国务院关于同意浙江省调整金华市部分行政区划的批复

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江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市老年人优待办法》的通知

通政发〔2005〕85号



各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《南通市老年人优待办法》已经2005年12月27日市第十二届人民政府第49次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。


　　
二○○五年十二月三十日


南通市老年人优待办法


　　第一条 为了弘扬中华民族尊老、敬老、助老的传统美德，切实关心爱护老年人，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《江苏省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、群众自治组织和公民，都应当按照本办法的规定，履行优待老年人的职责和义务。
　　各级老龄工作委员会办公室负责本行政区域内的老年人优待工作，组织实施本办法。
　　第三条 鼓励和提倡机关、企事业单位及其他社会组织和个人为老年人提供优惠、优先服务。对敬老助老成绩突出的单位和事迹突出的个人，由各级老龄工作委员会给予表彰和奖励。
　　第四条 凡具有本市常住户口年满60周岁的老年人，可以申请办理《老年人优待证》（以下简称《优待证》）,凭证享受本办法规定的优惠待遇。
　　《优待证》的制作、发放和管理办法，由市老龄工作委员会办公室另行制定。
　　第五条 各级医疗卫生服务机构应当在挂号处、收费处、药房、住院处等服务窗口设置老年人优先的标志，对老年人实行挂号、就诊、划价、收费、取药、住院等优先服务。
　　城市和农村社区卫生服务机构应当为辖区内的老年人建立健康档案。有条件的医院要为行动不便的老年人开展上门服务，开设家庭病床。
　　第六条 70周岁以下老年人，凭《优待证》可以免费参观游览南通市区各公园、寺庙、博物馆、艺术馆、纪念馆等场（馆）所；可以半票游览狼山景区、剑山景区、军山景区、黄马山景区。70周岁及以上老年人，凭《优待证》可以免费参观游览上述所有场（馆）所、景区景点。
　　上述场（馆）所、景区景点应当在入口醒目处设置老年人优待标志。
　　第七条 老年人在全市各影剧院、文化宫（馆）、体育场（馆）等公共文化体育场所，观看演出、比赛的，凭《优待证》享受半价优惠（大型商业性文艺演出和重大比赛活动除外）。
　　第八条 老年人在法定节假日（元旦、春节、"五一"国际劳动节、国庆节休假日）和重阳节，凭《优待证》免费乘坐南通市区公交车。南通市区70周岁以上的老年人，可凭《优待证》到市公交公司免费办理专用IC卡，凭证持卡免费乘坐市区公交车。
　　第九条 老年人凭《优待证》免费使用收费公共厕所。
　　第十条 火车站、长途汽车站和机场等场所，应当在各服务窗口设置老年人优先的标志，并设置老年人候车、候机室（或专座），对老年人实行优先购票、检票和上下车、飞机的优待服务，老年人凭《优待证》进入老年人候车、候机室（或专座）休息。
　　第十一条 邮政、电信以及商场、饮食、维修等窗口服务单位应结合自身服务特点，为老年人提供各种优先、优惠服务。
　　第十二条 各级老年活动中心、老年活动站（室）、老年阅览室等一律免费对老年人开放。
　　第十三条 对年满100周岁的老年人，由户口所在地县（市、区）人民政府负责发放每人每月不少于100元的长寿补贴，并由同级卫生行政部门负责每年组织免费常规体检一次。
　　第十四条 农村老年人不承担一事一议筹劳（原义务工和劳动积累工）；对缴纳一事一议筹资确有困难的老年人，村集体经济组织应予照顾免缴。
　　第十五条 对70周岁以上的城乡居民最低生活保障对象，其保障待遇在当地最低生活保障标准的基础上上浮10～20%。
　　第十六条 符合法律援助条件的老年人，各级法律援助机构和有关法律援助组织应当及时提供法律援助。
　　公证机关办理养老协议公证时，对经济确有困难的老年人，免收公证服务费。
　　第十七条 支持和鼓励老年人参加各类老年院校开设的老年教育课程学习。各级财政应按有关规定落实老年教育经费。
　　第十八条 国际老人节、敬老日（重阳节）和春节等节日，各地要组织开展多种形式的敬老助老活动，为老年人办实事、做好事。
　　第十九条 对不按本办法规定履行优待老年人义务或拒绝履行优待老年人义务的单位，同级老龄工作委员会办公室应当协调督办；经协调督办仍不改正的，由其主管部门按规定追究有关负责人及直接责任人的责任。
　　第二十条 本办法自2006年2月1日起施行。1999年颁布的《南通市人民政府关于完善南通市市区老年人社会优待和服务工作的通知》（通政发［1999］124号）同时废止。


河北省廊坊市人民政府


廊坊市人民政府关于印发《廊坊市人民政府行政首长问责暂行办法》的通知


各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：
《廊坊市人民政府行政首长问责暂行办法》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





廊坊市人民政府
二○○八年八月二十一日



廊坊市人民政府行政首长问责暂行办法

第一章　总　　则

第一条　为全面推进依法行政，提高行政效能，强化行政责任，防止和减少行政过错，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称政府行政首长问责，是指市政府对县（市、区）人民政府、市政府各部门行政主要负责人（含主持工作的副职，下同）不履行或者不正确履行职责，造成失误或者不良社会影响，尚未构成党纪政纪处分条件，依照本办法追究行政首长责任的活动。
本办法所称市政府部门，包括市政府工作部门、直属事业机构、派出机构、省以上垂直管理部门、具有行政管理职能的市政府直属事业单位。
第三条　行政首长的问责，通常由市政府行政首长或者其指定的分管负责人为问责实施人。
第四条　行政首长问责坚持党管干部、干部管理权限一致，权责统一、过错与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则。
在问责的同时，被问责个人应当主动纠正错误，及时采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。

