中华人民共和国最高人民检察院公告

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河北省秦皇岛市人民政府办公室


秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市市级储备粮管理暂行办法》和《秦皇岛市市级粮食储备实施方案》的通知

秦政办 [2005] 126号


各县区人民政府，市政府有关部门:
《秦皇岛市市级储备粮管理暂行办法》和《秦皇岛市市级粮食储备实施方案》已经市政府第40次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○五年八月五日
秦皇岛市市级储备粮管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对市级储备粮的管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，保护农民利益，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在政府宏观调控中的作用，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对突发公共事件的粮食。
第三条 从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保市级储备粮数量真实、质量良好和储备安全，确保市级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。
市级储备粮的调用权归市人民政府。未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第五条 市发改委负责组织拟订市级储备粮总体布局和动用的宏观调控意见，报市政府批准后组织实施，并对市级储备粮的管理进行指导和协调。
第六条 市财政局负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，保证及时、足额拨付，制定市级储备粮的财务管理办法，并负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第七条 市粮食局负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储备安全负责，依法实施监督检查，并按照国家、省和本市有关规定建立健全市级储备粮各项业务管理制度。
县区粮食局负责协助管理本行政区域内的市级储备粮，并对市级储备粮的数量、质量和储备安全负责。
第八条 中国农业发展银行秦皇岛市分行依照国家有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。
第九条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用、轮换费用等财政补贴。
第十条 任何单位和个人不得破坏市级储备粮仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮。
市级储备粮储存地的人民政府对破坏市级储备粮仓储设施，哄抢或者损毁市级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
第十一条 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，都有权向市、县（区）粮食行政管理等部门举报。市粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

第二章 市级储备粮的计划

第十二条 市级储备粮的总体布局、收购、销售计划，由市粮食局根据省批准的我市市级储备粮储存规模和品种提出建议，由市发改委会同市粮食局、市财政局、市农发行共同下达县区有关部门及承担市级储备粮储存任务的企业。
第十三条 市级储备粮年度轮换计划由市粮食局根据市级储备粮的品质和储存年限以及对粮食市场形势的分析提出建议，由市发改委会同市粮食局、财政局、市农发行协商一致后共同下达。
第十四条 市粮食局根据市级储备粮的收购、销售和轮换计划，具体组织实施市级储备粮的收购、销售和轮换。
第十五条 市粮食局应当将市级储备粮收购、销售、轮换的年度及各批次计划的具体执行情况，及时抄送市发改委、市财政局和市农发行。

第三章 市级储备粮的储存

第十六条 市级储备粮的承储企业应当具备下列条件：
（一）同一库区完好仓库容量一般在一万吨以上；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设施；
（三）具有符合国家标准的市级储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测市级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；
（四）具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；
（五）经营管理和信誉良好，并无严重违法经营记录。
（六）符合农发行贷款资格。
第十七条 市级储备粮承储企业的确定，由市发改委会同市财政局、市粮食局、市农发行等部门按照本办法第十六条规定的承储企业条件和有关法律及规定，实行公开招标。市发改委会同市粮食局、财政局制定招标实施方案。
市粮食局与承储企业签订市级储备粮承储合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。
第十八条 承储企业应当严格执行有关市级储备粮的国家标准、技术规范和各项业务管理制度，保证入库的市级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。由市粮食局负责监督。
第十九条 承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第二十条 承储企业不得虚报、瞒报市级储备粮的数量，不得在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好，不得擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变。
第二十一条 承储企业应当建立健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
承储企业所在地的人民政府及其有关部门应当支持承储企业做好市级储备粮的安全管理工作。
第二十二条 承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查。发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，承储企业的主要负责人应当向当地粮食行政管理部门报告。当地粮食行政主管部门接到报告后，应当迅速核实情况，并及时向市粮食局报告。
第二十三条 承储企业不得以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务。
承储企业被依法撤销、解散、破产或者对市级储备粮管理不善的，市粮食局可以会同市发改委、市财政局和市农发行共同下达储备库点调整计划，将其储存的市级储备粮交给其他承储企业储存。
第二十四条 市级储备粮的管理费用实行定额包干，贷款利息按银行现行规定实行据实补贴，经市财政局核定后，通过市农发行补贴专户直接拨付到承储企业。
市级储备粮的管理费用按照市长办公会议纪要（市纪[2005]46号）规定补贴承储企业。
第二十五条 市级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩。市级储备粮贷款必须与入库成本保持一致，并实行专户管理、专款专用、购贷销还、全程监管。
承储企业应当在市农发行及其分支机构开立基本账户，并接受信贷监管。
第二十六条 市级储备粮的入库成本价格按照第十七条规定的招标方案，通过招标方式确定。
市级储备粮的入库成本价格一经核定，承储企业必须遵照执行。
第二十七条 市级储备粮的合理损失、损耗应当及时处理。具体管理办法，由市财政局会同市粮食局，并征求市发改委、市农发行的意见后制定。
第二十八条 市粮食局应当定期统计、分析市级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况及时通报市发改委、市财政局和市农发行。

