常德市城市居民最低生活保障实施办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 22:38:12 浏览:8647
来源:法律资料网
常德市城市居民最低生活保障实施办法
湖南省常德市人民政府
常德市城市居民最低生活保障实施办法
第５号
《常德市城市居民最低生活保障实施办法》已经2005年3月21日市人民政府第10次常务会议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。
二OO五年四月十二日
常德市城市居民最低生活保障实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我市城市居民最低生活保障制度，根据《湖南省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》，制定本办法。
第二条 根据“属地化管理”原则，对在本市行政区域内居住，具有本市常住非农业户口，家庭成员月人均收入低于当地城镇居民最低生活保障标准的居民的最低生活保障，适用本办法。
第三条 县级以上民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金并依法监督资金使用；各级统计、审计、劳动保障、教育、卫生、电力、公安、房管、残联、供水等部门和保障对象所在单位，在各自职责范围内，配合各级民政部门做好城市居民最低生活保障制度的实施工作。
县级民政部门具体负责城市居民最低生活保障的审批及日常管理。社区居委会或村委会受当地民政部门委托，承担辖区内城市居民最低生活保障工作的申请接受、入户调查及公示、上报、动态管理等工作。企事业单位不在城区且居民委员会不便管理的，由当地民政部门委托单位工会负责最低生活保障的申报、日常管理等工作。
各级民政部门委托的银行负责服务网点保障金社会化发放工作。
第二章 保障标准
第四条 城市居民最低生活保障标准，按照维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。
第五条 城市居民最低生活保障标准，武陵区、德山开发区、柳叶湖旅游度假区由市民政局会同有关部门制定，报市人民政府批准后公布执行；其它各区县（市）及管理区，由当地民政部门会同有关部门制定，报同级人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。
第六条 城市居民最低生活保障标准需要提高时，依照本办法第四条、第五条的规定重新核定。
第三章 保障要求
第七条 城市居民最低生活保障实行动态管理，分类施保。对城市无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的救济对象实施定期全额保障，全额救助；对重病户、残疾户等特困户实施定期差额保障，重点救助；对家庭成员中有劳动能力的一般困难户实施定期差额保障，一般救助，具体办法另行制定。
第八条 坚持先就业、后保障的原则，无业人员、失业救济期满未能重新就业的人员以及离岗、下岗人员中有劳动能力者，应首先通过劳动获取收入。
第九条 在就业年龄内具有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应参加其所在居民委员会、街道办事处组织的治安、环保、卫生等公益性劳动服务。安排公益性劳动服务时，应考虑保障对象的身体状况、劳动自救能力等情况。
第十条 家庭中既有本市常住非农业户口成员，又有本市其他户籍性质成员，家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，常住非农业户口家庭成员可以享受最低生活保障，其他户籍性质家庭成员的救济或保障，由户籍所在地政府负责。
第十一条 享受最低生活保障待遇的居民家庭居住地发生变化时，应在3个月内办理完户籍迁移手续，并持社区开出的低保迁移手续方能在新居住地享受保障；在新居或暂住地因各种非个人原因暂未上户的迁移户申请最低生活保障，须由新居住地派出所出具相关证明。
第十二条 有下列情况之一的，不批准最低生活保障申请：
(一)家庭日常生活消费水平明显高于当地城市居民最低生活保障标准的；
(二)当年非生活性开支过大或经常自费参加高消费娱乐活动的；
(三)有购买股票或者其他投资行为的；
