德宏州人民政府办公室关于印发《德宏州农村社会救助对象分类施救办法（试行）》的通知
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德宏州人民政府办公室关于印发《德宏州农村社会救助对象分类施救办法（试行）》的通知
云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府办公室
德政办发〔2006〕162号
德宏州人民政府办公室关于印发《德宏州农村社会救助对象分类施救办法（试行）》的通知
各县市人民政府，州直各单位：
《德宏州农村社会救助对象分类施救办法(试行)》已经州人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO六年八月一日
德宏州农村社会救助对象分类
施救办法（试行）
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“有条件的地方要积极探索建立农村最低社会保障制度”。我州是边疆、山区、民族三位一体的农业州，州县市财政十分困难，属尚不具备建立农村最低生活保障制度条件的地方，对特殊困难群众要继续实行定期定量和临时社会救济相结合的办法。为进一步规范我州农村自然灾害救助、医疗救助等各项社会救助工作，对不同区域、不同对象、不同方面采取分类救助措施，切实保障困难群众的基本生活，积极做好向农村低保制度过渡准备，特制定本办法。
一、救助原则
（一）分类施救要坚持以民为本、为民解困，坚持依靠群众、依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持的方针，坚持公开、公平、公正的原则，合理确定救助对象，科学划分救助标准，真正突出救助重点，切实保障农村困难群众的基本生活。
（二）分类施救必须注重调查研究，实事求是。既要考虑困难群众的基本生活需要，又要因地制宜，量力而行。救助标准要与当地经济社会发展水平、群众基本生活水平和财政支付能力相适应。
（三）分类施救要根据救助对象的困难程度，在救助标准、救助数量上有所区别。
二、救助类别
实施救助要分门别类，按对象分为受灾户救助、特困人员救助等；按内容分为吃、穿、住、医等救助；按时限分为定期救助和临时救助。
三、救助标准
（一）实施灾害救助要评估受灾对象的损失，考虑受灾对象的自救能力，结合实际，予以适当救助。
因灾造成家庭生活困难的，原则上每人每年给予临时补助不低于60元；灾民住房的恢复重建，根据受灾户毁损情况，原则上每户补助300─1000元；吃粮救助，原则上每人每日保证0.5公斤成品粮。
（二）特困户救助，原则上按照如下标准执行：
1．五保对象供养标准：每人每年不低于720元；
2．因病或因残丧失劳动能力难以维持基本生活的特困人员的定期救助标准：每人每年不低于120元，但最高不超过每人每年750元（含实物折价）。
（三）医疗救助，原则上按照如下标准执行：
1．对参加新型农村合作医疗的特困户、五保户每人每年给予10元的补助费参加农村合作医疗保险。
2．对尚未参加新型农村合作医疗的农村特困家庭成员因大病一次治疗过程的医疗费用在1000元以上（含1000元）的按医疗费用的适当比例（20%─30%）给予医疗救助，但全年个人累计享受医疗救助补助金额原则上不得超过2000元。
四、救助办法
（一）分类施救要按照规定的程序进行。
1．由本人（户主）提出申请或村民小组提名报村民委员会；
2．村民委员会召开村民代表会议进行评议，并张榜公布，无异议后报乡镇人民政府审核；
3．乡镇人民政府审核后，送县级民政部门审批；
4．县级民政部门复审核实并签署审批意见；
5．按审批意见实施救助。
（二）参加新型农村合作医疗的五保户、特困户因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费过高，影响家庭基本生活的，可再给予适当的医疗救助。
