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共青团中央组织部


共青团中央组织部关于积极地有计划地做好发展新团员工作的意见

(1980年10月25日)



　　团的十大以后，各地团组织都加强了发展新团员的工作，一九七九年发展新团员七百二十三万名，比一九七八年多发展一百五十四万名。截至一九七九年底，全国共有团员四千八百三十七万余名，占青年总数的百分之二十五点七。其中各个系统团员占青年的比例为：工交财贸百分之五十二；农村百分之二十一；大专院校百分之八十八；中等学校百分之二十点六；解放军百分之五十九点六。

　　去年团的组织工作座谈会以来，随着团的各项工作的恢复和加强，各地发展新团员的工作更加积极，更有计划性。新团员发展数大起大落的情况已经有所改变；积极分子的培养教育工作引起了各地的重视；基层团组织注意了正确掌握入团条件，以前把家庭出身、社会关系作为青年能不能入团的主要依据的做法，已经基本上得到了纠正。大多数团组织坚决抵制了发展工作中的不正之风。很多地方团组织对发展工作比较薄弱的地方和单位采取了积极有效的措施，一部分农村、学校、街道的发展工作有所加强。在各级团委的共同努力下，全团的发展工作取得了很大成绩。

　　但是，少数地方团组织对于积极地有计划地发展新团员的方针，认识还不一致，新团员发展工作中还存在着一些问题，需要认真解决。

　　发展新团员的工作，是团组织的一项经常性工作，是团的建设的重要组成部分。这项工作直接关系到团员队伍的质量和团组织的战斗力。

　　去年团的组织工作座谈会提出，要积极地有计划地做好发展新团员工作。这是根据新时期党对共青团的要求和我们团组织的现状提出来的。这种提法与“巩固地向前发展”和“积极慎重”的提法有什么区别呢?

　　“巩固地向前发展”是一九五三年提出的团的建设的方针，这与团的发展工作虽然有密切的关系，但不是一回事，不是组织发展的方针。过去较长时间内，我们提出“积极慎重”地发展团员这是沿用了党的发展工作的提法。团与党的性质是不同的，发展工作的要求当然也应有所不同。在总结了历史经验的基础上，结合近几年来团的发展工作的实际状况，我们认为，不宜再继续沿用党的组织发展的提法，而改为“积极地有计划地发展新团员”，比较适合团的实际状况。

　　共青团的一个显著特点，是它有年龄限制。全国每年大约有六百万至七百万团员因超龄或其他各种原因离团。团的队伍为了及时得到补充，每年要吸收六、七百万先进青年入团。这是一项严肃的、艰巨的工作，不积极地有计划地进行，是无法完成的。从一九七七年至一九七九年的三年中，全国适龄青年总数增加了一千五百万，而团员总数却年年下降。一九七七年全国团员总数为四千八百六十多万，一九七八年下降到四千八百五十四万，一九七九年又下降到四千八百三十七万，这种情况应引起我们的充分重视。团组织的先进性和群众性是相互依存、不可分割的。团的先进性是通过广泛的群众性表现出来的。目前全国有四千八百六十三个生产大队没有团支部，有十一万一千九百七十五个生产队没有团员。在那些地方，当然不可能有团的先锋模范作用。团组织是青年组织，它的青年特点，是通过超龄团员不断离团，又不断地吸收新鲜血液来保持的。

　　有些同志认为，既然团员质量有所下降，当前就应该首先提高团员质量，而不应该积极发展。这种认识是不对的。对现有团员加强教育，提高团员质量，这固然是当前很重要的一项工作。但是这项工作不能关起门来搞。关门提高，即使现有团员质量有所提高，但一段时间后，这批团员就会先后超龄离团，不离团的年龄也大了，团员质量的提高不仅成了一句空话，而且由于新生力量得不到补充，团的队伍反而越来越小，团的战斗力也必然受到影响。据团上海市委调查，全市工交战线团员中，年龄在二十三岁以上的约占百分之七十。就是说，如果采取关门提高的办法，只须在短短的一、二年内，适龄团员总数就不可能减少到现有团员的百分之三十。由此可见，提高团员质量是离不开团的队伍的发展的，团员发展工作本身就是巩固提高的措施之一。

