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吉林省松原市人民政府


松原市人民政府关于印发松原市爱国卫生工作管理办法的通知

松政发〔2011〕7号


各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委办局、各直属机构：

　　《松原市爱国卫生工作管理办法》已经市政府四届二十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。


二O一一年五月十六日

　　

　　松原市爱国卫生工作管理办法


　　第一章　总则

　　第一条 为加强爱国卫生工作，提高城乡卫生水平，保障人民健康，根据《吉林省爱国卫生工作条例》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称爱国卫生工作是指由政府组织领导，全民参与，旨在强化公共卫生意识，改善环境，除害防病，增进健康，提高生活质量的社会卫生活动。

　　第三条　本办法适用于本市行政区域内的一切组织和个人。

　　第四条　市、县（区）人民政府统一组织领导本行政区域内的爱国卫生工作，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，加大对爱国卫生工作的投入。

　　第五条　爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督、分类指导的原则。

　　第六条　遵守爱国卫生公约，参加爱国卫生活动是一切组织和个人应尽的义务。

　　第七条　全市实行爱国卫生月、卫生日、爱国卫生监督检查制度，开展爱国卫生竞赛评比活动。


　　第二章　工作机构及职责

　　第八条 县级以上人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级人民政府的领导下，负责统一领导、统筹协调本行政区域内爱国卫生工作。其主要职责是：

　　（一）组织贯彻执行有关爱国卫生工作的法律、法规和方针、政策，制定本辖区爱国卫生实施方案，开展爱国卫生工作；

　　（二）统一规划、部署本行政区域内爱国卫生工作；

　　（三）指导、协调、督促并考核本行政区域内的组织履行其承担爱国卫生工作职责；

　　（四）对公共卫生状况进行监督检查和评价、评比；

　　（五）组织动员全民参加爱国卫生活动，开展健康教育、健康促进、普及科学卫生知识；

　　（六）协调有关部门制定重大疫情、灾情、食物中毒、传染病等突发公共卫生事件的防范措施和应急对策；

　　（七）开展公共卫生工作的交流与合作；

　　（八）组织病媒生物防治机构开展病媒生物防治工作。

　　第九条 各级爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构，负责本级爱国卫生日常工作。

　　第十条 爱卫会实行委员部门分工负责制。委员会由同级人民政府相关部门、社会团体及有关单位组成。主要职责：

　　（一）发展改革部门负责统筹安排爱国卫生事业基本建设项目和资金计划工作；

　　（二）卫生行政管理部门负责贯彻实施初级卫生保健规划，开展除害防病的技术指导和卫生科学知识普及教育，负责对食品安全综合协调和饮用水卫生及公共场所卫生实施监督、监测，对各种疾病的发生、流行、重大疫情和食物中毒及职业病危害事故等突发公共卫生事件的防治工作；

　　（三）科技部门负责有关爱国卫生科学研究和管理；

　　（四）宁江区、前郭县、中石油吉林油田分公司和住建、公用事业、旅游等部门要按照各自职责负责城市及风景名胜区环境卫生设施的规划、建设和管理，负责城区环境卫生清扫、公共厕所保洁和建筑垃圾、渣土的清运及监督管理工作；

　　（五）农委、畜牧业部门负责监督农村人、畜、禽粪便和其它废弃物的无害化处理、综合利用及与有关部门共同做好人、畜共患疾病的防治；

　　（六）环境保护部门负责制定环境保护规划，预防和控制环境污染对人体健康的危害；

　　（七）教育部门负责学校、托幼等教育机构，开展健康教育工作；

　　（八）各级财政部门负责安排爱国卫生事业专项经费，监督检查爱国卫生经费的管理和使用工作；

　　（九）人社、安监部门负责企业劳动条件和工作环境及职业危害防护工作的监督检查工作；

　　（十）工商行政管理部门负责督促市场主办者加强商品交易场所内爱国卫生管理工作；

　　（十一）水行政管理部门负责组织、协调农村人、畜饮水和防病改水工程建设；

　　（十二）体育、文化部门负责体育场所（馆）、文化娱乐场所卫生设施建设和爱国卫生管理工作；

　　（十三）广播电影电视部门、松原日报社搞好全民健康和社会卫生的宣传教育，加强舆论监督工作；

　　（十四）交通运输、铁路部门负责火车站、汽车站及其沿线卫生监督管理、废弃物收集处理、公共卫生基础设施建设和环境卫生管理，协助有关部门开展重大疫情的管制工作；

　　（十五）旅游部门负责旅游景点和旅游风景区的爱国卫生监督管理工作；

　　（十六）公安部门负责对在爱国卫生管理活动中发生的拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》案件的查处工作；

