玉溪市社会事业建设项目管理办法
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玉溪市社会事业建设项目管理办法
云南省玉溪市人民政府
玉溪市社会事业建设项目管理办法
玉政发（2001）59号
第一章 总 则
第一条 为加强社会事业建设项目管理，提高投资效益，保证项目的顺利建设，市政府决定成立玉溪市社会事业建设项目代建中心（以下简称代建中心），授权承担社会事业建设项目建设期法人责任，有效地对项目实施“投资、质量、工期”三大控制。根据中华人民共和国《建筑法》、《招标法》和国务院《建设工程质量管理条例》以及有关法律、法规，参照外地成熟经验结合玉溪实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的社会事业建设项目系指市政府全额或部分直接投资的党政机关、教、科、文、卫、体等社会事业建设项目。
其他社会团体、企事业单位委托管理的建设项目参照本办法执行。
第三条 社会事业建设项目是政府投资的公益性项目，土地、电力、交通、邮电、供水等部门应当支持社会事业建设项目的建设，除法律、法规和市人民政府另有规定外，任何单位和个人均不得向社会事业建设项目收取费用。
第四条 社会事业建设项目由市政府授权、业主委托代建中心进行建设管理。
第五条 社会事业建设项目实行项目法人责任制。项目法人为建设单位业主。代建中心为建设期项目法人，对项目建设资金、工期、质量等建设全过程进行管理。
第六条 社会事业建设项目必须严格执行基本建设程序，严格按照批准的初步设计和概算建设，未经原设计审批部门批准，任何单位和个人均不得扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。
第七条 代建中心和业主对承担的社会事业建设项目提出年度投资建议计划，报市计划、财政主管部门审定下达。
第八条 市财政、计划主管部门按年度投资计划，根据工程建设进度及时拨付建设资金。代建中心对各项目的工程情况、计划落实情况和用款情况编制报表，上报市财政和计划主管部门，并接受检查和监督。
第二章 项目业主职责
第九条 建设单位为项目业主，其责任为：
（一） 负责项目筹划及项目建议书的编制、报批。
（二）负责土地的征用，建设条件的落实，协调与各相关部门的关系。
（三）负责项目资金的落实。
（四）编制委托书，委托代建中心为项目建设期法人，并为代建中心工作提供必要条件。
第三章 代建中心职责
第十条 社会事业建设项目代建中心职责：
（一）社会事业建设项目项目建议书批准后，受政府指派参与前期工作。配合项目业主编制可行性研究。
（二）可行性研究批准后，与项目业主签订代建管理协议，按批文与业主共同组织设计招标文件的编制，实施设计招标。招标完成后，组织初步设计编制、初审、会同业主上报。
（三）初步设计批准后，与项目业主签订正式代建合同，按批准的初步设计文件督促开展施工图设计，控制工程总投资、质量和工期，负责施工图预算核对和审定。
（四）按设计展开土建、安装、设备采购、材料供应、工程监理等招标。分别签订相应合同和廉政合同，同时落实质检单位。
（五）根据项目建设要求，编制工程建设计划，审定施工计划并组织实施。
（六）按设计文件要求，确保工程质量，落实工程进度，控制工程投资，按期向计划、财政、统计部门报送工程及财务报表。
（七）负责组织项目初步验收，接受原审批部门组织的竣工验收。
第十一条 竣工验收后，按有关规定向项目业主办理移交使用手续。
第四章 招标与投标
第十二条 代建中心依法对工程建设项目的勘察、设计、监理、施工、以及设备、材料采购等进行招标。参加投标活动的勘察设计单位、监理公司、建筑商、供应商必须具有合法资格和国家规定的相应资质。
第十三条 招标活动遵循公开、公平、公正、择优的原则，全部进入建筑有形市场。
第十四条 招标文件由业主及代建中心共同编制或委托招标代理机构编制。
第十五条 评标按《招投标法》和玉溪市工程招投标的管理办法，由招投标管理中心在专家库内随机抽取专家组成评标小组进行独立评标。
评标小组人数为单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
第十六条 任何单位和个人不得干预、影响评标的过程和结果。
第十七条 评标小组完成评标后，向业主和代建中心提出书面评标报告并推荐中标单位。业主和代建中心以此上报建设项目领导小组确定中标单位。
第十八条 市建设行政主管部门及监察部门负责项目招投标工作的管理和监督。
第五章 工程监理
第十九条 社会事业建设项目工程依法实行监理制。代建中心按合同对监理公司实行监督指导。
