九江市人民政府办公厅关于批转《九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 04:26:37 浏览:8091
来源:法律资料网
九江市人民政府办公厅关于批转《九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2006]46号
九江市人民政府办公厅关于批转《九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区、云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门：
为进一步加强农村小型水利工程建设与管理，市水利局所拟《九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法》已经市政府同意，现批转给你们，请结合各地实际认真执行。
二OO六年八月十六日
九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法
为适应社会主义新农村建设的需求，进一步加强农村小型水利基础设施建设与管理，充分调动广大农民和社会力量参与小型水利建设管理、经营的积极性，逐步建立起产权明晰化，投入多元化、经营企业化、服务社会化的小型水利工程管理体制和发展机制，现就我市小型水利工程产权制度改革提出如下意见：
一、 指导思想、范围和原则
指导思想：以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，以服务“三农”为宗旨，以提高现有水利工程完好率和效益为核心，充分调动广大农民群众和社会力量建设、管理小型水利工程的积极性，逐步建立适应社会主义市场经济的新机制，为实现建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江提供可靠的水利保障体系和强有力的水利支撑。
改革范围：属乡（镇）村集体所有的原有水利工程和新建工程，包括小水库、塘堰坝（10万立方米以下蓄水工程），小机电泵站（单机100千瓦以下抗旱机站），以及渠道、田间节水工程、人畜饮水工程和水土保持工程等其它小型水利工程。
基本原则：小型水利工程改革应遵循和坚持“谁投资、谁所有”的原则，界定现有小型水利工程的产权。以乡（镇）或村集体投资为主，国家补助为辅兴建的小型水利工程，其资产属乡（镇）或村集体所有。坚持群众自愿，民主决策和公开、公正、公平的原则。小型水利工程产权制度改革，由工程所有者主持，县（市区）水行政主管部门监督，在资产评估基础上，根据工程规模、现状和效益，合理确定有关价格，实行公开竞标。坚持因地制宜的原则，以保值增值和提高效益为目的，除采取集体管理、统一服务形式以外，各地可因地制宜确定改革形式，宜包则包、宜租则租、宜卖则卖、宜股则股，不搞一刀切。坚持依法治水原则。小型水利工程产权制度改革和民办水利要严格遵守相关法律法规，服从水行政主管部门的统一规划和管理，确保水资源合理开发、利用和保护。服从政府防汛抗旱统一调度，确保安全效益。
二、改革形式及步骤
小型水利产权制度改革要面向社会，充分发动和依靠群众。可采取承包、租赁、股份合作制和拍卖等多种形式。对有些地方现行集体管理，统一服务管理形式，只要群众满意，仍可继续采用。
小型水利工程承包，是在工程所有权不变的前提下，根据所有权与经营权相分离的原则，由承包人对承包工程进行维护管理和经营开发。发包方和承包方依法签订承包合同，明确承包的内容、费用、期限及有关的职责、权力、义务、利益和违约责任。双方必须按合同进行管理经营。
小型水利工程租赁，是在工程所权不变的条件下，出租工程及附属设施经营权的经营方式。出租和承租双方要依法签订租赁合同明确租赁费、期限、违约责任，承租期满时应保证工程完好。承租方在租赁期间，独立经营，自负盈亏，按合同规定执行有关规定和按时如数交纳租金。
小型水利工程股份合作制，是一种劳动合作和资本合作相结合的组织形式。股东可用资金、实物、土地、技术、劳务等作为股份入股合作。股份合作制可采取个人与个人联合，个人与集体联合，个人与社会团体联合及个人、集体和国家联合等形式。参股各方要依法制定章程，建立健全管理经营机构，确定专管人员。
小型水利工程，是对属于集体的小型水利工程，经具有法定资质的评估机构资产评估通过的形式。将工程所有权或使用权、经营权出售或转让。根据工程设施的资产结构和规模大小，对工程所有权可实行部分拍卖或全部拍卖。也可以在所有权不变的情况下单一转让使用权或经营权。
小型水利工程产权制度改革过程中，大力推行农民用水户协会建设，鼓励和引导农民自愿组织起来互助合作，承担直接受益的农村水利工程的建设、管理和维护责任。合理确定农民用水户协会的管理区域，建章立制，登记注册，农民用水户协会所属工程的管理可以由协会集体管理，也可以采用承包等方式交给个人或小组管理，坚持“民办、民营、民受益”的原则，加强组织机构内部制度建设，使协会运作民主、公开、有效、规范。
小型水利工程产权制度改革，根据不同形式，一般应按照调查摸底，产权界定，清产核资，资产评估，确定方案、审核批准，公开竞标、签订合同、依法公证、签发证书、建档立卡等步骤实施。乡（镇）或村集体所有的小型水利工程产权改制，属乡、（镇）集体所有的，其改革方案应报请县（市区）水行政主管部门审批；属村集体所有的，报乡（镇）水管站审批，由乡（镇）水管站、村民委员会组织实施，县（市区）水行政主管部门进行指导、监督。
