抚顺市法制宣传教育条例
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抚顺市法制宣传教育条例
辽宁省人大常委会
抚顺市法制宣传教育条例
辽宁省人大常委会
（1996年8月23日抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 对象、内容和形式
第三章 组织领导
第四章 保障措施
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为做好法制宣传教育工作，推进依法治市进程，促进我市经济和社会发展，根据宪法和有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 法制宣传教育通过对社会主义法制理论、法律知识的广泛传播，使公民掌握法律知识，增强法律意识，树立法制观念，做到依法办事，依法维护国家利益、集体利益和自身的合法权益。
第三条 法制宣传教育必须坚持社会主义方向，为社会主义民主与法制建设服务，为现代化建设服务。
第四条 法制宣传教育是全社会的共同职责，接受法制宣传教育是公民依法享有的权利与应尽的义务。
第五条 法制宣传教育是社会主义民主与法制建设的基础工作，是社会主义精神文明建设和国民教育的重要组成部分，应统筹规划，有组织地进行。
法制宣传教育工作实行统一领导，分级实施，各负其责的原则。
市、县（区）的司法行政部门是本级政府法制宣传教育工作的主管部门。
第六条 本条例适用于本行政区域内的公民、法人和其他组织。
第二章 对象、内容和形式
第七条 一切有接受教育能力的公民都应自觉接受法制宣传教育，完成规定的学习任务。
下列人员是法制宣传教育的重点对象：
（一）各级领导干部；
（二）司法人员和行政执法人员；
（三）企业经营管理人员；
（四）群众性自治组织负责人；
（五）青少年。
第八条 法制宣传教育的主要内容是宪法、基本法律、社会主义市场经济法律知识和同本部门、本单位的工作密切相关的专业法律知识。
第九条 法制宣传教育的形式应针对不同教育对象的特点和实际来确定。坚持面授教育，倡导自学，发挥传播媒介在法制宣传教育中的作用。
第三章 组织领导
第十条 市、县（区）设立法制宣传教育领导机构，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定及方针政策；
（二）制定法制宣传教育工作规划、计划；
（三）部署、指导本行政区域的法制宣传教育工作，并协调组织实施；
（四）对本行政区域的法制宣传教育工作进行监督、检查、考核、评比、表彰，决定或者建议实施奖励与处罚。
第十一条 市、县（区）普法办公室设在同级司法行政部门，是同级法制宣传教育领导机构的办事部门，其主要职责是：
（一）调查、掌握各部门、各单位法制宣传教育工作实施情况；
（二）培训法制宣传教育骨干；
（三）会同有关部门对国家公务员和其他特定人员进行法律知识的培训和考核；
（四）总结和推广法制宣传教育典型经验；
（五）组织编印法制宣传教育资料；
（六）办理法制宣传教育的其他事项。
第十二条 文化、报刊、出版、广播电视部门应把法制宣传教育列入社会宣传教育规划，开辟专门的法制宣传阵地和栏目，并配有专人负责。
第十三条 工会、共青团、妇联等群众团体应把法制宣传教育列入工作规划，搞好职工、青少年、妇女和其他特定群体的法制宣传教育。
第十四条 各级各类学校应把法制宣传教育列入教育、教学计划，并负责组织实施。教育行政部门负责监督检查。
各级各类干部培训机构应把相关法律知识列入教学计划，设置专（兼）职法律教员。
第十五条 企业事业单位和其他经济组织、群众性自治组织应指定有关部门或人员，负责组织实施本单位的法制宣传教育工作。
第四章 保障措施
第十六条 法制宣传教育规划和计划的实施，实行目标责任制，将工作任务层层分解，按年度进行考核。
第十七条 法制宣传教育实行考核验收制度。
基本考核标准如下：
（一）国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，设法制宣传教育组织机构或配有专人负责，做到法制宣传教育有规划、有制度、有措施、有活动；
（二）国家公务员熟悉规定学习的法律，经考试、考核合格；
（三）公民了解宪法知识和规定学习的法律常识，经考核合格；
（四）领导带头学法用法，本单位的执法和依法治理工作达到规定要求和考核标准。
具体考核标准，由市法制宣传教育领导机构根据以上规定制订。
第十八条 法制宣传教育考核应注重行为考核。考核方法包括由主管部门组织的统一考核和本系统、本部门、本单位日常进行的自我考核。各级法制宣传教育领导机构及其办公室也可直接考核和抽查。
第十九条 未达到法制宣传教育考核验收标准的单位，不得授予精神文明建设先进单位或综合性荣誉称号。
第二十条 国家行政机关及法律法规授权的执法组织的公职人员，实行上岗前法律知识培训和持证上岗制度。
第二十一条 国家机关、社会团体和国有企业中担任领导职务的人员，实行职位法律素质考核制度。经组织人事部门考核不合格的，不得担任领导职务。