第四章 市级储备粮的轮换

第二十九条 市级储备粮轮换计划由市发改委会同市粮食局、市财政局、市农发行联合下达，承储企业按照下达的轮换计划在规定的时间内完成轮换。
第三十条 进行市级储备粮轮换，应当以粮食理化品质检测指标为依据，以储存年限为参考标准。根据粮食理化品质检测结果，对不宜储存的粮食，以及适宜储存但粮食理化品质控制指标已经接近不宜储存标准并且达到储存年限的粮食，应当及时轮换。
轮入的粮食必须是当年收获的，并符合国家标准规定的中等以上质量标准。
第三十一条 市级储备粮在轮换前应当经过检测。市级储备粮的品质检测，应当执行国家粮食局、原国家质量技术监督局《关于印发<粮油储存品质判定规则>的通知》（国粮发［2000］143号）的有关规定，并以具有相应资质的粮食质检机构出具的检测结果为依据。
第三十二条 市级储备粮的储存年限按粮食收获年份计算。具体储存年限为：小麦3至5年，稻谷2至3年。
第三十三条 市级储备粮在规定的空库时间内，其管理费用补贴照常拨付；超过规定的空库时间（包括经批准延长的时间）不能入库的，对空库部分停止拨付贷款利息和管理费用等财政补贴。
第三十四条 市级储备粮轮换原则上不作库存成本调整。因特殊原因确需调整轮入粮食库存成本的，必须报市财政局会同市粮食局、市农发行研究确定。
第三十五条 市级储备粮的轮换费用实行定额包干，由市财政局根据市级储备粮轮换计划核定后，通过市农发行补贴专户，直接拨付到承储企业。
市级储备粮的轮换费用参照中央储备粮轮换费用的标准执行。

第五章 市级储备粮的动用

第三十六条 市发改委会同市粮食局完善市级储备粮的动用预警机制，建立市级储备粮动用应急预案，适时向市人民政府提出动用市级储备粮的建议。
第三十七条 出现下列情形之一的，可以动用市级储备粮：
（一）全市或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；
（二）发生突发公共事件需要动用市级储备粮的；
（三）市人民政府规定的其他情形。
第三十八条 市级储备粮的动用，由市发改委按照市级储备粮动用应急预案，会同市粮食局、市财政局提出动用方案，报市人民政府批准，并抄送市农发行。在紧急情况下，市人民政府可直接决定动用市级储备粮。动用市级储备粮由市人民政府下达动用命令。
市级储备粮动用方案应当包括粮食的品种、数量、价格、使用安排和运输保障等内容。
第三十九条 市人民政府批准的市级储备粮动用方案和下达的市级储备粮动用命令，由市粮食局具体组织实施。在实施过程中，市人民政府有关部门及有关县区人民政府应当予以支持、配合。
第四十条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市人民政府批准的市级储备粮动用方案和下达的市级储备粮动用命令。
第四十一条 市人民政府决定动用市级储备粮发生的损失(包括贷款本金、利息和发生的相关费用)，由市财政局负责弥补。

