机电产品国际招标投标实施办法(已废止)
对外贸易经济合作部
机电产品国际招标投标实施办法
对外经济贸易合作部(2000年10月8日)
第一条
为了规范机电产品国际招标、投标行为，建立公开、公平的国际招标、投标竞争
机制和公正的评标准则，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院批准的《机电产品
进口管理暂行办法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的
职责分工的通知》（国办发[2000]34号），特制订本办法。
第二条
在中华人民共和国境内进行机电产品国际招标投标活动，适用本办法。
第三条 本办法所称“国际招标投标”系指国际公开竞争性招标投标。对不适宜公开招
标的，经对个贸易经济合作部（以下简称外贸部）批准，可采取有限或邀请招标。
第四条
外经贸部系进口机电设备招标投标的国家行政主管部门，负责监督和协调全国机
电产品的国际招标投标工作，制定实施办法，制定机电产品国际招标目录，并不定期进行
调整公布；审定机电产品国际招标代理机构的资格及买方自行办理国际招标事宜所具备的
条件；承担国家评标委员会的日常工作。
第五条
各地区、各部门机电产品进出口管理机构（以下简称进出口机构）依据本办法
，负责本地区、本部门机电产品国际招标投标的监督、协调。
第六条
机电产品国际招标代理机构（以下简称招标机构），受买方委托承办机电产品
国际招标代理业务。
第七条
本办法所称买方，是指提出国际招标采购机电产品的国家机关、企业、事业单
位或其它组织。具备自行招标条件的，参照《国际招标机构资格审定办法》，向外经贸部
备案核准后，可自行办理招标事宜。
本办法所称招标机构，是指依照《国际招标机构资格审定办法》，取得招标资格并从事
机电产品国际招标代理业务的企业法人。
本办法所称投标人，是指依照招标文件参与投标竞争的法人。
第二章 招标范围
第八条 下列机电产品需要进行国际招标；
（一）国家规定进行国际招标采购的机电产品（见附件一）；
（二）基础设施项目公用事业项目中进行国际招标采购的机电产品；
（三）使用国有资金或国家融资资金进行国际招标采购的机电产品；
（四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金（以下简称国外贷款）进行国际招标
采购的机电产品；
（五）政府采购项下规定进行国际招标采购的机电产品；
（六）其他需要进行国际招标采购的机电产品。
第九条 属下列情况之一者可不招标；
（一）对外不需支付外汇；
（二）供生产配套用零部件；
（三）旧机电产品；
（四）一次进口金额少于10万美元；
（五）其它不适于进行国际招标采购的机电产品。
第三章 招标文件
第十条
买方可根据采购需要自行编制招标文件或委托招标机构、咨询服务机构编制招标
文件。主要包括下列内容：
（一）投标邀请；
（二）投标人须知；
（三）招标产品的名称、数量、技术规格；
（四）合同条款；
（五）合同格式；
（六）附件；
1、投标书；
2、投标一览表；
3、投标分项报价表；
4、货物说明一览表；
5、技术规格偏离表；
6、商务条款偏离表；
7、投标保证金保函格式；
8、法人授权书格式；
9、资格证明文件格式；
10、履约保证金保函格式；
11、预付款银行保函格式；
12、信用证样本。
第十一条
招标文件不得设立不合理的条件或歧视条款。
第十二条
除本办法第十条规定的内容外，招标文件还应包括对制造商的业绩要求和评
标依据。对其中重要条款要加注“*”号，若其中一条不满足将导致废标。
评标依据除构成废标的主要商务和技术条款外，还应包括：商务和技术条款中允许偏离
的最大范围、最高项数，以及在允许偏离范围和项数内进行评标价格调整的计算方法。
第四章 招投标程序
第十三条
买方如委托招标，需与具有国际招标资格的招标机构签订招标委托协议。
第十四条
买方将招标文件及设备采购清单、有关项目批复文件按《机电产品进出口管
理暂行办法》，报相应的进出口机构。进出口机构要在二十个工作日内（单台设备应在十
个工作日内）完成对招标文件的审核，并将审核复函（见格式一）通知买方及有关单位。
