宁夏回族自治区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法(2003年修正)
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 16:52:26 浏览:8843
来源:法律资料网
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法(2003年修正)
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
（1995年8月16日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2003年9月2日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过 2003年9月2日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第5号公布）
第一条 根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称归侨是指回国定居的华侨，华侨是指定居在国外的中国公民。
本办法所称侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属，包括华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属。
归侨的身份，不因本人回国定居年龄的大小以及何时回国定居而改变。
侨眷的身份，不因华侨或者归侨的死亡而丧失。依法与华侨、归侨及其子女解除婚姻关系和抚养关系的，其侨眷身份则自行丧失。
第三条 归侨、侨眷身份需要确认的，由申请人持所在单位、乡镇人民政府、街道办事处或者户籍所在地公安机关根据其人事档案、本人提供的有效证件出具的亲属关系证明，由县级以上人民政府侨务工作部门确认。
同华侨、归侨有连续五年以上扶养关系的其他亲属，且申请侨眷身份时仍保持扶养关系的，其侨眷身份由县级以上人民政府侨务工作部门依据公证机关出具的扶养公证书审核确认。
第四条 县级以上人民政府及其负责侨务工作的部门，组织协调、督促、检查本行政区域内归侨、侨眷权益保护工作。
民政、劳动和社会保障、公安、建设、人事、教育等行政主管部门，应当按照各自职责，做好归侨、侨眷权益保护工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众自治组织，应当对归侨、侨眷给予关心和扶助，维护其合法权益。
第五条 各级归国华侨联合会是团结、联系广大归侨、侨眷的人民团体，按照其章程开展社会活动，依法维护归侨、侨眷的合法权益。
第六条 华侨要求回自治区定居的，由本人向我国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关提出申请，也可以由本人或者由其国内亲属向拟定居地的市、县公安机关提出申请，由市、县公安机关报自治区公安机关审核并签发华侨回国定居证明，并报自治区人民政府侨务工作部门备案。
第七条 自治区人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的市、县（区）人民代表大会应当有适当名额的归侨或者侨眷代表。
第八条 归侨、侨眷为促进自治区改革开放和现代化建设，发展对外友好关系与合作交流，在引进资金、技术、人才、设备，商品出口，劳务输出，举办公益事业等方面做出突出贡献的，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第九条 归侨、侨眷依法投资兴办各类产业和公益事业，以及为帮助贫困归侨、侨眷脱贫兴办企业的，各级人民政府及其有关部门应当给予鼓励、支持和保护，并在资金、技术等方面给予扶持。
第十条 符合申请购买经济适用住房条件的归侨、侨眷，因住房困难申请购买经济适用住房的，有关单位应当予以优先解决。
第十一条 依法征用、拆迁归侨、侨眷的城市私有房屋及其附属物的，拆迁人应当按照国家和自治区的城市房屋拆迁管理规定，进行产权调换或者给予合理补偿，妥善安置，在同等条件下给予照顾。
因村庄和集镇统一规划建设拆迁归侨、侨眷的私有房屋及其附属物，应当按照不低于原建筑面积给予安排住房或者按照市场价给予合理补偿。
归侨、侨眷在村镇自建住房的，应当符合村庄和集镇规划，其宅基地面积在当地规定的上限标准内适当照顾。
第十二条 获准出境定居的归侨、侨眷出境前按照房改政策购买的住房，出境定居后房屋产权权属不变。
离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居的，原租住的公房经产权单位同意并按照有关规定签订租赁合同后，可以由原同住直系亲属继续租住，并按照当地房租标准交纳房租；房改售房时可以按照当地房改政策购买租住房屋。
归侨、侨眷职工获准出境十二个月以内的，其租住的公房应当予以保留。
