关于印发《绍兴市外来劳动力管理暂行规定》的通知
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关于印发《绍兴市外来劳动力管理暂行规定》的通知
浙江省绍兴市人民政府
关于印发《绍兴市外来劳动力管理暂行规定》的通知
绍市府发[１９９６]１８６号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现印发《绍兴市外来劳动力管理暂行规定》，请按照执行。
绍兴市人民政府
一九九六年十二月十七日
绍兴市外来劳动力管理暂行规定
第一条 为加强对外来劳动力的管理，保障用人单位和外业劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、劳动部《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》等法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的外来劳动力，是指户粮关系不在绍兴市区而进入市区的务工者。
第三条 凡绍兴市区范围内的企业、个体经济组织以及机关、部队、社会团体事业组织（以下简称用人单位）需招用外来劳动力的，适用本规定。
第四条 用人单位招用劳动力必须遵循“先本地、后外地、先城镇、后农村”的原则。确需使用外来劳动力的单位，应事先向劳动行政部门提出申请，说明招工理由、人数、工种和招工地区，经核准后，方可跨地区、跨省招用外来劳动力。
第五条 绍兴市劳动局是市人民政府负责全市外来劳动力综合管理的行政主管部门，具体实施对外来劳动力的招用管理和监督检查。
公安、工商、城建、效能、卫生、计划生育、财政、物价等有关部门应按各自的职责配合劳动部门，做好外来劳动力的招用管理工作。
第六条 劳动部门的主要职责是：
（一）对外来劳动力进入市区务工实行统一管理；
（二）负责办理用工手续，实施就业证制度；
（三）负责实施用工监察制度，指导、监督用人单位和个人签订、履行劳动合同，处理劳动争议，保障用人单位和劳动者的合法权益；
（四）负责会同有关部门对外来劳动者在工作期间发生的工伤、工亡事故进行调查处理。
第七条 外来劳动力在本市务工的，应当下列条件：
（一）年满１６周岁，身体健康，能适应本岗位工作。从事繁重体力劳动和接触有毒有害物质的，必须年满１８周岁以上；
（二）持有户籍所在地县以上就业管理服务机构签发的《外出人员就业登记卡》、居民身份证及暂住地公安机关签发的暂住证；城镇户籍的，还须持有本人失业证；
（三）１８至４９周岁的女性和４９周岁以下的已婚男性应持有户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签发的《计划生育情况证明》；
（四）从事特种作业的应持有特种作业操作证；
（五）自觉接受安全生产知识教育，从事技术工种的劳动者，上岗前必须按规定经过培训。
第八条 用人单位应统一向外来劳动力暂住地派出所申报外来劳动力暂住户口，并凭《外出人员就业登记卡》、《身份证》或《暂住证》，集中到就业管理服务机构领取《就业证》。
《就业证》实行年检制度，有效期内的证件每年由发证单位进行年检，证件无年检记录的自动失效。
用人单位不得招用尚未与其他单位解除劳动关系的外来劳动力。
第九条 使用农村劳动力的单位必须按规定交纳农村劳动力使用调节费。用人单位应与劳动者签定劳动合同，明确双方的权利，义务和违约责任，并办理劳动合同鉴证手续。
第十条 外来劳动者的工资待遇，由用人单位与劳动者本人协商确定。外来劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的，其工资不得低于我市最低工资标准。
第十一条 用人单位使用期限为３个月以上的城镇劳动力和１年以上的农民合同工，应当实行社会养老保险制度。
第十二条 外来劳动者在合同期内因工负伤或因工死亡的，其待遇按照绍市劳（１９９６）８１号、（１９９５）６号文件有关规定执行。
第十三条 用人单位必须依法落实外来劳动者的劳动保护措施，注意改善外来务工人员的劳动条件，按规定发放劳动保护用品和保健津贴。
第十四条 禁止播放、刊印、张贴未经劳动行政部门审核批准的招用外来劳动力的广告。
