银行业金融机构信息系统风险管理指引
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银行业金融机构信息系统风险管理指引
中国银行业监督管理委员会
银行业金融机构信息系统风险管理指引
第一章 总 则
第一条 为有效防范银行业金融机构运用信息系统进行业务处理、经营管理和内部控制过程中产生的风险，促进我国银行业安全、持续、稳健运行，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、国家信息安全相关要求和信息系统管理的有关法律法规，制定本指引。
第二条 本指引适用于银行业金融机构。
本指引所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村合作银行、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。
在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司以及经中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）及其派出机构批准设立的其他金融机构，适用本指引规定。
第三条 本指引所称信息系统，是指银行业金融机构运用现代信息、通信技术集成的处理业务、经营管理和内部控制的系统。
第四条 本指引所称信息系统风险，是指信息系统在规划、研发、建设、运行、维护、监控及退出过程中由于技术和管理缺陷产生的操作、法律和声誉等风险。
第五条 信息系统风险管理的目标是通过建立有效的机制，实现对信息系统风险的识别、计量、评价、预警和控制，推动银行业金融机构业务创新，提高信息化水平，增强核心竞争力和可持续发展能力。
第二章 机构职责
第六条 银行业金融机构应建立有效的信息系统风险管理架构，完善内部组织结构和工作机制，防范和控制信息系统风险。
第七条 银行业金融机构应认真履行下列信息系统管理职责：
（一）贯彻执行国家有关信息系统管理的法律、法规和技术标准，落实银监会相关监管要求；
（二）建立有效的信息安全保障体系和内部控制规程，明确信息系统风险管理岗位责任制度，并监督落实；
（三）负责组织对本机构信息系统风险进行检查、评估、分析，及时向本机构专门委员会和银监会及其派出机构报送相关的管理信息；
（四）及时向银监会及其派出机构报告本机构发生的重大信息系统事故或突发事件，并按有关预案快速响应；
（五）每年经董事会或其他决策机构审查后向银监会及其派出机构报送信息系统风险管理的年度报告；
（六）做好本机构信息系统审计工作；
（七）配合银监会及其派出机构做好信息系统风险监督检查工作，并按照监管意见进行整改；
（八）组织本机构信息系统从业人员进行信息系统有关的业务、技术和安全培训；
（九）开展与信息系统风险管理相关的其他工作。
第八条 银行业金融机构的董事会或其他决策机构负责信息系统的战略规划、重大项目和风险监督管理；信息科技管理委员会、风险管理委员会或其他负责风险监督的专业委员会应制定信息系统总体策略，统筹信息系统项目建设，定期评估、报告本机构信息系统风险状况，为决策层提供建议，采取相应的风险控制措施。
第九条 银行业金融机构法定代表人或主要负责人是本机构信息系统风险管理责任人。
第十条 银行业金融机构应设立信息科技部门，统一负责本机构信息系统的规划、研发、建设、运行、维护和监控，提供日常科技服务和运行技术支持；建立或明确专门信息系统风险管理部门，建立、健全信息系统风险管理规章、制度，并协助业务部门及信息科技部门严格执行，提供相关的监管信息；设立审计部门或专门审计岗位，建立健全信息系统风险审计制度，配备适量的合格人员进行信息系统风险审计。
第十一条 银行业金融机构从事与信息系统相关工作的人员应符合以下要求：
（一）具备良好的职业道德，掌握履行信息系统相关岗位职责所需的专业知识和技能；
（二）未经岗前培训或培训不合格者不得上岗；经考核不适宜的工作人员，应及时进行调整。
第十二条 银行业金融机构应加强信息系统风险管理的专业队伍建设，建立人才激励机制，适应信息技术的发展。
第十三条 银行业金融机构应依据有关法律法规及时和规范地披露信息系统风险状况。
第三章 总体风险控制
第十四条 总体风险是指信息系统在策略、制度、机房、软件、硬件、网络、数据、文档等方面影响全局或共有的风险。
第十五条 银行业金融机构应根据信息系统总体规划，制定明确、持续的风险管理策略，按照信息系统的敏感程度对各个集成要素进行分析和评估，并实施有效控制。
第十六条 银行业金融机构应采取措施防范自然灾害、运行环境变化等产生的安全威胁，防止各类突发事故和恶意攻击。
第十七条 银行业金融机构应建立健全信息系统相关的规章制度、技术规范、操作规程等；明确与信息系统相关人员的职责权限，建立制约机制，实行最小授权。
第十八条 在境外设立的我国银行业金融机构或在境内设立的境外银行业金融机构，应防范由于境内外信息系统监管制度差异等造成的跨境风险。
第十九条 银行业金融机构应严格执行国家信息安全相关标准，参照有关国际准则，积极推进信息安全标准化，实行信息安全等级保护。
第二十条 银行业金融机构应加强对信息系统的评估和测试，及时进行修补和更新，以保证信息系统的安全性、完整性。
第二十一条 银行业金融机构信息系统数据中心机房应符合国家有关计算机场地、环境、供配电等技术标准。全国性数据中心至少应达到国家A类机房标准，省域数据中心至少应达到国家B类机房标准，省域以下数据中心至少应达到C类机房标准。数据中心机房应实行严格的门禁管理措施，未经授权不得进入。
第二十二条 银行业金融机构应重视知识产权保护，使用正版软件，加强软件版本管理，优先使用具有中国自主知识产权的软、硬件产品；积极研发具有自主知识产权的信息系统和相关金融产品，并采取有效措施保护本机构信息化成果。
第二十三条 银行业金融机构与信息系统相关的电子设备的选型、购置、登记、保养、维修、报废等应严格执行相关规程，选用的设备应经过技术论证，测试性能应符合国家有关标准。信息系统所用的服务器等关键设备应具有较高的可靠性、充足的容量和一定的容错特性，并配置适当的备品备件。
第二十四条 信息系统的网络应参照相关的标准和规范设计、建设；网络设备应兼备技术先进性和产品成熟性；网络设备和线路应有冗余备份；严格线路租用合同管理，按照业务和交易流量要求保证传输带宽；建立完善的网管中心，监测和管理通信线路及网络设备，保障网络安全稳定运行。
