关于发布《规划环境影响评价技术导则》（试行）和《开发区区域环境影响评价技术导则》等2项国家环境保护行业标准的公告
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 20:18:37 浏览:9525
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关于发布《规划环境影响评价技术导则》（试行）和《开发区区域环境影响评价技术导则》等2项国家环境保护行业标准的公告
国家环境保护总局文件
环发[2003]136号
关于发布《规划环境影响评价技术导则》（试行）和《开发区区域环境影响评价技术导则》等2项国家环境保护行业标准的公告
为贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，规范、指导规划和开发区区域环境影响评价工作，批准《规划环境影响评价技术导则》（试行）和《开发区区域环境影响评价技术导则》等2项标准为国家环境保护行业标准，并予以发布。标准编号和名称如下：
HJ/T130-2003 规划环境影响评价技术导则（试行）
HJ/T131-2003 开发区区域环境影响评价技术导则
以上标准为推荐性标准，由中国环境科学出版社出版发行，自2003年9月1日起实施。
标准信息可在国家环境保护总局网站（www.sepa.gov.cn）和中国环境标准网站(www.es.org.cn)查询。
特此公告。
附件：1、《规划环境影响评价技术导则》（试行）http://www.zhb.gov.cn/image20010518/1481.pdf
2《开发区区域环境影响评价技术导则》http://www.zhb.gov.cn/image20010518/1482.pdf
二○○三年八月一日
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博客版权声明与基于《知识共享 署名-非商业性使用-禁止演绎 2.5 中国大陆协议》的开放获取
张浠娟（福建力华律师事务所）
犹疑于版权的困惑而放弃转载
自2011年在正义网法律博客开了浠涓的法律博客以来，游学于法律人的精神家园，细细品读法律博客的首页推荐博文，为法律博客的百家之言所感而探寻相关论题，一气追索链接博文有如至宝，按捺不住转载、专题集中归档、再细研的冲动，却又犹疑于版权的困惑而放弃转载。
面对博主“个人资料”中突出写明的“未经本人书面同意，不得转载”等语，只有悻悻然而心有不甘地放弃。这里所谓的“经本人书面同意”似乎意指或者说是默认通过此篇博文尾部设置的“分享”图标来操作行为。但是，除此“分享”图标之外的操作则另需“经本人书面同意”了，这样一来，“分享”即受诸多限制。
当版权与传统纸媒完全不同的媒介——网络对接融合时，上述版权声明是否仍然可取呢？与此形成鲜明对比的是，网页上点缀着的“分享”图标越变越多，那么博客的“网络传播权”又该如何去行使呢？
国内网站的版权声明
目前，国内网站的版权声明在实质上大都类似于《法律博客周刊》版权声明，其分类大致如下。
（一）从内容上大致分为简明式、繁细式。
简明式版权声明又从两个角度来阐述。一是，从肯定角度声明经授权可转载。有的声明需支付报酬并附上联系方式，有的未附联系方式，有的未言明报酬。二是从否定角度声明未经许可不得使用。另外，网页文章首部或尾部大都列明“新浪微博、QQ空间、腾讯微博、搜狐微博、网易微博、人人网”等一个或多个转载图标。例如，《新华网版权与免责声明》、FT中文网《版权声明》、腾讯《版权声明》、凤凰网《版权声明》、正义网法律博客的博主孙玉荣（Yurong Sun）的《版权声明》等分别采用此类简明式声明。
尤其更为精简的，例如腾讯网的腾讯评论栏目下的文章，在其右侧配有醒目的、言简意赅的版权声明“欢迎转载或报道，但请注明出处。违者必究”。正义网法律博客的博主也有在其首页“个人资料”中采用此类简短声明。
繁细式版权声明中逐条列明：授权可转载的、不可转载的、合理使用的情形、规范转载行为、支付版权费、移除侵权、免责等等条款。例如，搜狐公司《版权声明》、正义网法律博客周刊《版权声明》、正义网法律博客一正堂的《版权声明》。
（二）从设置方式上分为单页设置、逐页设置。