工程监理依照法律、行政法规、项目批准文件内容及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对项目工程质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监理。
第二十条 监理公司必须持有相应资质证书，监理工程师应按国家规定注册、并取得上岗证书。
第二十一条 监理人员应当切实履行职责，遵守下列规定：
（一）现场监理人员实行旁站监理，不得在两个（含两个）以上的工程监理中任职。
（二）不得在被监理工程的勘察、设计、施工单位以及建筑材料、建设构件和设备供应单位兼职或者有其他利害关系。
（三）不得伪造、涂改、出借或转让工程监理人员的资格证书和岗位证书。
（四）总监理工程师必须是经过国家考试合格并注册取得《监理工程师岗位证书》专业人员。
第二十二条 工程监理单位及其监理人员在从事建设工程监理时，对工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权立即要求施工单位停工并报告代建中心。设计施工文件不符合工程质量或合同约定质量要求的，应报告代建中心，责令设计单位改正。
第二十三条 未经工程监理单位签字认可，中心管理人员核准，施工单位不得将建筑材料、建设构件和设备在工程上使用和安装，不得进行下一道工序的施工，代建中心不得拔付工程进度款，也不得进行验收。
第六章 工程质量管理
第二十四条 代建中心对工程质量总负责，勘察单位、设计单位、施工单位、材料设备供应单位、工程监理、质检部门依法分别对签订合同的范围负质量责任。
勘察设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，不得转包或违法分包所承揽的工程，并对勘察、设计、质量负责。
项目设计文件须经注册建筑师、注册结构师等注册执业人员签字，对设计文件负责。
第二十五条 代建中心应当将施工图设计文件报有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
第二十六条 建设工程接受质检部门质量监督。
第二十七条 项目建设工程的施工单位对建设工程的施工质量负责。
施工单位必须确定有相应资格的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，层层建立工程质量和安全责任制。
建设工程实行总承包的，施工单位不得转包，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，质量责任由总承包单位负责。
第二十八条 设备材料供应商必须保证设备材料的质量，提供有效生产许可证、质量检验等相关证书，经监理、质检部门签字，代建中心核准后，方可用于工程施工及安装。
第七章 资金管理及使用
第二十九条 工程资金管理实行国有建设单位会计制度。
第三十条 市财政全额拨款建设项目，由财政按批准的年度投资计划，按工程进度拨入建设单位（业主）账户，由业主及时全额转拨入代建中心，实行专户存储，专款专用。
市财政部分拨款的项目，市财政资金按上述程序拨入代建中心的同时，建设单位自筹资金按投资比例同时拨入代建中心共同使用。
第三十一条 建设工程管理费用按批准概算计提的建设单位管理费，20%留项目业主，80%转为代建中心经费，用于项目建设管理。
第三十二条 勘察设计、监理、土建、安装的资金，按审批程序、建设计划、建设进度和合同拨付。实行“两审两核一批”，即监理工程师、代建中心现场管理员核定，代建中心、项目业主专人复核，代建中心主任审批。接受财政、审计、计划部门监督管理。
第三十三条 项目竣工验收后，代建中心督促有关单位按预算及合同，及时编制竣工结算，组织力量进行审核，报审计部门审计后，依据审计结论进行结算。
第三十四条 工程包干节余资金，经审计，财政审核后，40%上缴财政，40%留建设单位用于其它建设或经批准奖励有功人员，20%补充代建中心经费。
第八章 工程竣工验收
第三十五条 项目建成后，由代建中心、项目业主及时组织设计、施工、质量、监理等单位，按照批准的设计和其他有关文件进行初步验收，对达不到标准的工程进行整改。
初步验收合格后，由代建中心编制竣工验收报告、整理竣工档案，报原审批部门组织有关单位进行竣工验收。
第三十六条 代建中心应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者使用文件报有关部门备案。
第三十七条 工程建设项目正式竣工验收合格后，代建中心向项目业主办理移交使用手续。
第九章 其 它