第二十五条 银行业金融机构应加强网络安全管理。生产网络与开发测试网络、业务网络与办公网络、内部网络与外部网络应实施隔离；加强无线网、互联网接入边界控制；使用内容过滤、身份认证、防火墙、病毒防范、入侵检测、漏洞扫描、数据加密等技术手段，有效降低外部攻击、信息泄漏等风险。
第二十六条 银行业金融机构应加强信息系统加密机、密钥、密码、加解密程序等安全要素的管理，使用符合国家安全标准的密码设备，完善安全要素生成、领取、使用、修改、保管和销毁等环节管理制度。密钥、密码应定期更改。
第二十七条 银行业金融机构应加强数据采集、存贮、传输、使用、备份、恢复、抽检、清理、销毁等环节的有效管理，不得脱离系统采集加工、传输、存取数据；优化系统和数据库安全设置，严格按授权使用系统和数据库，采用适当的数据加密技术以保护敏感数据的传输和存取，保证数据的完整性、保密性。
第二十八条 银行业金融机构应对信息系统配置参数实施严格的安全与保密管理，防止非法生成、变更、泄漏、丢失与破坏。根据敏感程度和用途，确定存取权限、方式和授权使用范围，严格审批和登记手续。
第二十九条 银行业金融机构应制定信息系统应急预案，并定期演练、评审和修订。省域以下数据中心至少实现数据备份异地保存，省域数据中心至少实现异地数据实时备份，全国性数据中心实现异地灾备。
第三十条 银行业金融机构应加强对技术文档资料和重要数据的备份管理；技术文档资料和重要数据应保留副本并异地存放，按规定年限保存，调用时应严格授权。信息系统的技术文档资料包括：系统环境说明文件、源程序以及系统研发、运行、维护过程中形成的各类技术资料。重要数据包括：交易数据、账务数据、客户数据，以及产生的报表数据等。
第三十一条 银行业金融机构在信息系统可能影响客户服务时，应以适当方式告知客户。
第四章 研发风险控制
第三十二条 研发风险是指信息系统在研发过程中组织、规划、需求、分析、设计、编程、测试和投产等环节产生的风险。
第三十三条 银行业金融机构信息系统研发前应成立项目工作小组，重大项目还应成立项目领导小组，并指定负责人。项目领导小组负责项目的组织、协调、检查、监督工作。项目工作小组由业务人员、技术人员和管理人员组成，具体负责整个项目的开发工作。
第三十四条 项目工作小组人员应具备与项目要求相适应的业务经验与专业技术知识，小组负责人需具备组织领导能力,保证信息系统研发质量和进度。
第三十五条 银行业金融机构业务部门根据本机构业务发展战略，在充分进行市场调查、产品效益分析的基础上制定信息系统研发项目可行性报告。
第三十六条 银行业金融机构业务部门编写项目需求说明书，提出风险控制要求，信息科技部门根据项目需求编制项目功能说明书。
第三十七条 银行业金融机构信息科技部门依据项目功能说明书分别编写项目总体技术框架、项目设计说明书，设计和编码应符合项目功能说明书的要求。
第三十八条 银行业金融机构应建立独立的测试环境，以保证测试的完整性和准确性。测试至少应包括功能测试、安全性测试、压力测试、验收测试、适应性测试。测试不得直接使用生产数据。
第三十九条 银行业金融机构信息科技部门应根据测试结果修补系统的功能和缺陷，提高系统的整体质量。
第四十条 银行业金融机构业务人员、技术人员应根据职责范围分别编写操作说明书、技术应急方案、业务连续性计划、投产计划、应急回退计划，并进行演练。
第四十一条 开发过程中所涉及的各种文档资料应经相关部门、人员的签字确认并归档保存。
第四十二条 项目验收应出具由相关负责人签字的项目验收报告，验收不合格不得投产使用。
第五章 运行维护风险控制
第四十三条 运行维护风险是指信息系统在运行与维护过程中操作管理、变更管理、机房管理和事件管理等环节产生的风险。
第四十四条 银行业金融机构信息系统运行与维护应实行职责分离，运行人员应实行专职，不得由其他人员兼任。运行人员应按操作规程巡检和操作。维护人员应按授权和维护规程要求对生产状态的软硬件、数据进行维护，除应急外，其他维护应在非工作时间进行。
第四十五条 银行业金融机构信息系统的运行应符合以下要求：
（一）制定详细的运行值班操作表，包括规定巡检时间，操作范围、内容、办法、命令以及负责人员等信息；
（二）提供常见和简便的操作菜单或命令，如信息系统的启动或停止、运行日志的查询等；
（三）提供机房环境、设备使用、网络运行、系统运行等监控信息；
（四）记录运行值班过程中所有现象、操作过程等信息。
第四十六条 银行业金融机构信息系统的维护应符合以下要求：
（一）除对信息系统设备和系统环境的维护外，对软件或数据的维护必须通过特定的应用程序进行，添加、删除和修改数据应通过柜员终端，不得对数据库进行直接操作；
（二）具备各种详细的日志信息，包括交易日志和审计日志等，以便维护和审计；
（三）提供维护的统计和报表打印功能。
第四十七条 银行业金融机构信息系统的变更应符合以下要求：
（一）制订严密的变更处理流程，明确变更控制中各岗位的职责，并遵循流程实施控制和管理；变更前应明确应急和回退方案，无授权不得进行变更操作；
（二）根据变更需求、变更方案、变更内容核实清单等相关文档审核变更的正确性、安全性和合法性；
（三）应采用软件工具精确判断变更的真实位置和内容，形成变更内容核实清单，实现真实、有效、全面的检验；
（四）软件版本变更后应保留初始版本和所有历史版本，保留所有历史的变更内容核实清单。
第四十八条 银行业金融机构在信息系统投产后一定时期内，应组织对系统的后评价，并根据评价及时对系统功能进行调整和优化。
第四十九条 银行业金融机构应对机房环境设施实行日常巡检，明确信息系统及机房环境设施出现故障时的应急处理流程和预案，有实时交易服务的数据中心应实行24小时值班。
第五十条 银行业金融机构应实行事件报告制度，发生信息系统造成重大经济、声誉损失和重大影响事件，应即时上报并处理，必要时启动应急处理预案。
第六章 外包风险控制
第五十一条 外包风险是指银行业金融机构将信息系统的规划、研发、建设、运行、维护、监控等委托给业务合作伙伴或外部技术供应商时形成的风险。
第五十二条 银行业金融机构在进行信息系统外包时，应根据风险控制和实际需要，合理确定外包的原则和范围，认真分析和评估外包存在的潜在风险，建立健全有关规章制度，制定相应的风险防范措施。
第五十三条 银行业金融机构应建立健全外包承包方评估机制，充分审查、评估承包方的经营状况、财务实力、诚信历史、安全资质、技术服务能力和实际风险控制与责任承担水平，并进行必要的尽职调查。评估工作可委托经国家相应监管部门认定资质，具有相关专业经验的独立机构完成。