单页设置即网站设有单独的一页版权声明网页。逐页设置即在网站的每篇文章尾部显示。特别是，FT中文网既设置了单页版权声明，又设置了逐页版权声明。这种方式对阅读和转载者非常有利，能够直观地明知能否转载、转载应遵守何种约定等，有利于提高普遍的版权意识。
除了上述版权声明以外，还有另外一类基于开放获取、开放存储理念的：《知识共享 署名-相同方式共享 3.0 Unported（CC BY-SA 3.0 全文）》[概要]，《知识共享 署名-非商业性使用-禁止演绎 2.5 中国大陆协议（全文）》[概要]。
维基百科内的文字及大部分图片和其他内容都是以知识共享 署名-相同方式共享 3.0协议（CC-by-sa-3.0）方式授权。作者能保有其创作内容的所有权，同时让这些内容能自由的被散布或重制。维基百科自2001年1月15日成立以来已经成为最大的资料来源网站之一，而在此之前，吉米•威尔士曾发起过一个虽属自愿创办但却处于严格控制下的百科全书项目Nupedia，但他们只收集到几百篇文章。
什么是开放获取？
在布达佩斯开放获取计划中，科学和学术信息开放获取是指“将科研成果在互联网上公开发布，允许公众免费阅读、下载、复制、分发、打印、查找，或者链接到文章的全文，抓取文章进行索引，以数据方式传递到软件中，或者用于任何其他合法目的的使用，而没有财政、法律或者技术方面的障碍，除开那些从互联网本身获得的信息。复制和分发中唯一的限制以及版权在这个领域中的唯一角色，应当是保持作品的完整性以及给作者正确承认和引用的权利”[1]。
自1969年Steve Crocker发布了第一个版本的“公共请求”以来，2002年2月14日，《布达佩斯开放获取计划》正式公布，2003年10月22日，德国马普学会和欧洲文化遗产在线发布了对自然科学与人文科学资源开放获取的《关于自然与人文科学知识的开放存取的柏林宣言》。
开放获取的意外惊喜：Hindawi将其最后2种TA期刊转为了OA期刊，成为完全采取OA模式的出版商。几个月后，据报道，Hindawi的投稿率比上一年上涨70%，这也许不仅仅是一个巧合[2]。2007年7月6日，生物医学中心报告了一里程碑事件，首次出现一篇论文被访问超过10万次（年）[3]。
中国在开放获取方面的进展
2004年05月24日，中国签署了《关于自然科学与人文科学资源的开放使用的柏林宣言》，推动网络科学资源全球共享。2010年10月28日，“开放获取柏林会议”首次在中国召开，在本次会议期间，国家科学图书馆作为国际上首个机构与开放出版集团BioMed Central签署关于数字资源长期保存协议。会议期间，中国科学院科技期刊开放获取平台（CAS-OAJ）也正式发布上线，公众可免费获取该平台的103种期刊、约43.5万篇文章的数据资源。2012年7月，中国科学院国家科学图书馆正式签署加入SCOAP3的机构意向书，代表中国科学院加入SCOAP3，支持将高能物理高水平学术论文转为开放获取论文。
2010年开放获取大事记
在“2010开放获取领域十大最好与最坏事件”中，从政策方面入选的：欧盟委员会数字议程副主席Neelie Kroes、奥巴马总统为首的白宫、华盛顿州社区与技术院校理事会（The Washington State Board for Community and Technical Colleges，SBCTC）、7项libre green OA政策覆盖38个机构、加拿大会议局（The Conference Board of Canada，CBC）、联邦研究成果公开获取法案FRPAA在第 111届国会上再次提出（尽管它未进入投票程序）。从开放获取工具方面入选的：Morgan Langille和Jonathan Eisen开发的生物数据共享平台BioTorrents、从参与机构方面入选的：加利福尼亚大学、欧洲海洋联盟（The EUR-OCEANS Consortium）、17个国家38 家资助机构的OA政策、15个国家72-105 个大学的green OA政策[4]。
博客版权声明的再思考
2010年10月，欧盟副主席NeelieKroes在“Riding the Wave”报告（该报告是由一个关于科学数据的高水平专家小组完成的）中写到：“我期望科学界不要再在那些已经产生的数据的再造上浪费资源了，特别是起初已经用公共资金收集了那些数据。科学家们应该全神贯注于最佳的数据使用方法上。数据应该成为科学家研究新领域所使用的一项基础设施[5]。”