五、救助资金
（一）现行救助资金来源有五个方面：
1．上级下拨的自然灾害救济费、社会救济费（含特困救助资金和医疗救助资金）。
2．本级财政安排的自然灾害救济费、社会救济费（含特困救助资金和医疗救助资金）。
3．接收的社会捐赠款。
4．从留归民政部门使用的彩票公益金中提取一定比例一定数额的资金。
5．农村医疗救助基金形成的利息收入。
（二）各类救助使用款项
1．自然灾害救助使用自然灾害救济费和救灾捐赠款。
2．五保供养使用财政转移支付资金。
3．特困救助使用社会救济费和社会捐赠款。
4．医疗救助使用社会救济费、社会捐赠款、彩票公益金部分资金及农村医疗救助基金形成的利息收入。
（三）救助资金的发放
1．自然灾害救助资金的发放
（1）乡镇民政办提出发放方案报乡镇长办公会议或党政联席会议研究后下文；
（2）张榜公布；
（3）由乡镇民政办根据“四公开、一监督”的原则，公平、公正、公开发放。
2．五保供养资金的发放
由各乡镇按补助标准定期发放。
3．特困救助资金的发放
由乡镇民政办根据《农村特困户救助证》或《德宏州灾民救助卡》发放，或委托乡镇信用社按季发放。
4．医疗救助资金的发放
（1）农村医疗救助金由乡镇人民政府委托民政办发放。
（2）救助对象因病发生的医疗费用，如需要住院治疗且家庭无力支付住院费用的，由医疗机构出具证明，乡镇审核，经县级民政部门审批，可按当地救助标准预付部分救助资金。
六、组织领导
农村各类社会救助按照政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作格局，依据各有关规定组织实施。
七、附则
本办法由德宏州民政局负责解释，自发布之日起施行。
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市地方病防治工作千分制评估管理办法的通知
甘肃省平凉市人民政府办公室
平政办发〔2008〕115号
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市地方病防治工作千分制评估管理办法的通知
各县(区)人民政府,市直有关部门:
市地方病防治领导小组办公室制定的«平凉市地方病防治工作千分制评估管理办法»,已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二00八年九月四日
平凉市地方病防治工作千分制评估管理办法
第一条 为协调相关职能部门,动员社会各方力量,建立完善地方病防治工作长效管理机制,有效消除地方病危害,切实保障人民身体健康,促进社会经济和谐发展。根据国家、省、市对地方病防治工作的有关要求和市政府«重点地方病防治规划(2006―2010年)»精神,特制定本«办法»。
第二条 本办法主要评估各县(区)地方病防治工作。
第三条 评估工作坚持公开公平、实事求是、注重实绩的原则。
第四条 地方病防治评估工作由平凉市人民政府委托平凉市人民政府地方病防治领导小组办公室组织实施,评估组由市地方病防治领导小组成员单位领导组成。
第五条 评估组负责拟定考核工作制度、程序、范围,确保评估工作规范有序进行。
第六条 评估内容包括组织领导、部门工作、乡村工作、指令性工作四部分。评估分值实行1000分制,即:组织领导200分占20%,部门工作500分占50%,乡村工作200分占20%,指令性工作100分占10%,
第七条 评估以听取汇报,查阅档案资料(文件、记录、照片、报表等)、现场抽样,入校调查、入村走访、入户查看、询问目标人群等形式进行。
第八条 评估工作以平时督导和年底综合评估相结合的形式进行。年底综合评估在12月份组织实施。