第五十四条 银行业金融机构应当与承包方签订书面合同，明确双方的权利、义务，并规定承包方在安全、保密、知识产权方面的义务和责任。
第五十五条 银行业金融机构应充分认识外包服务对信息系统风险控制的直接和间接影响，并将其纳入总体安全策略和风险控制之中。
第五十六条 银行业金融机构应建立完整的信息系统外包风险评估与监测程序，审慎管理外包产生的风险，提高本机构对外包管理的能力。
第五十七条 银行业金融机构的信息系统外包风险管理应当符合风险管理标准和策略，并应建立针对外包风险的应急计划。
第五十八条 银行业金融机构应与外包承包方建立有效的联络、沟通和信息交流机制，并制定在意外情况下能够实现承包方的顺利变更，保证外包服务不间断的应急预案。
第五十九条 银行业金融机构将敏感的信息系统，以及其他涉及国家秘密、商业秘密和客户隐私数据的管理与传递等内容进行外包时，应遵守国家有关法律法规，符合银监会的有关规定，经过董事会或其他决策机构批准，并在实施外包前报银监会及其派出机构和法律法规规定需要报告的机构备案。
第七章 审 计
第六十条 银行业金融机构内设审计部门负责本机构信息系统审计，也可聘请经国家相应监管部门认定资质的中介机构进行信息系统外部审计。
第六十一条 信息系统风险审计应包括：总体风险审计、系统审阅和专项风险审计。
第六十二条 总体风险审计是指对本机构所有信息系统共有的公共部分进行审计，实施总体风险控制。根据信息系统的总体风险状况确定审计频率，但至少每3年审计一次。
第六十三条 信息系统的系统审阅是指对研发、运行及退出的全过程进行审计，分投产前与投产后的审阅。
第六十四条 投产前的系统审阅是指审计人员采用非现场形式，对信息项目开发过程中所提交的有关文档资料进行审阅，指出其中存在的风险，了解是否具有相应的控制措施，并提出评价和建议的过程。信息系统投产前的系统审阅应关注信息系统的安全控制、权限设置、正确性、连贯性、完整性、可审计性和及时性等内容。
投产前的系统审阅重点：
（一）被外界成功攻破的可能性；
（二）在内部安全控制方面的设计漏洞与缺陷；
（三）项目开发管理方面的问题；
（四）效率与效能；
（五）功能、设计和工作流程是否符合法律、法规和内部控制方面的规定并有连续兼容性；
（六）其他需重点审阅的内容。
第六十五条 投产前的系统审阅文档资料包括：
（一）项目可行性报告；
（二）项目需求说明书；
（三）项目功能说明书（包括业务与技术方面存在的风险及控制办法）；
（四）项目总体技术框架；
（五）项目设计说明书；
（六）项目实施计划；
（七）与第三方签订的外包协议；
（八）测试计划及验收报告；
（九）投产计划；
（十）项目开发例会的会议记录；
（十一）操作手册；
（十二）其他需审阅的文档资料。
对于所含内容较多的文档资料，应对关键交易的数据处理流程、交易接口和其他重要的安全事项进行审阅。
第六十六条 投产后的系统审阅是指在信息系统投入生产一段时间后进行的审计，旨在评估对信息系统各项风险的控制是否恰当，能否实现预定的设计目标。投产后的系统审阅应在信息系统投入生产半年后进行，审计报告应对被审计的信息系统提出改进或增加风险控制、能否继续生产等内容的审计建议。
第六十七条 信息系统专项风险审计是指对被审计单位发生信息安全事故进行的调查、分析和评估，或原有信息系统进行重大结构调整的审计，或审计部门认为需要对信息系统某项专题进行审计。
第六十八条 银行业金融机构信息系统风险审计也可以由银监会及其派出机构依据法律、法规和规章，委托并授权有法定资质的中介评估机构进行。
第六十九条 中介机构根据银监会或其派出机构委托或授权对银行业金融机构进行审计时，应出示委托授权书，并依照委托授权书上规定的委托和授权范围进行审计。
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四川省《中华人民共和国食品卫生法》实施办法(2002年修正)
四川省人大常委会
四川省第九届人民代表大会常务委员会公告第79号
《四川省人民代表大会常务委员会关于修改〈四川省［中华人民共和国食品卫生法］实施办法〉的决定》已由四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年5月30日通过，现予公布，自公布之日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会
2002年5月30日
四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省〈中华人民共和国食品卫生法〉实施办法》的决定
2002年5月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省〈中华人民共和国食品卫生法〉实施办法》作如下修改：
一、删去第二十二条第（一）项“既是食品又是药品为原料生产的食品；”
二、删去第二十二条第（四）项“专用食用盐；”
三、删去第二十二条第（五）项“饮用天然矿泉水；”
四、将第二十二条第（六）项修改为：“（三）已有国家卫生标准的辐照食品、食品添加剂、营养强化剂、水解酱油；”
条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。《四川省〈中华人民共和国食品卫生法〉实施办法》
根据本决定修改后，重新公布。
四川省《中华人民共和国食品卫生法》实施办法
（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，根据2002年5月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省（中华人民共和国食品卫生法）实施办法〉的决定》修正）
第一章总则
第一条为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》和国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条凡在本省行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的食品卫生监督管理工作。
县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责食品卫生管理工作。
第四条任何单位和个人对违反本办法的行为，有权检举和控告。
第二章食品的卫生