博客版权解决方案
基于署名-相同方式共享 3.0协议，署名-非商业性使用-禁止演绎 2.5 中国大陆协议，或其他的知识共享协议实现博客开放获取，正如网页上点缀着的越变越多的“分享”图标一样，“一键在手，快意点击，传载瞬间！”
注释：
1. 《什么是开放获取》，资料来源：http://www.open-access.net.cn/5f00653e83b753d67b804ecb/4ec04e48662f5f00653e83b753d6-1/4ec04e48662f5f00653e83b753d6，访问时间：2012-10-17。
2. admin：《开放获取2007年进展》，来源：图林中文驿站，资料来源：http://www.oalib.com/html/xwdt/guowai/5777_2.html，2012-10-16。
3. 刘兰编译整理：《开放获取大事记（至2007年）》，http://www.open-access.net.cn/5f00653e83b753d67b804ecb/5f00653e83b753d659274e8b8bb0-81f320075e74，访问时间：2012-10-20。
4. 《2010开放获取领域十大最好与最坏事件》，资料来源：http://www.open-access.net.cn/5f00653e83b753d652a86001/20115e74/20115e7426708/20105f00653e83b753d6988657df534159276700597d4e0e6700574f4e8b4ef6，访问时间：2012-10-20。
5. KE著 朱曼曼编译：《知识产权政策与科学研究——给科学政策制定者的建议（结论部分》，资料来源：http://www.open-access.net.cn/5f00653e83b753d678147a76/77e58bc64ea76743653f7b564e0e79d15b6678147a76201420147ed979d15b66653f7b5652365b9a800576845efa8bae-7ed38bba90e85206，访问时间：2012-10-18。
扩展阅读：
1.《知识共享 署名-非商业性使用-禁止演绎 2.5 中国大陆协议》（全文），资料来源：http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/cn/legalcode，访问时间：2012-10-17。
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市土地开发整理管理办法（试行）的通知
余府发〔2003〕33号
各县（区）人民政府、管委会，市政府鞑棵牛兄备鞯ノ唬?
现将《新余市土地开发整理管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年十二月二十四日
新余市土地开发整理管理办法(试行)
第一条 为加强土地开发整理的规范化管理，实现耕地占补平衡，保证我市经济建设顺利发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 土地开发整理是土地开发、土地整理与土地复垦的统称。
土地开发是指对未利用土地包括荒山、荒地、荒滩等，通过工程或生物措施，改造成为可利用土地的行为。
土地整理是指在一定区域内，依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加可利用土地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。
第三条 土地开发整理应当符合土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），因地制宜，防止水土流失，做到经济效益、生态效益和社会效益相统一。
第四条 全市土地开发整理严格实行统一规划、统一开发、统一管理、统一调配的原则。凡在我市区域内具有开发、复垦和整理利用价值的农用地、未利用土地、废弃工矿地、旧村庄等一律由市、县土地主管部门统一安排开发、复垦和整理。
