国家旅游局行政许可实施暂行办法
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国家旅游局行政许可实施暂行办法
国家旅游局
中华人民共和国国家旅游局令
第27号
《国家旅游局行政许可实施暂行办法》已经2006年10月30日国家旅游局局长办公会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
国家旅游局局长：邵琪伟
二○○六年十一月七日
国家旅游局行政许可实施暂行办法
第一章总则
第一条 为了规范旅游行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障国家旅游局有效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）及有关法律、行政法规，结合旅游工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的旅游行政许可，是指国家旅游局根据公民、法人或者其他组织（以下简称申请人）的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
第三条 实施旅游行政许可，应当遵守《行政许可法》及有关法律、法规和本办法的规定。
第四条 旅游行政许可的设定、管理、实施、监督检查，适用本办法。
国家旅游局对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本办法。
第五条 实施旅游行政许可，应当按照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民、高效和监督检查的原则。
未经公布的规定不得作为实施行政许可的依据。
第六条 实施旅游行政许可，不得在法定条件之外附加任何不正当要求。
第七条 旅游行政规章及其它文件、内设机构文件一律不得设定行政许可。
旅游行政规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，但不得增设行政许可；可以对行政许可条件作出具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。
第八条 因行政管理的需要，国家旅游局认为需要对有关事项实施行政许可，但无法律、行政法规或者国务院决定作为依据的，应当向国务院提出建议。拟设定的行政许可事项应当符合《行政许可法》的有关规定。
第二章行政许可的实施
第一节行政许可的实施机关
第九条 国家旅游局在法定权限内，以本部门的名义统一实施行政许可。
国家旅游局内设机构和派出机构不得以各自的名义独立实施行政许可。
国家旅游局根据法律、行政法规和规章的规定，可以委托省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其他行政 机关实施行政许可。国家旅游局对委托行为的后果，依法承担法律责任。
受委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其他行政机关不得转委托。
第十条 旅游行政许可，依业务分工，分别由业务主管司具体负责、统一办理，有关业务主管司应当明确固定有关业务处具体负责办事拟文。
需要会同其他业务司办理的行政许可事项，具体负责该项行政许可的业务司应当协调、督促相关司在期限内办理。
第十一条 国家旅游局有关业务司具体负责办理行政许可的主要职责是：
（一）受理、审查行政许可申请，并向国家旅游局提出决定建议；
（二）组织行政许可听证工作；
（三）送达行政许可决定；
（四）有关行政许可的信息统计、信息公开工作；
（五）提供公众查阅行政许可工作档案服务；
（六）提供行政许可工作业务咨询服务；
（七）依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。
国家旅游局负责具体办理行政许可的业务司在履行上述职责时，相关业务司应当积极配合。
第二节申请与受理
第十二条 国家旅游局办理行政许可的业务司应当将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在互联网和办公场所公示。
申请人要求对公示内容予以说明、解释的，办理行政许可的业务司应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第十三条 行政许可申请人依法向国家旅游局提出行政许可申请，申请书需要采用格式文本的，国家旅游局应当免费提供申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。
国家旅游局办理行政许可的业务司不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的材料。
申请人依法委托代理人提出行政许可申请的，应当提交授权委托书。授权委托书应当载明授权委托事项和授权范围。
国家旅游局办理行政许可的业务司应当为申请人通过信函、电报、电传、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请提供便利。
第十四条 依法应当先经省级旅游行政管理部门审查后报国家旅游局决定的行政许可，省级旅游行政管理部门应当依法接受申请人的申请，并进行初步审查。申请人提交材料齐全、符合法定形式的，应在法定期限内审查完毕并将初步审查意见和全部申请材料直接报送国家旅游局。实施旅游行政许可不得要求申请人重复提供申请材料。