(四)在就业年龄内，有劳动能力，经就业服务机构三次介绍就业无正当理由拒绝就业的；
(五)有赌博、吸毒、嫖娼行为未改正的；
(六)劳教和服刑期间人员。
第四章 保障的申请、审批和发放
第十三条 申请最低生活保障的居民应以家庭为单位，通过户籍所在地的居（村）民委员会向街道办事处（镇人民政府）提出书面申请，如实填写申请表，并提供有关户籍和家庭收入的证明材料。
离（退）休人员、失业人员申请最低生活保障，应提供劳动保障部门出具的有关证明。
第十四条 居（村）民委员会应在收到申请之日起10日内对申请人的有关情况进行调查核实，并经居（村）委会民主评议小组集体评议合格并签署意见后将申请人的有关材料和调查情况上报街道办事处（镇人民政府）审核。
街道办事处（镇人民政府）应在10日内进行审核，并签署审核意见，报县级民政部门审批。
县级民政部门应在10日内决定是否批准。决定批准的，应同时确定低保对象最低生活保障金（以下简称保障金）的具体数额，发给低保待遇领取证，并在低保对象所在地公示。决定不予批准的，应书面通知申请人，并说明理由。
第十五条 居（村）民委员会、街道办事处（镇人民政府）、县级民政部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入和户籍情况进行调查核实，申请人及其家庭成员应如实提供有关情况，其他有关单位、组织或者个人应配合调查工作。申请人及家庭成员不配合调查或者拒绝接受调查的，视为放弃申请。
申请人的户籍地和居住地不在同一居（村）民委员会辖区内的，受理申请的居（村）民委员会可以请求申请人居住地的（村）民委员会协助调查，申请人居住地的居（村）民委员会应在10日内协助完成调查。
第十六条 县级民政部门应定期向同级财政部门提供低保对象的名册和所需保障金等情况，财政部门应按时足额将保障金拨付到受委托的银行或邮政部门代理发放。
第十七条 低保对象由街道办事处（镇人民政府）通过居（村）民委员会采取适当形式以户为单位予以公示，接受社会监督。任何单位和个人对不符合法定条件而享受低保待遇的家庭，有权向街道办事处（镇人民政府）提出意见；街道办事处（镇人民政府）经核查情况属实的，应予以纠正。
第十八条 县级民政部门、街道办事处（镇人民政府）（村）民委员会应当定期对低保对象的家庭收入变化情况和实际生活水平进行复核，实施动态管理，并根据低保对象家庭收入情况的变化，及时按下列规定办理低保待遇调整手续：
（一）应停发低保待遇的，由街道办事处（镇人民政府）将低保待遇领取证收回，交县级民政部门核销；
（二）应减少或者增加低保待遇的，由低保对象重新填写申请表后，依照本办法的有关规定进行审批。
第十九条 户籍属地范围内发生迁移的，应及时通过居（村）民委员会告知街道办事处（镇人民政府），并办理低保待遇转移手续。
第二十条 申请城市居民最低生活保障需提供以下资料：
（一）户籍证明、下岗证或失业证、退（离）休证、赡养抚（扶）养关系人家庭收入等情况证明。
（二）收入状况证明。企事业单位在给本单位所属的各类申请保障人员及与申请保障人员有赡养、抚（扶）养关系人员出具收入状况证明时，除按《申请审批表》的格式如实填写就业和收入情况，并加盖公章和经办人私章外，还需由该单位上级主管部门的劳动或人事部门出具相应证明，并加盖公章和经办人私章。
（三）残疾人应提供由市残联发放的《中华人民共和国残疾人证》及复印件。
（四）因各种原因造成的丧失全部或部分劳动能力的人员，需提供劳动鉴定部门发给的《企业职工因公伤残待遇证书》、《劳动鉴定表》或市级医院医务鉴定部门做出的因病丧失劳动能力状况证明。
（五）18周岁以上的在校学生，需提供所在学校证明。
（六）离婚家庭提供离婚协议书或判决书及复印件。
（七）民政部门认为需要的其他证明。
第二十一条 对因各种原因停止享受保障待遇的居民，社区居委会要及时收回其《保障金领取证》。
第五章 家庭收入的计算
第二十二条 家庭收入是指家庭成员的全部实际货币收入和实物收入的总和，包括下列内容：
（一）工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入；
（二）离退休费及领取的各类保险金；
（三）下岗职工的基本生活费；
（四）从政府或者企事业单位获得的一次性收入；
（五）储蓄存款、国库券等有价证券及利息；
（六）出租或者变卖家庭资产获得的收入；
（七）法定赡养人、扶养人或抚养人应给付的赡养费、扶养费或抚养费；