小型水利工程改制后，双方签订合同，要依法公证。改制后，工程所有者或经营者，应及时到具有原工程管理权的水行政主管部门办理由上级水行政主管部门统一监制的小型水利工程产权证、使用证或股份证。农民用水户协会按照民政部《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》到所在县民政部门登记。业务主管单位为县级水行政主管部门。改制工程涉及土地使用权的，要到有关部门办理《国有土地使用证》或《集体土地使用证》。小型水利工程产权、使用权发生转移时，要及时办理变更手续。
三、权利义务与相关政策
国家依法保护水利工程所有者或经营者的合法权益，当所有者和经营者的合法权益受到威胁和损害时，当地政府和村民委员会要采取有效措施，保证所有者和经营者的合法利益不受侵害。
1、经营者享有合同规定的有关权利。根据不同的产权改革形式，经营者享有经营权、使用权、收益权以至所有权；按合同规定，拥有经营权、使用权或收益权的经营者，可依法转让、继续其权利；拥有所有权的经营者，可享有工程转让、抵押或继承的权利；经营者有向用水户收取水费的权利，有享受国家规定的各种优惠政策和权利；按合同规定，有权依法使用工程产权范围内的土地，可建设必要的生产设施、开展种植业、养殖业和加工等综合经营活动。国家因建设需要占用改制工程时，工程所有者、经营者有权按规定得到经济补偿。
2、改制工程的所有者或经营者必须自觉遵循国家法律、法规和政策，服从当地经济社会发展大局，服从和维护公共利益，服从政府防汛抗旱调度，服从水行政主管部门的统一管理。认真履行合同规定的服务内容，不得擅自变更水利工程的用途和服务对象；按合同规定搞好工程的维护，确保安全运行；扩建、改建或新建的水利工程，要符合当地水利建设总体规划，并报水行政部门批准，接受水行政主管部门的管理与监督；工程经营过程中，要实行科学管理，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，不得进行掠夺式开发利用和破坏性生产，严禁破坏水土资源和生态环境。改制后的水利工程必须严格按合同执行，各级政府和水行政主管部门要加强合同的监督和管理，对违反合同，擅自改变水利工程用途和服务对象的，水行政主管部门有权责令其限期改正。拒不服从的，原工程所有者有权依法收回其经营权，给受益户造成的损失，由违约者赔偿。
3、小型水利工程产权改制回收的资金，归工程原产权所有者所有。回收资金管理采取由上一级管理的办法。即村有资金由乡（镇）水管站管理，乡（镇）所有的资金由县（市区）水行政主管部门管理。设立专户专存，使用时，需经乡、镇水管站和县（市区）水行政主管部门审核批准，专项用于村组、乡、镇小型水利工程建设、维护，不得平调、挪作他用。
4、合理确定供排水与服务的水价。小型水利工程产权制度改革涉及的供排水价格的核定，参照国务院《水利产业政策》等有关规定，根据工程类别和不同的用途，本着供排水成本加合理利润的原则，由县（市区）人民政府物价部门会同水行政主管部门确定水价和具体征收办法。
5、各级人民政府要以各种方式鼓励和扶持农户、联户、集体以独资或股份合作等形式建设、管理和经营小型水利工程。对小型水利工程产权改革成效显著，农田水利面貌变化较快的县、乡（镇），市政府将给予表彰和奖励。
四、切实加强领导
小型水利工程产权制度改革由各级人民政府统一领导，水行政主管部门负责做好日常组织工作。各级财政、国资、物价、电力、农业、国土、司法等相关部门应当积极配合，搞好服务。各级政府要结合本区域实际制定具体实施方案和办法，积极稳妥地推动我市小型水利工程产权制度改革的顺利进行。
国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于贯彻落实《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》有关问题的通知
国务院机关事务管理局
国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于贯彻落实《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》有关问题的通知
中央和国家机关各部门、各单位：
为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于〈在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见〉的通知》（厅字〔2000〕4号，以下简称《实施意见》），现就现有部级干部住房出售和提租的有关问题通知如下：
一、售房价格。2000年购买部级干部住房的成本价为每建筑平方米1485元；按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号）的规定，2000年取消现住房折扣率；住房折旧年限和未建立住房公积金的职工工龄计算到1999年；按2000年房改成本价购房不享受提前付款折扣。
二、房屋出售。产权属国管局、中直管理局的部级干部住房分别由国管局、中直管理局制定具体办法出售；产权属各部门的部级干部住房及部级干部租住的普通公有住房，各部门提出具体出售意见，分别报国管局、中直管理局审批后，由各部门出售。
三、装修设备价。部级干部住房及部级干部租住的经过装修改造的普通公有住房，超出普通公有住房装修、设备计价标准的，在出售时，房屋产权单位应适当提高装修设备价，分别报国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局核定后执行。