第六章 监督检查

第四十二条 市发改委、市粮食局和市财政局按照各自的职责，依法对承储企业执行粮食法规、规章的情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全情况；
（二）向有关单位和人员了解市级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、账簿凭证；
（四）依法处理违法行为。
第四十三条 市发改委、市粮食局和市财政局在监督检查中，发现市级储备粮在数量、质量、储存安全等方面存在问题的，应当责成承储企业立即纠正或者处理；发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件的，应当按规定取消其承储任务。
第四十四条 市发改委、市粮食局和市财政局的监督检查人员应当将监督检查情况做出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第四十五条 审计机关按照规定的职责，依法对市级储备粮的财务收支情况实施审计监督。对发现的问题，应当及时处理。
第四十六条 承储企业及有关单位和人员对市发改委、市粮食局、市财政局和审计机关依法实施的监督检查，应当予以配合，如实提供有关情况和资料，不得以任何理由拒绝、干涉或者阻挠。
第四十七条 承储企业所在地的粮食行政管理部门应当加强对市级储备粮的日常管理和监督检查，对市级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时纠正；对危及市级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施处理，并向市粮食局报告。市粮食局应当及时将处理情况通报市发改委、市财政局和市农发行。
第四十八条 市农发行及其分支机构应当按照粮食收购资金封闭管理和《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法》的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业应当予以配合，并及时提供有关情况和资料。
第四十九条 国家机关工作人员和承储企业违反本办法的，按有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则

第五十条 本办法自下发之日起执行。



秦皇岛市市级粮食储备实施方案

根据秦皇岛市人民政府《关于进一步推进粮食流通体制改革的意见》（秦政[2003]127号）精神，为进一步落实粮食行政首长负责制，增强政府宏观调控能力，应付突发事件的发生，确保粮食市场供应安全，按照省发改委、财政厅、粮食局《关于下达市级粮食储备计划的通知》（冀发改经贸[2004]736号）精神和《秦皇岛市市级储备粮管理暂行办法》的要求，决定建立市级粮食储备，现制定实施方案如下：
一、储备规模：建立市级粮食储备25000吨，其中小麦20000吨，大米5000吨（折稻谷5000 /70%=7143吨）。
二、建立时间：市级粮食储备计划在2005年年底前分批完成收购入库。
三、入库成本和质量：市级储备粮入库成本价格通过招标方式确定。收购入库的市级储备粮必须符合中等以上国家质量标准。储备稻谷收购入库质量为出糙率77%以上的粳稻谷，储备小麦收购入库质量为容重750g/L以上的白小麦。
四、收购资金：市级储备粮收购资金由承储企业向市农发行申请贷款解决，市农发行按照《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法》有关规定，报经省农发行批准后，及时足额发放粮食储备贷款。
五、市级储备粮食贷款利息和管理费用：市级储备粮贷款利息由市财政局负责全额补贴，管理费用按照市长办公会议纪要（市纪[2005]46号）规定补贴承储企业。管理费用从市级储备粮完成入库之日起由市财政开始补贴，管理费用和利息补贴从粮食风险基金中列支，不足部分由市财政列入年度财政预算，并通过农发行专户每季度拨付一次。
六、承储库点：市级储备粮的总体布局，要本着靠近城区、便于加工、便于销售、节省费用、适当集中的原则，由市发改委会同市财政局、市粮食局、市农发行等部门按照《秦皇岛市市级储备粮管理暂行办法》第十六条规定的承储企业条件和有关法律及规定，通过公开招标方式确定承储库点。
七、储备管理：市发改委、粮食局、财政局、农发行等有关部门按照《秦皇岛市市级储备粮管理暂行办法》管理市级储备粮。市级储备粮粮权属秦皇岛市人民政府，未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用。市级储备粮的收购、销售、轮换计划由市发改委会同粮食局、财政局、农发行下达，市粮食局具体组织实施。按照市政府命令决定动用的市级储备粮产生的损失（包括贷款本金、利息和发生的相关费用）由市财政承担。市发改委、粮食局、财政局、农发行负责对市级储备粮食进行监督、检查。市级储备粮的日常业务管理由市粮食局具体负责。




浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府关于发布《杭州市贯彻实施〈国家行政机关公文处理办法〉的补充规定》的通知

杭政〔2000〕17号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：　　
　　根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》，结合我市实际，特制订《杭州市贯彻实施〈国家行政机关公文处理办法〉的补充规定》，自2001年1月1日起与《国家行政机关公文处理办法》一并执行。1995年12月15日市政府办公厅修订，并于1996年1月1日起施行的《杭州市人民政府办公厅关于公文处理的实施细则》同时废止。

　　杭州市人民政府
二ＯＯＯ年十二月二十九日

杭州市贯彻实施《国家行政机关
公文处理办法》的补充规定


　　第一条　杭州市人民政府（简称市政府）及经市政府领导同意以杭州市人民政府办公厅（简称市政府办公厅）名义发出的公文（包括电报，以下称市政府文件），是市政府在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
　　第二条　市政府办公厅是市政府公文处理的管理机构，主管市政府公文处理工作，并负责指导各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位（以下简称市政府各部门）的公文处理工作。
市政府办公厅秘书处（以下简称秘书处）具体负责市政府机关的公文处理工作。
　　各区、县（市）人民政府，市政府各部门的办公室（秘书处）主管本机关并负责指导下属单位的公文处理工作，均应确定专人负责公文处理工作。
　　第三条　杭州市各级行政机关正式行文应当使用下列公文种类：　　
　　（一）命令（令）。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
　　（二）决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
　　（三）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
　　（四）通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
　　（五）通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
　　（六）通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
　　（七）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
　　（八）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
　　（九）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
　　（十）批复。适用于答复下级机关的请示事项。
　　（十一）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
　　（十二）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
　　（十三）会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。
　　第四条　各区、县（市）人民政府，市政府各部门上报的公文，应当标注签发人姓名，有会签单位的应标注会签人姓名。其中“请示”应在公文版记后注明联系人的姓名和电话。
　　第五条　各级行政机关应当在正式公文中标注主题词。在上报市政府的正式公文中，应当按照《杭州市人民政府公文主题词表》的要求，标注主题词。
　　第六条　公文用纸一般采用国际标准A4型用纸（长297毫米、宽210毫米），左侧装订。文字一律从左向右横排。张贴的公告、通告等公文用纸尺寸，根据实际需要确定。
　　第七条　各级行政机关的行文关系，根据各自的隶属关系和职权范围确定。凡属市政府职权范围内的工作，应当以区、县（市）人民政府或市政府部门的名义报市政府，不要同时主送几个上级机关。
　　第八条　上报市政府的公文，“请示”和“报告”要区分。“请示”应当一文一事，不要一文多事。“报告”中不得夹带请示事项。要求市政府批复的事项，要在“请示”中明确提出。