第五条食品及其生产经营活动，必须符合国家和省卫生行政部门制定的卫生标准和卫生要求。
第六条食品生产经营场所应保持环境整洁。食品生产、经营和贮存场所不得同时生产、经营和存放有毒、有害物质及容易造成食品污染的不洁物品。贮藏食品和食品原料的仓库、贮藏室应当通风干燥（冷库等有特殊要求的除外），构筑材料应无毒无害。食品堆码应当隔地离墙，设架分类存放。
第七条餐饮经营单位应配备专用清洗消毒设施和防尘、防蝇、防鼠、防腐等设施，对餐饮具进行消毒。提倡采用物理方法消毒。
第八条食品不得与有毒、有害的物品混合或用同一货厢货柜装运。运输和装卸食品的工具、容器和包装设备应当符合卫生要求。长途运输的食品应当有外包装，运输易腐食品应当有冷藏或隔热措施，运输散装直接入口食品应当使用专用容器和运输工具并定期清洗消毒。
第九条制作食品的用具、油料、调味品等应当符合卫生标准和卫生要求，食品加工机具的润滑剂不得污染食品。
第十条销售直接入口食品应当采取有效的保质措施，使用专用工具，防止食品变质。
第十一条食品包装所用的材料及制品等应注明“食品容器”或“食品用”等标识。辐照食品在包装上应有辐照食品标识。
第十二条禁止生产经营下列食品：（一）《中华人民共和国食品卫生法》第九条所规定的禁止生产经营的食品；（二）含有未经国家允许使用的农药、添加剂、加工助剂的农副产品及其制品；（三）农药、化肥浸泡过的粮食、油料及其制品等；（四）超过国家卫生标准规定的范围和限量使用食品添加剂的食品；（五）注水的肉类等；（六）兑制的酱油、醋和工业酒精兑制的酒类；（七）其他法律、法规和规章规定的不符合食品卫生标准和卫生要求的食品。
第三章零星摊点和城乡集贸市场食品的卫生
第十三条零星摊点和城乡集贸市场的食品卫生管理工作由工商行政管理部门负责，食品卫生监督监测工作由卫生行政部门负责。
城乡集贸市场主办者应对食品生产经营者进行食品卫生法律、法规、规章和食品卫生知识的宣传培训，组织对从业人员进行健康检查。
第十四条食品市场（含综合市场的食品经营摊区，下同）和零星摊点的选址应符合卫生要求，避开有毒、有害场所。
食品市场内应设置必要的给排水设施、封闭式垃圾存放设施和食品防污染设施，保持经营场所良好的环境卫生状况。
第十五条零星摊点和在城乡集贸市场生产经营食品应当符合下列卫生要求：（一）食品生产经营从业人员衣着整洁、保持个人及环境卫生；（二）餐饮具经消毒合格，符合卫生标准；（三）销售直接入口的食品有防尘、防蝇和防鼠等设施，使用专用工具，防止食品污染。
第四章食品卫生管理
第十六条食品生产经营单位应当建立健全食品卫生管理制度和卫生操作规程，严格遵守食品卫生法律、法规和规章，对从业人员进行食品卫生法律、法规、规章和卫生知识的教育培训，保证食品生产经营符合卫生要求。
第十七条食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂的生产企业应建立卫生检验制度，配备专兼职卫生检验人员，依照卫生标准对产品进行检验。专兼职卫生检验人员的资格，由颁发卫生许可证的卫生行政部门认定。
不具备检验能力的生产企业，应委托卫生行政部门指定的食品卫生检验机构对产品进行检验，合格后方可出厂销售。食品卫生检验机构的资格应经省以上卫生行政部门认可。
第十八条食品生产经营从业人员上岗前应接受健康检查，从业期间每年度应接受一次健康检查。健康检查由食品生产经营单位按国务院卫生行政部门的规定组织实施。经健康检查合格的，发给健康合格证。未取得健康合格证的，不得从事食品生产经营活动。
健康合格证不得涂改、转让、倒卖和伪造。
第十九条食品生产经营企业新建、改建和扩建工程的选址、设计应符合卫生要求，工程设计和竣工的卫生审查和验收由卫生行政部门负责。
第二十条食品生产经营单位应按照下列规定办理卫生许可证：（一）省属企业事业单位、部队和中央机关的直属企业事业单位、外省的省属企业事业单位在川从事食品生产经营活动，向省卫生行政部门申请办理卫生许可证；（二）本市（地、州）和外地的市（地、州）属企业事业单位在本市（地、州）从事食品生产经营活动，向市（地、州）卫生行政部门申请办理卫生许可证；（三）本县（市、区）和外地的县（市、区）及其以下所属企业事业单位以及个体工商户在本县（市、区）从事食品生产经营活动，向县（市、区）卫生行政部门申请办理卫生许可证；（四）中外合资、合作、外商独资企业以及私营企业、合伙企业、无主管部门的企业在川从事食品生产经营活动，向有登记管辖权的工商行政部门的同级卫生行政部门申请办理卫生许可证。
卫生行政部门自收到申请之日起30日内，对符合条件的，应发给卫生许可证；不符合条件的，应给予答复并说明理由。
上级行政部门可根据实际情况，将由本级审批发证的食品生产经营单位委托给下级卫生行政部门审批发证。
第二十一条卫生许可证每年审验一次，5年换发一次。
取得卫生许可证后需要变更卫生许可证登记项目的，应按照原审批程序办理变更手续。
第二十二条生产下列产品，应向省卫生行政部门提出申请，提交市（地、州）级以上食品卫生检验机构出具的检验报告和有关资料：（一）营养强化食品；（二）利用已获国务院卫生行政部门批准生产的食品新资源为原料生产的食品；（三）已有国家卫生标准的辐照食品、食品添加剂、营养强化剂、水解酱油；（四）国务院卫生行政部门授权审批的其他产品。
省卫生行政部门自收到申请之日起30日内，对符合条件的，应予以批准；不符合条件的，应给予答复并说明理由。
第二十三条食品生产企业生产新资源食品、食品添加剂的新品种，利用新的原材料生产食品容器、包装材料和食品用工具、设备，应向省卫生行政部门提供检验机构出具的检验报告及有关资料，经审查同意并报国务院卫生行政部门批准后方能生产。
表明具有特定保健功能的食品的生产经营，应按国务院卫生行政部门的规定进行审批。
第二十四条食品生产经营单位采购食品及其原料、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备及洗涤剂、消毒剂，应按规定向销售者索取检验合格证、化验单或有关批准文件。采购境外进口食品及其原料、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备及洗涤剂、消毒剂，应当索取进口食品卫生检验机构出具的检验合格证。
第二十五条境外进口的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备及洗涤剂、消毒剂，必须符合国家卫生标准，由销售地的县级以上卫生行政部门负责卫生监督。