若因特殊原因不能在规定时间内复函，应及时向买方说明理由和需要延长的时间。
第十五条
未经相应进出口机构同意，不得擅自修改已经审定的招标文件。
第十六条
买方和招标机构在收到招标文件审核复函后，应在国家指定的媒介上刊登招
标公告（见格式二）。
第十七条
投标期限自招标文件发售之日起，一般不得少于二十个工作日，对大型设备
或成套设备不得少于五十个工作日。
第十八条
投标人应根据招标文件要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件
作出实质性响应。
第十九条
投标人应在规定投标截止时间前，将投标文件送达投标地点。允许投标人在
规定投标截止时间前对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回。补充、修改的内容作为
投标文件的组成部分
第二十条
按照招标公告规定的时间、地点进行开标。投标人的投标方案、投标声明（
价格折扣或其他声明）都要在开标时一并唱出，否则在评标时不予承认。开标时，需有买
方、投标人及有关人员参加。
第二十一条
买方或招标机构应在开标两日内将开标记录（见格式三）送至或邮寄（以
邮戳为准）到相应的进出口机构备案。
第二十二条
当投标截止时间到达时，投标人少于三个的应停止开标，并依照本办法重
新招标。
第五章 评标规则
第二十三条
评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称或具有同
等专业水平的相关领域专家、买方和招标机构代表等五人以上单数组成，其中专家人数不
得少于三分之二。与招标项目有直接利害关系或与投标人任何害关系的专家，不得进入相
关项目的评委员会。
第二十四条
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当员密。
第二十五条
评标工作应严格按照招标文件、投标文件进行评审。商务、技术均满足招
标文件要求时，评标价格最低者为中标者。
第二十六条 商务评标要求
下列情况之一者，应予废标：
（一）投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投标
保函出证银行不符合招标文件要求的。
（二）超出经营范围投标的。
（三）投标人与买方、招标机构有利害关系的。
（四）资格证明文件不符合招标文件要求的。
（五）投标文件无法定代表签字，或签字人无法定代表人有效授权书的。
（六）业绩不满足招标文件要求的。
（七）投标有效期不足的。
第二十七条 技术评标要求
（一）投标文件不满足招标文件规格书中主要指标的，应予废标。
（二）投标文件技术规格书中一般指标超出允许偏离最大范围或最高项数的，应予废标
。
第二十八条 价格评标要求
（一）按照招标文件中的评标依据进行评标。计算评标价格时，对需要是行价格调整的
部分，要依据招标文件和投标文件的内容加以说明。
（二）投标人必须根据招标文件要求和产品技术状况列出质量保证期内必备件的清单和
价格并将该备件价计入投标总价，若所提供的产品不需必备件或免费提供，应在投标文件
中说明，否则，评标时须将其它有效标中必备件的平均价计入该标评标总价（或按贷款机
构要求计入有效标中的最高价）。
（三）利用国外贷款的项目
，计算评标总价时，国外产品以CIF价、国内产品以出厂
价（不含增值税）为计算基础。
（四）除国外贷款的项目，计算评标总价时，以货物到达买方指定安装地点为依据。国
外产品为CIF价十进出口环节税节十国内运输、保险费等；国内产品为出厂价（含增值税
）十国内运输、保险费等。
（五）如果招标文件允许以多种货币投标，在进行价格评标时，应当以开标当日中国银
行公布的外汇卖出价统一转换成美元。
第二十九条 评标中其它若干问题处理原则
（一）银行资信证明应由投标人开立基本帐户的银行提供原件，也可提供该银和在开标
日前三个月内开具资信证明的复印件。
（二）对投标文件中含义不明确的内容，可要求投标人进行澄清或说明，但不得改变投
标文件的实质性内容。澄清要通过书面方式进行。澄清后满足要求的按有效标接受。