第五条 市土地主管部门负责全市土地开发整理项目的审定，年度项目计划的编制，项目实施监督检查及项目验收等管理工作。
第六条 市、县人民政府设立耕地开发复垦专项资金。土地开发整理专项资金来源为：耕地开垦费；新增建设用地土地有偿使用费的地方留成部分；耕地占用税应当用于耕地开发部分；财政预算安排的资金；按规定用于开发耕地的其它资金。
耕地开发复垦专项资金主要用于耕地开发复垦。任何单位和个人不得截留、私分或挪作他用。
第七条 市、县土地主管部门根据本区域内土地利用总体规划编制土地开发整理专项规划和年度计划。
第八条 市、县土地主管部门对符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划、集中连片1公顷以上的可供开发为耕地的后备资源，列入开发耕地项目储备库。储备库由市土地主管部门组织建立。
第九条 一次性开发整理1公顷以下（不含1公顷）集体未利用土地的，由县级人民政府批准；一次性开发整理1公顷以上（含1公顷）集体未利用土地的，由市人民政府批准。
第十条 土地开发整理按年度计划组织实施。县级土地主管部门依据市土地主管部门下达的年度计划，编制年度土地开发整理实施方案，经同级人民政府同意后，报市土地主管部门批准实施。
第十一条 土地开发整理项目按下列程序申报立项：
㈠申请。县级土地主管部门根据市土地主管部门下达的年度土地开发整理计划安排，于每年4月份向市土地主管部门申报。申报材料包括：土地开发整理立项的请示；项目可行性研究报告；涉及土地开发整理的有关批复文件；项目总体规划图；项目区标准分幅土地利用现状图（1/万兰晒图）；投资概算；其他有关资料。
㈡初审。市土地主管部门对县级土地主管部门的申报材料进行审查，提出初审意见，确定进行实地踏勘的项目。
㈢踏勘。市土地主管部门组织有关人员对项目的自然条件、地类、现状、权属等到实地踏勘，写出踏勘报告。
㈣立项。市土地主管部门根据实地勘查情况，提出立项审查意见，下发立项批复文件。
第十二条 经市土地主管部门批准立项及项目规划设计方案的土地开发整理项目，由市、县级土地主管部门直接组织实施或委托项目所在地的乡（镇）人民政府组织实施。
第十三条 实施土地开发整理项目应采用公开招标方式确定项目承包者。
受委托的项目所在地的乡（镇）人民政府应成立项目工程领导小组，具体组织项目工程的招标工作，并与项目承包者签订项目工程合同书。
第十四条 受委托的项目所在地的乡（镇）人民政府应将项目的组织落实和工程招标情况及时报送市、县级土地主管部门。市、县级土地主管部门应对项目实施进度、工程质量等情况进行指导、监督、检查，并按有关要求分批次拨付工程款。
第十五条 项目竣工后，项目承包者应向项目所在地乡（镇）人民政府报告，并向委托项目工程的市、县级土地主管部门提出验收申请，并附下列材料：
㈠项目实施单位工程竣工报告及附表。项目实施单位工程竣工报告应包括：项目建设内容和主要技术指标完成情况，工程建设质量情况，资金管理使用情况，土地权属调整情况，项目建成后经营管理措施，项目建设管理主要经验，存在问题及改进意见等。附表包括土地开发整理竣工验收表；土地开发整理项目经费收支情况表；土地开发整理前后土地利用结构变化情况表。
㈡相关材料：工程初验报告和效益分析报告，项目财务资料和审计资料。
㈢备查资料：项目合同、土地开发整理规划图和土地开发整理规划设计图，土地开发整理前后土地利用现状图。
第十六条 市、县级土地主管部门接到项目验收申请后，会同市、县级农业行政主管部门对土地开发整理项目进行验收。验收的内容主要包括：项目规划设计执行情况；项目计划任务完成情况；新增耕地面积和质量情况；项目投资决算情况；土地权属管理、新增耕地管理制度和保护措施，项目资料归档管理等情况。
对土地开发整理新增耕地的面积和质量应按下列办法验收：
㈠新增耕地面积验收。以土地利用现状图、竣工图土地权属界线为依据，对申请验收单位提供的土地开发整理前后各类土地面积，采取室内核算与现场核对相结合的办法进行验收。
㈡新增耕地质量验收。应按照经批准的项目规划设计方案，对开发整理后耕地的坡度、土层厚度、土壤质地、灌溉条件等情况进行综合评价。
第十七条 土地开发整理项目验收合格后，涉及土地权属和用途改变的，县级土地主管部门要及时办理土地变更登记。