申请人直接向国家旅游局提出申请前款规定的行政许可事项，国家旅游局不予受理，并告知申请人通过省级旅游行政管理部门提出申请。
第十五条 受理申请时应当审查以下事项：
（一） 申请事项是否属于本部门行政许可受理范围；
（二） 申请人或代理人提交的身份证件和授权委托书是否合法有效；
（三） 申请材料中是否明确附有申请人签字或盖章；
（四） 申请人提交的材料是否符合所申请事项的各项受理要求。
第十六条 国家旅游局对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并向其出具《行政许可申请不予受理决定书》；
（二）申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，向申请人出具《行政许可申请不予受理决定书》；
（三）申请材料存在文字、计算等可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，并告知其在修改处确认；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知，自收到申请材料之日起即为受理；
（五）申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式或者申请人依照本部门要求提交补正材料的，应当受理行政许可申请，并向申请人出具《行政许可申请受理决定书》。
国家旅游局出具的上述书面凭证，应当加盖国家旅游局印章，并注明日期。
第十七条 对收到的行政许可申请及处理情况，承办人员应当归档备查。
第三节审查与决定
第十八条 申请人对提交申请材料的真实性负责。国家旅游局一般采取书面审查的方式对申请人提交的申请材料进行审查。
依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，国家旅游局应当派两名以上工作人员进行核查，并制作现场检查笔录或者询问笔录。
现场检查笔录应当如实记载核查的时间、地点、参加人和内容，并由核查人员签字。
核查中需要询问当事人或者有关人员时，核查人员应当出示证件，表明身份，询问笔录应当经被询问人核对无误后签名或者盖章。
第十九条 实施旅游行政许可应当注意听取公民、法人或者其他组织的陈述和申辩。对行政许可申请进行审查时，发现该行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当在决定前告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政许可办理工作人员对申请人、利害关系人的口头陈述和申辩，应当制作陈述、申辩笔录。管理部门应当对申请人、利害关系人提出的事实、理由进行复核。事实、理由成立的，应当采纳。
第二十条 国家旅游局对行政许可申请进行审查后，对申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式、能够当场作出决定的，应当场作出书面的行政许可决定；对不能当场作出决定的，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
第二十一条 申请人的申请符合法定条件、标准的，国家旅游局应当依法作出准予行政许可的书面决定；申请人的申请不符合法定条件、标准的，国家旅游局应当依法作出不予行政许可的书面决定。
国家旅游局依法作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
行政许可书面决定应当载明作出决定的时间，并加盖国家旅游局印章。
第二十二条 国家旅游局作出准予行政许可的决定，依法需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖国家旅游局印章的下列行政许可证件：
（一）许可证、执照或者其他许可证书；
（二）资格证、资质证或者其他合格证书；
（三）批准文件或者证明文件；
（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。
第二十三条 行政许可证件一般应当载明证件名称、发证机关名称、持证人名称、行政许可事项、证件编号、发证日期、证件有效期等事项。
第二十四条 行政许可决定依法作出即具有法律效力。非经法定程序不得改变已经生效的行政许可。
行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，国家旅游局可以依法变更或者撤销已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第二十五条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，国家旅游局不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
第二十六条 国家旅游局作出的准予行政许可决定，应当在公共媒体上公布，并允许公众查阅。
第四节听证