（八）继承的遗产和接受的赠予；
（九）其他收入。家庭成员月人均收入，按申请人提出申请前3个月的月平均收入计算。家庭成员获得本条第一款第（四）、（五）、（六）、（八）项的收入，按规定缴纳社会保险金、住房公积金及税费后，按照当地最低生活保障标准逐月分摊计入家庭收入，计完为止。
第二十三条 下列金额不计入家庭收入：
（一）对国家、社会和人民群众做出特殊贡献，政府给予的奖励金，政府发给的特殊津贴，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（二）优抚对象享受的抚恤金、补助费、护理费、保健金和义务兵家属优待金；
（三）为解决在校学生就学困难，政府、社会、学校给予的补助金、奖学金；
（四）政府、社会组织和个人给予的临时性生活救助金；
（五）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾人辅助器具费以及丧葬补助费、一次性抚恤费；
（六）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费。
第二十四条 申请定期差额保障的一般对象，家庭中有、无劳动能力成员之比需小于或等于1，且在计算月人均收入时，需按不同情况计入家庭成员下列各类应得待遇。实际收入低于下述标准的，按下述标准计算，高于下述标准的，按实际收入计算。下述各类标准变化后，按变化的标准计算：
（一）各类从业人员，最低按市政府规定的当时、当地企业职工最低工资标准计算应得待遇。
（二）企业离退休人员（含被拖欠离退休费的离退休人员），已参加社会养老保险统筹的，最低按本人应得离退休费标准计算应得待遇；未参加社会养老保险统筹的，不计算应得待遇；在外省市领取离退休费的，按外省市应得离退休费标准计算。
（三）享受失业保险金人员，最低按市劳动和社会保障部门规定的当时、当地失业保险金标准计算应得待遇。
（四）享受遗属生活补助费人员，最低按市人事、劳动和社会保障部门规定的当时、当地各类遗属补助费相应标准计算应得待遇；在外省市领取遗属补助费的，按外省市遗属补助费标准如实计算，无具体标准或实际收入高于上述标准的，按实际收入计算。
（五）凡申请保障的病、残人员，可持劳动鉴定部门发给的《企业职工因公伤残待遇证书》或《劳动鉴定表》、市残联发给的《中华人民共和国残疾人证》或市级以上医院医务鉴定部门做出的因病丧失劳动能力状况证明，由街道(社区)低保民主评议小组集体审核，根据实际情况，按下述标准，直接确定应得待遇：
完全丧失劳动能力病残人员（包括工伤1—4级，肢体、智力、精神、语言、听力残疾1—2级，视力残疾盲1—2级的），按其实际得到的补贴、赡养费、抚养费、接受馈赠部分和劳动保险金等计算；
有少部分劳动能力的病残人员（包括工伤5—6级，肢体、智力、精神、语言、听力残疾3级，视力残疾低视力1—2级的），最低按当时、当地失业救济金标准的30％计算；
有部分劳动能力的病残人员（包括工伤7－10级，肢体、智力、精神、语言、听力残疾4级的），最低按当时、当地失业救济金标准的50％计算；
虽有病、残但未丧失劳动能力人员，最低按当时、当地失业救济金标准计算。
（六）家庭中有劳动能力的农业户口成员，最低比照其户籍所在地农民上一年人均收入计算应得待遇。
第二十五条 本办法第二十二条第（七）项规定应当给付的赡养费、扶养费或抚养费，按下列方式计算：
（一）应当给付的赡养费。首先计算子女家庭实际人均月收入，其收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，不计算其赡养费；高于保障标准的，用高出部分总和的50％除以其需赡养的人数，作为付给每个赡养对象的赡养费标准。
（二）应当给付的扶养费或抚养费。有协议、裁决、判决的，按照协议、裁决、判决的抚（养）费数额计算；没有协议、裁决、判决，或者虽有协议、裁决、判决，但其数额低于有给付能力给付方收入25％的，每个抚（扶）养对象最高可按给付方收入的25％计算抚（养）费；给付方有两个以上需抚（扶）养对象的，计算其需负担的抚（扶）养费最高不得超过其收入的50％；上述计算应保证给付后给付人家庭实际收入达到当地低保标准。
第六章 资金来源和管理
第二十六条 城市居民最低生活保障所需资金，由中央、省、市、县四级政府分别负担。中央、省级低保资金为财政专项转移支付资金，低保专项转移资金不足部分按常政发〔2002〕16号文件由市、县财政配套解决。