第十五条 凡按规定限制招（聘）用外来劳动力的行业和工种，用人单位经批准招（聘）用外来劳动力的，必须同时安置本市区劳动力，其安置人数的比例一般不得低于招用外来劳动力总数的３０％至５０％。
第十六条 劳动行政管理部门对有下列行为之一的，按如下规定进行处理：
（一）用人单位招用未满１６周岁的人员从事生产劳动的，按国务院《禁止使用童工规定》和《浙江省禁止使用童工实施细则》的规定进行处罚；
（二）企事业单位和个体生产经营者安排年满１６周岁不满１８周岁的人员从事繁重体力劳动或接触有毒、有害物质的，除责令改正外，每安排１名处以５００元至１０００元的罚款；
（三）对未办理审批手续，擅自招用外来劳动力的用人单位，责令限期补办有关手续或予以清退；
（四）用人单位无故不缴纳社会保险费的，责令其限期缴纳，逾期的，除责令其补交外，每日加收所欠款额2‰的滞纳金，该项收入并入社会保险基金；
（五）对违反本规定的直接责任者，提请有关部门给予行政处分。
第十七条 用人单位无理阻挠劳动行政部门及其劳动监察人员行使监督检查权，或者打击报复举报人员的，处以1000元以下罚款。
第十八条 被处罚的用人单位缴付所罚款项，应从税后留利中支付，不得摊入成本或列入营业外支出。
第十九条 劳动行政部门工作人员应秉公执法，对违法失职，徇私舞弊的，由劳动行政部门视其情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十条 各县（市）城镇用人单位招用外来劳动力的，可参照本规定执行。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。1989年12月15日市政府发布的《关于加强市区社会劳动力管理的暂行办法》同时废止。
农业部关于转发我国政府同朝鲜等国政府动物检疫和兽医工作合作协定的通知
农业部
农业部关于转发我国政府同朝鲜等国政府动物检疫和兽医工作合作协定的通知
（（１９９２）农（检疫）字第１号）
各口岸动植物检疫所、动物检疫所：
现将我国政府与朝鲜、南斯拉夫、罗马尼亚、阿根廷、乌拉圭、苏联（现为独联体十一国）等国政府签订的动物检疫和兽医工作合格协定转发给你们，请认真贯彻执行。
附件：中国政府与朝鲜、南斯拉夫、罗马尼亚、阿根廷、乌拉圭、苏联（现为独联体十一国）动物检疫和兽医工作合作协定
一九九二年二月十九日
附件１
中华人民共和国政府和朝鲜民主主义
人民共和国政府兽医防疫、检疫互助合作协定
中华人民共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府（以下简称协定双方）为了加强在兽医防疫、检疫方面的互助合作，决定缔结本协定，达成如下协议：
第一条
协定双方同意在兽医防疫、检疫方面进行密切协作，并采取措施防止兽疫由一方境内传到另一方境内。
第二条
协定一方向对方输出的家畜、家禽、鱼类、野生动物必须是健康无病的，畜产品（肉、蛋、奶、毛、皮、蜜、骨、啼、角、血、内脏等）、饲料、动物性药材、动物标本、精液和兽医用菌种、毒种、生物制品（以下简称应检物品）以及运输工具、管理用具、包装容器必须是没有病菌污染的，并须附有国家兽医检疫机关出具的没有染疫、染菌、腐败变质的兽医检疫证明书。
第三条
协定双方规定的家畜、家禽疫病检疫对象如下；
（一）炭疽（牛、羊、马）
（二）布鲁氏杆菌病（牛、羊、猪）
（三）巴氏杆菌病（牛、羊、兔）
（四）狂犬病
（五）口蹄疫（牛、养、猪）
（六）牛肺疫
（七）牛瘟
（八）气肿疽
（九）牛结核
（十）奶牛地方性白血病
（十一）猪瘟
（十二）猪传染性水疱病
（十三）猪丹毒
（十四）伪狂犬病
（十五）钩端螺旋体病（猪）
（十六）日本乙型脑炎
（十七）羊痘
（十八）兰舌病
（十九）马鼻疽
（二十）马传染性贫血
（二十一）鸡瘟
（二十二）鸡马立克氏病
（二十三）鹦鹉病（鸟类）
（二十四）鸭传染性肝炎
（二十五）鹅病毒性肠炎
（二十六）螨病（羊、马）
（二十七）焦虫病（牛）
（二十八）球虫病（鸡、兔）
第四条
协定双方同意在各自接壤的边境口岸、港口和航空站设立兽医防疫、检疫机关
。对输出和输入的动物、畜产品、应检物品进行防疫和检疫。
第五条