第二十七条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者国家旅游局认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项，国家旅游局应当在行政许可事项涉及的区域内发布听证公告，并举行听证。听证公告应当明确听证事项、听证举行的时间、地点、参加人员要求及提出申请的时间和方式等。
第二十八条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，国家旅游局应当发出《行政许可听证告知书》，告知申请人、利害关系人有要求听证的权利。
第二十九条 申请人、利害关系人要求听证的，应当在收到国家旅游局《行政许可听证告知书》后五日内提交申请听证的书面材料；逾期不提交的，视为放弃听证的权利。
第三十条 国家旅游局应当在接到申请人、利害关系人申请听证的书面材料二十日内组织听证，并且在举行听证的七日前，发出《行政许可听证通知书》，将听证的事项、时间、地点通知申请人、利害关系人。
第三十一条 听证主持人由国家旅游局从从事该项行政许可办理工作人员以外的国家公务员中指定。
第三十二条 行政许可审查工作人员应当在举行听证五日前，向听证主持人提交行政许可审查意见的证据、理由等全部材料。
第三十三条 听证会按照以下程序公开进行：
（一）主持人宣布会场纪律；
（二）核对听证参加人姓名、年龄、身份，告知听证参加人权利、义务；
（三）许可审查人提出许可审查意见的证据、理由；
（四）申请人、利害关系人进行申辩和质证；
（五）许可审查人与申请人、利害关系人就有争议的事实进行辩论；
（六）许可审查人与申请人、利害关系人作最后陈述；
（七）主持人宣布听证会中止、延期或者结束。
第三十四条 对于申请人、利害关系人或者其委托的代理人无正当理由不出席听证或者放弃申辩和质证权利退出听证会的，主持人可以宣布听证取消或者听证终止。
第三十五条 听证记录员应当将听证的全部活动制作笔录，由听证主持人和记录员签名。听证笔录应当经听证参加人确认无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。听证参加人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。
第三十六条 国家旅游局应当根据听证笔录，作出行政许可决定。对听证笔录中没有认证、记载的事实依据，或者申请人听证后提交的证据，国家旅游局可以不予采信。
第三十七条 依法应当举行听证而不举行听证的，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可，由此给当事人的合法权益造成损害的，应当给予赔偿；撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
第五节期限与送达
第三十八条 除当场作出行政许可决定的外，国家旅游局应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经国家旅游局局长批准，可以延长十日，并向申请人出具《行政许可决定延期通知书》，告知延长期限的理由。
法律、法规对作出行政许可决定期限另有规定的，依照其规定。
第三十九条 国家旅游局作出行政许可决定，依法需要听证、检验、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本章规定的期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。
第四十条 国家旅游局作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签。
第四十一条 旅游行政管理部门送达行政许可决定以及其他行政许可文书，一般应当由受送达人到旅游行政管理部门办公场所直接领取。
受送达人直接领取行政许可决定以及其他行政许可文书时，一般应当在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章。
第四十二条 受送达人不直接领取行政许可决定以及其他行政许可文书时，旅游行政管理部门可以采取以下方式送达：
（一）邮寄送达，以邮局回执上注明的收件日期为送达日期；
（二）受送达人拒绝接收行政许可文书的，送达人应当在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人签名或者盖章，把行政许可文书留在受送达人的收发部门或者住所，视为送达；见证人不愿在送达回证上签字或者盖章的，送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留在受送达人住所，视为送达；
（三）直接送达有困难的，可以委托当地旅游行政管理部门送达；
（四）无法采取上述方式送达，或者同一送达事项的受送达人众多的，可以在公告栏、受送达人住所地张贴公告，也可以在报刊上刊登公告。自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。
第三章对被许可人的监督
第四十三条 国家旅游局应当依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。
第四十四条 国家旅游局应当指导被许可人建立自查制度，并监督被许可人依照制度进行自查，督促被许可人将重要工作自查情况报旅游行政管理部门备案。
第四十五条 监督检查不得妨碍被许可人正常的生产经营活动。
