投标活动，其工作人员应当正确履行职责、规范操作行为，招投标活动中有徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿行为的，由有关部门按规定追究相应责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十八条 投资额低于本办法规定金额标准的项目，由招标人按照政府采购有关规定执行。

　　第二十九条 本办法由市建委、市财政局、市招标中心负责解释。

　　第三十条 本办法自发布之日起施行，《巢湖市政府性投资项目招标投标管理办法》（巢政〔2002〕32号）同时废止。



全国妇联


妇字〔2005〕3号



关于印发《全国妇联2005年工作要点任务分解方案的通知》
全国妇联机关各部门、各直属单位：
　　为全面落实全国妇联2005年各项工作任务，经全国妇联书记处研究，对2005年工作要点进行了任务分解。现将《全国妇联2005年工作要点任务分解方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

全 国 妇 联
2005年1月14日

全国妇联2005年工作任务分解方案
加强党的执政能力建设是一项紧迫而长期的重要政治任务。为了认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，全国妇联把2005年作为“能力建设年”。2005 年全国妇联工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以加强妇联组织能力建设为主线，更加注重统筹推进抓发展、以人为本抓维权、协调推动抓环境、改革创新抓建设，进一步团结动员广大妇女在全面建设小康社会的伟大实践中创造新岗位、创造新业绩、创造新生活，不断开创妇联工作新局面。
一、深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，不断提高妇联组织做好妇女群众工作的能力。要深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，按照中央关于加强党的执政能力建设的一系列重大战略部署，紧密结合妇女发展和妇联工作的实际，深刻认识加强妇联组织能力建设的重要性、必要性和紧迫性，切实把能力建设作为一项长期的根本任务，以发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用和国家政权重要社会支柱作用为核心，以建设高素质的干部队伍为关键，以创新工作机制为重点，以加强基层组织建设为基础，以妇女群众工作开展得如何，服务大局、服务妇女、服务基层的成效如何为标准，不断增强组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的本领，最大限度地把妇女群众团结凝聚在党的周围，当好党的路线方针政策的宣传员、党与妇女群众的联络员、妇女群众的服务员，为扩大党的群众基础、巩固党的执政地位作出应有的贡献。
各级妇联组织要重点加强“五个方面的能力”建设，即提高团结动员妇女参与经济建设的能力、提高依法维护妇女儿童权益的能力、提高引领妇女参与社会主义先进文化建设的能力、提高开展中外妇女交流与合作的能力、提高妇联组织创新发展的能力。广大妇联干部特别是领导干部要切实增强“五个能力”，即增强服务大局的能力、增强服务妇女的能力、增强学习的能力、增强创新的能力、增强协调的能力。要通过加强能力建设，把妇联领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体；建设一支政治思想好、创新精神强、业务水平高、工作作风实的高素质的妇联干部队伍。（黄晴宜同志全面负责，书记处书记按分工具体负责。责任单位：办公厅、组织联络部、机关党委。机关各部门、各直属单位配合共同落实）
二、深入推进城乡妇女统筹发展工作，团结带领妇女积极参与经济建设。围绕“三农”问题和就业再就业工作，配合实施西部大开发和振兴东北老工业基地等战略，坚持 “城市农村统筹、外输内转结合、创业就业并举、培训服务齐抓”的工作思路，引导妇女增强素质、激发活力、立足岗位、建功立业。