协定双方在接壤边境地区的省或道当家畜、家禽发生急性传染病，认为有传入对方境内危险时，必须立即用最迅速的方法通知对方主管部门，以便采取措施，共同防范。必要时，经双方协商，可互相支援技术力量和防疫药品。
第六条
协定双方在各自接壤边境三十公里以内的地区划为防疫区，每半年将这一区域内发生的牛结核、羊布鲁氏杆菌病、马鼻疽向对方的中央兽医防疫机关通报一次疫情。如果发生口蹄疫、牛瘟、猪瘟等急性传染病时，应该立即将发生日期、诊断结果和采取的措施等，用最迅速的方法通知对方的中央兽医防疫机关。
第七条
协定双方对入境旅客、乘务人员所携带的动物、动物产品双方应按本国政府有关入境的检疫规定执行；过境的运输动物（事先应征得过境国家主管部门同意）及畜产品，应附输出国家兽医检疫机关出具的检疫证明。经过境国家兽医检疫机关查验合格后签字放行。必要时进行防疫处理。
第八条
协定双方在边境接壤地区对自由越境的家畜、家禽要立即通报。在双方兽医防疫人员到场的情况下进行交接，并通报家畜（家禽）的健康状况。
第九条
协定双方不得将发生急烈性传染病地区的动物及动物产品向对方输出；不得污染鸭绿江和图门江。
第十条
协定双方可互相提供下列材料：
（一）防制家畜、家禽、传染病的经验和防疫、检疫资料；
（二）必要的兽医生物制品和菌种、毒种；
（三）兽医科学方面所取得的成就，经验及必要的标本和书籍。
第十一条
协定双方为了有效地执行本协定，必要时经双方协商可就共同关心的问题交换意见或相互组织参观。
第十二条
本协定自签字之日起生效。有效期为五年。如双方中任何一方在期满前六个月未以书面通知另一方要求终止本协定。则本协定的有效期将延长五年，并依次法顺延。
本协定经双方协商，是在一九六五年六月一日签订的协定基础上修改的，并于一九八四年五月二十八日在北京签订，一式两份，每份都用中文和朝文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国全权代表 朝鲜民主主义人民共和国全权代表
肖 鹏 申仁夏
附件２
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义
共和国政府关于牲畜疾病防疫技术合作协定
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府，为加强牲畜疾病防疫方面的互助合作，达成协议如下：
第一条
双方愿意在牲畜疾病防疫方面进行密切合作，并采取措施，防止牲畜疫病从一方领土传到另一方领土。
第二条
一方向另一方出口的牲畜、牲畜产品、动物性饲料，应有国家授权机关开具的兽医卫生证书或兽医检疫证书，根据出口品种的不同，该证书应证明：
1．牲畜是健康的，不是来自第三条疫病的地区。
2．牲畜产品不带有第三条规定的疫病病原体。
3．动物性饲料不带有使牲畜致病的病原体。
第三条
双方同意对进出口的牲畜和牲畜产品进行下列疫病的检疫：
1．炭疽（牛、绵羊、山羊、马）
Anthrax (bovine, ovine, caprine siequorum)
2．布鲁氏杆菌病（牛、绵羊、山羊）
Brucellosis (bovine, ovine, caprine)
3．口蹄疫（牛、绵羊、山羊、猪）
Aphtae Epizooticae (bovine, ovine, caprine siporcine)
4．巴氏杆菌病（牛、绵羊、山羊、猪）
Pasteurellosis (bovine, ovine, caprine siporcine)
5．狂犬病
Lyssa
6．牛传染病性胸膜肺炎
Pleuropneumonia contagiosa bovum
7．牛瘟
Pestis bovum
8．气肿疽
Gangrena emphysomatoza bovum
9．牛结核病
Tuberculosis bovum
10．猪瘟
Pestis suum
11．非洲猪瘟
Pestis africana summ
12．羊痘（绵羊、山羊）
Variola ovina (ovine si caprine)
13．鸡新城疫
Pseudopestis avium
14．鸡瘟
Pestis avium
15．鼻疽
Malleus
16．猪丹毒
Erysipelas suum