第四十六条 有行政许可法第六十九条第一款所列情形之一的，国家旅游局根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，旅游行政管理部门应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
第四十七条 国家旅游局应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录。
第四十八条 有行政许可法第七十条所列情形之一的，国家旅游局应当依法办理行政许可的注销手续。
第四十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，国家旅游局将依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可。
第五十条 被许可人有行政许可法第八十条、第八十一条所列情形之一的，国家旅游局将依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章责任追究
第五十一条 国家旅游局实施行政许可，应当定岗定责。
负责实施行政许可的机关及其工作人员在实施行政许可过程中或者对行政许可相对人进行监管过程中，违反国家法律、法规和有关规定，给公民、法人或者其他组织造成财产损失或者不良社会影响的，应当承担法律责任。
第五十二条 国家旅游局对其工作人员有以下违反行政许可法规定的行为的，责令改正；情节严重的，给予行政处分：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
（六）依法应当举行听证而不举行听证的。
第五十三条 国家旅游局对其工作人员有以下违反行政许可法规定的行为的，责令改正并可给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）超越职权或者违反规定程序实施行政许可的；
（二）索要或者接受行政许可申请人或者其他利害关系人贿赂的；
（三）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
（四）未在规定时限内作出行政许可决定的；
（五）不履行法定的行政许可职责，严重侵害行政许可申请人或者其他利害关系人合法权益的；
（六）对涉及国家利益、公共利益、人身安全等重大事项的行政许可，玩忽职守，徇私舞弊，失职、渎职或者严重不负责任作出许可决定的；
（七）在实施行政许可过程中擅自收费或者不按法定项目和标准收费的。
第五十四条 违法实施旅游行政许可侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成财产损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。
第五章附则
第五十五条 本办法规定的实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第五十六条 本办法自2007年1月1日起施行。
四川省测绘成果管理办法
四川省人民政府
四川省人民政府令
（第213号）
《四川省测绘成果管理办法》已经2007年5月18日四川省人民政府第118次常务会议通过，现予发布，自2007年8月1日起实施。
省 长：蒋巨峰
二○○七年六月二十日
四川省测绘成果管理办法
第一章 总 则
第一条为加强测绘成果管理，维护国家安全，促进测绘成果共建共享与利用，满足经济建设、国防建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《四川省测绘管理条例》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。
第二条在四川省行政区域内汇交、保管、提供、使用、共享、销毁测绘成果，审核和公布重要地理信息数据，适用本办法。
第三条本办法所称测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件及其相关技术资料。测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。
下列测绘成果为基础测绘成果：
（一）为建立全国统一的测绘基准和测绘系统及全省统一的平面控制网、高程控制网、空间定位网所进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据和图件；
（二）城市相对独立平面坐标系统的相关数据和图件；
（三）基础测绘航空摄影所获取的数据和影像资料；
（四）遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感资料；
（五）国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；
（六）基础地理信息系统的数据和信息等。
非基础测绘成果，是指除基础测绘成果以外具有专业内容的测绘成果。
第四条省测绘行政主管部门负责全省测绘成果工作的统一监督管理。省测绘资料档案馆负责省级测绘资料档案的保管工作。
市（州）、县（市、区）测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘成果工作的统一监督管理。
其他有关部门按照职责分工，依法负责本部门有关的测绘成果工作。