一要加大为农村妇女尤其是贫困地区妇女脱贫致富服务的力度。进一步发展教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助等5个服务网络，重点开展对巾帼科技致富带头人及女经纪人等的技能培训；切实发挥妇联组织在实施西部大开发战略中的重要作用，建立扶贫帮困的长效机制，积极促进新疆、西藏等少数民族地区妇女的发展，实现优势互补、互惠互利、共同发展；继续推广“妇联+协会”、小额信贷等经验。重点研究推进西部地区妇女发展问题，搭建东、西部妇女互助发展平台。引导妇女积极为建设资源节约型社会作贡献。（甄砚同志负责。责任单位：妇女发展部）
进一步实施“春蕾计划”、“母亲水窖”建设工程，深化“母亲健康快车”、“安康计划”行动。（莫文秀同志负责。责任单位：中国儿童少年基金会、中国妇女发展基金会）
二要加大促进妇女创业再就业工作力度。进一步优化政策环境，推动将妇女创业再就业纳入政府相关工作规划；以积极参与社区建设为重点，认真做好妇女创业再就业的各项服务工作，确保完成“十五”期间技能培训、就业指导、岗位安置“三个200万”以及培训5万名创业女性的目标任务。继续发挥妇联组织在实施振兴东北老工业基地等战略中的重要作用。加强对知识女性的服务工作，关注她们的身心健康和事业发展，支持她们在促进先进生产力发展中岗位建功；在系统、行业拓展“巾帼文明岗”的创建领域，组织开展全国性评选表彰活动。（甄砚同志负责。责任单位：妇女发展部。组织联络部、全国妇联人才开发培训中心等配合共同落实）
三要加大推动农村妇女富余劳动力转移就业的力度。构筑教育培训、信息服务、就业指导、组织协作、东西互助等服务平台，抓好农村妇女富余劳动力转移就业的培训、输出、接收、维权等工作，建立农村妇女富余劳动力输出、输入对接机制，大力推广进城务工妇女之家、新市民教育等经验，为进城务工妇女解决实际困难。（甄砚同志负责。责任单位：妇女发展部。权益部配合共同落实）
三、加大依法维护妇女儿童权益的工作力度，为维护社会稳定作出贡献。充分发挥妇联组织在提高妇女法律素质、促进社会公正、维护社会稳定中的作用，切实把妇女群众的利益维护好、实现好、发展好。
一要大力加强源头维权工作。促进妇女法修正案在上半年能提请审议；积极参与修改未成年人保护法等法律；推动地方出台或完善反家庭暴力、维护农村妇女土地权益、保障外出务工妇女权益及其子女就学等法规政策。引导妇女强化参政议政意识、增强参政议政素质、提高参政议政水平；积极配合党委组织部门进一步做好推荐、培养、选拔女干部和发展女党员的工作；采取有效措施，推动提高妇女进村“两委”的比例。（陈秀榕、莫文秀同志按分工分别负责。责任单位：组织联络部、权益部）
二要积极参与维护社会稳定工作。认真研究妇女权益保护中的带有倾向性、苗头性的深层次问题，及时反映情况，提出对策建议；健全妇联信访工作制度，加大对侵害妇女儿童权益重大案件的督办力度；进一步加强同人大女代表、政协女委员的联系与沟通，建立和完善妇女利益表达机制，引导妇女以理性合法的形式反映诉求和意愿；加强法制宣传，以实现“无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒”为目标，重点推进“无毒家庭”创建工作，制定实施《全国妇联禁毒工作规划（2005-2008年）》；面向社区、面向农村、面向家庭、面向妇女，深化艾滋病综合防治示范区妇女“面对面”宣传教育活动。（莫文秀同志负责。责任单位：权益部）
三要切实做好社会化维权工作。加强维权协调机构建设，密切与公检法司等部门的联系与合作；加强妇女法律帮助等服务机构以及基层维权阵地和网络建设，开通全国妇女维权热线；切实维护流动人口中妇女儿童、老龄妇女等弱势群体的合法权益。（莫文秀同志负责。责任单位：权益部。儿童工作部、离退休干部局配合共同落实流动人口中的儿童、老龄妇女的维权工作）
四、进一步加强和改进妇女思想政治工作，积极促进构建社会主义和谐社会。坚持用“三个代表”重要思想教育和武装广大妇女，研究和把握妇女的思想状况和需求，倡导人人讲美德、家家创文明的社会风尚，营造平等友爱、融洽和谐的人际环境，鼓励妇女发扬“四自”精神和“自强不息、艰苦奋斗、开拓创新”的精神，积极投身社会主义先进文化建设和构建社会主义和谐社会。