17．非洲马瘟
Pestis africana equorum
18．马传染性贫血病
Anemia infectiosa equorum
19．兔热病（土拉伦斯菌病）
Tularemia
20．螨病
Acariasis
21．猪水泡病
Exanthema vesiculosa suum
22．鸡传染性喉头气管炎
Laryngotracheitis infectiosa avium
23．白血球组织增长（牛、鸡）
Leucosis bovum si avium
24．媾疫
Exanthema coitale paralyticum
25．伪狂犬病
pseudohydrophobia
26．鸡传染性支气管炎
Bronchitis infectioca avium
27．猪传染性脑脊髓炎
Encephalomyelitis enzootica suum
28．沙门氏菌病
Salmonellosis
本条规定的疫病清单，经双方授权机关共同协商，可补充或减少。
第四条
双方同意在互利合作原则下，交换牲畜防疫技术资料、菌种、毒种和兽医药品。同时双方同意在事先协商的基础上相互派遣兽医专家交流科学技术经验和讨论牲畜疾病防疫合作方面的实际问题。
第五条
本协定将根据缔约双方各自的法律规定提交通过，并通过外交途径以相互通知批准之日起生效。
本协定有效期为五年，如缔约双方中的任何一方，在期满前三个月都未宣布终止，则协定每次自动延长有效期一年。
本协定于一九七八年八月二十一日在布加勒斯特签订，共两份，每份均用中文、罗文书就，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府全权代表 罗马尼亚社会主义共和国政府全权代表
附件３
中华人民共和国政府和南斯拉夫
社会主义联邦共和国政府兽医合作协定
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府，为了防止在交换动物、动物产品和动物性原料中将动物疫病引入本国领土，为了发展两国间兽医合作，达成协议如下：
第一条
（一）缔约双方兽医主管机关，将交换以下关于动物疫病情况月报表：
1．炭疽
Anthrax
2．布鲁氏杆菌病
Brucellosis
3．口蹄疫
Aphtae Epizooticae
4．巴氏杆菌病
Pasteurellosis
5．狂犬病
Lyssa
6．鼻疽
Malleus
7．牛瘟
Pestis bovum
8．牛传染性胸膜肺炎
Pleuropneumonia contagiosa bovum
9．牛结核病
Tuberculosis bovum
10．猪瘟
Pestis suum
11．非洲猪瘟
Pestis africana suum
12．猪丹毒
Erysipelas suum
13．羊痘
Variola ovina
14．鸡新城疫
Pseudopestis avium
15．鸡瘟
Pestis avium
16．非洲马瘟
Pestis equorum
17．猪水泡病
Swine Vesicular disease
（二）缔约双方兽医主管机关，如果确认有下述疫病流行时，应尽快就其出现和扑灭情况通知对方。
1．口蹄疫
Aphtae epizooticae
2．牛瘟
Pestis bovum
3．非洲猪瘟
Pestis africana suum
4．猪水泡病
Swine Vesicular disease
（三）缔约双方兽医主管机关，对出口和进口的动物、动物产品、动物性原料出具兽医卫生检疫证书。
（四）经缔约双方兽医主管机关同意后可补充本条第一款的疫病名单，或从名单中去掉某种疫病。
第二条
为了加强兽医方面的合作，缔约双方：
（一）交换科学技术资料；
（二）为了交流经验，组织兽医专家互访和考察；
（三）邀请兽医专家参加学术会议。
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拉萨市农村五保供养服务机构管理办法
西藏自治区拉萨市人民政府
拉萨市农村五保供养服务机构管理办法
（2012年7月5日拉萨市人民政府第6次常务会议审议通过 2012年7月13日拉萨市人民政府令第41号公布 自2012年9月1日起施行）