第二十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位在招工、招干时，应组织相关法律知识培训和考试、考核。
第二十三条 市、县（区）人民政府设法制宣传教育资金，列入本级财政预算，并逐步增加对法制宣传教育的投入。
各企业事业单位应为本单位的法制宣传教育拨付专项经费。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 对法制宣传教育工作成绩显著的单位和个人，由市法制宣传教育领导机构或有关单位给予表彰和奖励；有突出贡献的，报请有关机关批准，给予记功或授予荣誉称号。
第二十五条 对不执行本条例或执行不力的地区、单位、部门，法制宣传教育工作主管部门可给予批评，责令限期改正。对负有主要责任的人员，按照责任制度的规定予以处罚。对造成严重后果的，由有关部门依照有关法律法规追究责任。
第六章 附 则
第二十六条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
1996年9月28日
国家开发银行关于印发《国家开发银行贷款回收暂行办法》的通知
国家开发银行
国家开发银行关于印发《国家开发银行贷款回收暂行办法》的通知
1995年1月25日，国家开发银行
各厅、局，开发投资公司：
为了加强国家开发银行贷款回收管理工作，提高资金使用效益，规范贷款回收程序，根据《国家开发银行章程》及中国人民银行有关规定，特印发《国家开发银行贷款回收暂行办法》。请按此规定严格执行。执行过程中有什么问题，请与资金局联系，以便进一步修改完善。
国家开发银行贷款回收暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强国家开发银行（以下简称开行）贷款回收管理，提高资金使用效益，保证重点建设，建立投资有偿使用约束机制，实现信贷资金良性循环，根据国家有关政策法规和开行有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于开行发放的国内各类人民币贷款。已划入开行的以前年度发放的“拨改贷”、经营基金委托贷款、各类债券委托贷款等，原则上适用本办法。
第三条 开行贷款回收工作以合同管理为基础，用经济手段、行政手段、法律手段等多种形式，加强贷款回收工作。
第二章 贷款回收工作职责
第四条 资金局统一归口管理全行贷款回收工作，负责全行贷款回收工作的组织、协调、监督、考核，协助信贷局监督代理行做好贷款回收工作。
第五条 综合计划局负责下达贷款回收计划。
第六条 信贷局负责项目贷款回收的具体工作，对贷款回收负有直接责任，在立项、评估、合同签定、资金拨付等环节把好贷款回收关，加强与代理总行及经办行的联系，督促借款单位按合同偿还债务。
第七条 财会局负责回收贷款的帐务处理工作，协助信贷局、资金局做好贷款回收工作。
第三章 贷款回收计划
第八条 开行年度贷款回收计划是开行开展贷款回收工作、考核贷款回收情况的依据，借款单位的还款主要依据借款合同执行。
第九条 计划编制的依据。各信贷局要根据开行项目借款合同的分年还款计划和借款单位的还款能力提出年度贷款回收建议计划。对已划归开行以前年度安排的“拨改贷”、经营基金委托贷款、债券委托贷款等，依据有关借款合同或借款协议编制年度贷款回收建议计划。
第十条 计划的编制。每年一月末，信贷局向资金局提供行业年度贷款回收建议计划。资金局汇总平衡后编制当年分行业、分地区贷款回收计划。
第十一条 计划的下达。资金局商综合计划局于每年一季度末下达开行年度贷款回收计划，计划同时下达至代理行总行和各信贷局，各信贷局转发至借款单位，代理行总行转发至经办行。
第十二条 计划的调整。在回收计划执行过程中，由于合同修改及其他原因而引起回收计划的变更，各信贷局要及时向资金局通报动态变化情况，每年于三季度末资金局据此商综合计划局调整开行年度回收计划。
第四章 贷款回收程序
第十三条 根据开行年度贷款回收计划及项目借款合同，要求借款单位按时还款。各信贷局要及时向借款单位发送“国家开发银行催收贷款本息通知单”（见附件一）。
第十四条 委托代理贷款的回收。借款单位通过代理行还款的同时要向开行信贷局报送“贷款资金还款通知单”（见附件二）和“还款凭证”复印件，信贷局据此通知资金局。
第十五条 回收资金在当日或次日由代理行上划，代理行总行随时将贷款回收数逐笔划转开行，并于每月终了十日内向开行资金局报送“国家开发银行贷款回收情况表”。
第十六条 财会局在接到代理行总行的收帐通知后，定期分别通知信贷局、资金局。
第十七条 直接贷款的回收。借款单位将本息直接汇入开行帐户，财会局收到款项后，定期分别通知信贷局、资金局。
第十八条 利息的回收。各借款单位要按规定的结息日计付利息，建设期不得欠息。
第十九条 资金局根据各信贷局、财会局提供的贷款回收情况，定期编制各信贷局贷款回收完成情况报表。
第五章 贷款回收措施