第十三条 归侨、侨眷的宗教信仰自由受法律保护。任何组织和个人不得强制归侨、侨眷信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教和不信仰宗教的归侨、侨眷。
第十四条 任何组织和个人应当维护民族团结，尊重少数民族归侨、侨眷的生活习俗，不得歧视少数民族归侨、侨眷。
国家机关、企业事业单位，应当从少数民族归侨、侨眷中培养各类人才。
第十五条 归侨学生、归侨子女和华侨子女参加高中（含职业高中）或者大、中专招生考试，享受自治区规定的降低分数段录取的照顾。侨眷子女在同等条件下优先录取。
第十六条 各级人民政府及其有关部门应当对归侨、侨眷及其子女的就业给予照顾，提供必要的指导和服务。
录用国家公务员或者用人单位招工时，在同等条件下，应当优先录用归侨及其子女、侨眷及其子女和华侨的子女。
华侨捐资兴办的企业事业单位，优先安置归侨及其子女、侨眷及其子女。
各级人民政府及有关部门应当扶持和鼓励归侨学生、归侨子女和华侨的子女自谋职业。
第十七条 国家机关、社会团体和国有企业事业单位的归侨、侨眷职工和离休、退休、退职的归侨、侨眷出境探亲的，其探亲假期的工资和旅费待遇按照国家有关规定办理，其所在工作单位和有关部门不得作出损害其合法权益的规定。
归侨、侨眷获准出境十二个月以内的，其所在单位或者学校不得因其申请出境而责令其办理辞职、免职或者退学手续，不得违法收取保证金、抵押金。
非公有制经济企业事业单位和中外合资企业的归侨、侨眷职工，以及退休、退职的归侨、侨眷职工的出境探亲待遇，参照执行国有企业组织同类人员的待遇规定。
第十八条 出国定居或者留学改定居的华人、华侨在本自治区的父母，是国家机关、社会团体、企业事业单位在职职工的，可以每四年给予四十天探亲假一次，探亲假期包括公休日和法定节假日。
父母双亡的归侨、侨眷在职职工，可以每四年给予探亲假一次，探望其在国内的兄弟姐妹。
第十九条 经批准出境定居的国家机关、社会团体和企业事业单位的归侨、侨眷职工，在取得定居国（地区）的入境签证之前，所在单位不得无故停薪、辞退或者解除、终止劳动关系；在取得定居国（地区）的入境签证之后，符合离休、退休、退职条件的，所在单位应当为其办理离休、退休、退职手续，其养老待遇、医疗待遇等与原单位的离休、退休、退职人员等同。
离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居后，应当每年向原工作单位提供由我国驻外国的外交代表机关、领事机关出具的或者当地公证机关出具的经我国驻外国的外交代表机关、领事机关认证的本人生存证明，其养老金、离休金、退休金、退职金继续发放。
离休、退休、退职的归侨、侨眷出境定居的，可以书面委托其国内亲友持归侨、侨眷本人生存证明书，向原单位或者指定的机构领取养老金、离休金、退休金、退职金，并可以按照国家有关规定兑换外汇汇出。
参加社会保险统筹企业的归侨、侨眷在职职工获准出境定居的，社会保险机构应当允许一次性提取其个人帐户内的全部储存金，同时终结养老保险关系。
第二十条 归侨、侨眷申请自费出境的，其所在单位或者辖区公安机关应当在三个工作日内提出意见，公安出入境管理部门应当在五个工作日内作出批准或者不予批准的答复。
申请人在前款规定期限内没有接到办理结果通知的，有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准其出境不符合有关法律、法规规定的，有权向上一级公安机关提出申诉，受理机关应当作出处理和答复。
归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡、限期处理境外财产、参加紧急商务活动或者出国留学开学时间临近等特殊情况急需出境的，公安出入境管理部门应当根据申请人提供的有效证明，在两个工作日内作出批准或者不予批准的答复。
第二十一条 归侨、侨眷申请自费出境的，其所在单位、学校和有关部门应当及时办理有关手续。在办理手续期间，不得强令其辞职、退职或者退学。
归侨、侨眷自费出国留学，自获准离境之日起，在职职工可以保留公职一年，普通高校在校学生可以保留学籍一年。
第二十二条 归侨、侨眷出国留学回国到自治区工作的，教育主管部门或者人事、劳动和社会保障部门应当为其就业提供必要的帮助和照顾。
对回国后重新就业的归侨，原在国内的工龄与其回国后的工龄可以合并计算；符合国家规定条件的，可以享受社会保险待遇。
第二十三条 归侨、侨眷职工依法享有国家规定的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障权益。用人单位及归侨、侨眷职工应当依法参加所在地的社会保险，及时、足额交纳社会保险费用。社会保险机构应当按照有关规定及时、足额发放归侨、侨眷职工依法享有的各项社会保险金。
第二十四条 各级人民政府及其有关部门，应当把生活困难的归侨、侨眷纳入当地扶贫计划，帮助解决生活困难，指导其发展生产，并在资金、技术等方面予以扶持。
丧失劳动能力又无人赡养和无固定经济收入的归侨、侨眷，应当享受当地最低生活保障待遇，对其子女上学、就医有困难的，当地人民政府应当给予帮助；对生活仍有困难的归侨、侨眷，当地人民政府应当及时给予救济。
敬老院、养老院、福利院对符合条件的归侨、侨眷，应当优先接收。