第五条汇交、保管、提供、使用、共享、公布、销毁测绘成果应当遵守有关保密法律、法规，采取必要措施，保障测绘成果的安全。
第二章 成果汇交
第六条测绘成果实行无偿汇交制度。基础测绘成果应当汇交副本；非基础测绘成果应当汇交目录。
省财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向省测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录；市（州）、县（市、区）财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向市（州）、县（市、区）测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。
使用其他资金完成的测绘项目，由测绘项目出资人向测绘项目所在地的测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。
外国组织和个人依法在四川省行政区域内从事测绘活动所完成的测绘成果，应当按照国务院测绘行政主管部门的有关规定汇交测绘成果副本。
测绘成果汇交的具体办法由省测绘行政主管部门制定。
第七条测绘项目出资人或者承担国家投资测绘项目的单位应当自测绘项目验收完成之日起3个月内向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。
县（市、区）测绘行政主管部门应当在每年3月底以前向市（州）测绘行政主管部门汇交上一年度的测绘成果副本或者目录；市（州）测绘行政主管部门应当在每年4月底以前向省测绘行政主管部门汇交上一年度的测绘成果副本或者目录。
第八条 测绘行政主管部门应当在收到汇交的测绘成果副本或者目录后出具汇交凭证，并在10个工作日内将测绘成果副本或者目录移交给测绘成果保管单位。
省测绘行政主管部门应当编制全省测绘成果资料目录，每两年向社会公布一次。
第三章 成果提供与使用
第九条基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。
除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。
第十条凡需使用属于国家秘密的基础测绘成果的法人或者其他组织，应当提出明确的使用目的和范围，提交有关证明材料到测绘行政主管部门办理审批手续。
测绘成果的保密等级和要求、著作权保护、准予使用的范围应当在批准文件中告知。
第十一条国家秘密基础测绘成果的提供使用，除由国务院测绘行政主管部门审批的以外，省测绘行政主管部门负责受理审批下列国家秘密基础测绘成果的提供使用：
（一）国家四等以上平面控制网、高程控制网以及C级以上空间定位网的数据、图件；
（二）1∶10000、1∶5000国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；
（三）多张连续、覆盖范围超过20平方千米的大于1∶5000的国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；
（四）基础测绘航空摄影所获取的数据、影像等资料以及获取基础地理信息的遥感资料；
（五）基础地理信息数据；
（六）国务院测绘行政主管部门委托管理的基础测绘成果。
其他国家秘密基础测绘成果的提供使用，由市（州）测绘行政主管部门审批。
第十二条 测绘成果保管单位凭测绘行政主管部门的批准文件向使用单位提供国家秘密基础测绘成果。
第十三条使用基础地理信息数据的，应当签订使用许可协议。使用单位主体资格发生变化的，应当向省测绘行政主管部门重新提出申请。
第十四条法人或者其他组织申请使用国家秘密基础测绘成果的，需提交以下材料：
（一）国家秘密基础测绘成果使用申请表；
（二）法人或者其他组织有效身份证明材料；
（三）经办人员有效身份证件；
（四）组织机构代码证；
（五）测绘成果资料档案管理制度材料；
（六）使用国家秘密基础测绘成果的项目设计书、合同书或者有关部门的项目批准文件；
（七）其他有关材料。
第十五条需要使用其他省、自治区、直辖市国家秘密的基础测绘成果的，应当到省测绘行政主管部门办理转函手续。
需要使用本省军事测绘成果的，凭省测绘行政主管部门出具的证明到成都军区有关部门按照军事测绘成果管理规定办理使用手续。
第十六条 被许可使用单位所取得的国家秘密基础测绘成果，仅限于本单位使用。
第十七条 向境外组织或者个人提供未公开测绘成果的，报省测绘行政主管部门审批。属于国家秘密的，审批前应当征求军队有关部门的意见。
第十八条县级以上测绘行政主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理，测绘产品质量监督检验机构受测绘行政主管部门委托，负责测绘成果质量监督检验工作。
测绘单位应当对其所完成的测绘成果质量负责，测绘成果质量文件应当由注册测绘师签字并加盖执业印章，任何单位和个人不得篡改、伪造测绘成果。
财政投资完成的测绘成果应当经测绘产品质量监督检验机构验收合格后方可提供使用。
第四章 成果共享
第十九条 县级以上人民政府应当组织有关部门建立地理信息数据交换制度和测绘成果共享机制，建立基础地理信息系统并与省级基础地理信息系统相衔接，避免重复测绘。
各地、各部门建立的基础地理信息系统和专题地理信息系统应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。四川省地理空间基础框架是全省统一的地理信息基础公共平台。
