国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知

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国务院办公厅 卫生部


国务院办公厅转发卫生部等七部门关于进一步加强消除碘缺乏病工作意见的通知

国办发（2001）29号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　卫生部、国家经贸委、教育部、国家计生委、广电总局、工商局、质量技监局《关于进一步加强消除碘缺乏病工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO一年四月二十四日

　　　　　　　　　　关于进一步加强消除碘缺乏病工作的意见
　　　　　　　　　　 卫生部 国家经贸委 教育部 国家计生委
　　　　　　　　　　　 广电总局 工商局 质量技监局
　　　　　　　　　　　　　　 (二OO一年三月)
　　碘缺乏病是自然环境缺碘所致、广泛危害人类健康的地方病，是影响人口素质、制约社会经济发展的重要因素。新中国成立以来，特别是1993年国务院召开“中国2000年实现消除碘缺乏病目标动员会”以来，我国消除碘缺乏病工作取得了较大进展。2000年6月，由卫生部等5部门组织的全国消除碘缺乏病工作评估结果表明，我国已基本实现了《中国2000年消除碘缺乏病规划纲要》提出的阶段目标。为巩固防治成果，实现可持续消除碘缺乏病的目标，现提出以下意见：
　　一、提高认识，加强领导，明确目标
　　消除碘缺乏病工作关系人民群众身体健康，是党和政府关心群众疾苦，维护广大人民群众根本利益的具体体现，必须抓紧、抓好。地方各级人民政府要充分认识消除碘缺乏病工作的重要性、艰巨性、反复性和长期性，进一步完善“政府领导、部门配合、社会参与”的消除碘缺乏病工作机制，切实加强领导，将消除碘缺乏病工作列入政府的议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划，实行目标责任制管理。到2010年底，全国95％的县(市)要达到实现消除碘缺乏病的目标。根据分类指导的原则，目前巳达到实现消除碘缺乏病目标的省、自治区、直辖市，要进一步巩固防治成果；已达到基本实现消除碘缺乏病目标的省、自治区、直辖市，要力争在5年内达到实现消除碘缺乏病目标；尚未实现消除碘缺乏病目标的省、自治区、直辖市，要确保在5年内达到基本实现消除碘缺乏病目标，10年内达到实现消除碘缺乏病目标。
　　地方各级人民政府要进一步发挥地方病防治领导小组及其办事机构的协调作用，确保我国消除碘缺乏病工作持续稳定地发展。要根据财政部、国家计委、卫生部《关于印发〈关于卫生事业补助政策的意见〉的通知》(财社〔2000)17号)的规定，为消除碘缺乏病工作提供必要的资金保障。要将扶贫与防病治病相结合，把消除碘缺乏病工作列入扶贫工作计划，同步实现脱贫致富与消除碘缺乏病的目标。
　　二、部门通力协作，实行齐抓共管
　　消除碘缺乏病工作是一项系统工程，各有关部门要各司其职，各负其责，分工协作。卫生部门负责消除碘缺乏病工作的总体指导和协调，拟定防治规划、计划和方案，组织对碘缺乏病病情和碘盐的监督监测，开展防治科研，制定防治对策，加强技术指导。盐业主管部门要进一步理顺食盐专营管理体制，严格执行国家计划，加强产供销各环节的管理，保证碘盐质量，并与卫生、工商行政管理、质量技术监督、公安、铁路运输等部门加大监督管理力度，加强盐政执法，严厉打击经营非碘盐和私盐等违法行为，确保人民群众食用合格碘盐。教育部门要将碘缺乏病防治知识纳入中小学生的健康教育内容。新闻出版、广播影视部门及大众传媒要积极宣传和报道消除碘缺乏病科学知识。计划生育部门要把消除碘缺乏病工作纳入以技术服务为重点的计划生育优质服务活动。计划、财政、科技部门要根据实际需要，加大对与消除碘缺乏病工作相关的机构设施建设、监督监测和科研工作的支持力度。
　　三、加大执法力度，强化监督管理　
　　食盐加碘是持续消除碘缺乏病行之有效、简易、安全的主导措施。各地区、各有关部门要认真贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人共和国母婴保健法》、《中华人民共和国残疾人保障法》及《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《盐业管理条例》、《食盐专营办法》等有关法律法规，大力开展法制宣传和教育，加强执法队伍建设，提高执法人员素质，依法行政，强化监督与管理，做到有法可依、执法必严、违法必究，保障食盐加碘防治措施的落实。
　　四、加强宣传教育，广泛动员全社会参与
　　健康教育是消除碘缺乏病工作的一项重要内容，要通过每年5月举办的“防治碘缺乏病日”活动，广泛动员全社会参与防治碘缺乏病工作。卫生、广播影视、教育、计划生育等部门及盐业主管部门应通过制作碘缺乏病防治知识公益广告、在中小学校开展健康教育活动以及结合碘盐生产、经营活动和开展计划生育优质服务等多种形式，广泛、深入地宣传碘缺乏病防治知识。各级残联要做好对特需人群的健康教育工作，预防智力残疾的发生。
　　五、加强监测评估工作，实行科学防治
　　消除碘缺乏病工作要实行分类指导、科学防治。各地区、各有关部门要强化实施食盐加碘为主的综合措施，加强新婚育龄妇女、孕妇、哺乳期妇女和0—2岁婴幼儿等重点人群的碘营养监测与补碘工作，提高群众的健康水平和出生婴儿的智能与体质。要查明高碘地区范围及影响人群，并采取适宜的防治措施。要按照可持续消除碘缺乏病目标的要求，确立和完善我国人群的碘营养标准和评价体系，继续开展碘缺乏病防治监测与评估工作，建立健全碘营养水平监测网络，不断提高监测工作的质量和水平，准确掌握病情动态，为加强碘缺乏病防治工作提供科学依据。
　　六、加强防治人员培训，提高专业队伍素质
　　承担碘缺乏病防治任务的专业人员是做好消除碘缺乏病工作的骨干力量，要加强自身建设，定期开展培训工作，不断提高政治素质和业务素质，提高工作水平和质量。卫生部门要保证与碘缺乏病防治工作相适应的专业队伍，并保持其相对稳定性。地方各级人民政府、各有关部门要关心和重视防治专业队伍的建设，切实解决他们工作和生活中的实际困难，充分发挥他们在消除碘缺乏病工作中的作用。
　　七、加强科学研究和国际台作，促进防治工作的开展
　　消除碘缺乏病工作必须依靠科技进步。要结合我国国情，加强防治碘缺乏病的应用性和基础性研究，推广普及新技术、新方法，将科研成果转化为生产力。发挥高等院校和科研机构的优势，提高国家和省级防治科研机构的科研水平和能力，做到科研与防治相结合，科研为防治服务。
　　要继续加强与国际组织和有关国家的多边、双边合作，注意消化、吸收国外的先进技术，并进一步争取国际组织、友好国家对我国消除碘缺乏病工作的支持和援助。
　　各地区、各有关部门要根据本《意见》精神，结合各自实际，制定下一步消除碘缺乏病的工作规划，进一步加强消除碘缺乏病工作。卫生部要会同有关部门对各地区消除碘缺乏病工作进行督导检查，及时了解情况并推动各项工作措施的落实。
山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第58号令