第二十条 收贷挂钩。为确保开行贷款回收计划的实施，开行将采取三种“收贷挂钩”方式：一是以行业部门或集团性企业为单位；二是以地区为单位；三是对既有老债务又有在建项目的单位实行“收贷挂钩”。对还款较好的行业、地区、项目单位，积极予以进一步的支持；对贷款不能按时回收的，根据情况从其当年贷款金额中扣收。
第二十一条 依法收贷。对不按借款合同期限还款的借款单位，可运用法律手段清收贷款。在实施前要精心组织，加强法律咨询，并在适当情况下考虑使用执法部门的代委专业服务。
第二十二条 协调收贷。一是政策协调，对由于税收、价格等政策性因素影响某些基础产业还款能力的情况，积极向有关部门反映，提出要求和建议，帮助创造还贷条件。二是部门协调，通过主管部门、地方政府、财税部门、其他银行协调，收回贷款。
第二十三条 实行担保（含抵押、第三方保证等）制度。担保单位必须具有连带责任下独立对我行偿还全部本息的能力。在担保单位无力偿还债务时，开行有权依法向担保单位追索、扣款或拍卖、转让抵押品。
第二十四条 利用企业转制和兼并收购时机及时收贷。对一些长期经营不善，发生亏损，面临关、停、并、转的企业，与有关部门协商，促进经济效益好的投资者参股收购或兼并，实现债务重组和转移。
第二十五条 以贷促收。对一时难以还款但有还款潜力的企业，积极创造条件，以贷促收，帮助企业走出困境。
第二十六条 贷改股。配合现代企业制度改革，对部分行业的个别项目，可以采取“贷改股”方式，转变为股份。（股权者另议）。
第二十七条 为督促各级代理行及项目单位做好开行贷款的回收工作，除各信贷局积极催收外，资金局每年定期组织分地区的贷款回收工作小组，到还款任务较重和还款难度较大的地区，检查、督促各级代理行的代理回收情况及借款单位的还贷情况。
第六章 检查与考核
第二十八条 开行的贷款回收考核通过报告制度来实现。一是随时报告制度，回收资金逐笔及时通知；二是定期报告制度，各信贷局应按时向资金局报送“贷款回收情况统计表”、“贷款逾期情况统计表”（见附件三、四），对不能完成贷款回收计划的项目要写明原因，对重点大中型项目要写出专题报告。
第二十九条 指标考核。
1．贷款回收计划完成率；
报告期实际收回贷款
贷款回收计划完成率＝------------------------×100％
报告期计划收回贷款
2．合同贷款回收率：
报告期实际收回贷款
合同贷款回收率＝----------------------×100％
报告期合同应收回贷款
第三十条 定期公布制度。资金局应定期将各信贷局的回收情况汇总、整理，写出分析报告，经行领导批准后，通报行内各有关部门，作为行内考核各有关局工作业绩的一项重要依据。
第三十一条 建立必要和科学的贷款回收奖惩制度（具体办法另行制定）
第七章 附 则
第三十二条 国家开发投资公司应在本办法的原则下制定资金回收办法。
第三十三条 本办法由国家开发银行资金局负责修改和解释。
第三十四条 本办法自1995年3月1日起执行。
附件1：国家开发银行催收贷款本息通知单
单位：万元
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|借款单位 | |贷款总额 | |
|--------------------|------------------|----------------|--------------|
|经办银行 | |项目主管单位 | |
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|贷款余额 | |挂帐贷款利息 | |
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|应归还到期本金 | |应归还到期利息 | |
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| ： | 备 注： |
| 你单位应于 月 日归还贷款本 | |
|金 万元，应于 月 日归还 | |
|贷款利息 万元，请将上述款项按时归| |
|还我行。 | |
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| 国家开发银行（盖章） | |
| 年 月 日 | |
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说明：1．我行直接办理的贷款、信贷局填一式两份，借款单位一份，留存一份。
2．委托代理行办理的贷款，信贷局填一式三份（有关利息数字不填），寄借款单位、项目经办行各
一份，留存一份。
（注：本单引自国家开发银行贷款业务会计操作规程中的附件）
附件2：贷款资金还款通知单
我单位 项目贷款到期本金 万元，利息
元，已于 月 日归还你行代理行 行。
特此报告。
借款单位：（盖章）
经办行：（盖章）
年 月 日
联系人：
联系电话：
注：此单连同“还款凭证”一起报有关信贷局。
附件3：国家开发银行贷款回收情况统计表（季报）
编制单位：
贷款种类： 年 月 日 单位：万元
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| |年度回收|本期合同累|本期累计实收金额|计划（本金）|合同（本金）| |