目录
第一章 总则
第二章 服务机构
第三章 供养对象
第四章 服务内容
第五章 服务人员
第六章 机构管理
第七章 资产管理
第八章 法律责任
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为规范本市农村五保供养服务机构建设与管理，提高农村五保集中供养服务水平，维护农村五保供养对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》、《西藏自治区实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，?结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市农村五保供养服务机构（以下简称服务机构）是指县（区）人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府举办的，为农村五保供养对象（以下简称供养对象）提供供养服务的公益性机构。
第三条 本市农村五保供养服务工作坚持集中供养为主、分散供养为辅的原则，做到应保尽保、按标施保。
第四条 市人民政府民政部门负责本市服务机构的管理工作。
县（区）人民政府民政部门负责本县（区）服务机构的管理工作。
乡（镇）人民政府负责本乡（镇）服务机构的管理工作。
财政部门应当加大投入，支持服务机构的建设、管理和发展，按时足额拨付供养对象供养资金和管理资金，并加强资金使用的监督管理。
审计机关应当依法对服务机构的资金使用情况进行审计。
教育主管部门应当将服务机构作为中小学校学生的德育教育基地，组织师生为服务对象提供力所能及的服务，大力弘扬尊老、敬老、爱老、养老的传统美德。
住房和城乡建设、工商、税务、国土资源规划、卫生、林业、广播电视、自来水、电力等有关部门应当对服务机构的建设与管理给予政策上的优惠。
第五条 本市鼓励社会组织和个人为服务机构和供养对象提供资金、物质资助和志愿服务。
第二章 服务机构
第六条 市人民政府民政部门应当按照地域范围、人口规模等要素统筹安排服务机构的设置，健全本市农村五保供养服务网络。
各县（区）应当至少建设一所县级服务机构。供养对象达到50人的乡（镇），原则上应当建设一所拥有不少于40张床位的乡级服务机构；也可以根据实际情况，联合周边乡（镇）共同建设一所拥有不少于40张床位的乡级服务机构。有条件的村，也可以根据需要建设村?级服务机构。
第七条 县级服务机构由市人民政府民政部门审批设立，所在县（区）人民政府民政部门主管。乡级、村级服务机构由所在县（区）人民政府民政部门审批设立，所在乡（镇）人民政府主管。
第八条 县级、乡级服务机构，应当依法办理事业单位法人登记。
第九条 服务机构应当按照民政部门的相关规范要求，为供养对象提供符合基本条件的住房、家具、应急呼叫设备和无障碍设施。其中，人均居住面积应当不低于15平方米。
服务机构应当设立能够满足供养对象需要的文化娱乐活动场所，配备适当的娱乐设施及适合老年人使用的健身器材。
第十条 服务机构的生活区、文化娱乐区、生产经营区划分应当科学合理、符合功能需要，生活区与生产区应当分设。
第三章 供养对象
第十一条 供养对象自愿入住服务机构。
服务机构应当优先接收生活不能自理的供养对象和孤老优抚对象。
第十二条 供养对象申请入住服务机构的，由本人提出申请，也可以由所在村村民委员会代为申请，经乡（镇）人民政府审核，报县（区）人民政府民政部门备案。
第十三条 已入住服务机构的供养对象申请退出服务机构的，由本人提出申请，经服务机构同意，乡（镇）人民政府审核，报县（区）人民政府民政部门备案。退出服务机构的供养对象实行分散供养，由所在乡（镇）人民政府妥善安置，所在村村民委员会负责照料。
第十四条 服务机构应当与供养对象或者供养对象的赡养义务人签订供养服务协议。协议应当包括供养标准、服务内容、供养对象财产处理等内容。协议的格式文本由市人民政府民政部门制定。
第十五条 具备救治和护理精神病、传染病患者条件的服务机构，可以接收患有精神疾病、传染病的供养对象，但应当实行隔离护理。