第二十六条申请发布食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备及洗涤剂、消毒剂等产品的广告，其内容应真实、科学，并按国务院卫生行政部门和国家工商行政管理部门的规定向市（地、州）级以上卫生行政部门申请办理食品广告证明。未按规定取得食品广告证明的，各级各类传播媒体不得为其发布食品广告。
第二十七条在国家未制定食品卫生标准的情况下，需要制定地方食品卫生标准的，由省卫生行政部门拟定，经征求省技术监督行政部门意见后，报省人民政府批准公布，并报国务院卫生行政部门和国务院技术监督行政部门备案。
企业制定食品的企业标准时，应报所在地的市（地、州）卫生行政部门备案；其中制定无国家标准、行业标准和地方标准的食品的企业标准，应报省卫生行政部门备案。
第二十八条集体用餐的单位应当设置餐具清洁、消毒设施，指定人员负责集体用餐的卫生管理工作，防止食物中毒事故发生和传染病流行。
第二十九条举办食品博览会、食品展销会，主办单位应负责参展食品的卫生质量和环境卫生管理，并接受卫生行政部门的监督指导。
评定优质食品应有卫生行政部门参加。食品生产经营者申报优质食品，应提供卫生行政部门出具的卫生评价资料。
第五章食品卫生监督
第三十条县级以上卫生行政部门按职责分工履行食品卫生监督职责。上级卫生行政部门可根据需要，将本级监督管理的食品生产经营单位委托给下级卫生行政部门进行日常监督管理。
县级以上卫生行政部门应定期向社会公布食品卫生监测情况。
县级以上卫生行政部门对公民举报的食品生产经营中的违法行为应当及时调查处理。
第三十一条县级以上卫生行政部门设立食品卫生监督员。食品卫生监督员的考核标准由省卫生行政部门制定，由聘任监督员的卫生行政部门组织考核，对合格者发给证书。
食品卫生监督人员在执行公务时应持有效的行政执法证件，忠于职守、秉公执法，不得利用职权谋取私利。卫生行政部门及其工作人员不得要求食品生产经营单位购买指定单位销售的食品卫生用品用具。
第三十二条食品生产经营单位接受颁发卫生许可证的卫生行政部门的监测。其监测频次、采样数量由省卫生行政部门规定，收费标准应按照省卫生行政部门和省物价、财政部门的规定执行。
上级卫生行政部门可以对下级卫生行政部门实施日常监测的食品生产经营单位进行抽检。
第三十三条县级以上卫生行政部门对已造成食物中毒事故或有证据证明有可能导致食物中毒事故的，可以对该食品生产经营单位采取下列临时控制措施：（一）责令其立即公告追回已售出的有毒食品；（二）搜集可疑食品或患者排泄物以备检查。
发生食物中毒的单位或接收病人治疗的单位应保护现场并向当地卫生行政部门报告。卫生行政部门应及时进行现场调查，并组织医务人员抢救病人。
第六章法律责任
第三十四条未按照本办法第二十条规定取得卫生许可证，擅自从事食品生产经营活动的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处以500元以上3万元以下罚款。
第三十五条违反本办法第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条规定，食品生产经营活动不符合卫生要求的，由卫生行政部门给予警告，可处500元以上5000元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条违反本办法第十二条规定，生产经营禁止生产经营的食品的，由卫生行政部门责令停止生产经营活动，立即公告收回已售出的食品，并连同库存的该种食品予以销毁，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处以1000元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销卫生许可证；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条违反第十五条规定，经营零星摊点和在城乡集贸市场生产经营食品不符合卫生要求的，由卫生行政部门给予警告，可处50元以上500元以下罚款。
第三十八条违反本办法第十八条规定，食品生产经营单位没有组织从业人员接受健康检查并取得健康合格证的，由卫生行政部门责令改正，可对食品生产经营单位处500元以上5000元以下的罚款。
第三十九条违反本办法第二十二条第一款、第二十三条规定的，由卫生行政部门责令停止生产和使用，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处5000元以上2万元以下罚款。
第四十条食品生产经营企业新建、改建和扩建工程的设计和竣工未经卫生行政部门进行卫生审查和验收的，由卫生行政部门责令改正；拒不改正的，不得开业生产，卫生行政部门可对企业处以3000元以上2万元以下罚款。
第四十一条未持有食品广告证明而发布食品广告或擅自改变已经卫生行政部门审批的食品广告内容的，由工商行政管理部门会同卫生行政部门依法处理。
第四十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，又不提起行政诉讼，也不履行处罚决定的，作出处罚决定的卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。
第四十三条从事食品卫生监督的工作人员玩忽职守、徇私舞弊或对食品生产经营单位及人员提出违法要求的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，取消食品监督员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条拒绝、阻碍食品卫生监督人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十五条本办法运用中的具体问题，由省人民政府卫生行政部门负责解释。
第四十六条本办法自公布之日起施行。1984年11月14日省人大常委会颁布的《四川省实施〈中华人民共和国食品卫生法（试行）〉若干规定》同时废止。
深圳市教育局关于印发《深圳市教育局行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市教育局
深圳市教育局关于印发《深圳市教育局行政许可实施办法》的通知
（2005年11月9日）
深教〔2005〕455号
《深圳市教育局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市教育局行政许可实施办法