|项目名称| 计划 |计应收金额|----------------|回收完成率％|回收完成率％| 备 注 |
| | | |合计|本金|利息| | | |
|--------|--------|----------|----|----|----|------------|------------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7＝5／2 | 8＝5／3 | 9 |
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局长： 处长： 制表：
说明：1．贷款种类分别指：“软贷款”、“硬贷款”、“拨改贷”、“经营基金委托贷款”、“债券委托贷款”。
2．软贷款应按“特别贷款”、“股本贷款”，硬贷款应按“基建贷款”、“技改贷款”分别统计。
3．“本期合同累计应收金额”为合同规定的累计到报告期未止应回收的金额。
4．“本期累计实收金额”为至报告期末实际累计回收的金额。
附件4：国家开发银行贷款逾期情况统计表（半年报）
编制单位：
贷款种类： 年 月 日 单位：万元
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| | | | 逾期还款金额 | 逾期时间 | | |
| |贷款|贷款|----------------|--------------------------------| | |
|项目名称| | | | | |半年内 |半年至一年|一年至两年|逾期主要原因|备 注|
| |总款|余额|合计|本金|利息| | | | | |
| | | | | | |（金额）| （金额）| （金额）| | |
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| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
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----------------------------------------------------------------------------------------------------
局长： 处长： 制表：
说明：1．贷款种类分别指：“软贷款”、“硬贷款”、“经营基金委托贷款”、“债券委贷”等。
2．软贷款应按“特别贷款”、“股本贷款”，硬贷款应按“基建贷款”、“技改贷款”分别统计。
南昌市水库管理若干规定
江西省南昌市人民政府
南昌市水库管理若干规定
南昌市人民政府
第一章 总则
第一条 为思忧克夤芾恚Ｕ纤獍踩浞址⒒铀夤こ绦б妫荨吨谢嗣窆埠凸ā贰ⅰ端獯蟀影踩芾硖趵泛汀督魇∈凳ㄖ谢嗣窆埠凸ǎ┌旆ā返确伞⒎ü妫岷媳臼惺导剩贫ū竟娑ā?
第二条 本市行政区域内的水库适用本规定。
本规定所称中型水库是指库容1000万立方米至1亿立方米的水库。
本规定所称小型水库包括小（一）型水库和小（二）型水库。小（一）型水库是指库容100万立方米至1000万立方米的水库；小（二）型水库是指库容10万立方米至100万立方米的水库。
第三条 市水行政主管部门主管全市水库管理工作。县（区）水行政主管部门主管本行政区域内的水库管理工作。
第四条 水库按下列分工管理：
（一）国家所有的水库由其管辖部门设立水库管理单位管理；
（二）集体所有的小（一）型水库由乡（镇）水库管理单位管理；
（三）集体所有的小（二）型水库由村民委员会指定专人管理，但受益跨村的由乡（镇）水库管理单位管理。
第五条 水库管理应当确保水库坝首枢纽与渠系工程安全，科学调度蓄水、放水 ，充分发挥水库工程效益，合理计收水费。
第六条 水库管理人员应当具有相应的业务知识和管理水平，定期接受岗位培训，并持证上岗。
第二章 水库安全管理
第七条 国家所有的水库由管辖部门依照下列标准提请县（区）人民政府划定管理范围和保护范围：
（一）中型水库的坝端外延50米，下游坝脚外延100至300米、溢洪道和其他泄水建筑物两侧各10至20米为管理范围；管理范围外延100至500米为保护范围。
（二）小型水库的坝端外延30米、下游坝脚外延50至100米为管理范围；管理范围外延50至200米为保护范围。
（三）水库库区校核洪水位以下为管理范围；管理范围以上100至150米或者至流域分水岭为保护范围。
集体所有的水库参照前款规定，由县（区）人民政府划定保护范围。
水库管理范围和保护范围应当设置明显的标志。
第八条 国家所有的水库管理范围内，土地所有权属于国家，土地使用权属于水库管理单位，任何单位和个人不得擅自占用。划定水库管理范围时应当依照土地管理法的有关规定办理手续。
国家所有的水库保护范围内，土地所有权和使用权不变，土地的使用应当接受水库管理单位的监督。