第十八条 新开发整理的土地所有权不变。土地开发整理者、所有权人或使用权人对新开发整理的土地可以自行经营，也可以发包给其他单位和个人按原批准用途经营。
第十九条 土地开发整理项目验收合格后，新增耕地指标纳入市补充耕地指标储备库，经市土地主管部门批准该指标在全市范围内统一调配使用。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
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（二）从设置方式上分为单页设置、逐页设置。
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维基百科内的文字及大部分图片和其他内容都是以知识共享 署名-相同方式共享 3.0协议（CC-by-sa-3.0）方式授权。作者能保有其创作内容的所有权，同时让这些内容能自由的被散布或重制。维基百科自2001年1月15日成立以来已经成为最大的资料来源网站之一，而在此之前，吉米•威尔士曾发起过一个虽属自愿创办但却处于严格控制下的百科全书项目Nupedia，但他们只收集到几百篇文章。
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自1969年Steve Crocker发布了第一个版本的“公共请求”以来，2002年2月14日，《布达佩斯开放获取计划》正式公布，2003年10月22日，德国马普学会和欧洲文化遗产在线发布了对自然科学与人文科学资源开放获取的《关于自然与人文科学知识的开放存取的柏林宣言》。
开放获取的意外惊喜：Hindawi将其最后2种TA期刊转为了OA期刊，成为完全采取OA模式的出版商。几个月后，据报道，Hindawi的投稿率比上一年上涨70%，这也许不仅仅是一个巧合[2]。2007年7月6日，生物医学中心报告了一里程碑事件，首次出现一篇论文被访问超过10万次（年）[3]。
中国在开放获取方面的进展
2004年05月24日，中国签署了《关于自然科学与人文科学资源的开放使用的柏林宣言》，推动网络科学资源全球共享。2010年10月28日，“开放获取柏林会议”首次在中国召开，在本次会议期间，国家科学图书馆作为国际上首个机构与开放出版集团BioMed Central签署关于数字资源长期保存协议。会议期间，中国科学院科技期刊开放获取平台（CAS-OAJ）也正式发布上线，公众可免费获取该平台的103种期刊、约43.5万篇文章的数据资源。2012年7月，中国科学院国家科学图书馆正式签署加入SCOAP3的机构意向书，代表中国科学院加入SCOAP3，支持将高能物理高水平学术论文转为开放获取论文。
2010年开放获取大事记
在“2010开放获取领域十大最好与最坏事件”中，从政策方面入选的：欧盟委员会数字议程副主席Neelie Kroes、奥巴马总统为首的白宫、华盛顿州社区与技术院校理事会（The Washington State Board for Community and Technical Colleges，SBCTC）、7项libre green OA政策覆盖38个机构、加拿大会议局（The Conference Board of Canada，CBC）、联邦研究成果公开获取法案FRPAA在第 111届国会上再次提出（尽管它未进入投票程序）。从开放获取工具方面入选的：Morgan Langille和Jonathan Eisen开发的生物数据共享平台BioTorrents、从参与机构方面入选的：加利福尼亚大学、欧洲海洋联盟（The EUR-OCEANS Consortium）、17个国家38 家资助机构的OA政策、15个国家72-105 个大学的green OA政策[4]。
博客版权声明的再思考
2010年10月，欧盟副主席NeelieKroes在“Riding the Wave”报告（该报告是由一个关于科学数据的高水平专家小组完成的）中写到：“我期望科学界不要再在那些已经产生的数据的再造上浪费资源了，特别是起初已经用公共资金收集了那些数据。科学家们应该全神贯注于最佳的数据使用方法上。数据应该成为科学家研究新领域所使用的一项基础设施[5]。”
博客版权解决方案
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注释：