第九条 依据评估结果评定档次,分为优秀、良好、一般、差四个档次。得分900分以上为优秀,得分800―899分者为良好,得分700―799分者为一般,得分699分以下者为差。
第十条 平时督导检查评定成绩占年终综合评估成绩的15%。
第十一条 评估活动结束后,由评估组整理形成意见,现场反馈评估对象。在此基础上进一步撰写书面评估报告报市政府。市政府通过适当形式反馈或发布评估结果。
第十二条 评估结果评为优秀等次的县区,市政府将予以通报表彰,差的提出通报批评。
第十三条 评估依据«平凉市地方病防治工作千分制评估评分标准»进行。
第十四条 本办法由平凉市人民政府地方病防治领导小组办公室负责解释。
第十五条 本办法自发文之日起实施。
附:«平凉市地方病防治工作千分制评估评分标准»
平凉市地方病防治工作千分制评估评分标准
一、组织领导(200分)
⑴县(区)政府成立了地方病防治领导小组及其办公室。
(20分)
⑵县(区)政府对年度地方病防治工作有安排意见。(20分)
⑶县(区)政府每年对地方病防治工作进行一次督导检查或召开一次地方病防治领导小组会议。(100分)
⑷县(区)财政年度地方病防治工作专项经费投入1万元以上。(60分)
评估办法:在县(区)地病办查阅县(区)政府相关文件、分管领导督导检查工作相关记录和影像资料或会议记录;查阅财政部门给地方病防治机构的拨款凭证。全面完成得全分,缺项则扣相应分值,经费投入1万元以下者酌情扣分。
二、部门工作(500分)
(一)卫生系统(250分)
1、卫生行政部门(50分)
⑴对地防病防治工作有安排部署。(5分)
⑵分管领导年度内督导检查2次以上地方病防治工作。(20分)
⑶向政府汇报1次地方病防治工作。(15分)
⑷对下属单位履行地方病防治工作职责、配合地方病防治机构开展工作情况进行一次检查。(10分)
评估办法:查阅县(区)卫生局工作安排、汇报材料、工作日志或会议记录以及督导检查相关资料。全面开展了工作得全分,缺项则扣除相应分值。
2、地方病防治领导小组办公室(疾控中心)(150分)
⑴对本县(区)地方病防治工作任务有具体安排。(10分)
⑵向政府专题汇报1-2次地方病防治工作。(20分)
⑶组织协调相关部门深入基层开展宣传和入户调查活动2次以上。(20分)
⑷每年度对地方病防治工作进行3次以上督促检查和考评。(30分)
⑸按时完成各种地方病防治常规监测任务(40分)
⑹加强对项目工作的组织领导,按时完成地方病防治项目工作任务。(20分)
⑺按时上报阶段性工作总结和年度工作总结。(10分)
评估办法:以平凉市人民政府地方病防治领导小组印发的全市地方病防治工作安排意见为依据,查阅县(区)地病办工作安排、汇报材料、工作日志或会议记录以及督导检查、考核资料、总结报告,查阅县(区)疾控中心各项监测原始资料,现场随机抽样调查。全面完成任务得全分,缺项则扣相应分值,未按时完成任务酌情扣分。
3、县(区)卫生医疗机构(25分)
协助配合地方病防治机构开展了地方病线索调查并主动报告了相关地方病病例。
评估办法:听取汇报,查阅县(区)地病办相关与医疗机构配合工作的资料。配合了工作得全分,否则不得分。
4、乡(镇)卫生院(25分)
有地方病防治专干并按时完成县(区)地病办(疾控中心)布置的各项工作任务。
评估办法:查阅县(区)地病办所辖乡(镇)地方病防治专干名册,深入乡(镇)卫生院现场调查。有专干并掌握地方病防治相关知识和完成了各项工作任务得全分,否则酌情扣分。
(二)水务部门(50分)
将地方性氟中毒病区的改水工作纳入到了农村安全饮水工程规划,配合地方病防治机构开展了各项氟病改水监测工作。
评估办法:由县(区)地病办提供水务部门改水工作规划和配合地方病防治机构开展工作的相关资料。有规划和相关资料得全分,否则不得分,缺项酌情扣分。
(三)农牧部门(50分)
开展了畜间布病监测,向地病办提供了畜间病情动态。