第二十条 省测绘行政主管部门应当会同有关部门制定全省测绘成果和地理信息资源共享的相关政策和技术规程，统一数据格式。
第二十一条 县级以上人民政府有关部门应当支持和配合本级测绘行政主管部门做好基础地理信息数据库和系统的维护与更新工作，保持地理信息资料的现势性。
第五章 重要地理信息数据的审核与公布
第二十二条 重要地理信息数据实行统一审核与公布制度。本省行政区域内的重要地理信息数据，任何单位和个人均不得擅自公布。
第二十三条 本省行政区域内的重要地理信息数据，除由国务院测绘行政主管部门审核的以外，由省测绘行政主管部门审核并与有关部门会商后报省人民政府批准。
经省人民政府批准的重要地理信息数据，由省人民政府或者其授权的部门向社会公布。
单位和个人应当使用经政府批准公布的重要地理信息数据。
第二十四条本省行政区域内重要地理信息数据包括：
（一）经相邻市（州）、县（市、区）人民政府联合勘定并经省人民政府批准的市（州）、县（市、区）界线长度、位置及行政区域面积；
（二）四川省版图重要特征点，地势、地貌分区位置等；
（三）拟冠以“四川”、“四川省”、“全川”、“全省”等字样的地理信息数据；
（四）四川省主要河流的源头、长度，湖泊面积、深度；
（五）四川省重要山峰的高程、位置；
（六）其他重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等地理信息数据。
第六章 成果保密与安全
第二十五条测绘成果使用和保管单位应当明确使用、保管责任，采取有效的防火、防盗、防潮、防有害生物、防磁化、防泄密等措施，确保测绘成果安全。
第二十六条 依据《测绘管理工作国家秘密范围的规定》，测绘成果属于国家秘密测绘成果的，按照不同保密等级和范围进行管理。
携带、传递国家秘密测绘成果应当遵守保密规定。
第二十七条因自然灾害造成国家秘密测绘成果损毁以及人为因素造成丢失、泄密事故的，应当及时报告事件发生地的测绘行政主管部门和保密等有关部门，有关部门应当及时报上级主管部门。
第二十八条国家秘密测绘成果未经测绘行政主管部门批准，不得复制；国家秘密测绘成果的复制品，按原保密等级管理。
利用国家秘密测绘成果开发生产的成果或者产品，未经省测绘行政主管部门进行保密技术处理和审核批准，其成果或者产品不得低于所利用的测绘成果的保密等级。
第七章 法律责任
第二十九条 违反本办法的规定，不按期汇交测绘成果目录和副本的，依照《中华人民共和国测绘法》第四十七条规定进行处罚。
第三十条 违反本办法规定，测绘成果保管和使用单位有下列行为之一的，由县级以上测绘行政主管部门给予警告，责令改正，并可处2000元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定保管国家秘密测绘成果，造成秘密测绘成果丢失、损毁或者泄密的；
（二）擅自复制、转借、转让、销毁秘密测绘成果的；
（三）造成国家秘密测绘成果损毁、丢失、泄密不及时上报的。
第三十一条违反本办法规定，测绘成果保管和使用单位有下列行为的，由县级以上测绘行政主管部门给予警告，责令改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自向境外组织、个人提供未公开测绘成果的；
（二）篡改或者伪造测绘成果的；
（三）未经测绘成果所有者许可，擅自开发、使用、转让或者向第三方提供测绘成果的。
第三十二条违反本办法规定，未经批准，擅自发布四川省重要地理信息数据的，依照《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二十九条的规定进行处罚。
第八章 附则
第三十三条本办法自2007年8月1日起施行。1992年12月19日四川省人民政府颁布的《四川省测绘成果管理实施办法》同时废止。
教育部关于做好2005年全国研究生录取工作的通知
教育部
教育部关于做好2005年全国研究生录取工作的通知
教学［2005］6号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、高等学校招生委员会，有关省、直辖市科委（科技干部局），有关部门（单位），中国科学院、中国社会科学院、中国工程物理研究院，中共中央党校，解放军总政治部干部部，各研究生招生单位：
为做好2005年全国研究生录取工作，现将有关事项通知如下：
一、基本要求
（一）切实落实科学发展观，在前几年规模快速发展的基础上，将工作重心转移到更加注重提高质量上来，这是时代的必然要求，也是研究生教育发展的内在需要。
（二）进一步深化改革，规范复试程序和办法，保证复试质量。
（三）继续坚持按需招生、德智体全面衡量、择优录取、保证质量、宁缺毋滥的原则，同时统筹兼顾，积极促进不同地区研究生教育的协调发展，优化学科专业结构和生源结构。
（四）严格执行招生政策和规定，坚持公平、公正，维护研究生招生工作的良好信誉，促进研究生教育事业健康协调可持续发展。
二、关于硕士研究生考生复试
复试是招生工作中的重要环节，也是提高新生质量的有效保证。各招生单位应依据教育部有关招生政策和规定，切实加强质量意识，制定明确的复试办法和要求，不断增加复试工作的透明度。
各招生单位必须对拟录取的考生进行复试。复试前，招生单位应对考生学历证书等报名材料原件及考生资格进行再次审查，对不符合教育部规定者，不予复试。