（三）投标人复制招标文件的技术规格作为投标文件中一部分可导致废标。
（四）境内的合资合作企业生产的生品，技术总负责方业绩满足招标文件要求的，视为
业绩合格。
第六章 办理进口手续
第三十条
评标结束后十五个工作日内，买方和招标机构将加盖公章并有各评委签名的
评标报告（见附件二），按进口管理权限报相应的进出口机构。
第三十一条
进出口机构在十个工作日内评标报告进行审核，若无异议，对国外中标产
品即按《机电产口进出口管理暂行办法》办理有关进出口手续；对国内中标产品即函复买
方和招标机构，买方（自行招标时）或招标机构凭有关进口手续或复函向中标人发出中标
通知书，并结果通知其他的投标人。
第三十二条 使用国外贷款项目
，评标报告审核后，招标机构凭国家评标委员人的《
评标结果通知》，向贷款方报送评标报告，获其批准后发出中标通知书，并申请办理有关
手续。
第三十三条
买方和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和投
标文件签定供货合同。
第七章 违规与处罚
第三十四条 下列行为之一者，属违规；
（一）相互串通、“暗箱”操作搞虚假招标投标的；
（二）招标文件已经审定擅自修正、更改的；
（三）泄漏应当保密与招标投标活动有关情况和资料的。
（四）与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；
（五）以不正当手段干扰招标、评标工作的；
（六）未按本办法评标规则评标或者评标或者评标结果不真实反映招标文件、投标文件
实际情况的。
（七）评标报告未经审定或未办理有关手续而签订供货合同的；
（八）买方不履行与中标人签订供货合同或者中标人不履行与买方签订供货合同的；
（九）其他违反《中华人民共和国招标投标法》和本办法的行为。
第三十五条 处罚
（一）属招标机构责任，当次招标无效并给予通报批评，视情节暂停或取消其招标资格
（二）属投标人责任，当次投标按废标处理，视情节暂停或者取消投标资格。
（三）属买方责任，招标无效并给予通报批评，相应进出口机构不予办理有关手续。
（四）属评标委员会责任，评标结果视为无敌。对严重责任人将取消评标委员会成员资
格，不得再参加任何依据本办法招标投标的评标工作。
（五）上述责任方因违规所需承担的经济处罚依照《中华人民共和国招标投标法》进行
。给他人造成损失的，承担赔偿责任。
（六）构成违纪、违法的，依照相关法律法规追究其责任。
第八章 附 则
第三十六条
评标过程中如遇重大意见分歧时，可向国家行政主管部门提出审议。
第三十七条
投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法有关规定的，有
权向买方、招标机构提出异议，或向相应的进出口机构以及国家行政主管部门提出投诉。
第三十八条
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金进行机电产品国际招标，贷款
方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。
第三十九条
本办法由外经贸部负责解释，过去有关规定与本办法不符的，以本办法为
准。
二000年十月八日
格式一
机进[ ]招函（
）
招标文件审核复函
——————————（买方名称）
报送————————————————————（招标编号）项下国际招标采购产品
招标文件收悉。经评审，同意按本标书内容对下列产品开展国际招标工作。
（注：下附产品清单，数量）
年 月 日
格式二
招 标 公 告
日期——————————————————
招标编号————————————————————
———————————————————————（或买方）受买方委托（或自行）
对下列产品及服务进行国际公开竞争性招标，现邀请合格投标人参加投标。
1、招标产品的名称、数量及主要技术参数：
2、招标文件售价：
3、购买招标文件时间：
4、购买招标文件地点：
5、投标截止时间和开标时间；————年——————月——————日—————
——午————时（北京时间）
6、开标地点：
地址：
邮编：
电子信箱；