一要加强理论研究和调查研究。加强妇女理论研究，积极探索妇女发展和妇女工作规律，用科学的理论指导妇女发展和妇女工作新实践；加强调查研究，深入基层、深入实际、深入妇女，了解情况，反映民情，提出对策，推动解决重点、难点问题。（沈淑济、陈秀榕同志负责。责任单位：妇女研究所、办公厅。机关各部门、各直属单位配合共同落实）
二要加强妇女思想政治工作。引导妇女正确理解党和政府深化改革、促进发展、维护稳定的重大方针政策和决策，正确处理个人利益与国家利益之间的关系；探索妇女舆情反馈机制，协助党和政府做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾的工作；发挥妇联宣传阵地的作用，坚持正确的舆论导向，树立和表彰各个层次、各行各业尤其是在困境中顽强拼搏的妇女“三创”典型，激励妇女以更加昂扬的精神状态参与改革和建设；把教育引导妇女和服务帮助妇女紧密结合起来，重点帮助农村贫困地区妇女、下岗失业妇女等解决生产生活中的实际困难，多做暖人心、得人心、稳人心的工作。加强国防教育，增强妇女的国家安全意识。（洪天慧同志负责。责任单位：宣传部。办公厅、妇女发展部、权益部、中国妇女杂志社、中国妇女出版社、中国妇女报社、婚姻与家庭杂志社、中国妇女外文期刊社等配合共同落实）
三要加强群众性精神文明创建活动。推动将“五好文明家庭”创建纳入党委政府精神文明建设的整体规划；在10个中心城市抓好“学习型家庭”示范点创建工作；以农村家庭道德建设为基本内容，以倡导生态文明家园建设为重点，以农村基层文化阵地建设为载体，深化“美德在农家”活动；以“为国教子、以德育人”好家庭为主题，开展第五届全国“五好文明家庭”评选表彰以及第三届中国家庭文化艺术节等活动。（洪天慧同志负责。责任单位：宣传部）
五、深化指导和推进家庭教育工作，认真抓好“双合格”活动。把“双合格”活动作为妇联的又一个主体活动，面向家庭和社区，以促进家庭道德教育为重点，以帮助家长提高素质、更新家庭教育观念为主要任务，不断完善家庭教育工作指导服务体系，提高家庭教育工作水平。
一要精心组织、开展好“双合格”活动。进一步组织实施好“突出一个主题、推出一批丛书、组建一批讲师团、培训一批骨干、发展一批示范学校、表彰一批先进典型”的“六个一工程”，使“为国教子、以德育人”的观念更加深入人心。（张世平同志负责。责任单位：儿童工作部、中国儿童中心）
二要加强对家庭教育工作的科学规划和理论指导。联合有关部门做好全国家庭教育工作“十五”规划检查评估和“十一五”规划的制定工作。推动各级家庭教育学会等研究机构和实验研究基地建设，加强家庭教育理论与实践研究，促进家庭教育的学科建设，更好地指导和推进家庭教育工作。加强对妇联各类儿童活动阵地的指导和管理。（张世平同志负责。责任单位：儿童工作部、中国儿童中心）
三要大力发展社区和农村家长学校。重点推进社区和农村等基层家长学校的建设和管理，配合教育部门加强对家长学校的师资培训和教材建设，推动广播、网络家长学校建设，扩大各级各类家长学校的覆盖面。（张世平同志负责。责任单位：儿童工作部）
六、围绕纪念第四次世妇会召开十周年，进一步推动优化妇女发展的环境。抓住2005年是联合国第四次世界妇女大会在北京召开十周年、我国提出男女平等基本国策十周年、国务院将召开第四次全国妇女儿童工作会议的机遇，集中宣传党和国家对妇女儿童事业的高度重视和所取得的巨大成就，推动新时期妇女儿童事业的发展。
一要筹备开好纪念第四次世妇会召开十周年大会。按照中央的要求，以及全国妇联的具体部署，周密策划，精心安排，举全国各级妇联组织之力，组织开展好一系列纪念活动，向国际社会宣传中国改革开放和现代化建设的辉煌成就，展示中国妇女发展进步和自尊、自信、自立、自强的时代风貌，深入探讨妇女发展重点领域中的一些共同关注的问题，促进性别平等，实现共同发展。（赵少华同志负责，书记处书记按分工具体负责。责任单位：国际联络部。机关各部门、各直属单位配合共同落实）
二要继续推进国策宣传和“两纲”的实施。深化国策宣传年的成果，积极探索国策长效宣传机制，进一步推进国策宣传进党校、进学校、进机关、进社区工作，营造尊重妇女、关心妇女的良好社会氛围。（洪天慧同志负责。责任单位：宣传部。机关各部门、各直属单位配合共同落实）