评估办法:由县(区)地病办提供农牧部门开展畜间布病监测,向地病办提供畜间病情动态相关资料。有相关资料得全分,否则不得分,缺项酌情扣分。
(四)教育部门(50分)
⑴教育行政部门对地方病防治健康教育工作有安排部署。(5分)
⑵小学有地方病防治知识健康教育教学计划。(10分)
⑶学校给学生讲过1―2次地方病防治知识。(10分)
⑷学生防病知识知晓率达到90%以上。(25分)
评估办法:由县(区)地病办提供教育行政部门对健康教育工作的安排文件,随机抽取相关小学进行现场调查。全面开展了工作得全分,缺项则扣除相应分值,知晓率未达标准则酌情扣分。
(五)盐务部门(50分)
⑴出库食盐硒碘含量合格率达到100%。(10分)
⑵硒碘盐销售计划完成率达到90%以上。(20分)
⑶积极查处私盐非碘盐,主渠道硒碘盐的市场占有率达到98%以上。(10分)
⑷开展了碘缺乏病防治健康教育工作。(10分)
评估办法:查阅盐务部门相关资料,县(区)地病办碘盐监测资料及现场随机抽样调查。完成各项任务指标且资料齐全得全分, 未完成则酌情扣除相应分值。
(六)广电部门(25分)
有计划地开展了地方病防治知识宣传教育和宣传报道,每年宣传报道在2次以上。
评估办法:由县(区)地病办提供广电部门开展地方病防治知识宣传教育和宣传报道相关资料。有相关资料得全分,否则不得分或酌情扣分。
(七)财政部门(25分)
⑴按照政府的安排预算,落实了地方病防治所需专项经费。(10分)
⑵对省拨地方病防治专项经费及时全额拨付到位。(15分)
评估办法:查阅县(区)地病办(疾控中心)财务帐及拨款凭证。按时拨付专项经费得全分,否则酌情扣分,未全额拨付不得分。
三、乡、村工作(200分)
(一)乡(镇)政府(50分)
⑴对年度地方病防治工作有安排意见。(10分)
⑵明确有分管地方病防治工作的乡(镇)长。(5分)
⑶年内对辖区地方病防治工作进行一次入村、入户督导检查或召开一次地方病防治宣传活动。(25分)
⑷积极配合县直相关部门开展地方病防治宣传教育、监测和病情调查工作。(10分)
评估办法:查阅乡(镇)政府相关文件和工作分工记录、入村、入户督导检查工作相关记录,宣传活动影像资料和会议记录。资料齐全、全面完成得全分,缺项则扣相应分值。
(二)村上工作(150分)
⑴村上干部对村民开展了地方病防治知识健康教育。(20分)
⑵家庭妇女地方病防治知识知晓率达85%以上。(30分)
⑶村民合格碘盐食用率达到95%以上。(30分)
⑶村民食用碘硒盐正确行为率达80%以上。(30分)
⑷村民无兑换、购买、食用私盐和无碘盐现象,合格硒碘盐入户率达到98%以上。(40分)
评估办法:查阅村委会入户宣传工作相关记录,走访群众询问,入户检查群众食用盐,开展问卷调查。有资料记录且群众认可开展过宣传得全分,否则不得分,各项指标达到要求得全分,否则酌情扣分。
四、指令性工作(100分)
全面完成省、市下达的指令性工作任务。
评估办法:以省、市下达的指令性工作为依据,采取平时督导掌握、现场实际查看、调阅原始资料的办法评估各县(区)地病办。全面按时完成各项指令性工作得全分,未完成一项扣10分,在完成每项工作任务中存在不足一处扣5分,扣完为止。
关于实施《广播电视广告播放管理暂行办法》的通知
国家广播电影电视总局
关于实施《广播电视广告播放管理暂行办法》的通知
为实施《广播电视广告播放管理暂行办法》（总局令第17号，以下简称《办法》），切实加强广播电视广告播放管理工作，促进广播电视广告健康持续发展，现将有关事宜通知如下：
一、认真学习《办法》，充分认识广播电视广告播放管理工作的重要性。