第三十八条 社会事业建设项目建设资金实行专款、专户、专用。挪用截留建设资金的，由财政部门追缴被挪用截留的资金，对负有直接责任的主管人员和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究责任人的刑事责任。
第三十九条 工程建设项目建设因管理不善，弄虚作假，造成严重超概算、质量低劣，损失浪费责任事故的，由主管部门予以通报批评、对负有责任的主管人员和其他人员给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究责任人的刑事责任。
第四十条 代建中心要严格执行国家有关法律、法规、廉政建设的规定，坚持廉洁奉公的原则，建立健全廉政制度，杜绝管理项目中违规、违纪、以权谋私、贪污受贿等腐败行为。对违反有关廉政规定，以及在工程发包与承包中行贿受贿的，对负有责任的人员给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究责任人的刑事责任。
第四十一条 代建中心应根据本办法制定相应的内部管理制度和细则，一并执行。
第十章 附 则
第四十二条 本办法由玉溪市计划委员会解释
玉溪市政府
二00一年十一月二十八日
温州市人民政府关于印发温州市国旗升挂使用管理办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市国旗升挂使用管理办法的通知
温政发〔 2010 〕49 号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市国旗升挂使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月二十四日
温州市国旗升挂使用管理办法
第一条 为了维护国旗的尊严，规范国旗的升挂、使用，弘扬爱国主义精神，根据《中华人民共和国国旗法》、《国务院办公厅关于做好破损污损褪色或者不合规格国旗回收处理工作的通知》（国办函〔2009〕100号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内国旗的升挂、使用及其监督管理。国家对升挂、使用国旗另有规定的，从其规定。
第三条 中华人民共和国国旗是中华人民共和国的象征和标志。每个公民和组织均应尊重和爱护国旗，依法使用国旗。
第四条 各级人民政府对本行政区域内国旗的升挂、使用，实施监督管理。
各级人民政府有关行政管理部门对所属单位升挂、使用国旗，实施监督管理。乡镇政府（街道办事处）对其他单位和个人升挂、使用国旗，实施监督管理。
第五条 下列场所应当每日升挂国旗：
（一）机场、火车站和港口；
（二）边境口岸、边防海防哨所；
（三）市、县（市、区）人民政府指定的其他场所。
第六条 下列单位应当在工作日升挂国旗：
（一）地方各级党政机关、人民团体；
（二）市、县（市、区）人民政府指定的其他单位。
第七条全日制学校，除寒假、暑假和星期六、星期日外，应当每日升挂国旗。
第八条 国庆节、国际劳动节、元旦和春节，国家机关、人民团体和全日制学校应当升挂国旗；企事业单位，村（居）委会，城镇居民院（楼）以及广场、公园等公共活动场所，有条件的可以升挂国旗。
第九条 举行重大庆祝纪念活动、大型文化体育活动、大型展览会，可以升挂国旗。
第十条 外交活动（外事活动）、外交代表机构升挂、使用国旗的办法，根据外交部有关规定执行。
军事机关、军队营区、军用舰船升挂国旗，根据中央军委有关规定执行。
民用船舶和进入中国领水的外国船舶升挂国旗，根据交通部有关规定执行。
公安部门执行边防、治安、消防任务的船舶升挂国旗，根据公安部有关规定执行。
第十一条 两个以上单位同处一座建筑物或者一个院内的，可以升挂一面国旗。
第十二条 单位升挂国旗，应当将国旗置于所属场所的大门入口、操场或者建筑物的制高点。
列队举持国旗和其他旗帜行进时，国旗应当在其他旗帜之前。
国旗与其他旗帜同时升挂，应当将国旗置于中心、较高或者突出的位置。国旗与两面以上其他旗帜同时升挂，其高度一致时，应当做到：
（一）并排或者弧形排列时，国旗在中心位置；
（二）纵排时，国旗在最前面；
（三）圆形排列时，国旗在主席台或者主入口对面的中心位置。
在外事活动中同时升挂两个以上国家的国旗时，应当按照外交部的规定或者国际惯例升挂。
第十三条 升挂国旗，应当早晨升起，傍晚降下。遇有雨雪、台风等恶劣天气，可以不升挂。
第十四条 举行升旗仪式时，在国旗升起的过程中，参加者应当面向国旗肃立致敬，可以同时奏国歌或者唱国歌。
第十五条 全日制中小学，除假期外，每周举行一次升旗仪式；在室外举行开学典礼或者毕业典礼，应当举行升旗仪式。