电话：
传真：
联系人；
开户银行：
帐号：
格式三 表略
机电产品国际招标目录
一、发电、输变电项目
01
蒸汽锅炉、过热水锅炉及辅助设备
02 汽轮机
03 水轮机
04 交流发电机及机电机组
05
全封闭组合式高压开关装置
06 电力变压器
07 六氟化硫断路器
08 自动断路器
09 互感器
10 电缆
二、公路、港口、城市交通项目
11 摊铺机
12 沥青混凝土搅拌站
13 平地机
14 推土机
15 压路机
16 装载机
17 起重机
18 集装箱正面吊
19 装、卸船机
20 多用途门机
21 自动集票、验票系统
22 牵引车(汽车牵引车除外)
23 架空索道设备
三、矿山、冶金项目
24 铲运机
25 矿用电铲
26 连续运料输送机
27 凿岩机械
28 连铸机
29 冷、热轧机
30 大型减速机
四、建材、楼宇项目
31 水泥生产设备
32 水泥混凝土搅拌站
33 楼宇中央空调系统
34 电梯、自动扶梯
35 楼宇自控系统
36 消防、报警系统
五、纺织项目
37 圆网印花机
38 精梳机
39 片梭织机
40 精梳联合机
41 自动络筒机
42 平网印花机
43 整经机
44 剑杆织机
45 喷气、喷水织机
六、机械加工项目
46 冷室压铸机
47 三座标测量机
48 数控电加工机床
49 等离子、火焰切割机
50 加工中心
51 数控车床
52 镗、铣床
53 内、外圆磨床
54 压力机
55 模具
七、石油、化工项目
56 轮胎外胎硫化、成型机
57 密闭式橡胶炼胶机
58 氨合成塔
59 尿素合成塔
60 塑料或橡胶用注模或压模
61 分散型工业过程控制系统
62 塑料、橡胶挤出机
63 X射线探伤机
八、轻工、环保项目
64 纸浆、纸及纸版生产设备
65 瓦楞纸板（箱）生产设备
66
纸浆、纸或纸制品模制成型机器
67 塑料中空、压延成型机
68 胶印机
69
饮料及液体食品灌装设备（含洒类）
70 紧凑型节能灯管生产线
71 净水处理设备
72 污水、污泥处理设备
73 垃圾焚烧处理设备
74 离心通风机
九、医疗卫生项目
75 X射线断层检查仪（CT）
76 直线加速器
77 超声波诊断仪
78 X射线诊断装置（含DR）
79
单光子发射计算机断层扫描装置（ECT）
80 伽玛刀
81 核磁共振成像装置（MRI）
十、广播、通讯、电子项目
82 用户环路载波设备
83 卫星地面站设备
84 装有接收装置的发送设置
85 光通信传输设备（含DWDM、SDH）
86 微波传输设备
87 光纤通信及性能测试仪
88
大、中、小型计算机及配套设备
89
邮件、信件分拣及封装设备
附件二
评 标 报 告
项目名称：————————————————————————
招标编号：————————————————————————
贷款编号；————————————————————————
买 方：————————————————————————
招标机构：————————————————————————
——————年——————月——————日
1、项目简价（自述）
2、招标过程简价
本次招标采购于————年————月————日在电子商务网及————年———
—月————日在————————————————刊物上登载招标公告，于一———
—月————日开始发售招标文件。共有————家厂商购买了招标文件，其中国内厂商
————家，国外厂商————家，详见招标文件购买记录。
投标截止日期为————月————日时。————月————日————时在——
——开标，有————家国内厂商和————国外厂商投标。开标一览表详见表1。
3、评标程序及情况
按评标程序，详细叙述并填写表2、3、4、5。
（1）符合性检查；
（2）商务评议；
（3）技术评议；
（4）价格评议；
（5）资格后审。
4、评标结果
经评议，————的投标在商务上技术都满足招标文件要求，评标价格最低，且通过
资格后审，初评委员会建议由————中标，中标金额为————万美元，预计合同总价
为——————万美元（见表6）。以上意见报请审核。
买方单位（盖章）
招标机构（盖章）
————年————月————日