1. 《什么是开放获取》，资料来源：http://www.open-access.net.cn/5f00653e83b753d67b804ecb/4ec04e48662f5f00653e83b753d6-1/4ec04e48662f5f00653e83b753d6，访问时间：2012-10-17。
2. admin：《开放获取2007年进展》，来源：图林中文驿站，资料来源：http://www.oalib.com/html/xwdt/guowai/5777_2.html，2012-10-16。
3. 刘兰编译整理：《开放获取大事记（至2007年）》，http://www.open-access.net.cn/5f00653e83b753d67b804ecb/5f00653e83b753d659274e8b8bb0-81f320075e74，访问时间：2012-10-20。
4. 《2010开放获取领域十大最好与最坏事件》，资料来源：http://www.open-access.net.cn/5f00653e83b753d652a86001/20115e74/20115e7426708/20105f00653e83b753d6988657df534159276700597d4e0e6700574f4e8b4ef6，访问时间：2012-10-20。
5. KE著 朱曼曼编译：《知识产权政策与科学研究——给科学政策制定者的建议（结论部分》，资料来源：http://www.open-access.net.cn/5f00653e83b753d678147a76/77e58bc64ea76743653f7b564e0e79d15b6678147a76201420147ed979d15b66653f7b5652365b9a800576845efa8bae-7ed38bba90e85206，访问时间：2012-10-18。
扩展阅读：
1.《知识共享 署名-非商业性使用-禁止演绎 2.5 中国大陆协议》（全文），资料来源：http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/cn/legalcode，访问时间：2012-10-17。
新余市土地开发整理管理办法(试行)
新余市人民政府关于印发新余市土地开发整理管理办法（试行）的通知
余府发〔2003〕33号
各县（区）人民政府、管委会，市政府鞑棵牛兄备鞯ノ唬?
现将《新余市土地开发整理管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年十二月二十四日
新余市土地开发整理管理办法(试行)
第一条 为加强土地开发整理的规范化管理，实现耕地占补平衡，保证我市经济建设顺利发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 土地开发整理是土地开发、土地整理与土地复垦的统称。
土地开发是指对未利用土地包括荒山、荒地、荒滩等，通过工程或生物措施，改造成为可利用土地的行为。
土地整理是指在一定区域内，依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加可利用土地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。
第三条 土地开发整理应当符合土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），因地制宜，防止水土流失，做到经济效益、生态效益和社会效益相统一。
第四条 全市土地开发整理严格实行统一规划、统一开发、统一管理、统一调配的原则。凡在我市区域内具有开发、复垦和整理利用价值的农用地、未利用土地、废弃工矿地、旧村庄等一律由市、县土地主管部门统一安排开发、复垦和整理。
第五条 市土地主管部门负责全市土地开发整理项目的审定，年度项目计划的编制，项目实施监督检查及项目验收等管理工作。
第六条 市、县人民政府设立耕地开发复垦专项资金。土地开发整理专项资金来源为：耕地开垦费；新增建设用地土地有偿使用费的地方留成部分；耕地占用税应当用于耕地开发部分；财政预算安排的资金；按规定用于开发耕地的其它资金。