《潍坊市企业国有产权转让管理办法》已经一九九八年九月十七日市政府第七次常务会议研究通过，现予发布施行。


市长 王玉芬
一九九八年九月十八日

潍坊市企业国有产权转让管理办法

第一章 总则
第一条 为加强企业国有产权转让管理，保证产权转让活动依法、有序地进行，促进国有资产合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据《山东省国有产权转让管理办法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业国有产权转让是指政府授权的部门或投资机构通过产权交易市实现其出资人所有权及相关财产权利转移的行为。包括：
（一）企业国有产权整体或部分转让；
（二）公司制企业中的国有股权转让；
（三）与出资人所有权相关的财产权的转让；
（四）法律、法规规定的其他企业国有产权转让。
第三条 本办法适用于在本市行政区域内进行的企业国有产权转让。
国有企业处置一般固定资产的，按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定办理。
第四条 企业国有产权转让应遵循下列原则：
（一）有利于国有资产的保值增值，防止国有资产流失；
（二）自愿、平等、有偿；
（三）公开、公平、公正；
（四）符合国家产业政策和国家产业结构调整的需要；
（五）维护国家及其他所有者的合法权益。
第五条 市、县（市、区）国有资产管理部门负责本行政区域内企业国有产权转让和产权交易的监督管理工作。财政、工商、税务、经贸、房管、规划国土等部门按照各自的职责，协同国有资产管理部门做好企业国有产权转让的管理工作。
第二章 产权转让管理
第六条 企业国有产权转让采取协议转让、竞价拍卖、招标转让等方式。因企业兼并或内部出售转让企业国有产权的，一般采取协议转让方式进行。
第七条 企业国有产权的出让方（以下简称出让方）必须是经县级以上人民 权投资的机构或授权的部门以及对出让产权的企业直接拥有出资权的国有企事业单位。被出让企业本身不得成为企业国有产权转让主体。
第八条 企业国有产权的受让方（以下简称受让方）是境内外具有购买能力，能独立承担民事责任的法人、自然人或者其他组织。
第九条 转让企业国有产权，其资产中有国家或省级单位投资或持股的，应当事先分别征得国家和省有关部门或机构的同意
第十条 有下列情形之一的，不得转让：
（一）产权有争议的；
（二）产权的处分权有限制的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第十一条 企业国有产权转让前应按国家有关规定进行资产清查、产权界定。并将资产清查、产权界定结果按财务隶属关系报同级国有资产管理部门认定。
第十二条 企业国有产权转让，应当按照国家规定委托具有资产资格的评估依法对全部资产进行评估，其中土地使用权的评估应由具有土地估价能力的评估机构进行评估。评估价值须经国有资产管理部门确认，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十三条 转让企业国有产权，必须按照有关规定办理审批手续。
第三章 产权转让机构和程序
第十四条 企业国有产权转让应在产权转让场所进行；经国有资产管理部门批准，也可以不在产权转让场所进行，但必须遵守国家规定的有关程序。
第十五条 产权转让机构是依法设立的组织，是产权转让的中介服务机构。其主要职责是：
（一）为产权转让提供合法场所；
（二）为产权转让提供咨询、信息、策划、组织、协调等服务；
（三）接受产权转让双方的委托，撮合产权转让成交；
（四）对产权转让合法性、真实性进行审查；
（五）向有关部门出具产权交易凭证；
（六）国有资产管理部门委托的其他职责。
第十六条 产权转让机构凭省国有资产管理部门批准并颁发的产权转让机构资格证书，到工商行政管理部门办理注册登记后，方可从事产权转让业务。
第十七条 产权按申请登记、挂牌上市、查询洽谈、成交签约、结算交割、变更登记的程序进行。
第十八条 出让方提出转让申请时，应当提交下列资料：
（一）出让申请书；
（二）营业执照；
（三）拟转让的产权归属证明文件；
（四）批准出让的审批文件；