第二十七条 每年年底前，由市、县两级低保处（中心）根据低保对象情况，测算并提出下一年度用款计划，经同级财政部门审核后列入预算。各级低保处(中心)工作经费应纳入同级财政预算。
第七章 管理与监督
第二十八条 建立健全各级最低生活保障工作机构，配备专职工作人员。
（一）各区县（市）成立城市居民最低生活保障管理处（中心），承担本地区低保各项具体工作；
（二）各街道和乡镇设立低保管理站（在民政办加挂牌子，不新增机构）；
（三）各社区居委会设立低保服务站（在社区加挂牌子）。
第二十九条 在社区成立社区居委会低保对象民主评议小组，成员由社区居委会党支部书记、主任、负责低保工作的专干和居民代表等方面人员组成，负责对本辖区内新增、取消、提标、减标对象的评定工作。
第三十条 各区县(市）、街道要加强低保工作档案管理，低保工作档案必须有规范的申请、证明材料、审批表、发放资金、代购券和停止发放的花名册以及综合情况报表，每月初逐级对口上报上月执行情况表。
第三十一条 居委会每月、街道每季度、区县（市）每年要对保障对象进行一次调查审核，并如实填报《城市居民最低生活保障金审核登记表》，保障对象家庭收入发生变化时要及时调整；各区县（市）每年要对经审核合格的保障对象在《保障金领取证》的相应位置上加盖审验合格印鉴（即年审印鉴）。
第三十二条 从事城市居民最低生活保障工作的人员，贪污、挪用保障金的，或者扣压、拖欠，擅自改变保障范围和保障标准的，或利用职权出具伪证，协助骗取保障金的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 申请享受城市居民最低生活保障的对象应如实向居委会、街道办事处和民政部门申报家庭收入情况，不得隐瞒、少报、漏报。家庭人均月收入高于城市居民最低生活保障标准时，须主动向所在居委会提出停发保障金申请，并主动交回《保障金领取证》。违者一经查出，立即追回冒领的保障金，并视情节轻重予以相应处理。
第三十四条 各级保障金的发放工作要随时接受社会监督，民政、财政、监察、审计等部门对各级保障金发放情况予以审计，加强监督管理。
第八章 附 则
第三十五条 本办法自发布之日起施行。本办法由市民政局负责解释。
贵州省地图编制出版管理办法
贵州省人民政府
贵州省地图编制出版管理办法
1997年2月27日贵州省人民政府第29号令发布、施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强地图编制出版管理，保证地图编制出版质量，为经济建设、社会发展和人民生活服务，根据《中华人民共和国测绘法》（以下简称《测绘法》）和《中华人民共和国地图编制出版管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于各种公开的普通地图和专题地图的编制和出版。
第三条 编制出版地图，必须遵守保密法律、法规。
公开地图不得表示国家秘密和内部事项。
保密地图和内部地图不得以任何形式公开出版、发行或者展示。
第四条 省人民政府测绘行政主管部门（以下简称省测绘行政主管部门）主管全省的地图编制工作。省人民政府其他有关部门负责管理本部门的专题地图的编制工作。省人民政府新闻出版行政管理部门（以下简称省新闻出版行政管理部门）商省测绘行政主管部门，负责全省公开地图的
出版管理工作。
军事地图的编制管理，按照国务院、中央军事委员会的规定执行。
第五条 地图编制出版实行审批和定点印刷制度。
第二章 地图编制管理
第六条 编制普通地图，必须取得相应的测绘资格。
编制专题地图，需要进行直接测绘的，必须取得相应的测绘资格。
第七条 编制地图的单位，必须向省测绘行政主管部门提交编制地图申请，经批准办理地图编制手续后，方能进行编制工作。
省外测绘单位来我省进行地图编制活动，必须经省测绘行政主管部门审查批准。
办理编制地图审批手续，必须提交以下材料：
（一）《测绘资格证书》复印件；
（二）编制单位主管部门批准的文件；
（三）编制地图的技术设计方案。
第八条 未经省测绘行政主管部门批准，任何单位和个人不得编制公开出版的地图和地图集（册）。
第九条 地图上绘制中华人民共和国省、自治区、直辖市行政区域界线，按照《条例》第七条规定绘制。
第十条 地图上绘制州（地、市）、县（市、特区、区，以下简称县）、乡（镇）界线的，应遵守下列规定：