耕地开发复垦专项资金主要用于耕地开发复垦。任何单位和个人不得截留、私分或挪作他用。
第七条 市、县土地主管部门根据本区域内土地利用总体规划编制土地开发整理专项规划和年度计划。
第八条 市、县土地主管部门对符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划、集中连片1公顷以上的可供开发为耕地的后备资源，列入开发耕地项目储备库。储备库由市土地主管部门组织建立。
第九条 一次性开发整理1公顷以下（不含1公顷）集体未利用土地的，由县级人民政府批准；一次性开发整理1公顷以上（含1公顷）集体未利用土地的，由市人民政府批准。
第十条 土地开发整理按年度计划组织实施。县级土地主管部门依据市土地主管部门下达的年度计划，编制年度土地开发整理实施方案，经同级人民政府同意后，报市土地主管部门批准实施。
第十一条 土地开发整理项目按下列程序申报立项：
㈠申请。县级土地主管部门根据市土地主管部门下达的年度土地开发整理计划安排，于每年4月份向市土地主管部门申报。申报材料包括：土地开发整理立项的请示；项目可行性研究报告；涉及土地开发整理的有关批复文件；项目总体规划图；项目区标准分幅土地利用现状图（1/万兰晒图）；投资概算；其他有关资料。
㈡初审。市土地主管部门对县级土地主管部门的申报材料进行审查，提出初审意见，确定进行实地踏勘的项目。
㈢踏勘。市土地主管部门组织有关人员对项目的自然条件、地类、现状、权属等到实地踏勘，写出踏勘报告。
㈣立项。市土地主管部门根据实地勘查情况，提出立项审查意见，下发立项批复文件。
第十二条 经市土地主管部门批准立项及项目规划设计方案的土地开发整理项目，由市、县级土地主管部门直接组织实施或委托项目所在地的乡（镇）人民政府组织实施。
第十三条 实施土地开发整理项目应采用公开招标方式确定项目承包者。
受委托的项目所在地的乡（镇）人民政府应成立项目工程领导小组，具体组织项目工程的招标工作，并与项目承包者签订项目工程合同书。
第十四条 受委托的项目所在地的乡（镇）人民政府应将项目的组织落实和工程招标情况及时报送市、县级土地主管部门。市、县级土地主管部门应对项目实施进度、工程质量等情况进行指导、监督、检查，并按有关要求分批次拨付工程款。
第十五条 项目竣工后，项目承包者应向项目所在地乡（镇）人民政府报告，并向委托项目工程的市、县级土地主管部门提出验收申请，并附下列材料：
㈠项目实施单位工程竣工报告及附表。项目实施单位工程竣工报告应包括：项目建设内容和主要技术指标完成情况，工程建设质量情况，资金管理使用情况，土地权属调整情况，项目建成后经营管理措施，项目建设管理主要经验，存在问题及改进意见等。附表包括土地开发整理竣工验收表；土地开发整理项目经费收支情况表；土地开发整理前后土地利用结构变化情况表。
㈡相关材料：工程初验报告和效益分析报告，项目财务资料和审计资料。
㈢备查资料：项目合同、土地开发整理规划图和土地开发整理规划设计图，土地开发整理前后土地利用现状图。
第十六条 市、县级土地主管部门接到项目验收申请后，会同市、县级农业行政主管部门对土地开发整理项目进行验收。验收的内容主要包括：项目规划设计执行情况；项目计划任务完成情况；新增耕地面积和质量情况；项目投资决算情况；土地权属管理、新增耕地管理制度和保护措施，项目资料归档管理等情况。
对土地开发整理新增耕地的面积和质量应按下列办法验收：
㈠新增耕地面积验收。以土地利用现状图、竣工图土地权属界线为依据，对申请验收单位提供的土地开发整理前后各类土地面积，采取室内核算与现场核对相结合的办法进行验收。
㈡新增耕地质量验收。应按照经批准的项目规划设计方案，对开发整理后耕地的坡度、土层厚度、土壤质地、灌溉条件等情况进行综合评价。
第十七条 土地开发整理项目验收合格后，涉及土地权属和用途改变的，县级土地主管部门要及时办理土地变更登记。
第十八条 新开发整理的土地所有权不变。土地开发整理者、所有权人或使用权人对新开发整理的土地可以自行经营，也可以发包给其他单位和个人按原批准用途经营。
第十九条 土地开发整理项目验收合格后，新增耕地指标纳入市补充耕地指标储备库，经市土地主管部门批准该指标在全市范围内统一调配使用。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