——————年——————月——————
日
表1：略
1、 按开标顺序填写。
2、报价方式填写“CLF价”或“EX—WORKS价”。
3、投标价即开标原始唱标。
4、投标保证金按投标者所报，可填写百分比，也可填写金额数。
表2：
符合性检查表
招标编号/包号/品目号；略
投标文件由法人代表签署时，可不提供法人授权书，制造商直接投标无需要提供厂家授予
权书。
2、表中只需填写“有”或“无”
3、在结论栏中填写“合格”或“不合格”
表3:略
商务评议表
招标编号/包号/品目号：
仅对“符合性检查”合格者进行商务评议。2在结论栏中填写“合格”或“不合格”
表4；
技术参数比较差
招标编号/包号/品目号： 产品名称：
招标文件要求数量：
略
1、 仅对“商务评议‘合格者进行评议，
2、“评议”栏中填写“接收”或“不接收”。
3、“结论”栏中填写“合格”或“不合格”；
4、凡有一项主要指标不合格者，其结论即为“不合格”，
5、凡一般指标超出允许偏离最大范围苦口婆心最高项数的，其结论即为“不合格”。
表5 略
评标价格比较表
招标编号/包号/品目号
1、仅对“技术评议”合格者进行价格比较
2、评标价格等于“投标总价”“调整总和”“国内运保费”和“进行环节税”之和
表6；
授权建议
招标编号/包号/品目号：略
加强“六型”法院建设 创建一流法官队伍
陈胜斌 冷岩
人民法院担负着维护社会公平正义、保障社会稳定和谐的神圣职责，其作风状况不仅直接关系着国家的司法公信与权威，而且很大程度上影响着党和政府在人民群众中的威望与声誉。黑河全市两级法院紧扣加强“六型”法院建设,创建一流法官队伍，这个总体目标，大力培育和弘扬优良作风，真正建设成为公正清廉、司法为民、敢于创新、勇争一流的审判机关。
塑造正气充盈的良好风尚，竭力打造“和谐型”法院
风清气正是为和谐，和谐产生凝聚力和向心力。以人为本、融洽协调，是“和谐型”法院的内在理念；以卓越的司法能力创造和维护社会和谐，是“和谐型”法院的外在表现和价值追求。
1.创建和谐审判机关。重视外部关系的协调，争取党委、人大、政府对法院工作的重视、理解和支持配合，保证人民法院依法独立公正行使审判权；协调和处理好人民法院与当事人之间、各诉讼主体之间、司法机关之间、上下级法院之间、法院内部各部门之间的关系，形成工作相融、人缘相亲、健康有序的诉讼秩序、人际关系与司法环境。加强法院物质文化、制度文化、精神文化建设，建构科学的绩效考评体系，加大记功表彰力度，坚持以公道正派的作风选人用人，关心并着力解决好法官身心健康、职级待遇、政治进步、经济收入等方面的切身利益，营造讲团结、干实事、求上进、争一流的清正之风。
2.坚持和谐的司法政绩观，助推和谐社会构建。不论是惩治犯罪，还是化解矛盾，都必须以和谐的视角、和谐的理念、和谐的手段，最大可能地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要克服孤立办案、机械执法的错误做法和作风，坚持合法正当、利益最优化、效率最大化、损害最小化的司法原则，实现城乡、区域、经济社会、人与自然、改革与开放等各方面关系的有机协调、良性互动与和谐发展。要更加注重宽严相济，坚持“少杀、慎杀”的刑事政策，依法适用轻刑、非监禁刑以及非刑罚处罚方式，最大限度地减少社会对立面。要更加注重民事案件调解、行政案件协调、执行和解以及刑事附带民事案件赔偿调解工作，最大限度地延伸调解的主体、时间与空间，尽量少一些“对簿公堂”，多一些思想教育、情绪疏导、人文关怀，力求定纷止争、人宁事息，营造尽可能多的和谐因素。通过正气的塑造，和谐司法价值的体现，使“和谐型”法院更好地融入和谐社会建设，更加能动地推动和谐社会建设。
培育钻研求知的良好学风，竭力打造“学习型”法院
持续不断的学习和思考，丰富实践的砺炼与积累，是提高法官知识素养、增强司法能力的必由之路。“学习型”法院就是要让学习真正成为法官的自我需要，使求知若渴、勤于钻研真正成为一种浓烈氛围。
1.建设学习型审判庭、学习型法庭、学习型法官为主体，建立系统有效的学习考核、奖惩激励机制，引导法院队伍牢固树立终身学习的科学学习理念，养成乐于学习、挤出时间学习的良好习惯。