配合政府将妇女儿童发展的主要指标纳入国家“十一五”规划；认真做好“两纲”中期评估准备工作，深入研究和推动解决妇女平等就业、贫困孕产妇安全、贫困女童助学等“两纲”关键领域中的重点、难点问题，不断提高妇女儿童的生存、生活质量。（黄晴宜同志负责。责任单位：国务院妇女儿童工作委员会办公室。各有关部门配合共同落实）
三要着力加强妇女国际交流与合作。配合国家总体外交，进一步加强同大国、周边国家和发展中国家妇女间的交流，积极做未建交国家妇女的工作；举办好中国、巴西妇女文化节和中国、泰国妇女文化交流等重要活动；积极参与国际多边外交活动；加大争取国际资源力度，扩大合作领域；深化外宣工作，加强外事工作培训，开创妇女民间外交工作新局面。（赵少华同志负责。责任单位：国际联络部）
七、以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，进一步加强自身建设。党的十六大和十六届四中全会对包括妇联组织在内的群众团体提出了新的更高的要求，要以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，紧密联系妇联自身建设的实际，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，最大限度地把妇女群众团结在党的周围。
一要认真开展保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是新世纪新阶段党的建设的基础工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要战略举措。要根据中央的总体部署，在各级党委的领导下，紧密联系实际，提高思想认识，明确目标任务，切实加强领导，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员特别是党员领导干部学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，全面落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题，切实提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。要以开展保持共产党员先进性教育活动为重要契机，以思想政治建设为重点，切实加强妇联各级领导班子建设，不断提高驾驭妇女群众工作全局的本领。以教育培训和实践锻炼为重点，切实加强妇联干部队伍建设，强化理论业务培训，采取轮岗交流、竞争上岗、上挂下派等形式，进一步提高做好妇女群众工作的素质；真正重视、真情关怀、真心爱护妇联干部尤其是广大基层妇联干部，支持和帮助她们做好工作。以密切联系妇女群众为重点，切实加强工作作风建设，建立妇联领导干部联系基层、联系群众的制度，重实际、办实事、求实效，做妇女群众的贴心人。（黄晴宜同志全面负责，书记处书记按分工具体负责。责任单位：机关党委、组织联络部。机关各部门、各直属单位配合共同落实。中华女子学院、中国妇女活动中心、全国妇联人才开发培训中心等配合共同落实妇联干部教育培训工作）
二要积极推进基层组织建设。坚持党建带妇建，以加强社区和乡镇、村（居）妇联基层组织建设为重点，认真研究基层组织建设中的突出问题，巩固和发展现有组织网络和基本队伍，积极探索新的组织形式，进一步改进工作方式，不断完善纵横交错、条块结合、覆盖城乡的基层组织网络；不断提高党政机关、教科文卫等事业单位妇委会的组建率。（陈秀榕同志负责。责任单位：组织联络部）
壮大妇联的实体和阵地，夯实发展基础，提高服务水平。（书记处书记按分工具体负责，各有关直属单位具体落实）
三要充分发挥妇联常委、执委、妇女代表和团体会员的作用。认真执行常委会、执委会工作制度，健全与团体会员的工作联系制度，积极探索妇女代表联系制度。加强同各类妇女组织以及各民主党派、工商联、无党派妇女及民族宗教界、“两新”组织中妇女的沟通与联系。（陈秀榕同志负责。责任单位：组织联络部）
要加大与香港、澳门特别行政区妇女及妇女组织联谊的力度，加强对台湾地区妇女的工作，最大限度地团结和凝聚各族各界妇女，巩固扩大妇女爱国统一战线，促进祖国和平统一。（陈秀榕同志负责。责任单位：组织联络部）