第二十五条 国有企业、事业单位在改革转制中，对归侨职工家庭成员在同一单位的，不得安排同时下岗；夫妻不在同一单位的，如果一方已下岗，另一方所在单位不得安排其下岗。
对已下岗的侨眷职工，当地人民政府及其有关部门、企业、事业单位应当在同等条件下，优先培训、优先推荐、优先招用，帮助其实现再就业。
第二十六条 侨汇是归侨、侨眷的合法收入，其所有权受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、冒领、克扣、摊派、延迟支付、强行借贷或者非法冻结、没收。
第二十七条 归侨、侨眷需要在境外处分财产或者接受遗产、遗赠、赠与的，自治区侨务工作部门和有关部门应当予以协助，必要时可以接受委托代办有关事宜。
第二十八条 任何组织或者个人侵害归侨、侨眷合法权益，造成归侨、侨眷财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 侵犯归侨、侨眷合法权益的，被侵害人有权要求侨务工作部门或者其他有关部门、单位依法处理；受理部门、单位应当自接到书面申请之日起十五个工作日内作出处理决定，并将处理结果及时答复当事人；当事人也可以依法直接向人民法院提起诉讼。
第三十条 国家机关工作人员玩忽职守或者滥用职权，致使归侨、侨眷合法权益受到损害的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 在自治区定居的香港特别行政区和澳门特别行政区居民及其眷属，外籍华人居住在本自治区具有我国国籍眷属的权益保护，参照本办法执行。
第三十二条 本办法自2003年11月1日起施行。
关于赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权的暂行规定
对外贸易经济合作部
关于赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权的暂行规定
一九九八年九月二日国务院批准 一九九八年十月一日对外贸易经济合作部发布
第一条 为深化外贸体制改革，保持和引导非公有制经济健康发展，积极推动私营生产企业或科研院所参与国际竞争，根据《中华人民共和国对外贸易法》，制定本规定。
第二条 本规定所指的私营生产企业和科研院所系指依法登记注册、资本属于私人所有或私人资本控股的生产性企业或科研机构（包括独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司）。
第三条 申请资格
一、同时具备下列条件的私营生产企业可申请自营进出口权：
（一）已经在生产企业所在地工商行政管理机关依法登记注册、领取了营业执照，注册资本和净资产均在850万元人民币以上；
（二）连续两年年销售收入、出口供货额分别在5000万元人民币和100万美元（机电产品生产企业年销售收入、出口供货额分别在3000万元人民币和50万美元）以上；
（三）具有自营进出口业务所必需的专业人员。
二、同时具备下列条件的私营科研院所（包括高新技术企业）可申请自营进出口权：
（一）已经在科研院所所在地工商行政管理机关登记注册、领取了营业执照，注册资本和净资产均在850万元人民币以上；
（二）科研院所年销售收入在300万元人民币以上，经过省级以上科技主管部门认定的高新技术企业年销售收入在3000万元人民币（开发型高新技术企业年销售收入在1000万元人民币）以上；
（三）具有自营进出口业务所必需的专业人员。
第四条 申报材料
一、私营生产企业或科研院所申请自营进出口权的报告；
二、企业或院所章程；
三、企业法人营业执照（正本复印件）；
四、工商行政管理机关出具的连续二年企业年检合格证明和资产情况证明；
五、申请的自营进出口商品目录；
六、代理出口的外贸企业出具的出口供货证明材料；
七、县级以上税务部门出具的纳税证明；
八、高新技术企业需出具科技主管部门颁发的《高新技术企业证书》。
第五条 申报和审批程序
私营生产企业或科研院所向注册所在地外经贸主管部门提出书面申请，经省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门审查后报对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）审批。
第六条 经批准取得自营进出口权的私营生产企业或科研院所，凭批准文件到海关、出入境检验、外汇、工商、税务等部门办理有关手续，向省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门申领《进出口企业资格证书》后开展自营进出口业务。取得自营进出口权的私营生产企业或科研院所分立、合并、变更自营进出口商品目录，须报外经贸部批准；变更企业名称须经工商行政管理机关办理名称预先核准，报外经贸部办理相应批准手续；注销的须报外经贸部备案。
第七条 权利和义务
经批准取得自营进出口权的私营生产企业和科研院所享有的权利和应承担的义务如下：
一、可以直接从事自营进出口业务。