各级广播电视行政管理部门、广播电视播出机构和发射、转播、传输机构（以下简称“各相关部门”）应组织有关管理人员及其从业人员，认真学习《办法》，深入理解并掌握各项规定和要求，进一步提高对广告播放管理工作的认识。广播电视广告播放及管理直接关系广大人民群众的利益，直接影响着广播电视的社会公信力和自身的发展。各相关部门要正确认识广播电视广告的社会效益与经济效益的辨证统一关系，遵循广播电视宣传及广告产业发展规律，切实加强广播电视广告播放管理工作，促进广播电视业的健康有序发展。
二、建立健全广播电视广告播放管理专门机构。总局社会管理司负责全国广播电视广告播出的指导和管理工作。地方各级广播电视行政管理部门也应明确广告播出管理的具体职能部门及其职责，并在人员配备、技术设备、行政经费等方面给予充分保障，确保将此项管理工作落到实处。自本通知下发之日起15日内，市、县两级广播电视局应将管理机构情况上报所在地省级广播电视局（厅）备案，各省级广播电视局应尽快将本单位的管理机构情况上报总局社会管理司备案。（备案表见附件一）
三、完善管理制度，明确管理职责，严格依法行政。各级广播电视行政管理部门应根据《办法》的要求，尽快建立和完善广播电视广告播放的监听监看制度、广告审查员制度、情况通报制度和责任追究制度等各项管理制度，加强对本辖区内广播电视机构广告播放情况的日常监管。做到及时了解，及时反馈，及时处理，切实履行好管理职责。总局将对全国广播电视广告播放监听监看情况，定期印发监看周报，对执行管理规定情况良好的予以表扬，对广告播放存在违纪违规问题的，将下发《违规播放广告整改通知单》（见附件二）提出警告，由省级广播电视行政管理部门监督整改。对有令不行、有禁不止的，除依据《办法》给予责任单位相应的处理外，还将建议当地有关部门对有关责任人及其主管领导给予必要的行政处分，同时对监管不力的管理部门及主要责任人给予通报批评直至建议给予必要的行政处分等处理。
四、建立社会监督及投诉处理机制，加强社会监督。各级广播电视行政管理部门和各广播电视播出机构均应向社会公开广告播放监督电话，自觉接受社会监督。对群众投诉的广播电视广告问题，要区别情况，分类处理，其中确属违法违规的，要依法对有关责任单位和责任人进行处理，属群众对广告播放有误解的，应向投诉群众耐心做好解释和说服工作。对有具体署名和联系方式的群众投诉要及时处理并予答复。要通过各种优质高效的服务，增进广大人民群众对广播电视工作的理解和支持，提高播出机构和广播电视行政管理部门的社会公信力。
五、加强从业人员政治、业务培训，提高服务质量和管理水平。要在进一步完善广播电视广告审查员制度，严把广告播出关的同时，进一步加强对广播电视广告从业人员和管理人员的政治理论和业务知识的培训，重点学习《广告法》、《办法》等相关法律法规和规章，要让所有从业人员重点领会“三个代表”重要思想以及“三贴近”要求对做好广播电视广告经营和管理工作的指导意义，了解国家和世界经济形势发展走向及对广播电视广告的深远影响，掌握在市场经济条件下和全面建设小康社会进程中，社会对广播电视广告的服务需求以及人民群众的要求，要通过培训全面提高从业人员和管理者的整体素质，改进服务质量，提高管理效能。总局将加强对省级广播电视行政管理部门和播出机构的培训工作，各省级广播电视行政管理部门也要加强辖区内地市以下广播电视行政管理部门和播出机构的培训工作。
六、近期管理工作的重点和目标。各级广播电视行政管理部门要按照《办法》和本通知要求，尽快组织有关部门认真学习并采取切实措施加以落实。在《办法》正式实施前，要根据现行有关规定加大对超时超量播放广告、在电视剧中任意插播广告、不顾群众生活习惯在用餐时间播放容易引起观众反感广告等问题的治理力度，争取在今年底之前使上述现象得到明显控制，社会有关批评性意见明显减少。
从2004年1月1日起，各相关部门要认真实施《办法》，严格规范广播电视广告播放秩序。2004年第一季度，总局将组织力量对《办法》的实施情况进行专项检查，检查结果将通过适当方式向全国通报。
附件： 1、《省级广告管理部门情况备案表》
2、《违规播放广告整改通知单》