　　第九条　除市政府领导直接交办的事项外，各区、县（市）人民政府，市政府各部门不得以机关名义向市政府领导个人报送“请示”、“意见”和“报告”，也不得同时抄送下级机关。
　　第十条　市政府各部门上报市政府的请示，凡涉及其他部门业务范围的事项，应事先征求有关部门的意见；如有关方面意见不一致，应如实反映。
　　第十一条　各级行政机关一般不得越级请示、报告。因特殊情况必须越级请示、报告时，应当同时抄送被越过的上级机关。杭州市及外地来杭无主管部门企业、组织的请示事项，属市职权范围的，应报市有关职能部门；解决不了的，再由市有关职能部门报请市政府协调或裁定。
　　第十二条　市政府各部门在职权范围内，可以互相行文，可以向区、县（市）人民政府的有关业务部门行文。除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向区、县（市）人民政府正式行文。
　　市政府各部门内设机构不得对外正式行文；各部门办公室可以就系统内部有关事务性工作行文，但不得涉及外部行政的事项。
　　各区、县（市）人民政府，市政府各部门向下级机关或本系统的重要行文，应当抄送市政府。
　　第十三条　属于部门职权范围内的事务，应由部门负责自行解决。凡可以与有关部门和单位协商解决，或者可以商请市政府有关综合部门协调解决的问题，不应向市政府请示；凡可以自行下达，或者可以与有关部门联合下达的文件，不应报请市政府批转。需要市政府审批的事项，报经市政府同意后，可以由部门发文，文中应注明“已经市政府同意”字样，并抄送市政府办公厅备案。
　　第十四条　市政府各部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，市政府有权责令纠正或撤销。
　　第十五条　上报市政府的“请示”、“意见”，一般报送3份；上报市政府的“报告”，一般报送5份。
　　各区、县（市）人民政府，市政府各部门向市政府报送“请示”、“意见”和“报告”，应在报送纸介质文本的同时，按规定的要求报送电子文件。
　　第十六条　各区、县（市）人民政府，市政府各部门主送市政府的文件，统一由市政府办公厅收发室负责签收、登记。“请示”、“意见”确定为办件，“报告”确定为阅件。对于确定为办件的公文，由秘书处进行收文审核：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；涉及其他部门职权的事项是否已经协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。对于确定为阅件的公文，由秘书处提出传阅意见，呈送有关领导审阅；领导有批示的，按批示意见办理。
　　第十七条　经审核，对符合本规定需要办理的公文，由秘书处及时进行分办：属市政府主管部门权限范围内可以处理的事项，打印《公文转办通知单》，转请有关部门研究并负责答复，同时告知来文单位直接与承办单位联系；需要市政府办公厅直接承办的公文，打印《承办文件处理单》，交由市政府办公厅有关处室办理，同时发送公文受理回执，告知来文单位与承办处室联系。
对不符合《国家行政机关公文处理办法》和本补充规定的公文，经市政府办公厅负责人或授权秘书处核准后，退回呈报单位并说明退文理由。
　　第十八条　收到国务院、省政府下发或交办的公文，由市政府办公厅收发室收文后送秘书处负责人审核，确认为办件或阅件。需要办理的，按照第十七条规定的程序进行办理。如属阅件，由秘书处提出传阅意见，呈送有关领导审阅；领导有批示的，按批示意见办理。
　　第十九条　收到上级有关部门的来函，市人大、政协机关的审议意见、建议函和外地人民政府的商请函，比照第十八条办理。
　　第二十条　由市政府办公厅直接承办的公文，一般应在收文登记后的10个工作日内作出答复和反馈，最迟不超过15个工作日。对紧急和重要公文，应当及时研究办理，在商定的期限内作出答复和反馈。
　　第二十一条　各部门收到市政府办公厅通过《公文转办通知单》转办的公文或交由部门提出意见的交办件，应当及时登记办理、提出意见。对转办件，一般应在7个工作日内答复来文单位，并抄送市政府办公厅；对交办件，应在5个工作日内将办理意见连同交办件一并退回市政府办公厅有关处室。对不属于本部门职权范围或者不适宜由本部门办理的，应在3日内退回市政府办公厅并说明理由。
　　各部门对市政府办公厅交办件的反馈意见，应经部门负责人审核，并加盖印章。
　　第二十二条　审批公文时，对“请示”、“意见”，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视作同意；对“报告”，圈阅表示已阅知。