重大庆祝纪念活动、大型文化体育活动、大型展览会举行升旗仪式的，应当在开幕时举行。
举行升旗仪式时，需要同时升挂其他旗帜的，应当先升挂国旗。
第十六条 国家主席、全国人大委员长、国务院总理、中央军委主席、全国政协主席逝世，下半旗志哀。
对中国作出杰出贡献或者对世界和平、人类进步事业作出杰出贡献的人士逝世，发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，根据国务院决定下半旗志哀。
第十七条 在直立的旗杆上升降国旗，应当徐徐升降。升起时，必须将国旗升至杆顶；降下时，不得使国旗落地。
下半旗时，应当先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的三分之一处；降下时，应当先将国旗升至杆顶，然后再降下。
第十八条 室外悬挂国旗，应当将国旗置于建筑物门首或者其他显著位置，国旗旗面门幅下沿应当高于地面2.5米以上。与其他旗帜同时悬挂，国旗应当高于其他旗帜，或者置于上首、中心的地位。
室内悬挂国旗，应当将国旗置于醒目区域，室内设有主席台或者讲台的，应当悬挂在主席台或者讲台上方。
第十九条 落地插置国旗，应当将国旗置于室内显著位置，在会场内应当置于主席台正后侧或者主席台两侧；室内有其他旗帜的，国旗应当高于其他旗帜。室内插置式国旗的旗相可以垂直，也可以倾斜，但倾斜时旗杆与垂直线的夹角应当在20度之内。
第二十条 桌上放置国旗，可以将国旗置于桌面（台面）正中或者两旁，但不得被其他物品遮盖。
第二十一条 国旗由省人民政府指定的单位按照《国旗制法说明》制作和销售，禁止任何单位和个人违法制作和销售国旗。
任何单位和个人不得升挂、使用破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。
破损、污损、褪色或者不合规格国旗的回收，按照单位管理与属地管理相结合的原则组织实施。机关、企事业单位由本单位机关党委或工会负责；学校由当地教育主管部门负责；农村由所在乡镇政府负责；其他组织和社区由所在乡镇政府（街道办事处）负责。
破损、污损、褪色或者不合规格国旗回收后，送交市、县（市、区）人民政府指定单位统一处理，不得擅自处理。
第二十二条 国旗及其图案不得用作商标、广告，不得用于私人丧事活动。
第二十三条 升挂、使用国旗的单位，应当指定专人负责国旗的升、降和日常的保养维护。
第二十四条 各级人民政府及其有关行政管理部门、乡镇政府（街道办事处），应当定期对管理范围内的单位和个人升挂、使用国旗的情况进行检查；发现管理范围内的单位和个人违反本办法规定升挂、使用国旗，有下列情形之一的，应当责令限期改正：
（一）应当升挂国旗而未升挂；
（二）国旗升挂的位置不当；
（三）不按规定升降国旗；
（四）国旗破损、污损、褪色或者不合规格；
（五）国旗及其图案用作商标、广告或者用于私人丧事活动；
（六）故意毁损、涂划、玷污、践踏国旗；
（七）违法制作和销售国旗；
（八）违反规定升挂、使用国旗的其他情形。
第二十五条违反本办法规定升挂、使用国旗的行为，任何单位和个人有权向升挂、使用国旗的单位或者个人建议纠正，或者直接向各级国旗升挂、使用的管理部门报告。管理部门接到报告后，应当及时核实，情况属实的，应当责令限期改正。
第二十六条 违反本办法规定，擅自制作、销售国旗的，由工商行政管理部门依法处理。
违反本办法规定，制作、销售不合格的国旗的，由质量监督管理部门依法处理。
第二十七条 在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗，情节严重的，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十九条规定处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节较轻的，参照《中华人民共和国治安管理处罚法》的处罚规定，由公安机关处十五日以下拘留。
第二十八条 本办法自2010年8月1日起施行。
关于印发《浙江省产品质量信用信息管理暂行办法》的通知
浙江省质量技术监督局
关于印发《浙江省产品质量信用信息管理暂行办法》的通知
各市、县（市、区）质量技术监督局，省局机关各处室：
《浙江省产品质量信用信息管理暂行办法》于7月5日经局长办公会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年八月一日