患有精神疾病、传染病的供养对象，如果在集中供养期间严重影响其他供养对象正常生活的，可以实行分散供养，由供养对象所在乡（镇）人民政府妥善安置，由所在村村民委员会负责照料。
第十六条 在确保供养对象集中供养需求的前提下，服务机构可以为分散供养的供养对象提供临时看护、托养等服务，也可以适度向社会开放，开展社会养老服务。
第十七条 服务机构应当为供养对象建立档案，内容包括入住申请书、入住协议书、供养对象健康资料、供养对象身份证（户口簿）复印件、照片和后事处理联系人等。
第四章 服务内容
第十八条 市人民政府应当结合本市实际，制定不低于自治区标准的农村五保供养标准，并按照本市农村居民家庭人均生活消费支出的年增长比例逐年递增。县（区）人民政府可以结合本地实际，制定不低于本市标准的农村五保供养标准，并报市人民政府民政部门备?案。
服务机构应当按照市、县（区）人民政府制定的农村五保供养标准为供养对象提供服务。
第十九条 服务机构应当为供养对象提供符合食品卫生要求、适合供养对象民族饮食习惯、营养搭配科学的膳食。
第二十条 服务机构应当每年为供养对象配发夏、冬装各两套，按季节添置、更换衣被等生活用品。
第二十一条 服务机构应当保障供养对象有病能得到及时治疗，对因患病生活不能自理者给予照料，对病情垂危者给予特殊护理和临终关怀。
供养对象参加本市农牧区医疗制度的费用由其所在县（区）人民政府民政部门负担。供养对象看病实际发生的医疗费用由本市农牧区医疗制度、医疗救助制度和医疗保险制度予以全额保障。
第二十二条 服务机构应当按照国家政策规定和当地丧葬习俗，妥善办理供养对象的丧葬事宜。
第二十三条 对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象，服务机构应当按照有关规定保障其接受义务教育所需费用；对接受高中和中等职业教育、高等教育的供养对象，按照有关规定给予教育救助。
第二十四条 服务机构应当每月发给供养对象不少于50元的零花钱。
第二十五条 服务机构应当根据实际情况制定护理和医疗保健的服务规范，针对护理对象的身体健康状况确定相应的护理等级。
第二十六条 服务机构应当关心供养对象的心理健康，为供养对象提供相应的心理卫生咨询服务；组织供养对象开展健身娱乐和学习活动；根据供养对象的特长、健康状况和意愿，组织其参与社会公益活动。
第五章 服务人员
第二十七条 服务机构工作人员主要包括院长、会计、出纳、护理服务员、炊事员、卫生员、保管员等。
第二十八条 服务机构的护理服务员与供养对象的配备比例不低于1∶10，其中，对于生活不能自理的供养对象的配备比例不低于1∶3。
第二十九条 县级、乡级服务机构应当按照事业单位管理的有关规定和服务对象的数量、需求配备适当数量的事业编制工作人员。事业编制以外的其他工作人员，由县（区）人民政府民政部门会同有关部门通过公益性岗位选聘。
村级服务机构应当根据服务对象的数量、需求，配备适当比例的公益性岗位工作人员。
第三十条 服务机构工作人员应当热爱农村五保供养服务事业，全心全意为供养对象服务。
第三十一条 县（区）人民政府民政部门应当对服务机构工作人员进行业务培训，考核合格后方可持证上岗。
第三十二条 服务机构应当对工作人员进行入职和一年一次的健康体检，确保工作人员身体健康，符合相关卫生要求。
第六章 机构管理
第三十三条 服务机构应当实行岗位责任制，明确岗位目标和工作要求；建立健全岗位责任、人事管理、档案管理、财务管理、卫生管理、车辆管理、安全保卫等内部管理制度。
第三十四条 服务机构实行院长负责制。院长履行下列职责：
（一）组织贯彻落实国家、自治区、本市有关农村五保供养工作、服务机构管理的法律法规和方针政策；
（二）组织制定和落实服务机构各项规章制度、发展规划和计划；
（三）组织建立和落实岗位责任制，实行目标管理；
（四）负责教育、培训、管理服务机构工作人员。
第三十五条 服务机构应当设立管理委员会，由供养对象代表和工作人员代表组成。其中，供养对象代表应当占管理委员会成员总数二分之一以上。管理委员会履行下列职责：
（一）审议通过服务机构的各项规章制度和发展规划等；
（二）研究决定服务机构的重要事项，监督服务机构的财务管理和基建项目；
（三）监督服务机构负责人、工作人员的工作情况；
（四）协助服务机构负责人调解供养对象矛盾，组织供养对象开展各种文化娱乐活动。