（共4项）
编 号 行政许可事项
1 举办民办学校，设立中等职业学校
2 设立面向社会招生的成人教育办学机构
3 面向社会招生的成人教育办学机构重大变更
4 全市高级中学教师、中等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师资格认定
01号许可事项：举办民办学校，设立中等职业学校
一、行政许可内容
在深圳筹设、设立民办普通高中；筹设、设立中等职业学校。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）第十一条；
（二）《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年3月5日国务院令第399号发布）第十七条；
（三）《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过）第二十七条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）筹设民办普通高中
1．举办者和资金来源合法且材料齐备，即予许可；
2．申请筹设民办普通高中有下列情形之一的，审批机关不予批准，并书面说明理由：
（1）举办民办学校的社会组织或者个人不符合法律、行政法规规定的条件，或者实施义务教育的公办学校转为民办学校的；
（2）向学生、学生家长筹集资金举办民办学校或者向社会公开募集资金举办民办学校的。
法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第十六条。
（二）设立民办普通高中
1．有学校章程，并包括以下主要事项：
（1）学校的名称、地址；
（2）办学宗旨、规模、层次、形式等；
（3）学校资产的数额、来源、性质等；
（4）理事会、董事会或其他决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；
（5）学校的法定代表人；
（6）出资人是否要求取得合理回报；
（7）学校自行终止的事由；
（8）章程修改程序。
2．民办学校只能使用一个名称。民办学校的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，不得损害社会公共利益；
3．申请正式设立民办学校有下列情形之一的，审批机关不予批准，并书面说明理由：
（1）举办民办学校的社会组织或者个人不符合法律、行政法规规定的条件，或者实施义务教育的公办学校转为民办学校的；
（2）向学生、学生家长筹集资金举办民办学校或者向社会公开募集资金举办民办学校的；
（3）不具备相应的办学条件、未达到相应的设置标准的；
（4）学校章程不符合上述规定要求，经告知仍不修改的；
（5）学校理事会、董事会或者其他决策机构的人员构成不符合法定要求，或者学校校长、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正的。
法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第十四条、第十五条、第十六条。
（三）筹设中等职业学校
1．申报材料齐全，真实有效；
2．教育机构资产及经费产权清晰，来源清楚；
3．拟定学校名称符合以下规定：
（1）学校名称为：实施学历教育的中等职业学校，名称为“字号＋职业技术学校”；
（2）字号应当由两个以上的汉字组成。可以使用本地或者异地的地名作字号，但不得使用县以上（含县）行政区划名称作字号；
（3）学校名称前应冠以教育机构审批机关所属行政区划名称或地名。名称前冠以市辖区的名称或地名时，应当与所在市的行政区划名称连用；
（4）一般不使用和恢复解放前的旧校名，因特殊情况需要的应报省教育行政部门批准；
（5）筹设教育机构需在校名后冠以“（筹设）”字样。
法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条、第十三条；《广东省社会力量举办中等职业教育和非学历教育管理办法（试行）》（粤教职〔2001〕60号附件1）第十二条。
（四）设立中等职业学校
1．有学校章程和必须的管理制度；
2．须配备有较高思想政治素质和较强管理能力，熟悉职业教育的学校领导；校长应具有从事3年以上教育教学工作的经历，校长及教学副校长须具有本科以上学历和高级专业技术职务，其他校级领导应具有本科以上学历和中级以上专业技术职务；
3．有必要的教育教学和管理等工作机构；
4．有基本的办学规模，学校学历教育在校生960人以上；
5．有与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍；专任教师一般不少于55人，专业课教师数应不低于本校专任教师数的50%；每个专业至少应配备具有相关专业中级以上专业技术职务的专任教师2人；
6．有与办学规模和专业设置相适应的校园、校舍和设施：
校园（不含教职工宿舍和相对独立的附属机构）占地面积：不少于2万平方米（约30亩）；
校舍（不含教职工宿舍和相对独立的附属机构）建筑面积：不少于1.5万平方米；
体育用地：须有200米以上环型跑道的田径场，有满足教学和体育活动需要的其他设施和场地；
图书馆和阅览室：要适应办学规模，满足教学需要；印刷图书按学生人均不少于30册，报刊种类100种以上；教师阅览（资料）室和学生阅览室的座位数应分别按不低于教职工总数的20%和学生总数的10%设置；
必须具有与专业设置相匹配、满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备；设施和仪器设备要规范、实用，并要有与所设专业相适应的校内实习基地和相对稳定的校外实践活动基地；
要具备能够应用现代教育技术手段，实施现代远程职业教育教学与管理信息化所需的软、硬件设施、设备；
7．具有符合国家和地方教育行政部门要求的教育教学条件；
8．学校所需基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费，须有稳定、可靠的来源和切实的保证；开办资金应不少于200万元；
9．申请正式设立中等职业学校有下列情形之一的，不予批准：
（1）使用多个名称的；
（2）学校名称不符合有关法律、行政法规的规定，损害社会公共利益的：
冠以“中国”、“全国”、“中华”、“国际”、“粤港澳”、“粤港”、“粤澳”等字样；