二、在批准的进出口业务范围内，可以经营本企业或院所自产产品的出口业务，经营本企业或院所生产、科研所需的机械设备、零配件、原辅材料的进口业务。
三、可以申请加入进出口商会、参加国家和地方外经贸主管部门组织的有关对外经济贸易活动，并得到国家对外贸易方针和政策的指导。
四、在从事自营进出口贸易活动中，可以享受与公有制自营进出口生产企业或科研院所相同的待遇。
五、遵守国家有关对外贸易的方针政策和法律、法规。
六、接受外经贸主管部门和进出口商会的监督、管理和协调。
七、积极出口创汇。
第八条 各级外经贸主管部门对取得自营进出口权的私营生产企业或科研院所开展进出口业务，要积极支持，加强指导，做好服务和规范化管理工作。
第九条 取得自营进出口权的私营生产企业或科研院所如违反国家有关政策规定，将视具体情况给予通报批评、警告或撤销自营进出口权的处罚。
第十条 本规定由外经贸部负责解释。
第十一条 本规定自1999年1月1日起施行。
新疆维吾尔自治区城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维尔自治区人民政府令第49号
《新疆维吾尔自治区城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法》，业经自治区人民政府审查批准，现予发布施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
１９９５年２月１９日
新疆维吾尔自治区城镇国有土地
使用权出让和转让暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了改革城镇国有土地使用制度,充分发挥土地资源的资产效益,保障城镇规划和建设顺利实施,促进经济发展,根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规,结合自治区实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于市、县城、建制镇和工矿区范围内的国有土地使用权(以下简称土地使用权)出让、划拨和转让、出租、抵押、终止活动。
法人、其他组织和个人,应依照本办法取得土地使用权,进行土地开发、利用、经营以及依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。
第三条 县(市)以上人民政府土地管理部门统一管理本行政区域内的土地,对土地使用权出让、转让、出租、抵押进行监督检查。各级土地管理部门之间的职责权限分工,由自治区土地管理部门依法规定。
城市规划、房产、计划、物价、财政等管理部门按照法律、法规和本办法行使土地使用权出让和转让的有关职责。
第二章 土地使用权出让和划拨
第四条 土地使用权出让,由县(市)以上人民政府负责,有计划、有步骤地进行。
土地管理部门会同同级计划、城市规划、建设等管理部门,根据本地区国民经济发展计划、土地利用总体规划、城镇规划和年度非农业建设用地计划,编制土地使用权出让计划,按照国家规定的批准权限报经批准后,由土地管理部门组织实施。
第五条 对出让土地使用权的具体地块,应先拟定出让方案。出让方案应包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、标定地价、出让方式等内容。出让方案由土地管理部门会同同级建设、规划、房产管理部门根据土地出让计划和基本建设投资计划拟定,按审批权限报经批准后,由土地管理部门代表政府(出让方)与受让方签订出让合同。
第六条 土地管理部门会同同级城市规划、财政、物价、计划和国有资产部门根据出让地块的位置、面积、使用年限和土地市场情况等因素,进行土地分等定级,制定基准地价,评估标定地价。
第七条 土地使用权出让采取招标、拍卖为主的方式,也可采用协议方式,对出让土地使用权的具体地块,土地管理部门应会同有关部门向申请受让方出具下列资料和文件:
(一)出让地块的位置、四至界线、面积、地籍图和基础设施情况介绍;
(二)土地的规划用途、建设项目完成年限、必须投入的最低建设资金要求;
(三)市政公用设施现状和建筑容积率、密度、净空限制等各项城镇规划、建设要求;
(四)环保、绿化、交通、抗震、卫生防疫、消防等要求;
(五)出让方式、使用年限、投标或拍卖的地点、日期、程序、规则;
(六)受让方应具备的资格、条件,出让金支付方式要求;
(七)有关转让、出租、抵押、终止的具体规定;
(八)其他应说明的事项。
第八条 招标出让土地使用权的程序:
(一)土地管理部门根据出让地块的具体要求,发出招标通知书或发布招标公告;
(二)投标者在规定的时间内,到指定的地点、单位交付投标保证金,并将标书密封后投入指定标箱;
(三)土地管理部门会同有关部门组成评标小组进行开标、评标和决标,出让方对中标者发出中标证明书,同时书面通知未中标者,未中标者交付的投标保证金在决标后10日内如数退还;
(四)中标者在接到中标证明书之日起10日内向出让方交付出让金总额20％的定金,并签订土地使用权出让合同,其投标保证金可充抵定金,定金可充抵出让金;