管理委员会根据工作需要，可以明确委员分工，设立饮食服务、环境卫生、安全保卫、生产经营委员等。
第三十六条 服务机构应当建立供养对象大会和院务公开制度，每季度召开一次供养对象大会会议，公布服务机构财务收支等涉及全体供养对象切身利益的重大事务，接受供养对象的民主监督。
第三十七条 服务机构应当采取有效措施，保障下列安全：
（一）完善服务机构治安防范制度，及时消除治安隐患，确保服务机构治安安全；
（二）健全服务机构消防安全管理制度，按照国家规定配备消防器材，加强消防安全检查和消防意识教育，确保服务机构消防安全；
（三）定期巡查服务机构的设施、设备，发现安全隐患及时修缮，确保服务机构设施、设备安全；
（四）严格执行有关食品卫生安全法律、法规和制度，加强食品卫生安全监督检查，确保服务机构食品卫生安全。
第三十八条 市、县（区）人民政府应当将服务机构管理工作纳入本级人民政府年度考核内容进行考核。
各县（区）人民政府民政部门、乡（镇）人民政府应当对服务机构工作进行年度考核。
服务机构应当对其工作人员进行年度考核。
第七章 资产管理
第三十九条 市、县（区）人民政府应当将供养对象的供养资金和服务机构的管理资金纳入财政预算予以保障。
供养资金主要包括购买粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等生活必需品的费用，零花钱和丧葬费等。管理资金主要包括服务机构的业务补助费，工作人员的工资和福利，服务机构的办公费、水电费、维修（护）费、人员培训费等。
第四十条 服务机构可以通过开展农副业生产、拓展服务范围、接受社会捐赠等方式，增加服务机构的收入，改善供养对象的生活条件。
第四十一条 服务机构使用的土地，拥有的房屋、设备、经济实体和其它财产，依法归服务机构管理和使用，任何单位和个人不得侵占。
服务机构撤销或者合并，应当依法进行资产清算。
第四十二条 服务机构应当严格执行国家有关事业单位财务管理制度，对供养资金、管理资金、社会捐赠资金、生产经营收入及各类物资等进行专账管理。
第四十三条 服务机构负责人、财会人员离任时，应当进行离任审计。
第四十四条 供养对象需要代管的财产，其不动产由其所在村村民委员会代管，动产由服务机构代管。
供养对象死亡后，遗产处置按照其与服务机构签订的协议办理。
未成年的供养对象年满16周岁后，其个人财产应当及时归还本人。
第八章 法律责任
第四十五条 市、县（区）人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府，不依本办法规定履行职责的，依法给予其主要负责人行政处分。
市、县（区）人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府的工作人员在服务机构管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 服务机构有下列情形之一的，由其主管单位给予批评教育，责令其改正；造成严重后果的，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未尽管理职责和服务义务；
（二）侵占供养对象财产；
（三）私分、挪用服务机构财产。
第四十七条 服务机构工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，由其所在服务机构或者主管单位给予批评教育直至行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）私分、挪用、截留农村五保供养款物；
（二）辱骂、殴打、歧视、虐待供养对象；
（三）盗窃、侵占供养对象或者服务机构财产。
第四十八条 供养对象有下列情形之一的，由服务机构批评教育；情节严重的，停止集中供养服务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反服务机构规定，扰乱正常生活秩序；
（二）打架斗殴造成他人身体伤害；
（三）损害、盗窃、侵占服务机构或者其他供养对象财产。
第九章 附则
第四十九条 本办法自2012年9月1日起施行。