第二章　问责内容

第五条　效能低下，执行上级机关的决策和部署不力，致使政令失畅，有下列情形之一的，应当实施问责：
（一）无正当理由，未完成市政府确定的工作任务或者未认真执行市政府的指示、决策或者交办事项的；
（二）不履行或者不认真履行职责，推诿扯皮，致使市政府一个时期某项工作未能完成，影响全局工作安排的。
第六条　违反规定进行决策，有下列情形之一，应当实施问责：
（一）超越权限擅自制定与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定或者命令的；
（二）在建设工程招投标、专项资金使用、国有资产转让、政府采购、土地征收、划拨及出让、产权交易、金融信贷等重大问题上不按照规定的程序和议事规则进行决策的；
（三）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见的；
（四）因决策失误造成人员伤亡或者财产损失、生态环境破坏以及其他不良影响的。
第七条　不正确履行社会公共管理职责，有下列情形之一，应当实施问责：
（一）瞒报、谎报、迟报突发公共事件或者群体性事件的；
（二）发生重特大突发公共事件时，未按照相关法律规定、上级要求和实际情况，及时、妥善、有效处理和组织救援工作的；
（三）未按照有关规定和要求制定公共突发事件应急预案、建立健全和遵守安全生产工作规章制度，或者发现重大公共安全、生产安全隐患后不依法依规采取措施的；
（四）采取行政措施不当，引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当的；
（五）违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；
（六）违反规定安排使用财政资金、国有资产，造成资金浪费或者国有资产流失的；
（七）截留、滞留、挤占或者挪用财政专项资金和政府代管资金的；
（八）直接负责或者下属单位直接管理的重大建设项目发生失误或者存在质量问题的。
第八条　不认真履行内部管理责任，有下列情形之一，应当实施问责：
（一）工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈的；
（二）违反规定选拔任用干部，造成不良影响的；
（三）执行廉政建设各项规定不力，对廉政建设工作不过问、不研究部署、不督促落实、不承担责任的。对本部门的违纪、违法行为隐瞒不报的；
（四）监督管理不力，致使机关工作人员多次发生严重违法、违纪行为的；
（五）授意、指使、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举人、控告人、证人打击报复的；
（六）指使、授意本部门工作人员弄虚作假，骗取荣誉的。
第九条　有本规定之外的其他行为，造成严重后果或者不良社会影响，应当对行政首长问责的，依照本办法问责。

第三章　问责程序

第十条　下列情形可以作为问责的信息来源：
（一）公民、法人或者其他组织署名的附有相关证据材料的检举、控告材料；
（二）上级领导机关的指示、批示；
（三）市人大常委会、市政协常委会或者市人大代表、政协委员提出的问责建议；
（四）副市长、秘书长提出的问责建议；
（五）司法机关或者仲裁机构提出的问责建议；
（六）行政监察和行政执法监督机关提出的问责建议；
（七）上级部门和单位、市政府组织的工作检查、考核报告中提出的问责建议；
（八）新闻媒体曝光的问责材料；
（九）其他问责信息来源。
第十一条　根据有关信息来源，问责实施人发现本办法第五条至第九条所涉问责内容，可以委托政府有关部门进行初步调查核实，启动问责程序。市监察机关在接到问责通知后，7日内组成调查组进行调查核实。
第十二条　被调查的行政首长在调查期间应当积极配合，提供真实情况，不得以任何方式阻碍、干涉调查，同时有权就问责的事项进行陈述和申辩。
被调查的行政首长阻挠或者干预调查工作的，调查组应当提请问责实施人依照有关规定暂停被调查人履行职务。
第十三条　调查组应当依照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限和程序在30日内完成调查工作，并向问责实施人提交书面调查报告。调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论，并按下列规定提出处理建议：
（一）被调查的行政首长不存在本办法规定情形或者情节轻微的，应当向问责实施人提出终止问责的建议；
（二）被调查的行政首长有本办法规定情形之一，应当提请问责实施人对该行政首长追究责任，并提出追究责任方式的建议。
第十四条　问责实施人根据调查报告决定不予追究责任的，市监察机关应当将决定书面告知被调查的问责对象。
第十五条　问责实施人根据调查报告决定按本办法第十九条规定方式追究责任的，应当提交市政府常务会议审议，并按干部管理权限的规定办理。
第十六条　按照问责实施人意见，市监察机关作出问责决定后，应当书面通知问责对象，并告知申诉权利。问责对象不服的，可以依照《中华人民共和国公务员法》规定的程序提出申诉。
第十七条　调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查报告出现重大错误的，依照《中华人民共和国行政监察法》和干部管理权限的规定给予行政处分。
第十八条　依照本办法需要发出通知和决定等文书的，由市监察机关负责拟订和送达。

第四章 问责方式

第十九条　行政首长被问责的，采取以下方式追究责任：
（一）诫勉谈话；
（二）取消当年评优、评先资格；
（三）责令作出书面检查；
（四）通报批评；
（五）责令通过市级新闻媒体向社会公开道歉；
（六）建议免职；
（七）责令辞职。
本条所列责任追究方式，可以单处或者并处。
第二十条　有问责情形的行政首长引咎辞职的，不再依照本规定追究责任，依照法律、法规、规章等规定需追究其他责任的，从其规定。
第二十一条　被问责的行政首长涉嫌违反政纪、应当给予行政处分的，按照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定处理；涉嫌违反党纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章　附　　则

第二十二条　各县（市、区）人民政府对本级政府部门和乡镇政府（街道）的行政负责人进行问责的，参照本办法执行。
第二十三条　本办法由廊坊市监察局负责解释。
第二十四条　本办法自发布之日起施行。