四、最低限价。2000年出售部级干部住房的最低限价：竣工10年（不含）以上的，最低限价与普通公有住房一样，为每建筑平方米211元；竣工10年的为每建筑平方米231元；竣工9年的为每建筑平方米251元；以此类推，竣工1年的为每建筑平方米411元。
五、工龄计算。部级干部购房，夫妇工龄合并计算。售房单位根据购房人建立住房公积金制度前的工龄给予工龄折扣。建立住房公积金前离退休人员购房计算工龄折扣的时间，按国家规定的离退休年龄计算。
已故党和国家领导人配偶、已故部级干部配偶，未再婚的，购房时按本人与原配偶的工龄之和计算；再婚的，购房时按本人与现配偶的工龄之和计算；离异后再婚的，按本人与现配偶的工龄和计算；离异后若未再婚，按本人的工龄计算。
上述人员工龄由其所在单位人事、劳动部门根据国家有关规定开具的证明确定。
六、配偶购房。承租人已去世，实际承租人为部级干部配偶的，经房屋产权单位确认，可向该部级干部配偶出售。房屋出售后的供暖、后期管理等费用，暂保持出售前的缴交方式和解决途径。
七、上市交易。部级干部购买的专为部级干部建设，购买的住房和普通住宅楼房，以及已故领导干部配偶按部级干部标准购买的住房，暂不得上市交易。
八、购房程序。购房人向房屋产权单位提出书面申请，如实提供本人及配偶住房情况和工龄证明，经售房单位审核后，办理购房手续。
九、提租补贴。2000年4月1日起，部级干部承租住房执行每平方米使用面积3．05元的租金标准。
在提高房租的同时，部级干部（含离退休部级干部和已购房部级干部）按月发放补贴，正部级为240元，副部级为210元。
十、《实施意见》和本通知未作明确规定的，均按《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》（厅字〔1999〕10号）及其配套文件执行。
附件一：部级干部购房房价计算举例
附件二：北京公有住宅楼房售价调节因素（参照办法）和装修、设备计价标准表
附件一：部级干部购房房价计算举例
（一）房价计算公式
成本价购房房价＝〔（成本价--标准价高限×年工龄折扣率×夫妇工龄和）×（1＋调节因素之和）×（本套楼房建筑面积＋阳台面积×系数）＋装修设备价〕×（1--已竣工年限×住房折旧率）
其中，标准价高限＝成本价×94％＝1485×94％＝1395．9（元）；年工龄折扣率＝0．9％；住房折旧率＝2％。
（二）举例
例1：
西城区木樨地22号楼系钢筋混凝土结构14层楼房，1979年竣工，该楼4单元12层×号的使用面积126．70平方米，有一个4．2建筑平方米阳台未封闭，有一个3．3建筑平方米阳台已封闭，居室窗口朝向南、北，地段调节因素为1％，装修设备价确定为640元（装修设备价需按规定结合实际情况核定，比例中为假设，下同）。
现住该房的李某为副部级干部，2000年4月申请购房，李某1936年参加工作，1984年离休；其配偶1937年参加工作，1982年离休。试算李某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素：
夫妇工龄和＝49（男）＋46（女）＝95（年）
调节因素之和＝地段系数＋楼层系数＋居室窗口朝向系数＝1％＋0＋3％＝4％
阳台面积＝4．2×50％＋3．3×70％
＝4．41（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝126．70×1．333＋4．41＝173．30（建筑平方米）
装修设备价＝640（元）
竣工年限＝20（年）
（2）将（1）代入计算公式
实际房价款＝〔（1485--1395．9×0．009×95）×（1＋0．04）×173．30＋640〕×（1--20×0．02）
＝31907．17（元）
（3）该房的最低限价
＝211×176．39
＝37218．52（元）
注：计算最低限价时，阳台面积按实际建筑面积计算。
（4）因实际房价款低于最低限价，所以李某夫妇以成本价购房的实际房价款为37218．52元。
例2：
西城区南沙沟部级干部住房系混合结构5层楼房，1996年竣工，该楼2单元4层×号的使用面积148平方米，两个阳台建筑面积共12平方米，均已封闭，居室窗口朝向为南、北，地段调节因素为1％，楼层调节因素为5％，装修设备价确定为1200元。
现住该房的王某为正部级干部，2000年6月申请购房，王某1946年参加工作，1998年离休；其配偶1953年参加工作，1990年退休。试算王某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素
夫妇工龄和＝43（男）＋38（女）＝81（年）
调节因素之和＝地段系数＋楼层系数＋居室窗口朝向系数＝1％＋5％＋3％＝9％
阳台面积＝12×70％＝8．4（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝148×1．333＋8．4
＝205．68（建筑平方米）
装修设备价＝1200（元）
竣工年限＝3（年）
（2）将（1）代入计算公式
实际房价款＝〔（1485--1395．9×0．009×81）×（1＋0．09）×205．68＋1200〕×（1--3×0．02）
＝99625．41（元）
王某夫妇以成本价购房的实际房价款为99625．41元。
例3：
海淀区翠微西里小区为18层平顶屋面塔楼，1998年竣工，该楼18层×号的使用面积158．90平方米。两个阳台建筑面积共10平方米，均已封闭，居室窗口朝向南、北，地段调节系数为--3％，平顶屋面顶层调节因素为--10％，装修设备价确定为1600元。