　　第二十三条　市政府各部门应建立和健全公文承办责任制，明确专人负责，推行工作代理制（AB角制度），加强催办、查办和反馈工作，加快公文运转，提高办文质量。
　　第二十四条　公文办结后应及时反馈结果。答复请示事项，凡重大问题和涉及外部行政需作为执法依据的，必须正式行文答复；对一些单项性、事务性、内部性事项，可采用《抄告单》、《简复单》、领导批示复印、电话记录等形式给予答复。
　　第二十五条　拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请市政府协调或裁定。
　　第二十六条　以市政府或市政府办公厅名义拟制的公文，应当在送市政府领导人签发之前，先由秘书处进行核稿，并经市政府办公厅分管领导审核，签注呈批意见。市政府办公厅审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。
　　第二十七条　以市政府名义制发的上行文，由市长或者主持工作的副市长签发；以市政府名义制发的下行文或平行文，由市长或市长授权的副市长签发。
　　各区、县（市）人民政府，市政府各部门报送市政府的请示、意见、报告，须由各地、各部门主要负责人或主持工作的负责人签发。以市政府办公厅名义发文，由秘书长或办公厅主任审核签发。文内注明经市政府研究或市政府领导同意的，须呈分管副市长或市长签发，有的可由秘书长视情审签。
　　第二十八条　已经市政府办公厅核稿、市政府领导正式签发的公文，由市政府办公厅收发室统一登记后，送文印部门缮印。排出的文件清样，先由拟稿者初校，再由秘书处主管人员复校并签字付印。
　　在复校中发现文稿有问题需作实质性修改的，应按发文程序复审。
　　第二十九条　凡不涉及党和国家秘密，而时间性又很强的紧急事项，可使用内部明电。如需以市政府或市政府办公厅名义发报，应先送秘书处核稿并登记编号，再送秘书长或办公厅主任签发，重要的呈市长或分管副市长签发。
　　已签发的内部明电，由主办单位办理发报手续，原稿送秘书处存档。　
　　第三十条　草拟、修改、签批公文，应使用钢笔、毛笔、签字笔和碳素、蓝黑墨水等符合存档要求的书写工具，并不得在文稿左侧装订线外书写。采用电脑打印件作为拟文稿的，拟稿人应在打印件上签名，以示确认。
　　第三十一条　市政府文件宜于对外公布的，经秘书长或办公厅主任同意，由《杭州政报》和杭州日报公开刊发。规范性文件必须在《杭州政报》全文刊发，《杭州政报》刊发的文本为标准文本。
　　第三十二条　各单位应充分利用办公自动化设备传输公文。利用计算机、传真机传输秘密公文，必须采取加密措施。
　　第三十三条　公文办毕后，应根据《中华人民共和国档案法》、《杭州市机关档案工作管理规定》及其他有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理、立卷、归档。
　　第三十四条　以市政府办公厅为主办理的公文办毕后，原件由市政府办公厅负责立卷、归档，其他单位可以保存复制件或其他形式的公文副本。市政府办公厅作为会办单位的公文，市政府办公厅应保存复制件。
　　第三十五条　市政府（含办公厅）领导兼任其他机关或市政府非常设机构的职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机构整理、立卷、归档。非常设机构撤销后，档案统一移交给该机构的原主管或挂靠部门。
　　第三十六条　上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下级机关经本单位负责人或者办公室负责人批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、时间、份数和印发范围。
密码电报不得翻印、复制，不得密电明复、明电密复。
　　第三十七条　市政府行政规章的制定，依照有关规定办理。
　　第三十八条　公文处理中涉及电子文件的事项，在国家和上级没有作出统一规定之前，按照市政府办公厅发布的有关规定执行。　
　　第三十九条　各级行政机关的办公室对上级机关和本机关下发公文的贯彻落实情况应当进行督促检查。有关规定另行制定。
　　第四十条　本补充规定未及事项，均按照《国家行政机关公文处理办法》的有关规定执行。
　　第四十一条　各区、县（市）人民政府，市政府各部门可依照《国家行政机关公文处理办法》和本补充规定，制定实施细则。
　　第四十二条　本补充规定由杭州市人民政府办公厅负责解释。