(五)中标者应在出让合同签订之日起60日内交付全部出让金在付清出让金和缴纳应缴税费之日起15日内到指定的土地管理部门办理土地使用登记手续,领取《国有土地使用证》。
第九条 拍卖土地使用权的程序:
(一)县(市)人民政府对经批准可以出让土地使用权的地块发布拍卖公告,公布拍卖地块的位置、面积、现状、用途、使用年限、用地规划、拍卖时间地点、报名时间地点以及其他有关事宜;
(二)竟买者应在公开拍卖前10日内到指定地点报名竞买,经批准后,交付竟买保证金,领取应价牌,索取有关资料和文件;
(三)土地管理部门代表政府(出让方)主持拍卖,经过公布底价、报价应价,出价高者为受让方,当场与出让方签订土地使用权出让合同,并交付出让金总额20％的定金,其先期交付的保证金可充抵定金。对其他竞买者交付的保证金应在拍卖结束后10日内退还;
(四)受让方应在出让合同签订之日起60日内交付全部出让金,定金可充抵出让金。在付清出让金和应缴纳税费之日起15日内到指定的土地管理部门办理土地使用登记手续,领取《国有土地使用证》。
第十条 协议出让土地使用权的程序:
(一)申请受让方持县(市)以上人民政府有关部门批准的立项文件和资金来源证明文件,向土地管理部门提出受让土地使用权的书面申请;
(二)土地管理部门接到申请后,应按本办法第七条规定,向申请受让方出具出让地块的资料和文件;
(三)申请受让方应在规定的时间内提交土地开发经营方案并且附具交付出让金数额、币种、付款方式、资信证明等文件和资料;土地管理部门对其合法性、合理性和可行性进行审查,在30日内与申请受让方进行具体协商;
(四)协商一致后,土地管理部门代表政府(出让方)与受让方签订土地使用权出让合同。受让方必须在合同签订之日交付出让金总额20％的定金,在60日内交付出全部出让金。定金可充抵出让金;
(五)受让方在交付全部出让金和缴纳应缴税费之日起15日内,到土地管理部门办理土地使用登记手续,领取《国有土地使用证》。
第十一条 受让方不履行出让合同,出让方有权解除合同,对受让方已交付的定金不予退还,并有权依据合同规定索取赔偿。出让方不履行出让合同,受让方有权依据合同规定解除合同,并有权要求退还定金和索取赔偿。
第十二条 受让方需要改变出让合同规定的土地用途和规划要求的,必须事先向出让方提出申请,经土地管理部门和城市规划部门审核批准后,依照本章有关规定,重新签订出让合同或者签订补充合同。
第十三条 下列建设用地的土地使用权,确属必需的,可以由县(市)以上人民政府依审批权限批准划拨:
(一)国家机关用地和军事用地;
(二)城市基础设施用地和公益事业用地;
(三)国家、自治区重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;
(四)法律、法规、规章规定的其他用地。
第三章 土地使用权转让和出租、抵押
第十四条 以出让方式取得的土地使用权,符合下列(一)、(二)、(三)、(四)项条件的,可以转让;符合下列(一)、(二)、(三)项条件的,可以出租、抵押:
(一)已支付全部土地使用权出让金;
(二)合法持有土地使用证及地上建筑物、附着物所有权证;
(三)巳按出让合同规定的条件、期限投资开发利用土地;
(四)除出让金外已投入的建设资金占总投资25％以上。
第十五条 土地使用权转让时,其地上建筑物及其他附着物所有权随之转让;地上建筑物及其他附着物所有权转让时,其使用范围内的土地使用权随之转让;土地使用权与地上建筑物、其他附着物分割转让的,不得违反有关法律、法规的规定。
第十六条 土地使用权转让双方应当签订转让合同,并在合同签订之日起15日内,依照土地登记和城市房产登记的有关规定,持土地使用证、出让合同、转让合同等,分别到当地土地管理部门和房产管理部门办理土地使用权、房屋所有权过户登记手续。
第十七条 土地使用权转让价格明显低于市场价格的,县(市)以上人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时,县(市)以上人民政府可以采取必要的行政和经济措施。
第十八条 土地使用权转让后,土地使用权人必须按出让合同规定的土地用途和规划要求使用土地,需改变出让合同规定的土地用途和规划要求的,适用本办法第十二条规定。
第十九条 土地使用权出租、抵押时,其地上建筑物、其他附着物随之出租、抵押;地上建筑物、其他附着物出租、抵押时,其使用范围内的土地使用权随之出租、抵押。
第二十条 土地使用权租赁、抵押双方应签订租赁、抵押合同。在合同签订之日起15日内,租赁、抵押双方持土地使用权出让或转让合同以及租赁、抵押合同等,分别向当地土地管理部门和房产管理部门办理租赁、抵押登记。租赁、抵押关系终止,租赁、抵押双方应在终止之日起15日内,到原登记机关办理注销租赁、抵押登记手续。
第二十一条 土地使用权出租或抵押合同有效期间,出租人或抵押人必须继续履行土地使用权出让或转让合同。
第二十二条 抵押人将已出租的土地使用权抵押时,原租赁合同在有效期间内应继续履行,并且抵押人应将抵押情况书面通知承租人;已作抵押的土地使用权在抵押合同有效期间转让的,应事先取得抵押权人书面同意,在同等条件下,抵押权人有优先受让权。