　　（十七）其它相关部门按照各自职责，做好爱国卫生工作。

　　第十一条　乡镇政府、街道办事处设立爱国卫生组织，负责本辖区爱国卫生工作。

　　社区居（村）民委员会指定专（兼）职人员负责所属区域的爱国卫生工作。

　　机关、团体、企业、事业及其它单位负责本单位的爱国卫生工作。


　　第三章　管理与监督

　　第十二条 县级以上人民政府爱卫会通过开展全民爱国卫生教育、加强管理、监督检查和竞赛评比活动，引导、督促各地、各部门开展爱国卫生工作。

　　第十三条 各级爱卫会在各有关单位聘任爱国卫生检查员，负责爱卫会委托的爱国卫生检查工作。

　　第十四条 任何组织和个人，对违反本办法的行为，均有监督和举报的权利。

　　第十五条 一切组织和个人必须按照有关卫生法规及国家、省规定的卫生标准搞好室内外环境卫生，接受爱卫会的检查。

　　第十六条 各级人民政府要加强和完善公共卫生基础设施的规划、建设和管理，提高公共卫生管理水平。

　　第十七条 各级人民政府要组织开展农村饮用水卫生条件改善活动。农村饮用水的供水水质要达到国家规定的水质标准和卫生标准。

　　积极创建卫生乡镇、卫生村（屯）。

　　第十八条 禁止下列行为：

　　（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物；

　　（二）乱倒垃圾、建筑渣土、污水、粪便，乱弃动物尸体；

　　（三）在垃圾收集容器内或可能造成环境污染的场所焚烧树叶、垃圾、冥纸钱或其它废弃物；

　　（四）在楼道乱堆乱放杂物及在楼道、室外墙体、电线杆、停车站等公共设施和其它建筑物上粘贴、书写、绘制影响市容环境卫生的各种广告；

　　（五）破坏公共卫生设施。

　　第十九条 医院、疗养院、屠宰场等单位产生的有害、有毒废弃物，必须经过无害化处理。

　　第二十条 公共文化娱乐场所、公共体育馆、图书馆、博物馆、非本单位自用的会场、商店（含室内市场）、粮食供应店（所）、银行、储蓄所、公共交通工具内、侯车（机、船）室、医疗单位、学校、托幼单位，法律、法规、规章规定的其它禁止吸烟场所禁止吸烟。

　　第二十一条 市区内禁止饲养家畜家禽。饲养宠物要符合有关规定，携带、遛放的宠物随地便溺的，宠物主人要及时清理，不得影响环境卫生。

　　第二十二条 各级人民政府要采取综合防治措施，改善卫生环境，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件。

　　各单位要经常开展消除和杀灭病媒生物的活动，使病媒生物密度达到国家和省规定标准。


　　第四章　奖励与处罚

　　第二十三条 对在开展爱国卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励：

　　（一）在爱国卫生工作中成绩显著的；

　　（二）在爱国卫生科学研究中做出突出贡献，取得显著效益的。

　　第二十四条 爱卫会委员部门不履行本办法规定的职责，造成不良后果的，由爱卫会予以通报批评，并责令其改正。

　　第二十五条 违反本办法第十八条、第十九条、第二十一条，由有关部门依法予以处罚。

　　第二十六条 有下列行为之一的，由县级以上爱卫会予以处罚：

　　（一）违反本办法第二十条规定的，处以50元以上200元以下罚款；

　　（二）违反本办法第二十二条第二款规定的，责令限期改正。逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。

　　第二十七条 爱国卫生工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、弄虚作假的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给行政管理相对人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 拒绝、阻碍爱国卫生工作人员依法执行公务，侮辱、威胁、殴打爱国卫生检查人员或举报人，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条 对违反卫生法律、法规中有关爱国卫生工作规定的组织和个人，有关部门未予以处理的，县级以上人民政府爱卫会有权建议有关部门依法处理。

　　第五章 附 则


　　第三十条 本办法由市爱卫会负责解释。

　　第三十一条 本办法自2011 年 6月1日起施行。


财政部


财政部关于“九五”期间国有农口企事业单位上交所得税实行财政返还有关财务管理规定的通知

1997年6月5日，财政部

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），农业部、水利部、林业部，国务院侨办：
为了进一步规范企业所得税制，同时体现国家对农业产业的扶持政策，国家确定：对国有农口企、事业单位从事种植业、养殖业、农林产品初加工业和国家确定的边境贫困农林场给予免税照顾，其他照章纳税；考虑到农口企、事业单位的特殊情况，“九五”期间对农口企、事业单位上缴的所得税在原定包干上缴财政的基数上，超包干上缴财政部分按逐年递减办法给予财政返还，返还比例为：1996年返还80％，1997年返还60％，1998年返还40％，1999年返还20％，2000年返还10％。为了加强对所得税返还资金的使用管理，现作如下财务规定：
一、企业的所得税返还资金主要用于解决企业的政策性社会性支出和补充企业流动资本等；事业单位的所得税返还资金主要用于发展事业，弥补事业经费的不足。
二、各级农口企、事业单位主管部门须根据企、事业单位的实际情况分别向同级财政部门提出所得税返还资金使用申请，财政部门具体确定所得税返还资金使用项目和数额，并分别下达企、事业单位主管部门执行。本年返还所得税资金为上年上交的所得税。
三、各级农口企、事业单位主管部门须督促企、事业单位及时足额上缴所得税款，缴款时必须注明预算科目及预算级次，次年初将企、事业单位所得税缴款凭证复印件分别进行汇总，并分别填写所得税退库申请书，一同报给同级财政部门。财政部门经审核无误后即办理退库手续，将款项返还给主管部门。主管部门收到款项后，即按照财政部门批准的所得税返还资金使用项目和数额，将款项及时拨付所属企、事业单位。
四、各级财政部门要切实加强对所得税返还资金的使用管理，严格按照规定的项目和数额使用，严禁将企、事业单位所得税返还资金混用，禁止挤占挪用，年终决算要加强对所得税返还资金项目的审查。对于不按财政部门批准的项目和数额使用的，财政部门要责令改正，对于混用和挪作它用的，财政部门可扣减下年所得税返还数额或扣减事业费、亏损补贴指标。
五、企业收到所得税返还资金中按规定用于政策性社会性支出的部分应视同专用拨款，按现行财务会计制度规定处理；用于补充企业流动资本等部分，应比照有关补充流动资本等财务会计规定处理。事业单位收到所得税返还资金按现行有关财务制度的规定处理。