现住该房的张某为副部级干部，2000年5月申请购房，张某1963年参加工作，1996年1月建立住房公积金，其配偶1969年参加工作，未建立住房公积金。试算张某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素
夫妇工龄和＝33（男）＋31（女）＝64（年）（男方已建立住房公积金；工龄只计算至1995年底；女方未建住房公积金，工龄计算至1999年）
调节因素之和＝地段系数＋居室窗口朝向系数＋平顶屋面顶层系数＝--3％＋3％＋（--10％）＝--10％
阳台面积＝10×70％＝7（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝158．90×1．333＋7＝218．81（建筑平方米）
装修设备价＝1600（元）
竣工年限＝1（年）
（2）将（1）代入计算公式
规定面积标准内部分房价款
＝〔（1485--1395．9×0．009×64）×（1--0．1）×190＋1600〕×（1--1×0．02）＝115683．54（元）
控制面积标准部分房价款
＝1485×（218．81--190）×（1--1×0．02）＝41927．19（元）
（3）实际房价款＝规定面积标准内部分房价款＋控制面积标准部分房价款
＝115683．54＋41927．19
＝157610．73（元）
张某夫妇以成本价购房的实际房价款为157610．73元。
例4：
东城区×小区×号楼系砖混结构6层楼，1998年竣工，该楼3层2号的使用面积175平方米。两个阳台建筑面积共12平方米，均未封闭，居室窗口朝向南、北，地段调节系数为3％，楼层调节系数为5％，装修设备价确定为0。
现住该房的陈某为副部级干部，2000年6月申请购房，陈某1965年参加工作，1996年1月建立住房公积金，其配偶1971年参加工作，1996年1月建立住房公积金。试算陈某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素
夫妇工龄和＝31（男）＋25（女）＝56（年）（夫妇双方均已建立住房公积金，工龄均只计算至1995年底）
调节因素之和＝地段系数＋居室窗口朝向系数＋楼层系数＝3％＋3％＋5％＝11％
阳台面积＝12×50％＝6（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝175×1．333＋6＝239．28（建筑平方米）
装修设备价＝0
竣工年限＝1（年）
（2）将（1）代入计算公式
规定面积标准以内部分房价款＝〔（1485--1395．9×0．009×56）×（1＋0．11）×190〕×（1--1×0．02）＝161515．04（元）
控制面积标准部分房价款＝1485×（220--190）×（1--1×0．02）＝43659（元）
超过控制面积标准以上部分房价款＝4000×（239．28--220）＝77120（元）
（3）实际房价款＝规定面积标准内部分房价款＋控制面积标准部分房价款＋超过控制面积标准以上部分房价款
＝161515．04＋43659＋77120＝282294．04（元）
陈某夫妇以成本价购房的实际房价款为282294．04元。
附件二：北京公有住宅楼房售价调节因素（参照办法）
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|项 目| 调节因素 | 系 数 |项 目| 调节因素 |系 数|
|--------|----------------------------------|------------------|--------|--------------------|--------|
|地|一类|二环路以内及售房单位认为较好的地段| 1～3％ | | 南、北 | 3％ |
| |----|----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
| |二类|二环路以外至三环路以内的地段 |--1～1％ | 居室 | 南，东、南 | 2％ |
| |----|----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
|段|三类|三环路以外的地段 |--3～--1％ | 窗口 | 东，西、南 | 0 |
|--|----|----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
| | |一、五层 | 0 | 朝向 | 北，东、北 |--1％ |
| |无 |----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
|楼| |二、三、四层 | 5～8％ | | 东、西，西、北 |--2％ |
| |电 |----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
| | |六、七层 | --3％ | | 西 |--3％ |
| |梯 |----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| | |平顶屋面顶层 | --7％ | 室内净高3米（含）以上| 2％ |
| |----|----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| |有 |一、六层以上 | 0 | 院落7平方米（含）以上| 2％ |