第二十三条 抵押人未能履行到期债务或者在抵押合同有效期间依法宣告破产、解散的,抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定,向土地管理部门申请处分抵押的土地使用权。
因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的,应当到土地管理部门办理土地使用权过户登记,到房产管理部门办理房屋产权过户登记。
第二十四条 转让、出租、抵押以划拨方式取得的土地使用权的,应当依照本办法第二章规定补办土地使用权出让手续,并按不低于标定地价20％的标准补交土地使用权出让金后,适用本章规定。
以划拨方式取得的土地使用权作为资产与他人合资、合作、联营、联建房屋的,视为土地使用权转让行为,应补办土地使用权出让手续、补交土地使用权出让金。
第四章 土地使用权终止
第二十五条 土地使用权因出让期届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。土地使用权终止,土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用权人应当在土地使用权终止后15日内交还土地使用证,办理土地使用权注销登记。
第二十六条 土地使用权期满的3个月前,土地使用权人可以向土地管理部门申请续期,按审批权限报经批准后依照本办法第二章的规定重新签订出让合同,缴纳出让金,办理土地使用登记。
第二十七条 有下列情况之一的,县(市)以上人民政府应依照审批权限无偿收回划拨的土地使用权,并可按本办法第二章规定进出让:
(一)土地使用权人因迁移、解散、撤销、破产或其他原因停止使用土地的;
(二)根据城市建设、城市规划需要收回的;
(三)国家和自治区规定的其他情况。
无偿收回划拨土地使用权时,对其地上建筑物、其他附着物,县(市)人民政府应当根据实际情况给予补偿。
第五章 罚 则
第二十八条 未按土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地或未经批准擅自改变土地使用权出让合同规定的土地用途的,应责令其限期改正,逾期不改正的,可给予警告,并处以每平方米10至15元罚款;拒不改正的,无偿收回土地使用权。
第二十九条 采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,撤销批准文件,责令退还非法占用的土地,限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,并按非法占用的土地面积处以每平方米15元以下的罚款。
第三十条 转让、出租、抵押土地使用权的当事人未按规定办理转让、出租、抵押登记的,应责令其限期补办登记手续;逾期不补办的,按非法转让土地处理,并可对出让、出租、抵押方处以非法收入额50％以下的罚款。
第三十一条 在出让和转让土地使用权过程中,有关人员如有贪污、行贿、受贿、敲诈勒索、渎职等行为,由其行政主管部门给予必要的行政处分和经济处罚。触犯刑律构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法规定的行政处罚由土地管理部门行使。当事人对土地管理部门作出的行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起30日内,向作出处罚决定的土地管理部门的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日内起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起30日内,直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十三条 本办法下列用语的涵义是:
土地使用权出让,是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
土地使用权划拨,是指经县(市)以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
土地使用权转让,是指土地使用者将土地使用权再转移的行为,包括出售、交换和赠与。
土地使用权出租,是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行为。
土地使用权抵押,是指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保行为。原拥有土地使用权的一方称为抵押人,抵押债权人称为抵押权人。
第三十四条 依本办法收取的土地使用权出让金及罚没款项,应全部上缴财政,实行专项管理。具体管理、使用办法由自治区土地、建设(规划)、房地产管理部门协同财政、物价部门制定,报自治区人民政府批准后实施。
第三十五条 生产建设兵团管理和使用的国有土地的出让转让办法另行制定。
第三十六条 本办法施行中的具体问题由自治区土地管理部门负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
自治区政府