（一）省政府已经划定界线的，或者相邻州（市）、县人民政府、地区行政公署之间协商确定界线的，按照有关文件或协议确定的界线画法绘制；
（二）相邻州（市）、县人民政府、地区行政公署之间虽未对界线画法签订协议，但是双方地图上界线绘制一致，而又无争议的，经上级人民政府批准，按照双方地图上绘制一致的界线画法绘制；
（三）相邻州（市）、县人民政府、地区行政公署之间对界线画法有争议，而且双方在地图上绘制界线不一致的地段，可按“权宜”画法绘制，但不得作为确定行政区域界线的依据；
（四）地图上绘制乡（镇）界线的，按建镇并乡撤区标绘的乡（镇）界线画法绘制；若有变更的，按界线管理程序及有关规定，报经县级以上人民政府审核批准，按批准的文件进行绘制。
第十一条 地名注名应按县以上各级人民政府认定的标准地名注记。用汉语拼音字母拼写中国地名，其专名和通名一律采用汉语拼音拼写，禁止使用“威妥玛”式等旧拼法，也不得使用英文及其他外文译写。
第十二条 编制地图应符合下列要求：
（一）选用最新资料作为编制基础，补充现势内容，保证地图的现势性；
（二）正确反映各要素的地理位置、形态、名称及相互关系；
（三）具备符合地图使用目的的有关数据和专业内容；
（四）地图内容、比例尺的表示应符合国家规定。
第三章 地图出版管理
第十三条 普通地图应由专门地图出版社出版，其他出版社不得出版。
设立专门地图出版社，应当按照国家有关规定报批。
第十四条 省专门地图出版社按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版除世界性地图、全国性地图以外的各种地图。
第十五条 省专业出版社具备出版地图专业技术条件的，在批准的地图出版范围内，可以出版本专业的地方性专题地图。
第十六条 省专业出版社从事旅游图、交通图以及时事宣传图出版业务的，应当具备相应的地图编制专业技术人员、设备和技术条件，并向省新闻出版行政管理部门提出地图出版申请，经审查同意后，报国务院出版行政管理部门审核批准，方可按照批准的地图出版范围出版。
省新闻出版行政管理部门在依照前款规定审查地图出版申请时，应当征求省测绘行政主管部门的意见。
第十七条 全国性中、小学教学地图的审定和出版，按照《条例》的有关规定进行。
出版地方性中、小学教学地图，应由省人民政府教育行政管理部门会同省测绘行政主管部门、省新闻出版行政管理部门组织审定。
第十八条 出版社出版地方性中、小学教学地图的，应当按《条例》规定经国务院出版行政管理部门商国务院测绘行政主管部门审核批准，方可在批准的地图出版范围内出版。但是，中、小学教科书中的插附地图除外。
任何出版社不得出版未经审定的中、小学教学地图。
第十九条 图书、报刊、电影、电视、广告等传媒单位，可以根据需要在图书、报刊、影像中插附已公开出版发行的地图。
第二十条 出版或者展示尚未出版的绘有国界线或者省、自治区、直辖市以及州（地、市）、县行政区域界线地图（含图书、报刊插图、示意图）的，在地图印刷或者展示前，必须按照有关规定将地图样图报省测绘行政主管部门和有关部门审核。
依照前款规定负责审核的省测绘行政主管部门和有关部门应当自收到样图之日起30日内，将审核决定通知送审单位；逾期未通知的，视为同意出版或展示。
第二十一条 省测绘行政主管部门对审核同意出版的地图，应发给出版单位地图审核登记号。出版单位应在出版的地图上载明登记号，未载明地图审核登记号的地图出版物不得公开出版发行。
第二十二条 经审核同意出版的地图、地图集（册）、专题地图、旅游图、交通图以及时事宣传图等需要在省外印制的，必须到省新闻出版行政管理部门办理出省印制手续。
第二十三条 编制公开出版的交通图、城区图、旅游图等，其广告版面不得超过地图版面的1/4。
第二十四条 地图出版物发行前，出版单位除向省新闻出版行政管理部门提交样本外，同时应向省测绘行政主管部门报送两份样本备案。
第二十五条 印刷普通地图、地图集（册）、专题地图、图书插附地图，必须到取得《地图准印证》的印刷厂印刷。未取得《地图准印证》的印刷厂不得承接地图印刷业务。取得《地图准印证》的印刷厂必须在证载业务范围内承接地图印刷业务。
第二十六条 地图的著作权受法律保护。未经地图著作权人许可，任何单位和个人不得以复制、发行、改编、翻译、编辑等方式使用其地图；但是，法律、行政法规另有规定的除外。
第二十七条 出版地图，应当注明地图上界线划法的依据资料及其来源。