　　积极地有计划地做好团的发展工作，要特别强调在培养教育积极分子上下功夫，建立一支数量众多，质量较高的团员后备队伍。团是教育青年的学校。仅仅把青年中现成符合团员条件的吸收入团是不够的。大量的工作是对那些暂时还不完全具备团员条件的青年，加强培养教育，帮助提高他们，适当地分配他们做一些社会工作，邀请他们参加团的活动，在他们有了进步时予以表扬鼓励，一旦具备了团员条件，及时地吸收他们入团，做到成熟一个发展一个。入团后，仍然不放松对他们的教育培养。培养发展对象要从早抓起，从少先队抓起。要十分重视做好二十岁以下青年的发展工作，使他们在团内有更长的时间接受教育，逐步改变团员队伍年龄偏大的状况。那种认为他们年龄小、不稳定、不起作用、需要长期考察的观点是不对的。做好了积极分子的培养教育，也就是“入团前的教育”，就会使新团员的质量有了可靠的保证。要正确对待犯过错误的青年，只要改正了错误，并且已经具备团员条件，就应该发展入团。

　　积极地有计划地发展新团员，决不是降低标准，拉(亻夫)凑数，必须严格按照团章规定的团员条件去衡量。对青年入团应该有一定要求，但又不能要求过高，更不能离开团章规定，另立标准，附加条件。家庭出身、社会关系、考试分数，不能成为衡量青年能不能入团的条件。要严格履行入团手续，不要简单草率，也不要过于繁琐，增加手续和层次。要制止在升学、招工、入伍前夕搞突击发展团员。要坚决反对“走后门”入团。

　　积极地有计划地做好新团员的发展工作，要十分重视农村、街道、中学这些发展工作比较薄弱的地方和单位，采取有效措施，尽快改变。还要注意做好发展少数民族青年入团的工作。

　　在农村，要特别加强那些没有团员的生产队和建立不起团支部的生产大队的发展工作。要力争尽快消灭这些空白点。农村团员占青年的比例，一般掌握在百分之二十至二十五左右。

　　中学要从少先队就开始培养团的发展对象。初一就要开始进行团的基础知识教育，初二做好团队衔接工作，离队同时发展团员，争取班班有团员。初三以上年级争取班班建立团支部。要坚决纠正把学习分数作为学生能否入团的唯一条件的做法。要注意防止在毕业生中搞突击发展。中学团员占青年的比例，一般掌握在百分之二十至二十五左右。

　　街道的发展工作，目前主要是健全组织，克服临时观点。对从事个体劳动的青年，如何做好培养发展工作，要摸索出一些好的经验和办法。各级团组织还应该注意到，在一段较长时间内，集体所有制单位(包括农村社队企业)的青年数量将大量增加。在这些单位及时建立团的组织，积极发展优秀青年入团，是一项刻不容缓的重要工作，必须引起我们的充分重视。

　　工矿、财贸、党政机关、大专院校中，团员占青年的比例已达到百分之四十至五十，有的甚至更高，这是各种原因造成的，也是正常的。不能为了死扣比例而控制发展，甚至停止发展。凡是具备团员条件的青年，仍然要及时吸收他们入团。

　　积极地有计划地发展新团员，决不是脱离实际，盲目发展，而是从实际出发，有计划地进行。各级团委对每年发展多少新团员，事先要心中有数。制定发展计划的根据，主要是积极分子的培养、团员超龄数、团员的分布及占适龄青年的比例等等情况的综合，同时参照上级团委的发展计划，提出自己的设想、计划。制定计划要上下结合，上级不要向下硬性摊派指标。

　　初步设想，一九八一年全国计划发展团员八百万名，在近几年内，全国团员占青年的比例，一般应保持在百分之二十五至三十之间。

　　各级团委每年年终要对一年的发展新团员工作，认真地回顾、总结、分析。在此基础上，制定出第二年发展新团员的计划，并逐级上报。