有损于国家、社会公共利益的，违背社会道德风尚，带有封建迷信色彩的；可能对公众造成欺骗或者误解的；
政党名称、党政军机关名称、人民团体名称、社会团体名称、事业单位名称及宗教界的寺、观、教堂（佛、道教的寺、观，伊斯兰教的清真寺，天主教、基督教的教堂）名称；
已被撤销的教育机构的名称；
（3）举办学校的社会组织或者个人不符合法律、行政法规规定的条件；
（4）向学生、学生家长筹集资金举办学校或者向社会公开募集资金举办学校的；
（5）不具备相应的办学条件、未达到相应的设置标准的；
（6）学校章程不符合规定要求，经告知仍不修改的；
（7）学校理事会、董事会或者其他决策机构的人员构成不符合法定要求，或者学校校长、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正的。
法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第十五条、第十六条；《教育部关于印发〈中等职业学校设置标准（试行）〉的通知》；《广东省社会力量举办中等职业学校设置标准（试行）》（粤教职〔2001〕60号附件2）。
五、申请材料
（一）申请筹设民办普通高中，举办者应当向审批机关提交下列材料：
1．申办报告，内容应当包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理机制、经费筹措与管理使用等（原件1份，举办者盖章）；
2．《深圳市民办学校申报筹设审批表》（原件3份）；
3．举办者的个人身份证或企业营业执照、非企业单位登记证（复印件1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
4．会计师事务所出具的载明资产来源、资金数额和产权的验资报告（原件1份）；
5．属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法或相关有效证明文件（复印件1份，验原件，复印件需举办者盖章）。
法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条。
（二）申请正式设立民办普通高中，举办者应当向审批机关提交下列材料：
1．筹设批准书（原件1份，举办者盖章）；
2．筹设情况报告（原件1份，举办者盖章）；
3．《深圳市民办学校申报设立审批表》（原件3份）；
4．学校章程、首届学校理事会、董事会或其他决策机构组成人员名单（原件各1份，各成员签字，举办者盖章）；
5．会计师事务所出具的学校资产验资报告（原件1份）；
6．校长、教师、财会人员资格证明文件：
（1）校长身份证、学历证明、资格证明、聘用合同、工作简历证明（复印件各1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
（2）教师身份证、资格证明、聘用合同（复印件各1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
（3）财会人员身份证、资格证明、聘用合同（复印件各1份，验原件，复印件需举办者盖章）。
（三）具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立，举办者应当向审批机关提交下列材料：
1．申办报告，内容应当包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理机制、经费筹措与管理使用等（原件1份，举办者盖章）；
2．《深圳市民办学校申报设立审批表》（原件3份）；
3．举办者的个人身份证或企业营业执照、非企业单位登记证（复印件1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
4．会计师事务所出具的载明资产来源、资金数额和产权的验资报告（原件1份）；
5．属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法或相关有效证明文件（复印件1份，验原件、复印件需举办者盖章）；
6．学校章程、首届学校理事会、董事会或其他决策机构组成人员名单（原件各1份，各成员签字，举办者盖章）；
7．会计师事务所出具的学校资产验资报告（原件1份）；
8．校长、教师、财会人员资格证明文件：
（1）校长身份证、学历证明、资格证明、聘用合同、工作简历证明（复印件各1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
（2）教师身份证、资格证明、聘用合同（复印件各1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
（3）财会人员身份证、资格证明、聘用合同（复印件各1份，验原件，复印件需举办者盖章）。
法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第十四条、第十五条。
（四）筹设中等职业学校：
1．申办报告（原件1份，举办者盖章）；
2．《中等职业学校筹设申请表》（原件1份）；
3．举办者法人证书或执照（复印件1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
4．会计师事务所出具的资产及经费来源的验资报告（原件1份）；
5．开办资金验资报告（原件1份）；
6．属捐赠性质的校产须提交捐赠协议（复印件1份，验原件，复印件需举办者盖章）。
法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条。
（五）经批准并完成筹设后设立中等职业学校：
1．申办报告（原件1份，举办者盖章）；
2．筹设批准书（复印件1份，验原件）；
3．举办者法人证书或执照（复印件1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
4．会计师事务所出具的资产及经费来源的验资报告（原件1份）；
5．筹设情况报告（原件1份，举办者盖章）；
6．《深圳市中等职业学校设立申报审批表》（原件3份）；
7．学校章程（原件1份，举办者盖章）；
8．首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单（原件各1份，各成员签字，举办者盖章）；
9．开办资金验资报告（原件1份）；