（一）2005年参加全国硕士研究生统一入学考试的考生进入复试的基本分数要求见附件1。各招生单位（教育部规定的34所自划复试分数线的学校除外，以下简称34所自划线学校）在不低于上述基本分数要求的前提下，根据报考本单位考生的情况，自主确定本单位考生进入复试分数要求。
（二）北京大学等34所自划线学校继续进行自主确定考生进入复试分数要求的试点，原则上不搞破格复试。
（三）关于参加单独考试考生的复试
考生参加复试的基本要求由招生学校依据教育部有关政策自行确定。
（四）关于同等学力考生的复试
各招生单位对符合进入复试基本要求的同等学力考生，复试时须加试与报考专业相关的本科主干课程。其中笔试科目不少于两门。
对参加“MBA联考”和“法律硕士联考”的同等学力考生的复试要求和办法，由各招生单位自行确定。
（五）关于少数民族地区及少数民族考生的复试
少数民族地区仅指国务院有关部门公布的《全国民族区域自治地方筒表》（见附件2）中所列的民族自治区域。
少数民族考生身份以报考时查验的身份证为准，网报信息中民族栏应与身份证民族项填写一致，录取时不得更改。
（六）享受二、三区定向或委培分数政策的在职考生户籍应在定向或委培单位所在地区。
（七）根据《教育部办公厅关于“大学生志愿服务西部计划”志愿者报考硕士研究生享受优惠政策的通知》（教学厅［2004］18号）精神，参加“大学生志愿服务西部计划”并完成服务期、考核合格的志愿者（名单已在www.chinayz.com.cn上公布），符合报考条件，在服务期满后三年内报考硕士研究生，可享受初试总分加10分的政策；在同等条件下招生单位优先录取。考生在复试时须出具全国大学生志愿服务西部计划项日管理办公室统一制作颁发的《大学生志愿服务西部计划志愿服务证》、《志愿服务鉴定书》和服务单位证明。
（八）关于统考（联考）线下生的复试
对初试成绩略低于进入复试的基本分数要求，但在本专业考生中相对成绩名列前茅的部分考生或具有科研创新等特殊才能的考生，招生单位可允许其破格参加复试，但必须保证质量，同时应优先考虑基础学科、艰苦专业以及国家急需但又难以完成国家招生计划的学科专业。
（九）在复试中，应对考生进行外语听力和口语的测试，测试成绩（含“小语种”听力成绩）计入复试成绩，具体办法由招生单位自定。
（十）在复试中，招生单位要参考考生在高校期间的学习成绩、科研活动以及工作业绩。同时，招生单位必须考核了解考生的思想品德表现。思想品德考核不合格者，不得录取。
（十一）招生单位认为需进一步考查时，可对考生再次进行复试。
三、关于硕士研究生考生录取
（一）凡符合报名条件、达到进入复试基本要求的考生和按规定程序参加复试的线下考生，复试合格并通过全国省级招办联合办公会检查的，学校可予以录取。
（二）关于调剂录取的要求
考生第一志愿报考单位所在地区（指附件1中的一、二、三区）以下简称“调出地区”；考生拟调入的单位所在地区以下简称“调入地区”；考生第一志愿报考专业以下简称“调出专业”；考生拟调入的专业以下简称“调入专业”；照顾专业指体育学［0403］、艺术学［0504］、中医学［1005］及附件1中列出的工学门类中的11个一级学科。
考生调剂录取必须满足以下条件：
1．考生调出专业初试成绩必须符合调入地区该专业的进入复试的基本分数要求。同时，调入专业与调出专业必须是统考科目基本相同的同一或相近专业（全国统考的四类数学及招生单位的理学自命数学均可视为基本相同的统考科目）。
2．第一志愿报考照顾专业的考生若调出照顾专业，其初试成绩必须达到调入地区的该照顾专业所在门类的进入复试的基本分数要求。
3．第一志愿报考照顾专业以外的专业的考生若调入照顾专业，必须符合上述“1”的要求。
4．“MBA联考”、“法律硕士联考”中未被本专业录取的上线考生不得转至其它学科专业录取，其它学科专业的单考生、统考生也不得转至这两个专业录取。
5．参加单独考试的考生不得调剂。
6．教育部批准的35所示范性软件学院学历教育研究生招生专业代码为‘081280’，该专业与工学门类其他学科专业执行同样的复试、调剂及录取政策。这部分学生入学时户口问题按学校招收的学历教育研究生的规定办理，学业结束时符合学校毕业要求的，颁发研究生毕业证书，按学历教育研究生就业程序办理就业手续。
7．北京大学等34所自划线学校，继续根据《教育部办公厅关于做好部分高校进行自主确定研究生入学考试复试分数线试点工作的通知》（教学厅［2003］3号）的规定，按照自主确定的复试分数线和国家统一的调剂原则，确定本校内专业调剂要求。考生调剂到校外和接收校外调剂生执行全国统一的调剂规定。
8．调剂工作由学校研招办归口管理并统一办理相关手续。考生调出学校应为申请调剂的考生出具调剂函并向考生调入学校寄送考生试卷，考生本人不得携带试卷。
具体接收调剂生办法由招生单位根据上述有关规定自行确定，并报省级招办备案。
为提高服务效率和水平，各招生单位应积极利用中国研究生招生信息网公布生源余缺信息，进行调剂复试工作。具体要求和使用方法请上网（http://www.chinayz.com.cn）浏览有关帮助文件。
（三）录取人数的确定
各招生单位要坚决维护招生计划的严肃性。录取人数不得超过国家下达的硕士生招生规模。其中：
1．录取复试合格的统考线下生的人数原则上不超过本单位（34所自划线的学校除外）招生规模的3％。在最大限度调剂外校考生后，仍达不到国家计划数的单位，在保证质量的前提下，经省级招办同意，可在3％之外再适当录取一些复试合格的线下生，但原则上不超过国家计划数。