第九条 水库管理范围和保护范围内禁止进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、建坟等危害水库安全的活动。
第十条 水库动用应当保证安全。
水库在汛期蓄水时，应当制订渡汛方案。综合利用的水库，其调度运用必须服从市、县（区）防汛指挥机构的统一指挥，任何单位和个人不得非法干预。
第十一条 水库防洪安全必须达到以下防御洪水标准：
（一）中型水库正常运用50年一遇，非常运用1000年一遇。
（二）小（一）型水库正常运用30年一遇，非常运用500年一遇。
（三）小（二）型水库正常运用20年一遇，非常运用200年一遇。
第十二条 水库未达到防御洪水标准或者有严重质量缺陷的，水库管理单位应当制订除险加固计划，并按照管理权限报经批准。
第十三条 水库除险加固的水文、地质勘探和设计等应当由具有相应资质的单位承担；水库除险加固的施工应当通过招标、投资确定具有相应资质的单位承担。
中型水库坝首主要建筑物的除险加固，应当委托具有相应资质的水利工程监督单位监督，并接受水行政主管部门的质量监督。
第十四条 水库除险加固经费，主要通过以下渠道筹集：
（一）县（区）留用的防洪保安资金、水利建设基金；
（二）各级财政安排的专项资金；
（三）水库管理单位收取的部分水费；
（四）上级有关部门下拨的专项资金；
（五）群众投劳。
第三章 水费计收及管理
第十五条 水库实行有偿供水。
水费计收标准按照省人民政府的规定执行。
第十六条 水库管理单位应当会同受益乡（镇）、村对农业用户的灌溉面积进行核定，经核定后的灌溉面积不得随意变更；确需变更的，应当由原核定单位重新核定。
第十七条 水库管理单位应当将用水户应当交纳的水费数额登记造册，予以公布，并报县（区）水行政主管部门备案。
水库管理单位可以直接向用户收取水费，有关乡（镇）、村予以配合；也可以委托乡（镇）、村代收。
第十八条 用水户应当按照核定的水费数额和规定的交费日期交纳水费。农业用户每年九月底交纳水费的一半，年终结清；工业等其他用户逐月交纳水费。逾期不交纳水费的，由水库管理单位限期交纳，并按月加收拖欠水费数额5‰的滞纳金；逾期仍不交纳的，水库管理单位可以限制
供水，直至停止供水。
第十九条 国家所有的水库收取的水费应当上交县（区）水行政主管部门，纳入财政专户管理，由县（区）水行政主管部门根据工程维修与管理需要提出使用计划，县（区）财政部门核拨给收取水费的水库管理单位使用。
集体所有的水库收取的水费，由水库管理单位管理使用，县（区）水行政主管部门负责监督。
水费应当专户管理，专款专用，结余水费可以结转下年度使用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第二十条 水费用于下列开支：
（一）工程维修养护费、动力燃料费、大修理和更新改造费；
（二）水库管理人员工资、辅助工资、福利费、公务费、房屋修缮费和劳动保护费等管理费；
（三）宣传、奖励、培训、试验研究、观测、绿化等业务费用。
第二十一条 水库管理单位应当加强财务管理，建立健全财务制度，努力节约开支，收好、管好、用好水费。每年度开始前，水库管理单位应当编制水费收支计划；国家所有的水库的水费收支计划应当报县（区）水行政主管部门审批。水费使用的预决算应当每年公布。
财政、审计等有关部门应当加强对水费收取和使用情况的监督。
第四章 发展水库经济
第二十二条 水库管理单位在保证水库安全、充分发挥水库工程效益的同时，应当利用水库管理范围内的水土资源和设备、技术条件，因地制宜开展综合经营，发展生产，增加收入，实现管理经费和工程维修经费自给有余。
第二十三条 水库管理单位应当大力引进资金和技术，采取合资、合作、独资、租赁等经营方式，发展以养殖业、种植业为主体的立体开发项目，有条件的可以发展旅游业、商业等第三产业，并逐步实现农、工、贸一体化。
第二十四条 各级人民政府对上规模、上等级的项目，应当按照有关规定给予扶助。
第五章 罚则
第二十五条 违反本规定，在水库管理范围和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、建坟等危害水库安全活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并可以对单位处以1000元以下罚款，对个人处以200元以下罚款。
第二十六条 违反本规定，截留、挪用水费的，由水行政主管部门或者有关部门报请同级人民政府责令返还被截留、挪用的款项，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者提出处分建议。
第二十七条 违反本规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条件》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第六章 附则
第二十九条 本规定具体应用中的问题，由市水行政主管部门负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
1999年1月26日