（五）经批准的企业国有产权转让方案，包括企业概况、转让产权的目的、转让数量及比例、转让财产清单、收入收缴和职工安置计划等；
（六）国有产权登记表、资产评估报告及国有资产管理部门资产评估确认通知书；
（七）其他专项文件。
第十九条 受让方提出受让申请时，应当提交下列资料：
（一）受让申请书；
（二）法人或自然人的资格证明；
（三）资信能力证明；
（四）其他专项文件。
第二十条 产权转让机构按照国家有关规定，对出让方和受让方提供的文件、资料的真实性、合法性进行审查后，办理有关登记手续，并按双方各自的意愿进行撮合或者挂牌公布。
第二十一条 企业国有产权转让应当以经国有资产管理部门确认的评估价值为底价。成交价可以在底价的基础上下浮10％，超过上述幅度的必须由出让方报国有资产管理部门批准。
第二十二条 转让双方成交后，在产权转让机构的主持下，出让方与受让方按国家有关规定，签订产权转让合同。产权转让合同须经产权转让机构鉴证。
第二十三条 转让双方应按合同规定办理产权交接。产权交接工作由出让方、受让方、产权转让机构等单位共同派员参加，并据实填定《交接清单》。产权交接手续应在合同签订后即时进行，最迟在３个月内办理完毕。
第二十四条 产权交接手续办理完毕后，转让双方应按国家有关规定到国有资产管理、银行、税务、财政、规划国土、房管、劳动、工商等有关部门办理相关变更手续。
第二十五条 产权转让机构可以向产权转让双方收取佣金。产权转让机构为转让双方提供咨询等服务的，按双方签订合同约
定的标准收取咨询中聘请费。法律、法规另有规定的，从其规定
第二十六条 国有资产管理部门对产权转让机构实行年检制度。产权转让机构应当定期将企业国有产权转让的情况和存在的总是向国有资产管理部门报告，并接受国有资产管理部门的指导和监督。
第四章 职工安置与财务处理
第二十七条 转让企业国有产权的，企业职工的安置和离退
休人员的管理按国家有关规定，由转让双方协商解决。由出让方安置的，所需费用从购买价款中扣除；由双方共同安置的，所需费用从转让收入或购买价款中支付或扣除。
第二十八条 转让企业国有产权时，应做好转让前有关帐务的处理工作。对于企业尚未摊销的受益期较长的费用支出，在评估中应如实反映，不得借产权转让之机冲减国家资本金。
第二十九条 受让方原则上要一次付清价款，如数额较大，一次付清确有困难的，可以分期付款。分期付款的，每一次缴款数额不得低于成交价的30％，欠缴部分应比照银行同期贷款利率支付使用费并依法办理担保，全部价款缴款期限不得超过３年。
第三十条 转让企业国有产权的收入，应先用于安置被转让企业职工和清偿债务，其余的收入由同级国有资产管理部门组织收缴，专项储存，根据国家产业政策，用于国有资产再投入，不得用于平衡财政预算和弥补财政赤字，也不得用于发放职工工资、资金等。
第五章 罚则
第三十一条 违反本办法规定，在产权转让期间，企业私分公物、滥发资金，造成国有资产流失的，由国有资产管理部门追还被私分的公物和资金，并视情节轻重，对企业法人给予警告、通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 产权转让双方恶意串通、弄虚作假，以各种名目侵占国有资产的，由国有资产管理部门追还被侵占的国有资产，视情节轻重，给予警告，并可处以30000元以下的罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 资产评估机构作弊或者玩忽职守，致使资产评估结果失实的，国有资产管理部门可以宣布资产结果无效，并可以根据情节轻重，对该资产评估机构给予警告、停业整顿、吊销国有资产评估资格证书的处罚。
第三十四条 产权转让机构玩忽职守、弄虚作假，造成转让一方或双方利益损害的，应当承担赔偿责任；国有资产管理部门、工商行政管理部门可以视其情节轻重，依法给予警告、停业整顿、吊销资格证书或营业执照的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向法院起诉。
第六章 附则
第三十六条 本办法由潍坊市国有资产管理局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。