10．学校用地、校舍产权证明或租赁合同（复印件1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
11．属捐赠性质的校产须提交捐赠协议（复印件1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
12．校长身份证、学历证明、工作简历证明（复印件各1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
13．教师身份证、资格证明、聘用合同（复印件各1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
14．财会人员身份证、资格证明、聘用合同（复印件各1份，验原件，复印件需举办者盖章）。
法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第十四条。
（六）直接申请正式设立中等职业学校：
1．申办报告（原件1份，举办者盖章）；
2．《深圳市中等职业学校设立申报审批表》（原件3份）；
3．举办者法人证书或执照（复印件1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
4．会计师事务所出具的资产及经费来源的验资报告（原件1份）；
5．开办资金验资报告（原件1份）；
6．学校用地、校舍产权证明或租赁合同（复印件1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
7．属捐赠性质的校产须提交捐赠协议（复印件1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
8．学校章程（原件1份，举办者盖章）；
9．首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单（原件各1份，各成员签字，举办者盖章）；
10．校长身份证、学历证明、工作简历证明（复印件各1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
11．教师身份证、资格证明、聘用合同（复印件各1份，验原件，复印件需举办者盖章）；
12．财会人员身份证、资格证明、聘用合同（复印件各1份，验原件，复印件需举办者盖章）。
法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第十五条。
六、申请表格
《深圳市民办学校申报筹设审批表》（附表1）；《深圳市民办学校申报设立审批表》（附表2）；《中等职业学校筹设申请表》（附表3）；《深圳市中等职业学校设立申报审批表》（附表4）。
上述表格可到深圳市行政服务大厅深圳市教育局办事窗口免费领取，也可在深圳教育网（http://www.szeb.net）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市教育局。
八、行政许可决定机关
深圳市教育局。
九、行政许可程序
（一）民办学校的筹设工作程序包括申请、受理、核发批准证书。
1．申请
申请筹设民办学校的个人或机构（以下简称申请单位），必须按照上述要求，填写《深圳市民办学校申报筹设审批表》，将申请所需材料，报送深圳市教育局，提出申请。
2．受理
深圳市教育局接到申请材料后，应当对提交的申请材料进行审查。对符合规定的，提出受理意见；对不符合规定的，应当书面向申请单位说明不予受理的理由。
3．核发批准证书
深圳市教育局对同意筹设民办学校的，发给筹设批准书；对不同意筹设的，应当说明理由。
（二）民办学校的设立工作程序包括申请、受理、审查、核发许可证书。
1．申请
申请设立民办学校的个人或机构（以下简称申请单位），必须按照上述要求，填写《深圳市民办学校申报设立审批表》，将申请所需材料，报送深圳市教育局，提出申请。
2．受理
深圳市教育局接到申请材料后，应当对提交的申请材料进行初步审查。对符合规定的，提出受理意见；对不符合规定的，应当书面向申请单位说明不予受理的理由。
3．审查
申请被受理后，深圳市教育局应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见。市教育局可以派人对评议工作进行监督。负责对评议结果进行审核的市教育局职能处室，必要时可以进行实地核查。审核或者核查中，认为申请单位不符合条件的，市教育局应当书面告知申请单位和专家委员会，并说明理由；
4．核发许可证书
深圳市教育局对批准正式设立的民办学校发给办学许可证，并将批准正式设立的民办学校及其章程向社会公告；对不批准正式设立的，应当说明理由。
（三）筹设中等职业学校。
1．申请人递交申请材料；
2．业务处室经办人员初审，处室领导审核；
3．局领导审批，签发筹设批准书。
（四）设立中等职业学校。
1．申请。申办者向审批机关提交申请材料；
2．受理。经审核，申请材料基本齐全、有效的予以受理；
3．初审。审批人员初审、拟报初审意见；
4．评议。审批机关按照《广东省社会力量举办教育机构设置评议暂行规定》（粤教职〔2002〕2号附件4），委托设置评议机构，对办学条件进行实地评估，作出评议意见；
5．审批。审批机关根据设置标准、评议意见及本地教育发展计划，自受理之日起3个月内作出同意或不同意设置的决定，并通知申办者；
6．发证。审批机关对批准成立的学校发给《民办学校办学许可证》；
7．公告。经审批设立的学校由深圳市教育局在深圳教育网站和《深圳特区报》或《深圳商报》上刊登公告。
十、行证许可时限
深圳市教育局自受理筹设民办普通高中、中等职业学校的申请之日起30日内以书面形式作出是否同意的决定，并送达申请单位。
深圳市教育局自受理设立民办普通高中、中等职业学校的申请之日起3个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请单位。
十一、行证许可证件及有效期限
（一）对同意筹设民办普通高中、中等职业学校的，发给筹设批准书。筹设期不得超过3年。超过3年的，举办者应当重新申报；
（二）同意设立民办普通高中、中等职业学校的发给《办学许可证》。独立设置的普通高中、中等职业学校《办学许可证》的有效期为3年，完全中学《办学许可证》的有效期为6年。
十二、行政许可的法律效力
取得《办学许可证》后方可从事民办普通高中或中等职业学校的办学活动。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