第四章 法律责任
第二十八条 违反本办法第六、七、八条规定的，依照《条例》第二十四条规定处罚。
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《条例》第二十五条规定处罚：
（一）地图印刷或者展示前未按照规定将样图报省测绘行政主管部门审核的；
（二）专题地图在印刷或者展示前未按照规定将样图报有关行政主管部门审核的；
（三）地图上国界线或者省、自治区、直辖市、州（地、市）、县、乡（镇）行政区域界线的绘制不符合国家及省的有关规定而出版的；
（四）地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错误的。
第三十条 违反本办法第十七条第二款规定的，由省新闻出版行政管理部门依照《条例》第二十六条的规定处罚。
第三十一条 违反本办法规定，未经批准擅自从事地图出版、印刷活动或超越批准的地图出版印刷范围出版印刷地图的，由省新闻出版行政管理部门依照《条例》第二十六条的规定处罚。
第三十二条 违反本办法第二十六条规定，侵犯地图著作权的，由省著作权行政管理部门依照有关法律、法规的规定处理。
第三十三条 地图编制、出版行政管理工作人员弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十五条 本办法由省人民政府测绘行政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
1997年2月27日
郑州市人民警察巡察规定
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
（第５２号）
《郑州市人民警察巡察规定》业经一九九五年八月十八日市人民政府第七次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长 朱天宝
一九九五年八月二十一日
郑州市人民警察巡察规定
第一章 总则
第一条 为了维护城市社会治安秩序、公共安全和市容环境卫生，保障人民生命和财产安全，保护公共设施完好，强化城市管理，根据法律、法规和有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区。
人民警察巡逻区域为城市主要道路和公共广场。
第三条 市公安局设立巡警支队，统一管理全市巡警队伍，负责城市管理巡察工作。
第四条 人民警察巡逻执行任务时，应当着警服、佩标志、系武装带、携带警械和通讯工具，以步行为主，必要时可以采取其他方式。
人民警察巡逻应当警容严整，行为规范，文明执勤，依法办事，接受群众监督。
第五条 机关、团体、企业事业单位和公民应当支持人民警察巡逻，任何人不得拒绝、阻碍其依法执行职务。
第二章 职责与权限
第六条 人民警察在巡逻执勤中履行以下职责：
（一）维护警区的治安秩序；
（二）预防和制止违反治安管理的行为；
（三）预防和制止犯罪行为；
（四）警戒突发性治安事件现场，疏导群众，维持秩序；
（五）参加处理非法集会、游行、示威活动；
（六）参加处置灾害事故，维持秩序，抢救人员和财物；
（七）维持交通秩序；
（八）制止损坏公共设施、公用设施、市政设施、消防设施、园林绿化设施的行为；
（九）制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；
（十）接受公民报警；
（十一）劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷；
（十二）制止精神病人、醉酒人的肇事行为；
（十三）为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童；
（十四）受理拾遗物品，设法送还失主或送交拾物招领部门；
（十五）巡察警区安全防范情况，提示沿街有关单位、居民消除隐患；
（十六）纠察人民警察警容风纪；
（十七）执行法律、法规规定由人民警察执行的其他任务。
第七条 人民警察在巡逻执勤中依法行使以下权力：
（一）盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品；
（二）查验居民身份证；
（三）对现行犯罪人员、重大犯罪嫌疑人员或者在逃的案犯，可以依法先行拘留或者采取其他强制措施；
（四）纠正违反道路交通管理的行为；