2.围绕审判实践与司法改革中遇到的新问题、新情况，坚持不懈地加强业务教育与技能培训。黑河中院为此采取定期组织干警季度、年度考试，使干警法学专业知识得到储备，提升法官队伍的专业化程度与业务技能水平。
3.建立和完善专项调研制度，深刻洞察经济社会发展形势，准确把握和分析审判规律，不断破解司法实践中的新型疑难问题。
4.法院文化建设为载体，涵养法官的职业意识，弘扬法院的人文精神，使法官在深厚法律文化的熏陶与浸染中养成公平正义的价值取向、崇尚法律的归属意识以及理性客观的司法思维，真正成为职业化的高素质群体。法院和法官永远怀有一种充实自身、启迪心智、不断超越的精神动力与源泉，这是“学习型”法院的最佳状态和优势所在。
狠抓党风廉政，竭力打造“廉洁型”法院
法院的各级领导干部和法官手中，都掌握着一定的审判权、执行权或司法行政管理权，可以决定生杀予夺，可以决定财产流转，可以决定重大利益归属，最容易成为别有用心的人追捧或攻关利诱的重点对象。法官做不到廉政，社会心生贪欲，腐败堕落，丧失进取之志。因而，廉洁是法院立院之基，是法官立身之本。必须以如临深渊、如履薄冰的危机感和紧迫感，坚定不移地推进党风廉政建设。
1.建立健全惩防腐败“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩戒机制、“不必为”的保障机制，对法院队伍始终坚持管理从严、标准从高、惩处坚决，把违法违纪问题和腐败现象降到最低限度。
2.培养法官队伍“公正司法、一心为民”的职业品德。在法院队伍中深入开展理想信念教育、革命传统教育、科学发展观教育、“公正与效率”主题教育等专题活动，坚持以崇高的精神、科学的理论、先进的事迹以及现代的司法理念武装法官头脑，涵养法官思想，引导法院队伍明辨是非，坚定立场，清醒自警，牢固树立起正确的权力观、地位观、利益观。
3.严格贯彻执行各项廉政制度，增强法官的法纪意识。用《人民法院审判纪律处分办法》、《法官行为规范》等系列廉政规定规范和约束法官的司法行为与业外活动，确保法官依法、审慎用权。
4.构建内外结合、有机互动的立体监督网络。对内要严把行政、审判、纪检监督关口，加强对重点部门、重要环节、热点部门的监督，保证制权有力，促使用权得当；对外要自觉接受人大、政协的监督、社会公众与舆论的监督，筑紧“隔离带”，架牢“高压线”。
5.正确处理好四个方面的辩证关系。正确处理审判工作与纪检监察工作的关系，只有严明的纪律、良好的作风才能保障和促进审判工作正常开展。正确处理从严管理与爱护干部的关系，真正树立严是爱、宽是害、放任是失职的观念。正确处理法院纪检监察的职能作用与各部门协调相融的关系，形成反腐倡廉齐抓共管的良性格局。正确处理发挥领导干部表率作用与一岗双责的关系，把法院各级领导干部作为党风廉政的重点对象，使之真正成为公正司法的模范、讲求效率的模范、抵制不良风气的模范，以良好的品行激励和影响一般干警。绝不能因为对队伍教育不严疏于管理而让个别同志失足，更不能因为队伍作风不纯司法不廉而使人民群众失望，这是“廉洁型”法院的政治责任和追求目标。
保持昂扬锐气，竭力打造“发展型”法院
发展是一个动态的持续过程，只有与时俱进、创新发展，人民法院才能准确把握自身角色定位与功能价值，才能在服务大局中有新的作为。必须保有强烈的“不创业就毁业，不发展就倒退”的警醒意识，保持昂扬向上、锐意进取的坚定信念与精神状态。
1.解放思想，转变观念。重点是解决和克服不思进取、状态萎靡、甘居落后的平庸之气以及因循守旧、抱残守缺、无所作为的消极思想，激发自加压力、勇对困难、负重前进的创造性与能动性。
2.自强不息，勤政敬业。发扬 “黑河经济发展相对落后，但黑河的审判水平不能落后”的志气，精心审判案件，潜心钻研业务，提高惩罚刑事犯罪，排解人民内部矛盾，理顺群众情绪，促进社会和谐稳定的司法能力与水平，实现法院工作更快的发展、更好的发展、科学的发展，创造无愧于时代、无愧于党和人民的司法业绩。
3.大力推进法院改革。抓好改革和完善诉讼程序制度、审判指导制度、执行体制与工作机制、审判组织与审判机构、司法审判与人事管理、规范内部监督与接受外部监督、推进法院体制改革等八项任务。当前一个时期，要着重就速裁程序制度，小额诉讼案件快速处理机制，刑事被害人国家救助制度，人民陪审判度，案例指导制度，申诉和申请再审制度以及审判委员会制度等方面进行积极探索和尝试，不断积累成功的经验和做法。