“MBA联考”、“法律硕士联考”录取复试合格的线下生人数每校（不含34所自划线的学校）一般不超过5名。
为保证新生质量，促进上线考生的调剂录取，对招生单位拟超过规定比例录取复试合格线下生的，各省级招办审批时应从严掌握，审批办法由省级招办自行确定。各省（自治区、直辖市）硕士研究生招生单位（不合34所自划线的学校和军队系统招生单位）录取复试合格的线下生总数拟超过本省（自治区、直辖市）所有招收硕士生单位（不含34所自划线的学校和军队系统招生单位）的硕士生招生规模总数3％的，省级招办须于5月10日前报我部审批。
2．录取单考生人数不得超过我部下达的限额。
3．拟保留入学资格的考生均纳入招生单位今年的招生规模。
（四）关于硕士研究生招生计划调整问题
省级招办根据地处本省（自治区、直辖市）招生单位完成招生规模的情况和招生单位要求调整招生规模的申请，在地处本省（自治区、直辖市）所有招生单位的招生规模内提出调整意见，于5月10目前报我部审批，逾期不再受理，审批前不得自行调整。
（五）关于强军计划
强军计划的录取原则是：积极努力，实事求是，在不影响培养质量的前提下，尽可能完成计划。未招满的强军计划不得挪用，由教育部统一安排。
（六）关于为农村高中培养教育硕士师资
为“国家扶贫开发工作重点县”的高中培养教育硕士专业学位研究生（以下简称“农村教育硕士生”）的目的是提高农村中学师资学历。根据《教育部关于做好为农村高中培养教育硕士师资工作的通知》（教师函［2004］1号）的规定，招收农村教育硕士生采用推荐免试入学的办法。
2004年推荐选拔的农村教育硕士生将于今年入校学习，所需招生计划已在2005年有关高校招生总规模中单列［见《教育部国家发展改革委关于下达2005年全国研究生招生计划的通知》（教发［2005］3号）］。为农村教育硕士生单列的招生计划不得挪用，未使用的计划作废。
（七）关于保留入学资格问题
今年被录取的考生，无论是应届本科毕业生还是非应届本科毕业生，均可提出保留入学资格1至2午后再八校学习的申请，学校审核同意后为其办理保留入学资格手续。名单也须经全国省级招生办公室联合办公会检查通过。
四、关于硕士研究生录取工作检查
今年录取检查工作仍将采取远程网上辅助检查和全国省级招生办公室联合办公会检查相结合的方式，主要检查内容是各招生单位执行招生计划和各项招生政策的情况。对不符合有关招生政策规定的拟录取考生，将取消其录取资格，招生单位亦不再进行补录。
五、关于博士研究生考生录取
各招生单位的博士生录取工作要以提高质量为核心。各招生单位应依据教育部有关规定和公平、公正、公开的原则逐步完善复试、录取办法和程序，并严格按照复试、录取办法和程序进行复试和录取。各招生单位录取总数不得超过国家下达的招生规模，今年春季和秋季入学的学生均纳入2005年的招生规模。为保证公平、公正，招生单位不得录取未参加本年度、本单位公开招考入学考试的考生，不得将本单位考生的报名考试材料转到其他招生单位，违规者，一经查实要严肃处理。录取过程中确需进行规模调整的，由其所在地的省级招办将调整意见汇总后于5月15日前报我部审批，逾期不再受理，审批前不得自行调整。
各招生单位须在6月30日前到省级招办办理本年度的录取手续，省级招办应抽检招生单位博士生报考资料及试卷，以监督招生录取工作。录取名单及有关数据库文件应于7月15日前报所在地的省级招办。各省级招办将经审核通过的各博士生招生单位的录取名单及数据库文件汇总后，于7月20日前上报我部。
六、关于从港澳台人士中招收研究生的录取工作
各招收港澳台研究生的单位要严格按照我部的有关规定和时间进度开展工作，注意维护内地（祖国大陆）研究生教育的声誉。设研究生院的高校在录取时应坚持保证质量、适当照顾的原则；其他高校在考生符合基本入学要求的前提下，应尽可能多的录取。各招生单位应将录取名单及数据库文件按规定的格式于6月15日前报送我部（同时抄报省级招办），设教育部奖学金的学校将考生申请奖学金的情况和学校的意见一并报送我部。
七、加强领导，严格管理，严肃纪律
各级招生管理部门及研究生招生单位应加强对招生录取工作的领导，认真执行本通知的各项规定，制定公正、规范的复试、录取办法，严格按照招生复试录取程序操作，不得随意变更。招生单位负责对未录取考生作必要的解释和对遗留问题进行处理。
各级招生管理部门和研究生招生单位要坚决抵制乱招生、徇私舞弊等不正之风。对违反招生录取规定、弄虚作假的招生单位，将根据不同情况和性质，进行通报批评和相关处理；对违反招生纪律的个人，视情节轻重给予批评教育、纪律处分，直至追究其法律责任，以维护招生纪律的严肃性和确保研究生录取的质量。
二○○五年四月二十六日
附件：
1. 2005年全国硕士研究生入学考试考生进入复试的基本分数要求.xls
http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=503&filetype=application/vnd.ms-excel&filename=2005年全国硕士研究生入学考试考生进入复试的基本分数要求.xls&filetypeclass=1
2. 全国民族区域自治地方简表.doc
http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=504&filetype=application/msword&filename=全国民族区域自治地方简表.doc&filetypeclass=1