（五）对违反治安管理的人，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，执行处罚；
（六）在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以优先使用机关、团体和企业、事业单位以及公民个人交通、通讯工具，用后应当及时归还，并支付适当费用，造成损坏的应当赔偿；
（七）行使法律、法规规定的其他职权。
第八条 在巡逻执勤中遇有重要情况，应当立即报告。对需要采取紧急措施的案件、事件和事故，应当进行先期处置。
第三章 违法行为与处罚
第九条 对按照本规定应予处罚的行为，由公安巡警部门依据本规定赋予的职权进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十条 有下列行为之一的，依照《治安管理处罚条例》的规定，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告：
（一）结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（二）捏造或者歪曲事实，故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的；
（三）谎报险情，制造混乱的；
（四）殴打他人，造成轻微伤害的；
（五）胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
（六）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序或者骗取财物的；
（七）倒卖车票、船票、机票、文艺演出或者体育比赛入场券及其他票证的；
（八）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
（九）非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为的；
（十）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，运输、使用危险物品，尚未造成严重后果的；
（十一）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的；
（十二）冒充国家工作人员进行招谣撞骗，尚不够刑事处罚的。
第十一条 有下列行为之一的，依照《治安管理处罚条例》的规定，处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款：
（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
（三）故意损坏公私财物的。
第十二条 有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告；造成经济损失的，协同有关主管部门责令其赔偿经济损失；
（一）故意损毁、拆除或擅自迁移、圈占、埋压市政、公用、电力、环卫、园林、邮政、电信等公共设施的；
（二）擅自设置、移动、损毁路名牌、交通标志、标线、隔离护栏等交通安全设施的；
（三）折损花卉、刻划树木或践踏绿地、花坛的；
（四）故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场所雕塑的。
第十三条 埋压、圈占或者损毁消火栓及其他消防设施的，处一百元以下罚款或者警告，造成经济损失的，责令其赔偿经济损失。
第十四条 违反规定，使用广播喇叭和其他音响器材，音量过大，影响周围居民工作或者休息的，应责令其立即改正，拒不改正的，处五十元以下罚款或者警告，并可没收其物品。
第十五条 有下列行为之一的，依照《治安管理处罚条例》的规定，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款：
（一）赌博或者为赌博提供条件的；
（二）出售、出租、传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。
第十六条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告，并移送公安交通部门吊扣驾驶证一个月：