4.加强物质装备建设。加快网络化建设，充分运用计算机网络技术和现代科技手段，实现远程立案、法律文书模板化、印章数字化以及微机自动分案、自动排期和电子归档、审判流程微机化管理，最终达到办公设施科技化、信息传输网络化、法院办公无纸化以及信息交流便捷化、数据资料共享化，有效提升法院工作科技含量和办公自动化、信息化水平。“发展型”法院就是要以富有改革创新的勇气、永争一流的斗志，不断探索法院工作发展的新领域和新境界，不断开拓工作新局面。
构建长效机制，竭力打造“规范型”法院
法院作风建设是一项带有根本性的长期任务，必须依靠科学的机制与健全的制度来加以巩固和落实。尤其是法院司法活动高度严谨性的特点，决定了法院工作特别是审判工作的程序性与规范性。“规范型”法院的主要特征，在于着力解决制度不健全、管理不到位、工作机制与管理方式僵化等影响司法公正与工作成效的弊端，建构富于系统性、层次性与可操作性的制度体系。
1.在审判管理方面，重点是完善以审限跟踪为中心的案件流程管理机制，以案件质量评查为主要内容的质量管理机制，以错案责任追究为核心的督查机制，以目标管理考核为重点的考评机制。通过推进审判工作的现代化建设，形成保证案件依法审理、及时裁判、执行有力的司法运作机制，更好地维护社会公平与正义，节约诉讼成本，提高司法水平和诉讼效率。
2.在队伍管理方面，重点是建立健全符合审判工作特点的人事管理机制，建构评先创优、教育培训、竞争上岗、轮岗交流、法官遴选、中层干部队伍“一岗双责”等制度体系，形成系统严密的科学管理网络。制定体现与科学发展观和正确政绩观相适应的法院各部门及法官、工作人员实绩考核评估标准体系，构筑人尽其才的考评激励机制。突出司法行政管理的效能化建设，确保最大限度地利用有限的财力资源和物质资源，达到为审判工作提供最优质高效的事务管理、行政服务和后勤保障的效果。“规范型法院”的良性循环，真正做到领导决策用制度推行，干警行为用制度约束，各项工作用制度考评，充分调动和发挥法院队伍爱岗敬业、勤奋工作的积极性与主动性，使法院工作始终充满生机与活力。
坚定司法为民信念，竭力打造“服务型”法院
让法院的服务真正成为社会安定的“稳压器”和矛盾纠纷的“减压阀”。
1.加强法院队伍的思想作风建设，解决好“为谁掌权、为谁司法、如何服务”的根本问题。培养法官忠于审判事业，恪守公正司法的坚定职业信念，始终胸怀强烈的政治责任感和大局使命观，正确对待和行使党和人民赋予的审判权。
2.践行“公正与效率”主题，忠诚履行审判职责。围绕大局谋划工作，保障大局有所作为，切实把推进改革、促进发展、维护稳定作为法院工作的第一要务，提高在审判工作中贯彻落实科学发展观的能力、把握全局的能力以及依法处理各种利益关系的能力。在审判工作中，尤其是对疑难复杂案件、重大新型案件、矛盾易激化案件、易引起连锁反应的群体性和集团诉讼案件，绝不能因态度不审慎、工作不周到、方法不妥当而酿成事故或扩大事态，努力取得办案法律效果与社会效果的有机统一。充分发挥打击与保护、制裁与维权、惩罚与调节的职能作用，营造安定和谐、竞争有序的经济社会发展环境和投资法治环境。
3.积极践行司法为民，依法维护广大人民群众的合法权益。一切为了人民，一切服务人民，坚持司法为民，这是社会主义司法的根本目的和归宿所在。必须坚决反对和整治对人民群众感情淡漠、态度冷硬横冲、审判作风不文明、耍特权威风等官僚主义习气，强化法官队伍的公仆意识与群众观念。要把司法为民、便民、利民贯彻落实到每一个法院工作环节，融入到每一个具体的司法行为之中，认真研究解决群众告状不便、打官司累、申诉信访难、久拖不结等方面的问题，进一步健全和完善司法救助制度、告知诉讼风险、加大巡回审理力度、充分行使法律释明、推行公开审判、畅通立案信访渠道、依法扩大简易程序适用等多种举措和机制，提升司法的人性化与亲和力。通过公正高效办案、文明热忱服务的实际行动，生动诠释和彰显“服务型”法院公正司法、一心为民的鲜明特质。
爱辉区法院 陈胜斌 冷岩