浙江省产品质量信用信息管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强全省产品质量信用体系建设，促进企业增强产品质量法制和诚信意识，根据《中华人民共和国产品质量法》、《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本省实际制定本办法。
第二条本办法所称产品质量信用信息，是指各级质监部门在依法履行职责过程中记录的能够反映企业履行产品质量法律义务、执行产品技术标准、兑现产品质量承诺等行为的相关信息。
第三条浙江省产品质量信用信息以完善产品质量信用记录、推进质量信用分类管理为基础，以引导企业落实质量责任、提高质量诚信水平为重点，客观、真实反映企业产品质量信用状况。
第四条全省质监系统产品质量信用信息的收集、发布、使用等活动，适用本办法。
第二章职责分工
第五条浙江省质量技术监督局（以下简称省局）负责浙江省产品质量信用信息平台建设。
第六条省、市、县（市、区）三级质监局是产品质量信用信息的发布主体，遵循“谁履职、谁发布、谁负责”的原则，做好信息管理工作。国家质检总局发证的资质许可信息由省局发布。
第七条根据需要，省局可适时调整产品质量信用信息收集和发布的范围，并逐步完善平台功能。
第八条省局质量处和市局质量处（质量与标准化处）分别负责全省和各市质监系统产品质量信用体系建设的统筹规划、组织协调、业务指导、宣传培训和考核检查。
第九条各级质监局相关业务部门负责提交产品质量信用信息，并指导下一级对口业务处（科）室的相关工作。
第十条省局信息中心负责质量信用平台征信系统软件的开发和维护以及质量信用信息平台网站的建设、维护、更新和管理。
第三章信息收集
第十一条各级质监部门所提交的产品质量信用信息必须客观准确、真实可靠，且有规定的依据。
第十二条产品质量信用信息的主要内容包括：
（一）有效期内的各级名牌产品认定、政府质量奖获奖等相关情况；
（二）企业标准备案、参与（国际、国家、行业）标准制修订、参与（国际、国家、省）标准化技术委员会、标准创新型企业和标准化良好企业确认等情况；
（三）产品质量监督抽查合格的、拒绝接受依法进行的产品质量监督抽查的、监督抽查不合格且逾期不改正的、复查结果仍不合格的等情况；
（四）企业获得食品、食品添加剂和食品相关产品的生产许可，工业产品生产许可、计量器具制造许可、特种设备相关行政许可、3C认证等情况；
（五）发生特种设备安全事故、特种设备安全隐患逾期拒不整改等情况；
（六）各级质监部门已结案的行政处罚相关情况。
第十三条产品质量信用信息实行动态管理，在每季度的第一个月的10日前完成收集、加载或更新。
第四章信息发布
第十四条各级质监部门需明确专门的信息录入员、部门负责人和分管局领导，并将人员信息及变动情况告知省局质量处。
第十五条提交的产品质量信用信息，以组织机构代码为基础，经相关业务处（科）室负责人审核，再经分管局领导审定批准，经与后台信息基础库（企业组织代码、企业名称）比对一致后，发布到产品质量信用信息平台。
第十六条公开发布的产品质量信用信息，有效期限为3年，或根据信息具体内容的有效期确定。
公开发布的产品质量信用信息有效期届满后，转为后台长期保存。
第十七条食品安全信息按照卫生部《食品安全信息公布管理办法》规定执行。重要食品安全信息由卫生行政部门统一公布。县级以上质监局在公布依法履职形成的食品日常监管安全信息前，应组织专家对信息内容进行研究和分析，及时通报各相关部门或与相关部门进行会商，同时将会商情况报当地政府和省局。
第十八条对已公布信息进行变更的，应在变更的相关信息加上标注，记录变更原因和变更依据，不得删除原有信息，以保持信息的连续性和完整性。
第十九条任何组织和个人可以通过浙江省产品质量信用信息平台查询公布的企业质量信用信息。
第五章信息管理
第二十条企业认为公布的质量信用信息与事实不符的，可以向信息提交部门提出变更或者撤销记录的书面申请。信息提交部门应当在接到申请后的10个工作日内做出处理。确认信息有误的，信息提交部门将书面材料报省局质量处，经同意后提交省局信息中心予以改正，同时将情况通知相关企业。
第二十一条提交质量信用信息的各责任部门，拒绝或者无故拖延提交的，由省局责令其限期改正；逾期不改的，省局给予通报批评。
第二十二条提交信息的相关工作人员因玩忽职守造成企业质量信用信息失真的，或利用职务之便捏造、更改企业质量信用信息的，依据公务员管理权限对直接责任人员给予纪律处分。
第二十三条省局信息中心定期统计全省各级各部门质量信用信息的提交和发布情况。省局将此项工作纳入对各单位、各部门的年度目标责任制考核。
第六章附则
第二十四条本办法由省局质量处负责解释。
第二十五条本办法自2011年8月1日起实施。