（一）穿越红灯或违反禁令标志、指示标志通行的；
（二）在禁止停放车辆的地方停放车辆的；
（三）驾驶或乘坐二轮摩托车不戴安全头盔的；
（四）在禁行时间、道路上通行。
第十七条 有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
（一）骑自行车带人违反规定的；
（二）非机动车在快车道行驶的；
（三）非机动车在人行道骑行的；
（四）行人骑坐、跨越交通隔离设施的。
第十八条 在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、标志、防围的，或者故意损毁、移动覆盖物、标志、防围的处二百元以下罚款或警告。
第十九条 未经主管部门批准在街道上搭棚、盖房、摆摊、堆物，或者有其他妨碍交通行为的，处五十元以下罚款。
第二十条 未经批准擅自挖掘道路的，处以二百元以下罚款或警告，并通知市政设施管理部门处理。
第二十一条 违反规定生产、销售、储存、燃放烟花爆竹的，按《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》处罚。
第二十二条 各种车辆运载货物散落、飞扬、流漏的，巡逻警察有权责令其当即清除；散落、飞扬、流漏污物数量大或污染面积大的，移送环境卫生管理部门处理。
第二十三条 非因领证、免疫接种等需要携犬在道路、广场上活动的，巡逻警察有权责令其立即领回圈养，无证的，予以捕杀。
第二十四条 有下列行为之一的，责令其改正，或通知有关部门处理：
（一）沿街设置的霓虹灯、招牌、画廊、广告栏、遮阳棚未保持整洁、完好的；
（二）在建筑物、构筑物、树木、雕塑及其他公共设施上涂写、刻画和任意张挂、张贴宣传品的；
（三）在主要道路的交通隔离设施、路名牌、桥梁栏杆、电线杆、行道树或人行天桥、绿地内晾晒衣物的。
第二十五条 有下列行为之一的，巡逻警察有权制止并责令其改正：
（一）从高空向下抛扔杂物的；
（二）施工单位在高空作业时，未设置安全警告标志的；
（三）沿街设置的广告牌、招牌、霓虹灯安装不牢固影响安全的。
第二十六条 在城市道路、广场和公共场所，有下列行为之一的，巡逻警察有权制止，并责令行为人予以清除，或移送环境卫生管理部门处理：
（一）随地吐痰、便溺的；
（二）乱扔烟蒂、瓜果皮核、纸屑及包装纸、盒、袋等废弃物的；
（三）倾倒垃圾、污水、粪便的；
（四）冲洗车辆的；
（五）乱扔动物尸体的；
（六）畜力车遗撒粪便、草料的。
第二十七条 对在道路、广场上焚烧落叶枯草、垃圾杂物的，责令行为人立即熄灭，予以清除。
第二十八条 沿街单位和个体工商户未做好环境卫生责任区内的卫生保洁的，巡逻警察有权责仅行为人予以改正，拒不改正的，移送有关部门处理。
第二十九条 有下列行为之一的，移送有关部门没收其非法所得和物品，并依据有关规定处理：
（一）出售丧葬迷信用品的；
（二）收购药品或在非经营场所出售药品的；
（三）销售非法出版物（包括录音、录像制品）的；
（四）倒卖外汇及金银（包括金银制品）的。
第三十条 在道路、广场上非法销售卷烟的应予查扣，并移送工商、烟草专卖部门处理。
第四章 裁决与执行
第三十一条 对违反本规定的行为应当由巡警或者巡警部门予以处罚的，按下列权限进行：
（一）责令改正、警告、处以五十元以下罚款以及暂予扣留非法所得和车辆等物品的，被处罚人承认违法事实，没有异议的，由巡警当场执行；
（二）处警告、二百元以下罚款、没收财物的，由区巡警部门决定执行；
（三）处拘留、没收财物和二百元以上罚款的，由区公安机关裁决。
第三十二条 巡警根据本规定责令行为人立即改正的，可以口头宣告，也可以书面告之。
根据本规定对行为人作出行政处罚及行政强制措施，均须出具市公安局统一印制的法律文书。
第三十三条 罚没款或没收物品的变价款一律上交财政。
收缴罚没款和没收物品应开具由财政部门统一制作的收据，对扣留的物品应开列清单。
第三十四条 当事人对公安机关依据本规定作出的处理不服的，可以在知道受处理后五日内向上一级公安机关申请复议，上一级公安机关应当在接到复议申请之日起五日内作出裁决，不服上一级公安机关复议裁决的，可以在接到复议裁决书十五日内向人民法院起诉。法律、法规另有规定的从其规定。
第五章 附则
第三十五条 本规定由市公安局负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起执行。