| | |----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| |电 |二、三、四、五层 | 5～8％ | 无暖气 |--3％ |
| | |----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
|层|梯 |平顶屋面顶层 | --10％ | 无管道暖气 |--3％ |
| |----------------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| | 半地下室 | --15％ | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
装修、设备计价标准
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|项目| 条 件 |基价（元）|
|----|----------------------------------------------------------------------------|----------|
|装修|普通钢木门窗（全部油漆），水泥地面，顶棚和内墙面抹白灰喷浆。 | 0 |
|----|----------------------------------------------------------------------------|----------|
|设备|单元内上、下水，电，暖气设备俱全。厨房内有洗菜池、燃气灶具。厕所内有大便器。| 0 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
注：居室窗口朝向：
1．居室窗口朝向按套计算；
2．有两面以上窗向者，按较好的朝向计；
3．窗向不正的，按偏多的朝向计；相等的按朝向好的计；
4．朝向南北、三居室以上的单元中，有一个居室只有朝西的窗向时，调节系数按2％计。
5．有电梯高层建筑的楼层调节因素拟另行规定。
中共教育部党组关于教育战线认真学习贯彻党的十七大精神的通知
中共教育部党组
中共教育部党组关于教育战线认真学习贯彻党的十七大精神的通知
教党〔2007〕25号
各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委：
举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会已经胜利闭幕。当前和今后一个时期，学习贯彻党的十七大精神是教育战线的首要政治任务，要紧密联系工作实际，在教育战线迅速兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮。现就有关要求通知如下：
一、统一思想，充分认识学习贯彻党的十七大精神的重大意义
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。大会选举产生的新一届中央领导集体是坚强的领导集体，一定能够团结带领全党全国各族人民，不断夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面。
学习贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于广大党员干部和师生员工坚定对党作为中国特色社会主义事业坚强领导核心的信念，深刻领会党的基本理论、基本路线和基本纲领，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，落实教育优先发展的战略地位、推动教育事业科学发展、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
二、认真学习，准确把握党的十七大的基本精神
学习贯彻十七大精神，要认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确学习领会党的十七大精神。要深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得新的重大成就，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大任务。
学习贯彻党的十七大精神，要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，是党的十七大报告的灵魂。在改革开放的历史进程中，我们党把马克思主义基本原理同中国国情相结合，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
学习贯彻党的十七大精神，要深入贯彻落实科学发展观。党的十七大报告对科学发展观进行了全面系统深刻的阐释，进一步统一了全党的思想和行动。要引导教育系统广大党员干部和师生员工全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力改变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，把教育战线全体同志的积极性引导到推进教育事业的科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到教育改革发展的各个方面，把党的理论创新成果转化为促进发展的科学思路，转化为正确的方针政策，转化为领导发展的实际能力，转化为教育战线广大干部群众为全面建设小康社会而勤奋工作的自觉行动。
三、联系实际，努力推进教育事业科学发展
党的十七大明确提出要优先发展教育、建设人力资源强国，这是党中央在新的历史时期、新的历史阶段，为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。面对党的十七大对教育提出的新要求、新任务，最根本的还是要更加自觉地坚持用科学发展观指导、推动教育优先发展战略地位的落实，指导教育改革发展的实践。
当前和今后一个时期，教育战线要紧紧围绕我国全面建设小康社会的新要求，贯彻落实党的十七大对教育工作提出的一系列重大方针政策，着力抓好以下几项工作：一是要进一步推动教育优先发展，着力把握教育发展规律、创新教育发展理念、转变教育发展方式、破解教育发展难题，提高教育发展质量和效益；要加快建立健全保障教育优先发展的机制和制度，促进各级政府以更大决心、更多的财力支持教育事业。二是要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程；深化教育教学改革，促进教育与生产劳动和社会实践相结合，加强创新精神和实践能力的培养，努力造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。三是进一步优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，促进各级各类教育协调发展。四是要高度重视和切实加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。要切实加强师德建设和教师培训工作，不断提高教师的政治地位、社会地位、职业地位；要注重吸引优秀人才当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，让教师成为社会上最受尊重的职业，形成尊师重教的良好社会风气。五是要坚持教育公益性，促进教育公平。要促进公共教育资源向农村地区、困难地区和薄弱学校倾斜；进一步健全学生资助政策体系，让所有家庭经济困难学生都能上得起大学、接受职业教育；坚持从严治教、规范管理，推进和谐校园建设；维护高校招生公平、公正，积极做好高校毕业生就业工作。六是要继续推进教育改革开放。要深刻地认识到，过去29年教育发展的重要原因是改革开放，今后，我们要继续坚定不移地解放思想，坚持改革开放，加快建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的中国特色社会主义现代化教育体制和运行机制；进一步转变人才培养模式方式，更新教育观念，深化教学内容、方式和考试招生制度、质量评价制度等改革。
各地教育部门和各级各类学校要坚持理论联系实际，紧密联系本地区本学校的工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要认真查找精神状态上存在的差距，继续解放思想、振奋精神，保持锐意进取、奋发有为的精神状态，深入研究本地区本学校带有全局性、战略性的重大问题，加强对教育现状的思考和研究，进一步明确本地区本学校的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措，全面开创教育工作的新局面。
四、加强领导，在教育战线迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的高潮
各地教育部门和各级各类学校要把学习贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务，加强领导，精心组织，周密部署，抓紧抓实抓好。
要把学习党的十七大精神作为当前和今后一个时期各地教育部门和各级各类学校各级党组织理论学习的中心内容，要制订系统的学习计划，列出专题进行研讨。领导干部要在认真参加集中学习的同时加强自学，力求多学一点、学深一点。要通过组织召开各种类型的报告会、学习会、座谈会、研讨会，把专家学者、干部教师和学生等不同群体组织起来，开展丰富多彩的学习和讨论活动，深化对十七大精神的学习和理解。要有计划地对党员干部和师生进行培训和轮训，确保把党的十七大精神的学习落到实处，取得成效。要围绕党的十七大报告中提出的有关重大理论和实际问题，组织高校哲学社会科学工作者，开展联合攻关，加强课题研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。要切实抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作，把学习党的十七大精神作为大中学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，融入到学校党团组织各种活动中。
各教育新闻出版宣传部门、各级各类学校要高度重视舆论宣传，做好党的十七大精神的宣传工作，要把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期宣传工作的重中之重。要充分利用教育系统的报刊、电视、校园网等舆论宣传阵地，做好相关学习的报道工作。要大力宣传党的十七大的重大意义和党的十七大精神的主要内容，宣传学习党的十七大精神的动态、进展和心得体会，宣传广大党员干部和师生员工学习党的十七大精神、全面贯彻落实科学发展观、推进教育改革和发展的成就与经验。
各地教育部门和部属高校学习和贯彻党的十七大精神的情况，请及时报送我部思政司。
中共教育部党组
二○○七年十月二十六日
